農保局廉能風險防控實施方案

1、第1頁共 7 頁農保局廉能風險防控實施方案一、工作目標通過開展執(zhí)法和廉政風險防控建設，進一步加強 對行政審批權和行政執(zhí)法權的監(jiān)督和制約，從源頭上 預防和減少腐敗，有效地預防職務犯罪，規(guī)避執(zhí)法風 險和廉政風險。把風險崗位廉能管理作為加強黨風廉 政建設的切入點，加強風險分析監(jiān)控和管理，實現(xiàn)關 口前移、預防在先，建立能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預防、 及時化解廉能風險的長效機制。二、方法步驟及階段劃分動員部署階段。成立廉能風險防控機制建設工作 領導小組和辦事機構，制定工作方案，召開動員大會, 通過多途徑宣傳教育，讓廣大黨員干部意識到廉能風 險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，切實提高加強廉能風 險防范的自覺性和主動性

2、。實施推進階段。堅持點上突破與面上推進相結合， 在風險教育、查找和定級的基礎上，找準關鍵環(huán)節(jié)崗 位風險，整體推進廉能風險防控機制，初步構建起廉 能風險防控機制基本框架。全面提高階段。在全面推進廉能風險防控機制的 基礎上，通過總結分析，解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，比較完善的廉能風險防控管理的長效機制。第2頁共 7 頁三、工作內容廉能風險防控，以促進權力運行公開透明廉潔高 效為核心，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等措施，促使 重點崗位工作人員廉潔從政、高效履職。理清崗位權限，規(guī)范業(yè)務流程。1、 理清崗位權限。對照相關法律法規(guī)和三定 方案等規(guī)定，對重點崗位權力事項進行清理，逐項審 核確定權力事項的類別

3、、行使依據(jù)、責任主體、服務 承諾和工作紀律，在此基礎上，編制重點崗位職權目 錄。2、 規(guī)范業(yè)務流程。在清理崗位權限基礎上，針對 每項業(yè)務制定業(yè)務流程圖，明確業(yè)務辦理的條件、承 辦崗位、動作程序、辦理時限、監(jiān)督制約、相對人權 力以及投訴舉報途徑和方式，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。在此基礎上編制重點崗位 業(yè)務流程目錄。3、 公開權力運行。將重點崗位職權目錄和業(yè)務流 程目錄以絡途徑向社會公布。對群眾普遍關心涉及群 眾切身利益的權力事項，要公開其辦理程序和辦理過 程，確保辦理事項從辦理到辦結全過程可查可控，接 受社會和群眾的監(jiān)督。精心組織排查，確定廉能風險。從單位、崗位和重點領域三個層

4、面，采取自上而 下和第3頁共 7 頁自下而上相結合的方式，通過自己找、群眾提、 互相找、領導點、組織評五種方法和利用舉報投訴、 財務審計、執(zhí)法檢查、問卷調查等專用監(jiān)督渠道和手 段，從單位及個人的崗位職責、業(yè)務流程、制度執(zhí)行 工作效率和外部環(huán)境等方面逐一排查，找全找準廉能 風險點。1、 查找單位風險。重點查找在“三重一大”和業(yè) 務流程、制度機制等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險因 素、風險點及主要表現(xiàn)形式。組織劃分并實施監(jiān)控有 關股室廉能風險。2、 崗位風險。重點查找個人在行政審批權、行政 執(zhí)法權、自由裁量權和現(xiàn)場即決權、內部管理權等過 程中存在的風險因素、風險點及主要表現(xiàn)形式。重點 對象為局班子領導

5、、股室負責人和重點崗位的工作人 員。3、 查找專項風險。專項風險，指涉及多個部門和 行業(yè)或具有共性的重點領域、重點環(huán)節(jié)存在的廉政風 險，重點查找容易導致違紀違法行為發(fā)生的風險因素、 風險點及主要表現(xiàn)形式。每年根據(jù)實際情況確定若干 專項風險查找內容，如重大項目等方面的問題，有針對性地轉好專項風險防控。4、確定風險等級，建立風險臺賬。將單位風險與 內設機構風險劃分為三個等級：一級風險是發(fā)生機率 高的風險，或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果的風 險，如有可第4頁共 7 頁能觸犯國家法律，構成犯罪的風險等；二 級風險是發(fā)生機率較高風險，或者一旦發(fā)生可能造成 較為嚴重損害后果的風險，如有可能違反涉及行政機

