擴大中等收入比例,減少兩極分化

1、擴大中等收入比例，減少兩極分化我國當前的社會階層可依據(jù)其經(jīng)濟地位、政治地位、社會文化地位分為三個部分：居于上層的強勢群體，居于下層的弱勢群體，以及處于兩者之間的中等收入者。一、我國貧富差距的現(xiàn)狀根據(jù)亞洲開發(fā)銀行2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過國際警戒線，達到0.47，即貧富差距過大。我國的貧富差距不僅僅包括經(jīng)濟領域的收入懸殊，還包括政治領域的民主法制不健全、文化領域的資源分配失衡和社會領域日益增長的不穩(wěn)定因素。貧富差距的擴大在我國集中表現(xiàn)為強勢群體和弱勢群體的利益對抗，即暴富階層同相對、絕對貧困人口之間的利益對抗。二、在這樣的國內(nèi)形勢下，擴大我國中等收入者所占的比例減少兩極分化有著

2、極其重要的作用。1擴大中等收入者比重是我們實現(xiàn)全社會共同富裕的必然要求，是我們?nèi)娼ㄔO小康社會的重要任務 從現(xiàn)在起到2020年全面實現(xiàn)小康，實現(xiàn)共同富裕，就是要擴大中等收入者比重，縮小收入差距，使更多的人分享到改革的成果。低收入者逐步成為中等收入者，中等收入者越多，從整體上說，我國人民的收入和生活水平的提高也就越快。擴大中等收入者比重，將使我國的從業(yè)人員越來越多地達到小康乃至富裕生活的水平，這是實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，進而實現(xiàn)全社會共同富裕必經(jīng)的發(fā)展階段。2擴大中等收入者比重有助于擴大消費，拉動經(jīng)濟增長 （1）擴大中等收入者比重使得全國平均收入水平增加，居民購買力得到提高對擴大消費起直接作

3、用。隨著中等收入者比重的擴大，中國消費率（消費占GDP的比率）將不斷上升。中等收入階層擴大后對社會整體的消費會有更大的刺激。市場的需求將得到更大的提高，相應地就會促進制造商的生產(chǎn)能力，從而帶動生產(chǎn)、消費市場，進而帶動GDP總量的增長。 （2）中等收入者有消費結(jié)構(gòu)升級的欲望和消費的能力。從邊際消費傾向看，中等收入人群的邊際消費傾向最高，其次依次為中高收入人群、最高收入人群、最低收入人群、中低收入人群。3擴大中等收入者比重有利于社會的穩(wěn)定 中等收入者是一個求穩(wěn)怕亂的階層。如果一個社會中等收入者占據(jù)主流，那么這個社會就會變得穩(wěn)定、理性和務實。二次世界大戰(zhàn)以來，西方發(fā)達國家的穩(wěn)定發(fā)展就和中等收入階層的

4、發(fā)展壯大密不可分。中等收入階層在政治上與執(zhí)政黨和政府保持一致，是社會的“穩(wěn)定器”。在國外，中等收入階層一般占4050%，我們現(xiàn)在是18%左右。中國社會在向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型、參與國際競爭的過程中，有意識地認可、保護和鼓勵擴大中等收入者比重，使之成為中國社會的中流砥柱，是非常必要的5擴大中等收入者比重有利于提高和改善全社會成員的素質(zhì) 一般而言，中等收入階層的素質(zhì)較高。這是因其所從事的工作和職業(yè)決定的。沒有較高的文化素養(yǎng)，沒有較多的知識，他們是不可能完成其職責和任務的。由于中等收入者是社會人口結(jié)構(gòu)中的重要組成部分之一，因而這一階層的存在和發(fā)展會改善全社會成員的整體素質(zhì)。此外，中等收入者的較高收入和生活水

5、準，也會對其他社會階層，尤其是低收入的社會階層起一種示范作用，使這一階層的人員更加刻苦學習，勤奮工作，積極向上。三、擴大中等收入者比重減少兩極分化的對策目前，我國中等收入群體相對弱小，存在很多問題和矛盾，對中國的社會穩(wěn)定還沒能發(fā)揮其應有的作用。因此，如何擴大中等收入者的規(guī)模、提高中等收入者的整體素質(zhì)，盡快形成以中等收入者為主體的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)，應當成為現(xiàn)階段國家社會政策選擇的核心。要擴大中等收入者比重，需要經(jīng)濟發(fā)展這只“看不見的手”和國家扶持這只“看得見的手”共同作用。經(jīng)濟快速發(fā)展是擴大中等收入者比重的物質(zhì)條件；國家政策傾斜是擴大中等收入者比重的政治基礎。只有兩者結(jié)合起來，才能使合理的現(xiàn)代階層結(jié)

6、構(gòu)的發(fā)育變成一個自然而又自覺的、充滿活力的歷史過程。由于中等收入者是介于強勢群體和弱勢群體之間的中間階層，因此，擴大其比重也相應有兩個途徑。路徑之一是強勢群體自上而下地流向中等收入者。我國強勢群體的構(gòu)成比較復雜，對于其中通過不正當手段富裕起來的階層，應當給予嚴厲的打擊，對其獲得的非法收入應當予以取締；對于通過誠實勞動、合法經(jīng)營率先富裕起來的階層，可以通過征收個人所得稅、利息所得稅、遺產(chǎn)稅等方式來調(diào)節(jié)其過高收入。路徑之二是弱勢群體自下而上地上升為中等收入者。對于弱勢群體中以農(nóng)民為主的絕對貧困人口，應當加大扶貧的力度，重點是對西部地區(qū)和農(nóng)村的扶持；以城市失業(yè)半失業(yè)居民為主的相對貧困人口的增收，則需

