農(nóng)業(yè)政策學習題及答案精編版

1、1最新資料推薦第一章 導論一、名詞解釋：農(nóng)業(yè)政策： 指黨和國家為實現(xiàn)一定歷史時期內(nèi)農(nóng)業(yè)方面所要達到的目標而規(guī)定的各種重大措施和行動準則。市場失靈 ：指市場經(jīng)濟自發(fā)調(diào)節(jié)存在著一些固有的缺陷或局限性，對某些經(jīng)濟活動領(lǐng)域無法實施有效調(diào)節(jié)。二、簡答題：1 1、現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)政策的基本目標是什么？1保證農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求的基本平衡，是農(nóng)業(yè)政策的重要目標。保證農(nóng)民收入 水平不斷提高，實現(xiàn)農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同步增長，是農(nóng)業(yè)政策的根本目標。保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟 與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)政策的主要目標。保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)政策的長期目標。2 2、市

2、場經(jīng)濟條件下，政府的農(nóng)業(yè)政策干預手段主要有哪些？主要有以下幾種：面向農(nóng)民的直接補貼政策；農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)政策；農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀調(diào)控政策；農(nóng)業(yè)教育和科技服務(wù) 政策；土地資源和環(huán)境政策；農(nóng)產(chǎn)品儲備制度和政策；食物分配計劃。三、思考題：1 1、試分析政府、市場與農(nóng)業(yè)政策之間的關(guān)系？市場機制和政府干預是解決現(xiàn)代經(jīng)濟問題的兩種主要手段，一般情況下， 市場機制是有效且成本較低的手段。市場機制存在著無法解決社會目標問題，無法提供公共產(chǎn)品，帶有盲目性和滯后性等缺陷。因此，“市場失靈”是政 府干預的邏輯起點，也就是農(nóng)業(yè)政策形成的邏輯起點。政府制定農(nóng)業(yè)政策接入社會經(jīng)濟生活，并不意味著要由政府完全取代市場，政策的應(yīng)用也要

3、與市場機制相結(jié)合，彌 補市場機制的缺陷，消除市場機制的失靈。農(nóng)業(yè)自身特點和地位，決定了政府必須進行干預；但是，政府的干預要有所為有所不為，市場解決不了或解決不力 的問題，政府要積極主動采取政策措施。第二章 政策及其基本要素一、名詞解釋：政策目標： 指政策實施所要達到的結(jié)果或完成的任務(wù)。政策手段： 指實現(xiàn)政策目標所必須采取的措施和方法。政策對象： 指政策所要調(diào)動或約束的力量。二、簡答題： 1 1、簡述政策的基本特征。.最新資料推薦.政策的基本特征包括：相關(guān)性；超前性；時效性；廣泛性；主觀性；鮮明的政治性；有堅定的原則性和靈活的變通 性；有權(quán)威性和實用性；相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性；正效應(yīng)與負效應(yīng)的統(tǒng)一

4、。但是，22 2、簡述政策的基本要素。政策的結(jié)構(gòu)性要素包括：政策對象，政策目標以及目標實現(xiàn)手段三方面。第三章 農(nóng)業(yè)政策的制定一、名詞解釋：農(nóng)業(yè)政策目標 ：指農(nóng)業(yè)政策所要實現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想結(jié)果。農(nóng)業(yè)政策手段 ：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策目標的基本工具，常用的主要的農(nóng)業(yè)政策手段有：價格和收入政策手段、農(nóng)業(yè)發(fā)展 或結(jié)構(gòu)政策手段等。二、簡答題：1 1、什么是農(nóng)業(yè)政策問題？它有哪些基本特征？制定農(nóng)業(yè)政策就是發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題并確定解決問題的辦法的過程， 但只有那些關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 全局的關(guān)鍵的重大問題和在某一領(lǐng)域、某一方面起決定作用的主要問題才能構(gòu)成農(nóng)業(yè)政策問題。它有以下特征：客觀 性與主觀性并存；

