當(dāng)前中國貧困問題發(fā)生、發(fā)展的原因分析

1、當(dāng)前中國貧困問題發(fā)生、開展的原因分析改革開放以來,我國經(jīng)過20多年的開展和實施一系列的扶貧政策舉措,使 貧困人口大大減少,取得了很大的成就,但仍然有一定比例的貧困人口.由于我 國是個開展中國家,同時又處在從方案經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的階段,所以,導(dǎo)致中國貧困問題產(chǎn)生的原因亦非常復(fù)雜,概括起來大致有以下幾個方面.1、自然條件的影響自然條件對社會經(jīng)濟(jì)開展和個人及家庭收入增加的影響是顯而易見的.從我國貧困人口分布的情況看,遙遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)、老革命根據(jù)地居多.這些地區(qū)都有 生產(chǎn)、生活條件差,交通不便,與世隔絕,教育文化、工農(nóng)業(yè)不興旺,信息閉塞、 商業(yè)網(wǎng)點不健全,糧食及其它農(nóng)產(chǎn)品不暢,社會化效勞水平低,收入來

2、源單一而 且微薄的特點.這些是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展和貧困人口脫貧的重要因素,也是扶貧開發(fā)工程效益低下的最直接原因.“八七扶貧攻堅方案中確定的 592個國 家重點扶貧縣幾乎都在山區(qū)、高原等自然環(huán)境較差甚至惡劣的地區(qū).所以,中國的貧困明顯帶有區(qū)域性的特點,并且大多數(shù)少數(shù)民族聚居地區(qū)也包括其中,這使得占全國總?cè)丝诓坏?0%的少數(shù)民族貧困人口卻要占全國鄉(xiāng)村貧困人口的40%.各種自然災(zāi)害是導(dǎo)致貧困的又一重要原因. 無論采取多么有效的救災(zāi)舉措,都會 有一局部人口因災(zāi)陷入困境.因此,自然條件不是輕易可以改變的,天災(zāi)更是無 法防止,它們使貧者愈貧、脫貧者返貧,甚至使一局部生活水平較高的人口陷入 貧困境地.2、

3、地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展不平衡中國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會開展水平歷史上就有很大的差距.改革開放后由于梯度開展戰(zhàn)略的實施,使中、東、西三個經(jīng)濟(jì)地帶的差距又進(jìn)一步擴(kuò)大.經(jīng)濟(jì) 開展差距擴(kuò)大的直接后果就是人們富裕程度的差距拉大.中西部地區(qū)的貧困人口 多,比重大,程度深.貧困人口比例在全國約占到80%左右.據(jù)國家統(tǒng)計局城調(diào) 總隊抽樣調(diào)查顯示,1996年全國城市貧困率為4.2%,貧困人口為1176萬人.其 中,東部地區(qū)城鎮(zhèn)貧困人口為 188.16萬人,約占16%;中部地區(qū)城鎮(zhèn)貧困人口 為658.56萬人,占56%,西部地區(qū)城鎮(zhèn)貧困人口為 329.28萬人,占28%;東部 地區(qū)城鎮(zhèn)困難居民家庭人均年生活費收入為 2021

4、.98元,其中最高是廣東省,為 3291.46元,最低的是海南省為1429元；中部地區(qū)城鎮(zhèn)困難居民家庭人均年生活精品文檔交流費收入為1545.93元,其中最高安徽省1911.82元,最低為內(nèi)蒙古的1259.46元; 西部地區(qū)城鎮(zhèn)困難居民家庭人均年生活費收入為1714.85元,最高者為云南省2021.99元,最低者為寧夏1175.82元；由此可見貧困人口的分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展整體水平密切相關(guān).3、失業(yè)率逐漸增加的影響失業(yè)是城市致貧的主要原因之一.隨著市場經(jīng)濟(jì)的開展,競爭越來越劇烈, 在競爭中總有失敗的企業(yè)和個人.同時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及技術(shù)進(jìn)步 都會導(dǎo)致失業(yè).失業(yè)意味著收入來源的中斷,個