7、要通過創(chuàng)造更多的就業(yè)機會、擴大就業(yè)規(guī)模、鼓勵失業(yè)半失業(yè)人口自主創(chuàng)業(yè)等途徑實現(xiàn)。具體來講，要擴大中等收入者的比重，需要以下幾方面的努力。第一，深化經(jīng)濟體制改革，規(guī)范市場秩序。中等收入者的擴大從根本上來說應以科技進步為基礎，繼續(xù)大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，保持經(jīng)濟的持續(xù)增長，使絕大多數(shù)社會成員都能過上小康生活。目前就是要進一步深化經(jīng)濟體制改革，加快國民經(jīng)濟市場化進程，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，形成完整規(guī)范的市場競爭規(guī)則；同時大力整頓市場秩序，消除由于壟斷經(jīng)營、價格不合理及對生產(chǎn)要素初始占有的不平等而帶來的競爭條件的不平等；按市場經(jīng)濟發(fā)展的要求重新界定政府職能，實行嚴格的政企分離，為企業(yè)、個人自由、

8、平等、公平地進行市場競爭創(chuàng)造良好的條件，防止少數(shù)利益集團通過特權和壟斷聚斂社會財富，使利益分化和階層分化成為一種規(guī)范化和制度化的社會生活常態(tài)。第二，深化分配制度改革，不斷縮小貧富差距。首先，打擊非法收入。實現(xiàn)收入分配正規(guī)化、貨幣化、透明化，使誠實勞動、合法經(jīng)營成為致富的唯一途徑，阻止暴富階層進一步侵占中等收入者的利益。其次，加強國家對收入分配的宏觀調(diào)控。不斷完善個人所得稅制，實行多收入多繳稅、少收入少繳稅的原則，盡快開征遺產(chǎn)稅等新稅種；加大對稅收征管的力度，嚴厲打擊偷稅漏稅；嚴格落實儲蓄實名制，使居民收入、財富公開化。再次，建立健全社會保障體系。國家從財政收入中拿出一部分用于社會保障、社會福利

9、、社會救濟，為社會中下層提供基本生活保障，減少社會不安定因素，為中等收入者的發(fā)展創(chuàng)造有利條件；采取多種措施扶貧，通過扶貧和再就業(yè)手段，使他們盡快從低收入群體中走出來，爭取進入中等收入群體中。第三，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市化率。首先，培育成熟的就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟增長點；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與解決失業(yè)問題結(jié)合起來，制定出合理的產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)充分就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性循環(huán)；在“分流引導，合理調(diào)控，熱情服務，加強管理”的原則下，對流動人口進行合理導向，使流動人口管理經(jīng)濟化、規(guī)范化、法制化。其次，迅速提高城市化率，盡快提高我國的城市化水平。我國目前的城市

10、化率僅為43.9%，嚴重阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和教育、科技水平的提高，不利于新的中等收入群體的發(fā)育成長和弱勢群體的縮小。因此，要加速非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化。在東部沿海地區(qū)發(fā)展以小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)把相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中起來，并接收大中城市的輻射；在中西部地區(qū)，應重點建設中等城市，以強化其對廣大農(nóng)村的輻射力。第四，完善民主機制，提高政治體制制度化水平。中等收入者比重的不斷擴大，必然要求民主制度的完善與發(fā)展；同樣，民主制度的完善與發(fā)展也有助于把中等收入者納入到現(xiàn)行的政治體制之中，使其成為政治體制的支持者，而不是將其排除在政治系統(tǒng)之外。首先，鼓勵中等收入者的政治參與，在完善民主機制的同時也增加

11、了中等收入者對政府的認同和個人成就感；繼續(xù)鞏固和完善現(xiàn)有的參政渠道和利益表達渠道，并使其規(guī)范化、程序化；努力探索新的渠道，使中等收入者有利益表達的“通路”，避免政治參與的“膨脹危機”和政治冷漠現(xiàn)象。其次，完善民主監(jiān)督機制。權力腐敗擠占了中等收入者的資源，而中等收入者很容易通過各種途徑表達現(xiàn)有的不滿，一旦這種不滿積聚過快，就可能超越合法范圍，成為政治穩(wěn)定的制約因素。因此，要盡快形成并完善黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、經(jīng)濟審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等監(jiān)督網(wǎng)絡，為中等收入者政治參與提供更為暢通的渠道，并將其納入到現(xiàn)行的政治體制中。第五，大力發(fā)展教育，尤其是普及高等教育。發(fā)展高等教育，增加人們受教育的機會，使大部分人擁有和分享進入中上層的社會資源，從而減輕不同階層之間的摩擦和對立，也可以改善并帶動中等收入者整體素質(zhì)的提高。首先，加快教育體制改革的步伐。放寬對高等教育、社會辦學、私人辦學的限制，積極