5、動態(tài)性與階段性并存；歷史性與現(xiàn)實性并存； 政策問題間存在普遍聯(lián)系。2 2、構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策問題的基本方法有哪些？主要有以下幾種方法：邊界分析法，層次分析法，類比分析法，假設(shè)分析法第四章 農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行過程一、名詞解釋：農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行 ：農(nóng)業(yè)政策方案被采納后，政策執(zhí)行者運用各種政策資源，通過建立組織機構(gòu)，采取宣傳、解釋、 實施等各種行動將政策觀念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效果，從而使既定的政策目標得以實現(xiàn)的過程。二、簡答題：1 1、簡述浴盆模型及其啟示。該模型分三個階段描述了政策執(zhí)行的失效模式：首先，執(zhí)行初期遭遇傳統(tǒng)抵制而造成的“早期失效”；其次，執(zhí)行 中期一切進入正規(guī)時不常出現(xiàn)的“偶然失效”；最后，執(zhí)行末期由原有客

6、觀條件變化導致的“耗損失效”。浴盆模型 提醒人們不要為早期失效率一時較大的現(xiàn)象所迷惑，而應(yīng)注重于失效質(zhì)的分析，切忌輕易地改變政策，造成政策不穩(wěn) 定。在偶然失效時，要不斷采取追蹤檢查，提出新措施，修正方案，盡可能延長這一時期。在耗損失效階段，要抓緊 做好政策創(chuàng)新，及時制定出新政策取代原來以及失效的政策。2 2、簡述農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的基本程序。.最新資料推薦.首先，明確指導思想。以實現(xiàn)政策目標為中心、結(jié)合客觀實際，創(chuàng)造性地貫徹落實。其次，制定執(zhí)行計劃，留有余 地，制定短、中、長三種計劃。然后，進行政策試驗，開展政策宣傳，充分利用各種宣傳媒介。最后，通過專門機構(gòu)、 上下級間、同級間、群眾監(jiān)督、社會輿論來

7、加強執(zhí)行督察。第五章 政策的實施、評估與控制一、名詞解釋：農(nóng)村政策評估 ：根據(jù)某些工公認的標準，運用合適的方法，對農(nóng)業(yè)政策的實施過程和效果進行檢查、衡量和評價， 以判斷具體的農(nóng)業(yè)政策是否有價值或價值的程度如何。3二、簡答題：1 1、農(nóng)業(yè)政策評估的內(nèi)容有哪些？主要有：農(nóng)業(yè)政策方案評估，包括考察政策目標和政策手段的合理性、可行性。農(nóng)業(yè)政策實施評估，包括實施 過程行為評估、政策運行的信息收集及處理，政策實施前景的預測。農(nóng)業(yè)政策結(jié)果評估，包括農(nóng)業(yè)政策效果評估和 農(nóng)業(yè)政策效率評估兩方面。2 2、簡述政策控制的基本原則。主要概括為：反饋原則，封閉原則，能級原則。三、思考題：1.1. 何謂政策多變？政策“多

8、變”問題的成因和對策是什么？所謂政策多變，是指在政策制定和執(zhí)行時，不能針對不同社會發(fā)展階段的特點制定政策，政策之間缺少有機的聯(lián)系 和過渡，因此，造成政策的一種頻繁變動，或劇烈變動的現(xiàn)象。造成這種政策多變的原因主要有基本路線和指導思想 不穩(wěn)定以及政策制定、政策執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在問題：制定和執(zhí)行時忽視具體政策與總路線、總目標、總政策的聯(lián)系；權(quán) 力過分集中的政策決策機制；政策規(guī)劃時缺乏對政策負作用的預先估計和相應(yīng)的對策；政策制定違背了“補償原則”； 政策規(guī)劃與政策執(zhí)行中的缺陷；政策宣傳多變的影響。解決這一問題的對策，主要是應(yīng)當加強政策目標的穩(wěn)定性，有 必要對有些政策采取加強穩(wěn)定性的專門的具體措施，要處理