5、人及家庭生活陷入困境.失業(yè)又 有多種情況,臨時性失業(yè)、半失業(yè)、長期失業(yè)、甚至從未就業(yè)等.如果是臨時性 失業(yè)或家庭中個別成員失業(yè)的話還好, 而夫妻雙雙都失業(yè)、長期處于失業(yè)狀態(tài)或 不能就業(yè),其生活狀況可想而知了.另外,近年來的失業(yè)群體中又增加了大量的 大中專畢業(yè)生,在就業(yè)之前其生活狀況也不是很理想, 其中局部人還背負(fù)著沉重 的還貸負(fù)擔(dān).進(jìn)城務(wù)工人員在其年輕力壯時生活狀況比擬穩(wěn)定,但到年老回鄉(xiāng)時由于缺乏必要的積蓄和社會保證往往也會遇到貧困的問題.4、人均收入水平差距的影響個人的知識技能、健康狀況、年齡、性別、家庭人口及在校生多寡等直接影 響著人們的生活水平.單親家庭,有殘疾人、重疾患者、無養(yǎng)老保證的

6、老年人的 家庭,往往經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重,容易陷入貧困.孤寡老人和孤兒,殘疾人,重癥患者, 受教育程度低者,通常是貧困人口的根本成員.近幾年不管是中學(xué)還是大學(xué),一 個特殊群體即貧困生、特困生的隊伍在不斷壯大.他們有可能是家境本身就不好, 也有可能是高昂的學(xué)費使其陷入困境中. 雖然我國已總體上到達(dá)小康,但我們的 小康是低水平的,經(jīng)濟(jì)開展程度和人們的收入水平并不高,所以,幾千元的學(xué)費及雜費,對很多家庭來講無疑是難以承受的, 沉重的學(xué)費可能也是一些家庭陷入 困境的一個重要原因.在農(nóng)村雖然取消了農(nóng)業(yè)稅,但基層政府為了保證其經(jīng)費總 是借種種理由向農(nóng)民伸手要錢而增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān).另外,因病致貧、因災(zāi)致貧也是導(dǎo)致貧困

7、的幾個主要因素.5、社會保證制度尚不完善這主要是指戶籍制度、社會保證制度、金融制度、就業(yè)制度、稅費制度等. 比方戶籍制度影響和限制勞動力自由流動,決定著人們的身份與社會地位,進(jìn)而精品文檔交流 影響人們勞動就業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)及實現(xiàn)程度. 身份和地位不同,獲得保證的水平就 不同.一個人如果是農(nóng)民工,就很難有較高的工資及社會保證待遇, 沒有社會保 障就意味著有可能因病而致貧,或因衰老而陷入貧困.從金融制度角度上說也存 在農(nóng)村村民或低收入的人很難得到金融部門的支持, 也沒有可用于出質(zhì)的東西而 不能獲得貸款進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營來增加收入. 從就業(yè)政策角度講,各部門考慮的 重點是城鎮(zhèn)居民,而不是農(nóng)村居民.即使城鎮(zhèn)

8、居民也是首先考慮健全人, 而那些 身體殘疾或年齡偏大或文化程度低的人那么被排斥在外. 在我國,耕地是村集體的, 是農(nóng)民的生產(chǎn)生、活的根本保證,但農(nóng)民對土地卻只有使用權(quán)而無處置權(quán). 農(nóng)民 的土地不能自主地進(jìn)入市場交易,只能先由政府征用,再由政府出賣,政府征用 1畝地補償幾千、幾萬不等,轉(zhuǎn)手就賣幾萬、幾十萬不等,期間利潤空間非常之 大,但農(nóng)民得到的實在是太少了.甚至那一點可憐的補償款還經(jīng)常被克扣截留.雖然農(nóng)民得到一定的補償甚至安置, 但只能解決一時的問題,從長遠(yuǎn)看,這些失 地農(nóng)民沒有相應(yīng)的制度保證,總是處于非常不利的地位.由于他們不會將補償收 入合理地用于非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營實際上根本不夠,即使那些被安置

