西疇縣縣(鄉(xiāng))商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

1、西疇縣縣（鄉(xiāng)）商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃縣縣（鄉(xiāng)）商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（ 2008-2015 年）第一章總則一、規(guī)劃背景縣（鄉(xiāng)）商品市場是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，加強(qiáng)縣（鄉(xiāng)）商品市場體系建設(shè)，對于引導(dǎo)和保障人民群眾消費、促進(jìn)農(nóng)民增收，推動縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義， 按照 商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知（商建字2007109號）文件要求，結(jié)合西疇縣（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展實際，特制定西疇縣縣（鄉(xiāng)） 商品市場2008 2015年發(fā)展規(guī)劃。二、編制規(guī)劃的依據(jù)（1） 云南省商務(wù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級城市商

2、業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知 的通知（云商市2007196 號）（2） 商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知（商建字2007109號）（3） 商務(wù)部建設(shè)部關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知（商建字200418號）（4） 西疇縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（5） 西疇縣城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則（一）規(guī)劃的指導(dǎo)思想堅持以 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以 “文船路” 、 “興珠路”兩條經(jīng)濟(jì)帶為核心，以西灑、 興街兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點建立一個開放、競爭、有序的商品市場體系，以滿足市場需求和提高人民生活水平為出發(fā)點，以優(yōu)化布局和調(diào)整市場結(jié)構(gòu)為主線， 注

3、重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭，促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）規(guī)劃的基本原則1 . 堅持以人為本，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；2 .堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，改造與新建相統(tǒng)籌的原則；3 .堅持可持續(xù)發(fā)展的原則；4 . 堅持規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則；5 .堅持總體發(fā)展與重點建設(shè)相結(jié)合的原則；6 .堅持技術(shù)進(jìn)步的原則。四、規(guī)劃的范圍及期限（一）規(guī)劃范圍西疇縣境內(nèi)所轄西灑鎮(zhèn)、興街鎮(zhèn)、蓮花塘鄉(xiāng)、新馬街鄉(xiāng)、柏林鄉(xiāng)、蚌谷鄉(xiāng)、法斗鄉(xiāng)、董馬鄉(xiāng)、雞街鄉(xiāng)等9 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所轄的各農(nóng)村小集市均在規(guī)劃范圍內(nèi)。（二） 規(guī)劃期限西疇縣縣 （鄉(xiāng)） 商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃期限為2

4、008 2015年。五、發(fā)展總體目標(biāo)通過對西疇縣縣（鄉(xiāng)）商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的修訂，建立規(guī)范、穩(wěn)定、高效的城鄉(xiāng)商品市場體系，實現(xiàn)市場經(jīng)營行為規(guī)范，流通渠道合理，經(jīng)營設(shè)施配套、管理措施有力，充分保障人民群眾消費需求，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展目標(biāo)。通過改造提升，合理布局，到2015 年全縣縣（鄉(xiāng)）商品市場在原有21 個的基礎(chǔ)上發(fā)展到36 個，新增15 個。第二章縣（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展現(xiàn)狀與評價一、全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（一） 地理位置及自然資源概況西疇縣位于云南省東南部，文山壯族苗族自治州中部偏南，地跨北緯23 06 23 37 ，東經(jīng)104 °22 ' 104 °58

5、 '，北回歸線過縣城橫貫縣境?？h境東西長63.60 公里，南北寬59 公里，東南接麻栗坡縣、西南隔盤龍河與馬關(guān)縣相望，西靠文山，硯山兩縣， 東北以達(dá)馬河為界與廣南毗鄰，縣城駐地西灑距省會昆明425 公里，距自治州州府文山79 公里，全縣轄西灑、興街、蓮花塘、新馬街、柏林、蚌谷、法斗、董馬、雞街9 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），69 個村民委員會、3 個居民社區(qū)、1567 個自然村、1778 個村民小組，總?cè)丝?50412 人，少數(shù)民族46594 人，占總?cè)丝诘?8.61% 。全縣國土面積1506 平方公里，巖溶山區(qū)面積占全縣總面積的75.40% ，境內(nèi)屬亞熱帶低緯度季風(fēng)氣候，年均氣溫15.90 ?？h境內(nèi)

6、自然資源豐富，盛產(chǎn)三七、八角、花椒、陽荷等，其中陽荷為西疇特產(chǎn)，被國務(wù)院批準(zhǔn)命名為“陽荷之鄉(xiāng)”，已探明的礦產(chǎn)資源主要有鋁土、銻、 鉛鋅、 鐵、 錳、 白云巖、 銅、鎳、鎢、汞、金、銀、鉬、砷等14 種金屬礦產(chǎn)，石灰?guī)r、方解石、粘土、重晶石、硅石、磷、水晶石、冰洲石、大理石、煤等10 種非金屬礦，其中鋁土礦資源十分豐富，儲量達(dá)5000 萬噸，居全省首位。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2007 年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92000 萬元，其中第一產(chǎn)業(yè) 35600 萬元、第二產(chǎn)業(yè)11400 萬元、第三產(chǎn)業(yè)45000 萬元；社會消費品零售總額27000 萬元；地方財政一般預(yù)算性收入2711 萬元； 社會固定資產(chǎn)投資2