9、好政策的靈活性與政策穩(wěn)定性之間的關(guān)系。第六章 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策一、名詞解釋：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) ：指生產(chǎn)過程中形成的各產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等的構(gòu)成及其比例，是農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分配比例。 狹義指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，包括：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)的構(gòu)成及其所占比例，種養(yǎng)業(yè)中各種產(chǎn)品的構(gòu)成及比例以及每一 個品種中的品質(zhì)構(gòu)成及比例。廣義指除上述內(nèi)容外，還包括農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局，農(nóng)業(yè)中的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn) 品儲藏、運輸、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及比例。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 ：為了適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的改變用以不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各種資源和生產(chǎn)要素構(gòu) 成及其比例的手段及措施。二、簡答題： 1 1、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體目標是什

10、么？.最新資料推薦.發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)：遵循價值規(guī)律，依靠科技進步；全面發(fā)展、合理開發(fā)、充分利用；產(chǎn)量更高、品種更優(yōu)、 效益更好；使農(nóng)業(yè)充滿生機活力，具有自我發(fā)展能力。實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整：改變不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)（農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量、對市場需求變化適應(yīng)性的變化、 農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、 農(nóng)產(chǎn)品加工程度） ； 以提高質(zhì)量和效益為中心；面向市場， 依靠科技；優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局，提高加工轉(zhuǎn)化水平。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化需 求；加快發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)，擴大農(nóng)民增收的領(lǐng)域，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，加快發(fā)展步伐，使 之成為大支柱產(chǎn)業(yè)；進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域

11、比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；乃?；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。2 2、怎樣判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性？是否滿足一定階段國民經(jīng)濟發(fā)展的需要；是否充分利用各類資源，發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，協(xié)調(diào)發(fā)展；是否取得了最佳經(jīng)濟 效益和社會效益；是否促進農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡良性發(fā)展。三、思考題：1 1、怎樣才能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營？農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模是在一定的生產(chǎn)力水平和經(jīng)營環(huán)境下，為了獲得最佳的產(chǎn)出規(guī)模，盡可能投入適量的生產(chǎn)要素并使諸 要素間保持協(xié)調(diào)。為了4實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，必須促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加強和鼓勵農(nóng)業(yè)科技的教育、科研與推廣； 建立土地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)機制；在資金上給農(nóng)業(yè)以扶持；加快和規(guī)范

12、剩余勞動力轉(zhuǎn)移；健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。第七章 農(nóng)業(yè)土地政策一、名詞解釋：基本農(nóng)田： 指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確立的不得占有的土地。農(nóng)業(yè)土地： 即農(nóng)用地，指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。土地產(chǎn)權(quán)： 一組存在于土地之中的權(quán)利組成的權(quán)利束，包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等。承包地使用權(quán)的流轉(zhuǎn) ：是農(nóng)戶在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，將承包地轉(zhuǎn)讓他人耕種。二、簡答題：1 1、簡述我國農(nóng)村土地制度經(jīng)歷的四次重大變革新中國成立以來，我國農(nóng)村的土地制度經(jīng)歷了四次重大變革。1第一次是解放初期，把延續(xù)幾個世紀的封建土地所有制改為

13、農(nóng)民私有的土地制度，即土地改革。2第二是過早過急地把土地的農(nóng)民私有制改革為人民私有、集體統(tǒng)一經(jīng)營使用的土地制度 （初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社）3第三次是不切實際地把農(nóng)民私有、集體統(tǒng)一經(jīng)營使用的土地制度，又改革為集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營使用的土地制度 （高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和人民公社）4第四次是把土地集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營改革為集體所有、家庭承包經(jīng)營。2 2、土地承包法對穩(wěn)定土地承包關(guān)系作了那些具體規(guī)定？.最新資料推薦.20032003 年 3 3 月 1 1 日開始實施的 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 ，對穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系作了具體的規(guī)定。 （1 1） 國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。（ 2 2）耕地的承包期限和

