哈爾濱市城鄉(xiāng)居民收入差距問題淺析

1、哈爾濱市城鄉(xiāng)居民收入差距問題淺析中國的改革開放，給中國的經(jīng)濟注入了前所未有的活力，人民群眾普遍得到了實惠，收入水平和生活質(zhì)量有了顯著的提高。在快速城市化、工業(yè)華浪潮中，城鄉(xiāng)居民總體收入水平不斷增長，但收入分配差距擴大的問題也逐步顯現(xiàn)出來。一.研究背景隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民的支出能力不斷增強、儲蓄余額不斷增加、生活條件得到進一步改善。但在收入總量顯著增加的同時，城鄉(xiāng)間、地域間、城鄉(xiāng)和地域內(nèi)部間的收入差距由于收入結(jié)構(gòu)、地區(qū)稟賦、公共福利等差異的存在，也在進一步拉大。據(jù)國家統(tǒng)計部門測算，2004年我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達到國際公認的0.4的界限，同年聯(lián)合國人類發(fā)展報告顯示我國基尼系

2、數(shù)約為0.450.53之間。收入的過度不均衡可能或者已經(jīng)帶來了一系列的社會問題，影響了社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，這已經(jīng)引起了國家和各級政府的高度重視。而哈爾濱市今年來的城鄉(xiāng)居民收入差距問題也日益嚴峻。在這一背景下，本文將對近年來哈爾濱市居民收入差距的狀況、影響因素、產(chǎn)生的不利影響以及解決辦法等展開研究。二城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀自改革開放以來，我市城鄉(xiāng)收入差距經(jīng)歷了一個先縮小，再擴大的過程。城鄉(xiāng)收入差距在1978年至1984年呈逐步縮小趨勢，1978年城鄉(xiāng)收入差距倍數(shù)是2. 39，1984年為1. 76，六年間收入差距倍數(shù)縮小了26. 37，平均每年縮小4. 4個百分點。這主要是由于中國的改革開放最早是

3、從農(nóng)村開始的，特別是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，使得農(nóng)村長期以來被抑制的生產(chǎn)力得到了極大的釋放，農(nóng)村經(jīng)濟獲得巨大發(fā)展。1985年后隨著經(jīng)濟體制改革在城鎮(zhèn)的逐步展開，城鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐步擴大。1985城鄉(xiāng)收入差距倍數(shù)是1. 72， 1995年擴大至2. 47倍，2001年進一步擴大到2. 9倍。如果考慮城鎮(zhèn)居民的各種補貼、福利以及兼職收入、灰色收入等隱形收入，城鄉(xiāng)居民收入的實際差距會更大。通過近幾年哈市城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活情況我們也可以看出，哈爾濱市城鄉(xiāng)居民們收入差異較大。(附表9-1)9-1  2003-2008年城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活情況項  

4、;      目2003年2004年2005年2006年2007年2008年就    業(yè)每一農(nóng)村勞動力負擔人數(shù)（人）1.41.51.41.41.41.4每一城鎮(zhèn)就業(yè)者負擔人數(shù)（人）1.91.92.12.02.02.1收  入農(nóng)村居民家庭人均純收入（元）2943.23623.14006.44404.75068.65960.9城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收人（元）7907.08940.310064.811230.912772.014588.6在崗職工年平均工資（元、人）12031139

5、2816469187752210425525消  費農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)（）48.948.946.144.042.341.2城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)（）38.838.934.433.735.334.5農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出（元）2024.42130.02268.72495.72888.93415.9城鎮(zhèn)居民家庭人均消費支出（元）6228.96895.77897.28515.59293.510791.2儲    蓄城鄉(xiāng)居民年末儲蓄存款余額（億元）1153.71261.21461.51563.81541.11916.8平均每人儲蓄存

6、款余額（元）12089.512999.414992.115996.315663.819388.6住房面積農(nóng)村人均住房居住面積（平方米）19.620.422.122.723.023.5磚瓦化鋼木結(jié)構(gòu)住房比重（）71.472.577.778.981.383.8城市人均住房使用面積（平方米）15.1315.9416.7217.5418.8519.57教育、文化、衛(wèi)生學齡兒童入學率（）99.999.999.999.9100.0100.0每萬人口在校大學生數(shù)（人）270.0312.8367.4391.8391.2455.2城鎮(zhèn)每百戶有家用電腦（臺）23.228.439.042.246.253.6農(nóng)村每百