6、 關工作人員的相關法規(guī)，受到紀律處分的風險等；三 級風險是發(fā)生機率較小的風險，或者一旦發(fā)生可能造 成不良影響或一定經(jīng)濟損失的風險。將崗位風險劃分 為A、B、c級，評判標準參照單位風險等級劃分。股 室要將查找出來的風險登記匯總，按照單位廉能風險、 股室風險、崗位廉能風險、專項廉能風險四類劃分，建立臺賬， 形成廉能風險信息檔案庫。 對于風險處置 情況，也要入庫建檔。制訂防控措施，構建防控體系。要按照排查確定的各類風險點和風險等級，制訂 針對性、操作性強的有效防范管理措施，分別采取基 礎防控、分類防控、預警防控和效能監(jiān)察的辦法，形 成基礎、分類、預警、監(jiān)察四位一體的防控體系。1、基礎防控。按照建立健

7、全懲治和預防腐敗體系 的部署要求，認真抓好教育、制度、監(jiān)督、懲處四項 常規(guī)工作，整合反腐倡廉要素資源，打牢廉能風險防 控的堅實基礎。通過加強思想教育尤其是“廉能風險 防控”專題教育，使廣大黨員干部增強廉潔意識、風 險意識和效能意識，切實筑牢拒腐防變的思想防線； 通過加強制度建設和監(jiān)督制約，全面完善崗位責任制、 首問責任制、一次性告知制、第5頁共 7 頁限時辦結制、績效評估 制、行政問責制，編制重點崗位職權目錄和業(yè)務流程 目錄，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的 崗位權力監(jiān)督制約機制；通過加大懲處力度，認真整 治各種不正之風，嚴厲打擊腐敗行為，針對問題抓防 范，增強預防工作實效。2、分類防

8、控。圍繞排查確定的種類風險和風險等 級，有針對性地提出并推進防控措施，增強風險防控 的實效性。針對單位風險，要結合各股室業(yè)務的特點和規(guī)律， 沿著工作流程，抓住權力行使的關鍵環(huán)節(jié)，采取嚴密 的防控措施。針對崗位風險，由本人提出風險防控的 具體措施和辦法，認真貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨黨員領 導干部廉潔從政若干準則，細化“三重一大”等重 要問題的決策權、執(zhí)行權制度，用制度制約自有裁量 權過大、暗箱操作的問題。針對專項風險，對重點領 域、重點項目、重點環(huán)節(jié)制定全方位和全過程防控措 施，根據(jù)項目規(guī)模和涉及范圍明確風險防控責任和工 作標準，在專項廉能風險防控上形成合力。以上各類 風險防控措施，按行政管理和干部管

9、理權限建檔備案。3、 預警防控。將黨風廉政預警機制納入廉能風險 防控體系，根據(jù)廉能風險信息反映的問題，觀察各類 風險點的動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)風險苗頭，及時向有關單位 或崗位發(fā)出預警，運用預警提醒、誡勉談話、督促整 改等處置措施，第6頁共 7 頁認真糾正存在問題，及時化解廉能風 險。4、 強化效能監(jiān)察。鞏固和發(fā)展集中整治影響發(fā)展 環(huán)境的干部作風突出問題活動成果，進一步加大風險 崗位效能建設力度。強化對執(zhí)法行為、服務態(tài)度、工 作效能的定點、即時、動態(tài)監(jiān)測；健全機關效能監(jiān)察 投訴絡，加大投訴件查辦力度；全面推行電子政務和 電子監(jiān)察等措施，進一步轉變干部作風，著力提升重 點崗位工作人員的工作效能和服務水平。建立運行機制，促進工作落實。1、 領導體制和工作機制。成立廉能風險防控機制 建設領導小組。2、 檢查考核機制。建立和完善廉能風險防控機制 建設檢查考核制度，通過信息檢測、定期自查、上級 檢查、社會評議等方式，不定期對相關股室廉能風險防控情況進行檢查考核。3、 責任追究機制。按照“部門各負其責”的要求, 對制度不落實、防范措施不到位的，及時指出，責成 整改，保證廉能風險防控機制的有效運行；對不認真 開展工作，不積極防控廉能風險，導致單位和崗位人員發(fā)生違紀違法案件的，嚴格按照中共中央、國務院 關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定，追究