14、承包合同。土地承包法規(guī)定：耕地的承包期為三十年。進行 土地承包時， 發(fā)包方應(yīng)當與承包方簽訂書面承包合同。 （3 3）土地承包經(jīng)營權(quán)的保護。 為了穩(wěn)定農(nóng)戶對土地的承包關(guān)系， 土地承包法規(guī)定：在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。（4 4）土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。（5 5）其他方式的承包。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的。（6 6）爭議的解決和法律責任。因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當

15、事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。三、思考題：1 1、試述中央為什么一直強調(diào)要穩(wěn)定農(nóng)村的土地承包關(guān)系。這是因為家庭承包經(jīng)營體制，既堅持了土地等生產(chǎn)資料的公有制，又使生產(chǎn)資料的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，與勞動 者緊密結(jié)合；既擴大了農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，又繼承了以往合作化的積極成果，發(fā)揮了集體 統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性。這種經(jīng)營體制把農(nóng)民的經(jīng)濟利益與經(jīng)營成果緊密掛起鉤來，利益關(guān)系直接，方法簡單明了，深受 億萬農(nóng)民群眾的歡迎。第一，家庭承包經(jīng)營符合我國農(nóng)村以手工勞動為主的現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展的要求。我國農(nóng)業(yè)在絕大多數(shù)地區(qū)還是以手工

16、 勞動為主，在這樣的生產(chǎn)力水平下，要充分調(diào)動勞動者的積極性，只有靠調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系，實行家庭承包經(jīng)營能有效地 調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在家庭這一經(jīng)營實體中的成員，生產(chǎn)與消費合一，經(jīng)營與家計合一，成本耗費與生活消費合 一，大家齊心協(xié)力不需監(jiān)督和計量，為了一個共同的利益目標而充分施展每一個人的能量。5第二，家庭承包經(jīng)營符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特殊規(guī)律。這個特殊規(guī)律主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件分布 在廣闊的空間，受自然環(huán)境影響很大。使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能依賴于勞動者的自覺。勞動者與經(jīng)營者合一的家庭經(jīng)營形式， 便適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上述特點和要求。二是農(nóng)業(yè)的勞動對象是有生命的動植物，生產(chǎn)過程也就是這些動植物的繁殖

17、過 程。這過程需要勞動者的主動性和自覺性，而家庭經(jīng)營最能激發(fā)勞動者的自覺性，調(diào)動勞動者的主動性。三是農(nóng)業(yè)勞 動的成果，大多數(shù)只能表現(xiàn)在最后的收成上，也就是表現(xiàn)為最終產(chǎn)品。而要精確計算數(shù)量和質(zhì)量，衡量其勞動耗費， 都極其困難。只在勞動者同時也是經(jīng)營者、所有者時，多勞不多得，多產(chǎn)不多分的矛盾才能解決。第三，家庭承包經(jīng)營適應(yīng)于先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化、 信息化；結(jié)構(gòu)的專業(yè)化、社會化、體系化； 它所表現(xiàn)出的上述特征，在家庭經(jīng)營中完全可以得到實現(xiàn)?？傊?，由于家庭經(jīng)營既能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，挖掘農(nóng)民的創(chuàng)造力，又能夠容納不斷發(fā)展的先進的生產(chǎn)力，它不 僅不阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還有利于加快傳統(tǒng)

18、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，因而始終是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不可或 缺的微觀基礎(chǔ)。第八章 農(nóng)村人力資源政策一、名詞解釋：人力資源 ：能夠推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的勞動力的能力，即已經(jīng)投入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展活動和尚未投入經(jīng)濟和社 會發(fā)展活動的人口的能力。農(nóng)村就業(yè)政策： 就是指一個國家的政府根據(jù)自身的政治經(jīng)濟制度，從農(nóng)村勞動力供求和社會經(jīng)濟發(fā)展目標出發(fā)， 專門做出的一系列對農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況進行指導、管理和規(guī)范的制度、法規(guī)和具體措施。二、簡答題：最新資料推薦1 1、簡述我國農(nóng)村勞動力就業(yè)面臨的形勢。1我國農(nóng)村人口眾多，存在大量的潛在農(nóng)業(yè)富余勞動力。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)將排放出更多剩 余勞動力。依