9、就業(yè)的農(nóng)民也時 刻面臨著被解聘的風(fēng)險.因此失地農(nóng)民陷入貧困也就很自然了.6、價值觀的貧困和自身文化素質(zhì)的局限是造成貧困地區(qū)貧困的思想根源貧困地區(qū)瘠薄的土地人口容量小,居住分散,可及度差,外界的新文化、新 事務(wù)很難及時傳入,加上交流不便,貧困的農(nóng)民遇事只能依靠自己,閉塞而缺乏 流通的生活沉淀了貧困的價值觀,這種貧困的價值觀缺乏流通意識、商品意識, 沒有經(jīng)營的理念、團(tuán)隊精神和敢于冒險的思想,更談不上創(chuàng)新,這種價值觀固化 在農(nóng)民的思想里,表達(dá)在他們的行動中,使他們安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取,生活在自給 自足的經(jīng)濟(jì)慣性中的農(nóng)民,即不主動去開拓市場,也不知道怎么去開拓市場,形 成超穩(wěn)定的低水平經(jīng)濟(jì)均衡.這種固化的

10、貧困的價值觀,是貧困的結(jié)果,也是貧 困的原因.農(nóng)民所接受的教育程度普遍偏低,國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)字說明：200年,在我國農(nóng)村勞動力人口為4.82億人,其中初中以下文化程度的勞動力竟占 87.8%,大 專以上學(xué)歷的勞動力僅為 0.5%,如此低下的勞動力知識水平難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 開展的需要.更為嚴(yán)重的是有些農(nóng)民家長和農(nóng)村青年意識不到知識的重要性,不少農(nóng)村孩子輟學(xué)務(wù)工,造成農(nóng)民的整體文化水平呈下降趨勢. 正是由于農(nóng)民受教精品文檔交流 育程度低、不懂科學(xué),因此重男輕女、聽神信鬼等迂腐落后的封建思想在農(nóng)民頭 腦中非常嚴(yán)重,修墳蓋廟、求簽問卦、拜佛求子等現(xiàn)象在農(nóng)村也風(fēng)行一時.所有 這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村的文明進(jìn)

11、步和經(jīng)濟(jì)開展.由于農(nóng)民文化素質(zhì)較差,對報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體關(guān)注較少,所以他們與外界接 觸少,信息閉塞,缺乏相關(guān)的市場知識,導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)活動的被動性和盲目性. 現(xiàn)在,農(nóng)村中有的農(nóng)民“跟風(fēng)干,人家干什么,他也干什么；人家怎么干,他 也怎么干,往往“一哄而起、一哄而散、一散而虧.絕大多數(shù)農(nóng)民以前專門從 事繁重的體力勞動,現(xiàn)在體力勞動已大大減少,但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)要有技術(shù)才能搞好“種、養(yǎng)、力口和“農(nóng)、工、貿(mào).資金運用方面,不少農(nóng)民“小富即安,滿足 于“蓋房子、討娘子、生兒子,缺乏“富而思進(jìn)的精神,資本運作知識也嚴(yán) 重缺乏.在農(nóng)作物結(jié)構(gòu)上,我國農(nóng)作物品種大多集中在小麥、稻谷、玉米和棉花等大 田作物上,而很少有人考慮

12、高效種植業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè), 這就使農(nóng)業(yè)開展空間狹窄, 結(jié)構(gòu)落后,效率低下.7、制度性障礙是農(nóng)村貧困的重要原因我國城鄉(xiāng)兩制、二元分割的分配制度體系增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān),也影響了農(nóng)民的 生活.從建國時起國家采取的一系列的政策, 優(yōu)先開展城市而使農(nóng)村的開展時機(jī) 缺乏,從制度和政策上形成了二元的社會結(jié)構(gòu). 這些政策成了農(nóng)民無法逾越的障 礙,增加了農(nóng)民對土地的束縛和依賴程度, 使他們寧可在家中閑著,也不能輕易 邁出家門.這種政策在當(dāng)時的社會環(huán)境下,對于維持社會穩(wěn)定、保護(hù)國家平安, 起到了一定的積極作用.但它很大程度上限制了農(nóng)村勞動力的自由流動,限制了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開展、 農(nóng)村市場的發(fā)育,形成了城鄉(xiāng)二元割裂的經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)及思想結(jié)構(gòu).綜上所述,導(dǎo)致中國貧困問題產(chǎn)生