《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》

1、有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法第一章總則第一條為落實中共中央國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)20159號），鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網(wǎng)，促進配電網(wǎng)建設發(fā)展，提高配電網(wǎng)運營效率，制定本辦法。第二條本辦法所稱的配電網(wǎng)業(yè)務是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設、運營及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴建。配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網(wǎng)，適用本辦法。第三條按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，結(jié)合輸配電價改革和電力市場建設，有序放開配

2、電網(wǎng)業(yè)務，鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網(wǎng)，通過競爭創(chuàng)新，為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務。擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，具備條件的要將配電業(yè)務和競爭性售電業(yè)務分開核算。第四條有序放開配電網(wǎng)業(yè)務要遵循以下基本原則：（一）規(guī)劃引領(lǐng)。增量配電網(wǎng)絡應符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，保證增量配電網(wǎng)業(yè)務符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。（二）競爭開放。鼓勵社會資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務，通過市場競爭確定投資主體。（三）權(quán)責對等。社會資本投資增量配電網(wǎng)業(yè)務并負責運營管理，應遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準，在獲取合理投資收益同時，履行安全可靠供電、保底供電和社會普遍服務等義務。（四）創(chuàng)新機制。

3、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司應創(chuàng)新運營機制和服務方式，以市場化、保底供電等多種方式向受托用戶售電，并可為用戶提供綜合能源服務，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，向用戶提供智能用電、科學用電的服務，促進能源消費革命。第二章增量配電網(wǎng)項目管理第五條增量配電網(wǎng)項目管理包括規(guī)劃編制、項目論證、項目核準及項目建設等。地方政府能源管理部門負責增量配電網(wǎng)項目管理，制定增量配電網(wǎng)項目管理的相關(guān)規(guī)章制度，做好項目建設過程中的指導和協(xié)調(diào)，根據(jù)需要開展項目驗收和后評價。第六條增量配電網(wǎng)項目須納入地方政府能源管理部門編制的配電網(wǎng)規(guī)劃。第七條符合條件的市場主體依據(jù)規(guī)劃向地方政府能源管理部門申請作為增量配電網(wǎng)項目的業(yè)主。地方政府能源管理部

4、門應當通過招標等市場化機制公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。第八條項目業(yè)主完成可行性論證并獲得所有支持性文件，具備核準條件后向地方政府能源管理部門申請項目核準。地方政府能源管理部門按照核準權(quán)限核準項目，國家能源局派出機構(gòu)向項目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務許可證（供電類）或賦予相應業(yè)務資質(zhì)，不得附加其他前置條件。第九條項目業(yè)主遵循“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，依據(jù)電力建設管理相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標準，按照項目核準要求組織項目設計、工程招投標、工程施工等，開展項目投資建設。第十條電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求，向項目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供便

5、捷、及時、高效的并網(wǎng)服務。第三章配電網(wǎng)運營第十一條向地方政府能源管理部門申請并獲準開展配電網(wǎng)業(yè)務的項目業(yè)主，擁有配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實履行相同的責任和義務。符合售電公司準入條件的，履行售電公司準入程序后，可開展售電業(yè)務。第十二條除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等，未經(jīng)營配電網(wǎng)業(yè)務的，可向地方政府能源管理部門申請并獲準開展配電網(wǎng)業(yè)務。符合售電公司準入條件的，履行售電公司準入程序后，可開展售電業(yè)務。第十三條擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的項目業(yè)主須依法取得電力業(yè)務許可證（供電類）。第十四條符合準入條件的項目業(yè)主，可以只擁

6、有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運營權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。第十五條電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運營權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務。其競爭性售電業(yè)務，應逐步實現(xiàn)由獨立的售電公司承擔。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營配電網(wǎng)。第十六條配電網(wǎng)運營者在其配電區(qū)域內(nèi)從事供電服務，包括：（一）負責配電網(wǎng)絡的調(diào)度、運行、維護和故障消除。（二）負責配電網(wǎng)建設與改造。（三）向各類用戶無歧視開放配電網(wǎng)絡，負責用戶用電設備的報裝、接入和增容。（四）向各類用戶提供計量、抄表、收費、開具發(fā)票和催繳欠費等服務。（五）承擔其電力設施保護和防竊電義務。（六）向各類用戶提供電