19、靠傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不足以吸納農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)。農(nóng)業(yè)富余勞動力不可能全部向城市轉(zhuǎn)移。2 2、簡述解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題的基本思路。基本思路是： 必須全面發(fā)展農(nóng)村一、二、 三產(chǎn)業(yè)， 加快提高城鎮(zhèn)化水平，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場， 多渠道分流， 全方位開拓就業(yè)門路，最大限度地創(chuàng)造就業(yè)機會。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道。加快城鎮(zhèn)化進程是農(nóng)村剩余 勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要制度保障。三、思考題：1 1、當前和今后一個時期為，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策主要有哪些？主要有：（1 1）把農(nóng)村勞動力就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)

20、展規(guī)劃。（2 2）取消對農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)的不合理限制。（3 3）切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。（ 4 4）實施農(nóng)民工培訓規(guī)劃。（ 5 5）多渠道安排農(nóng)民工子女就學。 （6 6）加強對農(nóng)民工的管理。第九章 農(nóng)業(yè)科學技術(shù)政策一、名詞解釋：農(nóng)業(yè)科技政策 ：一個國家或政黨在一定歷史階段為保證農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用，使科技更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和 社會發(fā)展而規(guī)定的指導方針和行動準則。主要包括農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣兩方面。6農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣： 指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、 產(chǎn)后全部過程的活動。二、簡答題：1 1簡述農(nóng)業(yè)科學技術(shù)發(fā)展政策的主要內(nèi)容。

21、分兩方面：一是建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，包括建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、改革農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)和服務(wù)體系和建立新的農(nóng) 業(yè)科技發(fā)展運行機制；二是建立強有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系，包括加大對農(nóng)業(yè)科技的投資力度、加強農(nóng)業(yè)科技國際合 作與交流和加強對農(nóng)業(yè)科技工作組織領(lǐng)導。2 2簡述我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本思路。（1 1）深刻拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)涵；（ 2 2）建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；（ 3 3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣運行機制，增強農(nóng)業(yè)推 廣工作能力。三、思考題：1 1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣的內(nèi)涵發(fā)生了哪些變化？從物化技術(shù)的推廣向同時重視農(nóng)民智力開發(fā)和信息咨詢服務(wù)角度拓展；科技推廣從農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)推廣機構(gòu)向農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校

22、農(nóng)科院系、群眾性科技組織拓展；農(nóng)業(yè)科技推廣機制從產(chǎn)前科技推廣向一體化、全方位、大 范圍、多投入機制模式轉(zhuǎn)變。最新資料推薦第十章 農(nóng)產(chǎn)品流通政策一、名詞解釋：價格政策： 指那些能夠直接影響到農(nóng)產(chǎn)品價格水平高低的各種政策措施，包括國內(nèi)價格政策和對外貿(mào)易政策。市場結(jié)構(gòu)政策 ：指那些制約著農(nóng)產(chǎn)品市場參與者各方的競爭關(guān)系和競爭狀態(tài)，促進市場均衡價格的順利形成，影 響著市場透明度，關(guān)系到市場的組織與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在提高整個農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀運行效率的各種措施。二、簡答題：1 1、簡述農(nóng)產(chǎn)品流通政策的主要手段。根據(jù)政策所調(diào)控的對象和范圍不同，可分為：國內(nèi)價格政策手段，其中包括價格管制、補貼、數(shù)量管制；對外貿(mào)易

23、 政策手段，其中包括出口鼓勵、進口限制、出口限制與進口鼓勵；市場結(jié)構(gòu)政策手段，其中包括市場管制、提高市場 透明度，形成均衡價格、改善基礎(chǔ)設(shè)施等。2 2、簡述農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)的主要類型并舉例說明?？臻g結(jié)構(gòu)（地方市場、區(qū)域市場、全國市場、國際市場）；時間結(jié)構(gòu)（現(xiàn)貨、信用、期貨交易市場）；層次結(jié)構(gòu)（產(chǎn) 地市場、批發(fā)市場和零售市場）；競爭結(jié)構(gòu)（完全競爭、壟斷競爭、寡頭壟斷、完全壟斷市場）；品種結(jié)構(gòu)（小麥市 場、大米市場、玉米市場、蔬菜市場）。三、思考題：1 1、試述糧食流通的“四分開，一完善”政策。19941994 年、 19961996 年國家兩次大幅度提高糧食收購價格，致使9595、 9696 年糧