7、戶有彩色電視機（臺）78.084.093.097.099.099.0每萬人有醫(yī)院、衛(wèi)生院病床（張）37.036.938.139.939.743.8每萬人有醫(yī)生數(shù)（人）16.616.016.217.718.318.1注：2003年以后職工平均工資為在崗口徑。2008年燃氣普及率為天然氣、煤氣普及率之和。三.城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因形成城鄉(xiāng)之間高居不下的收入差距的主要原因是現(xiàn)行的城鄉(xiāng)隔離的行政管理制度。除此之外，以下幾個原因也是不容忽視的，即：非均衡發(fā)展戰(zhàn)略慣性的推動、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特性決定、城鄉(xiāng)勞動力市場的分割和城市勞動力市場的封閉。1).發(fā)展戰(zhàn)略推動 長期以來，我國在實行計劃經(jīng)濟體制過程中，形成了城鄉(xiāng)

8、二元分割的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，并主要依靠農(nóng)業(yè)提供的積累，建立起了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，農(nóng)村為國家工業(yè)化和城市的發(fā)展做出了重大貢獻。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴重限制和制約了農(nóng)村自身的發(fā)展，造成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展水平都大大滯后于城市的現(xiàn)狀，產(chǎn)生了城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)收入差距不斷加大的局面。2005年，我市縣域經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的32.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)占全市第一產(chǎn)業(yè)增加值的63.4%，縣域三次產(chǎn)業(yè)比重為32.0：30.1：37.9?？梢钥闯?，縣域農(nóng)業(yè)不論是在全市農(nóng)業(yè)中，還是在縣域經(jīng)濟中都占有很大的比重，這必然影響到農(nóng)村居民的收入。2005年，我市農(nóng)村居民純收入為4006元，城鄉(xiāng)居民收入之

9、比為2.51：1。 2).城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特性決定。 除此之外，由于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特性的不同，也是造成城鄉(xiāng)居民收入差距的原因。目前農(nóng)村雖然已經(jīng)實現(xiàn)了多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，但農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中依然占有主導地位。第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收入需求彈性不同，一般農(nóng)產(chǎn)品的收入需求彈性小于其它產(chǎn)品的收入需求彈性，農(nóng)民豐產(chǎn)但是卻不豐收，這就注定了經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，即解決溫飽后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然要慢于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這種產(chǎn)業(yè)特性來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)發(fā)展相比必然處于劣勢，農(nóng)民收入增長速度也將慢于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，農(nóng)民的收入水平與城鎮(zhèn)居民收入水平相比逐漸拉大。 3).城鄉(xiāng)勞動力市場的分割和城市勞動力市場的封閉。 2005

10、年我市第一產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重為16.4%，而農(nóng)業(yè)人口在全市總?cè)丝谥械谋戎貫?1.8%，過小的GDP比重和過大的人口比重嚴重不平衡。加之農(nóng)村的經(jīng)濟增長本來就比較慢，而且增長質(zhì)量不高，難以承受不斷增加的人口負擔，物質(zhì)財富的增長基本上被迅速增加的人口所消耗，導致經(jīng)濟增長在較低的水平上徘徊。城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率的差別會使農(nóng)村勞動力不斷地流向城市，農(nóng)村勞動力通過外出打工可以賺取更多的收入并且有助于緩解農(nóng)村普遍存在的過剩勞動力問題，進而提高其它勞動力的勞動生產(chǎn)率，這無疑有助于縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。但由于勞動力的流動成本很高，現(xiàn)行的剛性戶口管理制度，把農(nóng)民牢牢地拴在個真正的“城市人”，仍然是一種極不容易

11、的事情。因為在戶口等級背后是重大的利益差別，比如就業(yè)、子女上學、住公房、吃補貼、使用公用設(shè)施等都大不一樣。在這種戶口利土地上，使農(nóng)民的遷徙自由和擇業(yè)自由受到了極大限制?，F(xiàn)在雖然有所松動，但農(nóng)民想變成一益分配機制的作用下，人們都企圖實現(xiàn)戶口等級的垂直方向躍遷。正是由于城市勞動力市場的這種封閉性，以及對農(nóng)村勞動力的排斥性，使得農(nóng)村勞動力流動和就業(yè)面對著巨大的艱難和風險。這也是城鄉(xiāng)收入差距擴大的一個重要原因所在。 四.調(diào)節(jié)哈市城鄉(xiāng)居民收入差距的宏觀對策城鄉(xiāng)之間存在一定的差距是客觀的，也正是差距的存在才促進了城鄉(xiāng)之間要素的流動。從這個意義上說，差距也是一種發(fā)展的動力，但城鄉(xiāng)差距過大，就會成為發(fā)展的障礙。因此，要控制和縮小城鄉(xiāng)的差距，必須加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。提高農(nóng)村居民生活水平，提高農(nóng)村居民收入：可以通過取消對農(nóng)民工進城務工的不合理限制，對蓄意拖欠農(nóng)民工工資的用工單位要依法處理、改革戶籍制度、大力提升小城鎮(zhèn)的功能，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其多元化：對農(nóng)業(yè)