7、3300 萬元； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9890 元；農(nóng)民人均純收入1432 元。（三）縣（鄉(xiāng) ）商品市場發(fā)展現(xiàn)狀通過幾年的發(fā)展，全縣縣（鄉(xiāng)）商品市場建設(shè)取得了初步進(jìn)展。目前全縣縣鄉(xiāng)共有各類市場21 個，占地面積115752 平方米，市場交易的主要商品為農(nóng)副產(chǎn)品、蔬菜、副食品、日用百貨、 糧食、 大牲畜等，2006 年交易量51.03 萬噸， 交易額 26198萬元，市場輻射范圍約1600 平方公里，覆蓋人數(shù)28 萬余人，其中農(nóng)貿(mào)市場10 個，農(nóng)產(chǎn)品市場5 個，消費品市場1 個，大牲畜市場 5 個。（四） 存在問題全縣縣（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展中存在的主要問題為：一是縣（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展不平衡，經(jīng)

8、濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快，邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)仍然存在以街為市的交易方式。二是市場建設(shè)不規(guī)范，已建市場特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級市場職能劃分不明確，多為綜合性的集貿(mào)市場。三是市場主體規(guī)模小，服務(wù)配套設(shè)施和管理機(jī)制不健全，經(jīng)營效益不理想。四是縣（鄉(xiāng)）流通體系建設(shè)不健全，農(nóng)村流通經(jīng)營狀態(tài)及經(jīng)營方式陳舊，信息化程度低。第三章縣（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展預(yù)測我國改革開放的不斷深入推動了社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中央實施西部大開發(fā)和省政府建設(shè) “綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”以及建設(shè)國際大通道和“東盟”經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略舉措，為全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)西疇縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值年平均按照9% 以上速度增長，預(yù)計

9、到 2010 年人均生產(chǎn)總值達(dá)4400 元， 2020 年人均生產(chǎn)總值達(dá)到 9800 元；社會消費品零售總額年均遞增10% 左右；城鎮(zhèn)化水平達(dá)17.5% ， 年均提高0.8 個百分點；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均遞增7% 左右；農(nóng)村居民家庭人均純收入年均遞增 9% 左右。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將拉動人民群眾消費，對縣（鄉(xiāng)）市場發(fā)展提出了更高的要求，因此合理規(guī)劃布局、發(fā)展縣（鄉(xiāng)）商品市場，符合穩(wěn)定縣內(nèi)商品市場秩序，保障人民群眾消費需求的客觀要求。第四章縣（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展布局規(guī)劃一、規(guī)劃總體目標(biāo)根據(jù)西疇縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，西疇縣 2008-2015 年商品市場總體規(guī)劃改擴(kuò)建消費品市場

10、1 個、農(nóng)貿(mào)市場 13 個，農(nóng)產(chǎn)品市場2 個，大牲畜市場5 個；新建物流配送中心 2 個，消費品市場1 個，農(nóng)貿(mào)市場7 個，農(nóng)產(chǎn)品市場1個，大牲畜市場4 個。二、布局原則（一）按全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和物流發(fā)展趨勢，重點在西灑、興街設(shè)置物流配送中心。（二） 在縣城西灑和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)興街各設(shè)置2 個農(nóng)貿(mào)市場、1個農(nóng)產(chǎn)品市場、1 個消費品市場、1 個大牲畜市場。（三）在其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地各設(shè)置1 個農(nóng)貿(mào)市場，1 個大牲畜市場，其中在蚌谷鄉(xiāng)政府所在地設(shè)置1 個農(nóng)產(chǎn)品市場。（四）在農(nóng)村小集市各設(shè)置1 個農(nóng)貿(mào)市場。三、布局方案 西疇縣商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃

11、目標(biāo)、原則、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等擬定，具體布局如下：（一）西灑鎮(zhèn)布局農(nóng)貿(mào)市場3 個，農(nóng)產(chǎn)品市場1 個、消費品市場 1 個、物流配送中心1 個、大牲畜市場1 個。在縣城西灑設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場2 個、農(nóng)產(chǎn)品市場1 個、消費品市場1 個、物流配送中心1 個、大牲畜市場1 個，在農(nóng)村小集市么灑街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場 1 個。（二）興街鎮(zhèn)布局農(nóng)貿(mào)市場4 個、農(nóng)產(chǎn)品市場1 個、消費品市場 1 個、物流配送中心1 個、大牲畜市場1 個。在鎮(zhèn)政府所2 個、農(nóng)產(chǎn)品市場在地興街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場個、物流配送中心1 個、大牲畜市場龍坪街各設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1 個。（三）蓮花塘鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場政府所在地蓮花塘街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)村小集市小錫板街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場（

12、四）新馬街鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場政府所在地馬街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1小集市坡腳街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1 個。1 個、消費品市場11 個，在農(nóng)村小集市興隆、2 個、大牲畜市場1 個。在鄉(xiāng)1 個，大牲畜市場1 個，在1 個。2 個、大牲畜市場1 個。在鄉(xiāng)個、大牲畜市場1 個，在農(nóng)村（五）柏林鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場1 個、大牲畜市場1 個。在鄉(xiāng)政府所在地彎刀寨設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1 個、大牲畜市場1 個。（六）蚌谷鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場1 個、農(nóng)產(chǎn)品市場1 個、大牲畜市場 1 個。在鄉(xiāng)政府所在地蚌谷街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1 個、農(nóng)產(chǎn)品市場 1 個、大牲畜市場1 個。（七）董馬鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場1 個、大牲畜市場1 個。在鄉(xiāng)政府所在地董馬街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1 個、

13、大牲畜市場1 個。（八）法斗鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場4 個、大牲畜市場1 個。在鄉(xiāng)政府所在地法斗街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1 個、大牲畜市場1 個，在農(nóng)村小集市坪寨街、石峨街、董有街各設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1 個。（九）雞街鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場2 個、大牲畜市場1 個。在鄉(xiāng)政府所在地雞街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1 個、大牲畜市場1 個，在農(nóng)村小集市牛場壩街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1 個。四、分年度實施計劃（一）分年度實施計劃2008 2015 年在原有農(nóng)貿(mào)市場13 個，農(nóng)產(chǎn)品市場2 個，消費品市場1 個，大牲畜市場5 個的基礎(chǔ)上新建農(nóng)貿(mào)市場7 個、農(nóng)產(chǎn)品市場1 個、消費品市場1 個、物流配送中心2 個、大牲畜市場 4 個，市場總數(shù)控制在36 個以內(nèi)，其中

14、按照國家規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)改造提檔升級市場21 個。1.2008 年完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升3 個、 消費品市場改造提升 1 個； 新建農(nóng)貿(mào)市場1 個、 農(nóng)產(chǎn)品市場1 個、 物流配送中心1個。2.2009 年完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升4 個、 農(nóng)產(chǎn)品市場改造提升 1 個； 新建農(nóng)貿(mào)市場1 個、 消費品市場1 個、 物流配送中心1個、大牲畜市場2 個。3.2010 年完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升1 個、農(nóng)產(chǎn)品市場改造提升 1 個；新建大牲畜市場1 個。4.2011 年完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升1 個、農(nóng)產(chǎn)品市場改造提升 1 個；新建農(nóng)貿(mào)市場1 個。5.2012 年完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升2 個； 新建農(nóng)貿(mào)市場1 個。6.2013

15、年完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升1 個、 大牲畜市場改造提升 1 個；新建農(nóng)貿(mào)市場1 個。7.2014 年完成大牲畜市場改造提升2 個；新建農(nóng)貿(mào)市場1個。8.2015 年完成大牲畜市場改造提升2 個；新建農(nóng)貿(mào)市場1個、大牲畜市場1 個。（二）布局點規(guī)劃圖附后第五章規(guī)劃實施保證措施為確保商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃順利實施，建立規(guī)范、有序、高效的城鄉(xiāng)流通市場體系，保障人民群眾的消費需求，促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，特提出以下保障措施：（一）堅決貫徹執(zhí)行國家市場發(fā)展有關(guān)法律、法規(guī)，所有商品市場建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃布局要求和國家統(tǒng)一建設(shè)規(guī)定，規(guī)范建設(shè)、協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。（二）嚴(yán)厲查處違規(guī)建設(shè)商品市場行為，對不符合規(guī)劃要求建設(shè)的縣（鄉(xiāng)）商品市場，一律取締。（三）規(guī)范縣（鄉(xiāng)）商品市場建設(shè)審批程序，凡新建、改擴(kuò)建商品市場項目，必須嚴(yán)格按照程序上報審批，經(jīng)審核完備環(huán)保、土地、 城建、 交通、 檢疫、 工商等審批手續(xù)后方可開工建設(shè)經(jīng)營，否則將按照相關(guān)規(guī)定取締。（四）積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)