24、食大豐收，農(nóng)業(yè)豐收也帶來了糧食庫存大量增加，銷售不暢，糧食企業(yè)虧損增加的問題。 為了及時解決這一問題， 19961996 年 1010 月國務(wù)院在大連召開全國糧食工作座 談會，提出了糧食流通體制“四分開、一完善”的改革思路。轉(zhuǎn)換糧食企業(yè)經(jīng)營機制，實行政企分開；合理劃分中央 和地方的糧食事權(quán)，全面落實糧食省長負責制；完善糧食儲備體系，實行儲備和經(jīng)營分開；糧食企業(yè)新老財務(wù)掛賬分 開；建立和完善政府調(diào)控下市場形成糧食價格的機制。逐步建立起國家宏觀調(diào)控下的統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場 體系。7第一，實行政企分開。即政府糧食行政主管部門必須與國有糧食企業(yè)分開。國有糧食企業(yè)自主經(jīng)營，自負盈虧。 第二，實行

25、國家糧食儲備和糧食企業(yè)的經(jīng)營周轉(zhuǎn)儲備糧分開。這是實現(xiàn)國有糧食企業(yè)政企分開的內(nèi)容之一。既有利 于對國家儲備糧的管理、增強政府調(diào)控糧食市場的物質(zhì)基礎(chǔ)，也有利于國有糧食企業(yè)搞活經(jīng)營，提高效益。第三，中央與地方政府的糧食責任分開。實質(zhì)內(nèi)容是明確中央和地方的糧食方面的事權(quán)，形成糧食工作實行中央統(tǒng) 一領(lǐng)導、分級負責的體制。第四，糧食企業(yè)新老財務(wù)掛帳分開。糧食企業(yè)老的財務(wù)掛帳要求在分清責任的基礎(chǔ)上分別由中央財政、地方財政和 糧食企業(yè)予以消化。由省級人民政府牽頭，組織財政、糧食、銀行、審計等部門進行一次認真徹底的清理，嚴格分清 責任，制定切實可行的消化方案。.最新資料推薦.第五，完善糧食價格形成機制。即逐步放

26、開糧食的定購價格，主要根據(jù)市場供求關(guān)系形成單一的市場價格。完善糧 食價格形成機制，要做到兩條：一是這個價格必須由糧食市場供求狀況形成，糧食市場又必須由各級政府管理和調(diào)控； 二是必須有一個合理的價格。以上便是“四分開，一完善”的主要內(nèi)容與實質(zhì)。第十一章 農(nóng)業(yè)財政與金融政策一、名詞解釋：農(nóng)業(yè)財政政策： 為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標而調(diào)整農(nóng)業(yè)財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及相應(yīng)措施。廣義的農(nóng)業(yè) 財政政策包括農(nóng)業(yè)稅收政策和國家財政對農(nóng)業(yè)的撥款和投資政策，狹義的指財政對農(nóng)業(yè)的撥款和投資政策。農(nóng)業(yè)金融政策： 指國家運用金融手段控制、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動所遵循的準則和方略。農(nóng)業(yè)投入機制 ：廣義，指農(nóng)業(yè)資源的配置，在市