7、力普遍服務。公開配電網(wǎng)絡的運行、檢修和供電質(zhì)量、服務質(zhì)量等信息。受委托承擔電力統(tǒng)計工作。（七）向市場主體提供配電服務、增值服務。（八）向非市場主體提供保底供電服務。在售電公司無法為其簽約用戶提供售電服務時，直接啟動保底供電服務。（九）承擔代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補貼的責任。（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他業(yè)務。第十七條配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購電。配電區(qū)域內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務以外的用電價格，由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定的市場交易價格、配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價（含線損和政策性交叉補貼）、配電網(wǎng)的配電價格、以及

8、政府性基金及附加組成；居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務等用電，繼續(xù)執(zhí)行所在?。▍^(qū)、市）的目錄銷售電價。配電區(qū)域內(nèi)電力用戶承擔的國家規(guī)定的政府性基金及附加，由配電公司代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。增量配電區(qū)域的配電價格由所在?。▍^(qū)、市）價格主管部門依據(jù)國家輸配電價改革有關(guān)規(guī)定制定，并報國家發(fā)展改革委備案。配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價執(zhí)行。第十八條配電網(wǎng)運營者向配電區(qū)域內(nèi)用戶提供的配電網(wǎng)服務包括：（一）向市場主體提供配電網(wǎng)絡的可用容量、實際容量等必要的市場信息。（二）與市場主體簽訂經(jīng)安全校核的三

9、方購售電合同。（三）履行合同約定，包括電能量、電力容量、輔助服務、持續(xù)時間、供電安全等級、可再生能源配額比例、保底供電服務內(nèi)容等。（四）承擔配電區(qū)域內(nèi)結(jié)算業(yè)務，按照政府核定的配電價格收取配電費，按照國家有關(guān)規(guī)定代收政府性基金和交叉補貼，按合同向各方支付相關(guān)費用。第十九條配電網(wǎng)運營者向居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等電力用戶，具備市場交易資格選擇不參與市場交易的電力用戶，售電公司終止經(jīng)營、無法提供售電服務的電力用戶，以及政府規(guī)定暫不參與市場交易的其他電力用戶實行保底供電服務。包括：（一）按照國家標準或者電力行業(yè)標準提供安全、可靠的電力供應。（二）履行普遍供電服務義務。（三）按政府定價或有關(guān)

10、價格規(guī)則向電力用戶收取電費。（四）按政府定價向發(fā)電企業(yè)優(yōu)先購電。第二十條配電網(wǎng)運營者可有償為各類用戶提供增值服務。包括但不限于：（一）用戶用電規(guī)劃、合理用能、節(jié)約用能、安全用電、替代方式等服務。（二）用戶智能用電、優(yōu)化用電、需求響應等。（三）用戶合同能源管理服務。（四）用戶用電設備的運行維護。（五）用戶多種能源優(yōu)化組合方案，提供發(fā)電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務。第二十一條配電網(wǎng)運營者不得超出其配電區(qū)域從事配電業(yè)務。發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡相連的專用線路。第四章配電網(wǎng)運營者的權(quán)利與義務第二十二條

11、配電網(wǎng)運營者擁有以下權(quán)利：（一）享有公平接入電網(wǎng)的權(quán)利。（二）享有配電區(qū)域內(nèi)投資建設、運行和維護配電網(wǎng)絡的權(quán)利。（三）享受公平通過市場安全校核、穩(wěn)定購電的權(quán)利。（四）公平獲得電網(wǎng)應有的信息服務。（五）為用戶提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的配售電服務，獲得配電和相關(guān)增值服務收入。（六）參與輔助服務市場。（七）獲取政府規(guī)定的保底供電補貼。第二十三條配電網(wǎng)運營者須履行以下義務：（一）滿足國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。（二）遵守電力交易規(guī)則和電力交易機構(gòu)有關(guān)規(guī)定，按要求向電力交易機構(gòu)提供電力交易業(yè)務所需的各項信息。（三）執(zhí)行電網(wǎng)規(guī)劃，服從并網(wǎng)管理。（四）服從電力調(diào)度管理，遵守調(diào)度指令，提供電力調(diào)度業(yè)務所需的各項信息。（五）保證配電網(wǎng)安全、可靠供電。（六）無歧視開放電網(wǎng)，公