27、場經(jīng)濟規(guī)律的作用下生產(chǎn)要素的自由流動，即由市場對土地、資 金、勞動、技術(shù)的配置起基礎(chǔ)作用。政府通過完備的經(jīng)濟法規(guī)和政策，保證經(jīng)濟運行的法制化，并充分利用經(jīng)濟手段 對市場運行實行導向和監(jiān)控，彌補市場經(jīng)濟本身的弱點和缺陷，保證農(nóng)業(yè)資源的有效投入和正常運作。狹義，指在農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)過程中，相互聯(lián)系的不同投入主體通過籌集和運用資金，并供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需投入的運作機制。二、簡答題：1 1、簡述農(nóng)業(yè)投資來源渠道有哪些？國家財政對農(nóng)業(yè)的投入；用于農(nóng)業(yè)的各種信貸資本；農(nóng)村集體投入積累；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持；農(nóng)戶自有資金的 投入；吸收各方面的直接投資。2 2、我國農(nóng)村金融組織體系主要由哪些組成？中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；中國

28、農(nóng)業(yè)銀行；農(nóng)村信用合作社；農(nóng)村商業(yè)銀行；農(nóng)村合作基金會；農(nóng)村民間借貸。三、思考題：1 1、試析農(nóng)業(yè)金融政策的主要內(nèi)容。（1 1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策貸款：扶持第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款政策；發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村工業(yè)貸款政策；發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的 貸款政策。（2 2）農(nóng)村區(qū)域貸款政策：經(jīng)濟發(fā)達及開放地區(qū)的農(nóng)業(yè)貸款政策；對大中城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)貸款政策；對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū) 的貸款政策；對農(nóng)村貧困地區(qū)的貸款政策。（3 3）農(nóng)村貸款利率政策：規(guī)定農(nóng)村貸款利率水平；實行差別利率；實行浮動利率；執(zhí)行加息、罰息利率；實行優(yōu)惠 利率；積極發(fā)揮農(nóng)村信8用社貸款利率引導市場利率的作用。第十二章 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策一、簡答題：1 1、對可持續(xù)

29、農(nóng)業(yè)已形成的三大共識和“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展計劃（SARDSARD ”的三大目標是什么？.最新資料推薦.三大共識：不能以犧牲子孫后代的生存發(fā)展權(quán)益作為取得當今發(fā)展的代價；可持續(xù)農(nóng)業(yè)是一個過程，不是一種 目標或模式；要求同時兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。三大目標：持續(xù)增產(chǎn)、消滅饑餓；增加收入，消除貧困；保護資源環(huán)境，改善農(nóng)村生活條件和生活質(zhì)量。2 2、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的主要特征是什么？主要特征：投入的合理性；系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性；發(fā)展的持續(xù)性和綜合性。3 3、簡述可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展所遵循的四大原則。四大原則：概括地講，就是“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”四個方面。整體性原則。整體是指生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體 性。協(xié)調(diào)性原則。協(xié)調(diào)

30、講生物進化與生態(tài)演替的總趨勢。循環(huán)性原則，循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)最本質(zhì)的功能，是在有限 的資源空間條件下生命發(fā)展的必由之路。再生性原則。再生是生命與資源的增殖與更新，是新陳代謝、周而復始的 再生產(chǎn)過程。4 4、簡述我國為實現(xiàn)人口、農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展而實施的政策？保護耕地；保護基本農(nóng)田；實行封山育林改善生態(tài)環(huán)境；實行退耕還林（草）；實施漁業(yè)資源的增殖和 保護；保護森林資源；保護草原。二、思考題：1 1、試論進一步加強資源環(huán)境保護的政策展望。我國農(nóng)業(yè)資源中，耕地資源、水資源以及森林草地資源已明顯對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展造成了嚴重的約束， 解決資源危機在于建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的管理保護體系、生產(chǎn)

31、體系、布局體系和技術(shù)體系。（1 1）完善資源法，建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的管理保護體系。完善我國農(nóng)業(yè)資源法律，具體對策是：a.a.盡快完善和增補農(nóng)業(yè)資源法律法規(guī)，制定資源綜合管理法規(guī)。b.b. 更新充實現(xiàn)有的法律法規(guī)內(nèi)容； c.c. 改革農(nóng)業(yè)資源管理體制。2依法對資源進行綜合管理，完善農(nóng)業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測體系等。（ 2 2）突破資源存量約束，建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的生產(chǎn)體系。利用農(nóng)業(yè)資源的方式從粗放式向“精細”式利 用方向轉(zhuǎn)變，使大力發(fā)展節(jié)地農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。（ 3 3）擺脫資源布局約束，建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的布局體系。具體做法：糧食的“兩中”布局、牧業(yè)的“兩 區(qū)”布局和林業(yè)的“東西”，布局、

32、海洋業(yè)的“岸島水”布局等。糧食“兩中”布局，即中產(chǎn)田和中部地帶布局。中產(chǎn)田是糧食增長潛力最大的地塊，投資改造邊際效益高。中部 地帶是糧食發(fā)展的重點區(qū)域，因此，我國糧食生產(chǎn)應(yīng)充分利用中部地區(qū)的中產(chǎn)田。畜牧業(yè)“兩區(qū)”布局，即農(nóng)區(qū)和牧區(qū)布局，在農(nóng)區(qū)應(yīng)建立糧食、飼料、經(jīng)濟作物的三元結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型畜 牧業(yè)。牧區(qū)應(yīng)該進行適度改造，有選擇地發(fā)展人工草地。林業(yè)“東西”布局，即東部和西部地區(qū)布局。東部地區(qū)應(yīng)該 加快發(fā)展速生豐產(chǎn)林工業(yè)；西部地區(qū)應(yīng)重點建設(shè)長9江、黃河上游和西北防護林體系。海洋業(yè)“岸島水”布局，即海岸帶、海島和海水布局。海岸帶是具有海陸兩類經(jīng)濟產(chǎn)為薈萃、資源豐富多樣等優(yōu) 勢，是發(fā)展的重點區(qū)域；

33、海島區(qū)域應(yīng)搞好海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其開發(fā)創(chuàng)造條件；海水資源的利用應(yīng)進一步擴大近海 養(yǎng)殖面積。.最新資料推薦.（4 4）利用先進科學技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用的技術(shù)體系。重點發(fā)展以下農(nóng)業(yè)技術(shù)：良種技術(shù)；施肥 技術(shù)；栽培技術(shù)和植保技術(shù)。在栽培技術(shù)上，要繼續(xù)推廣復種和間套作技術(shù)，地膜覆蓋和模式化栽培技術(shù)，在植保 技術(shù)上，擴大抗性品種的利用，加強良種推廣的檢疫，積極地開發(fā)新農(nóng)藥，加強主要病蟲害綜合防治的示范推廣。 灌溉技術(shù)。首先要推廣節(jié)水灌溉技術(shù)；其次要采用暗管排水技術(shù)。總之要充分認識到進一步加強資源環(huán)境保的重要性。第十三章 農(nóng)村社會發(fā)展政策一、名詞解釋：社會保障： 國家依法通過國民收入再分配的方

34、式對社會成員的基本生活提供安全保障的行為、機制和制度的總稱。貧困：貧困包括兩層含義：其一是生存狀態(tài)，貧困是由于資源的匱乏而使生活水平低于社會可接受的最低標準。 這里所說的資源既包括物質(zhì)的，也包括文化的和社會的。其二是發(fā)展狀態(tài)，貧困是制約人們擺脫貧困的自然環(huán)境、經(jīng) 濟環(huán)境、制度環(huán)境等諸種因素的動態(tài)過程，是缺乏發(fā)展的手段、能力和機會。二、簡答題：1 1、簡述我國扶貧經(jīng)歷的三個階段。改革開放以來，我國的扶貧工作經(jīng)歷了三個階段：體制改革推動扶貧階段（19781978 19851985 年），以特定貧困區(qū)域扶貧為主；有計劃、有組織大規(guī)模的開發(fā)式扶貧階段（19861986 19931993 年），開始將扶貧工作與開發(fā)當?shù)刭Y源相結(jié)合，強調(diào)培育貧困地區(qū)、貧困戶的自我積累和發(fā)展能力；扶貧攻堅階段（19941994 20002000 年），19941994 年，國務(wù)