深化北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點任務(wù)清單

1、深化北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點任務(wù)清單序號試點措施措施未推出前推出時間國家有關(guān)部門市級牽頭單位市級協(xié)辦單位一持續(xù)放寬服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域市場準(zhǔn)入限制（一）進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放1允許外商投資航空運輸銷售代理企業(yè)。2002年6月21日原中國民用航空總局、原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、原國家發(fā)展計劃委員會第110號令外商投資民用航空業(yè)規(guī)定規(guī)定，外商投資民航業(yè)范圍包括民用機(jī)場、公共航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)和航空運輸相關(guān)項目。2017年底前商務(wù)部、民航總局市商務(wù)委2取消外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求。2002年9月27日原建設(shè)部、原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部第114號令外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)

2、管理規(guī)定規(guī)定，外資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)申請建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)，其取得中國注冊建筑師、注冊工程師資格的外國服務(wù)提供者人數(shù)應(yīng)當(dāng)各不少于資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的注冊執(zhí)業(yè)人員總數(shù)的1/4；具有相關(guān)專業(yè)設(shè)計經(jīng)歷的外國服務(wù)提供者人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)的1/4。中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)申請建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)，其取得中國注冊建筑師、注冊工程師資格的外國服務(wù)提供者人數(shù)應(yīng)當(dāng)各不少于資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的注冊執(zhí)業(yè)人員總數(shù)的1/8；具有相關(guān)專業(yè)設(shè)計經(jīng)歷的外國服務(wù)提供者人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)的1/8。2017年底前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部市規(guī)劃國土委市商務(wù)委3允許外

3、商投資音像制品制作業(yè)務(wù)（限于在北京國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北京國家數(shù)字出版基地內(nèi)開展合作，中方應(yīng)掌握經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán)）。2017年6月28日商務(wù)部第4號令外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）規(guī)定，禁止外商投資音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務(wù)。2017年底前國家新聞出版廣電總局、商務(wù)部市新聞出版廣電局、市商務(wù)委4選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設(shè)立演出場所經(jīng)營單位，不設(shè)投資比例限制。2005年7月7日中華人民共和國國務(wù)院第439號令，2008年7月22日中華人民共和國國務(wù)院第528號令國務(wù)院關(guān)于修改營業(yè)性演出管理條例的決定第一次修訂，2013年7月

4、18日中華人民共和國國務(wù)院第638號令國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定第二次修訂，2016年2月6日中華人民共和國國務(wù)院第666號令國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定第三次修訂規(guī)定，外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位；不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營的文藝表演團(tuán)體，不得設(shè)立外資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位。設(shè)立中外合資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，中國合營者的投資比例應(yīng)當(dāng)不低于51%；設(shè)立中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，中國合作者應(yīng)當(dāng)擁有經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)。2017年底前文化部、商務(wù)部市文化局市商務(wù)

5、委、市工商局5選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設(shè)立娛樂場所，不設(shè)投資比例的限制。2006年1月29日中華人民共和國國務(wù)院第458號令，2016年2月6日中華人民共和國國務(wù)院第666號令國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定第一次修訂規(guī)定，外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設(shè)立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所。2017年底前文化部、商務(wù)部市文化局市商務(wù)委、市工商局6研究允許新設(shè)或改制成立的外商獨資銀行或中外合資銀行在提交開業(yè)申請時可以同時申請人民幣業(yè)務(wù)。2006年11月11日中華人民共和國國務(wù)院第478號令，2014年7月29日中華人民共和國國務(wù)院第653號令

6、國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定第一次修訂，2014年11月27日中華人民共和國國務(wù)院第657號令國務(wù)院關(guān)于修改中華人民共和國外資銀行管理條例的決定第二次修訂規(guī)定，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的人民幣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在提出申請前在中華人民共和國境內(nèi)開業(yè)1年以上。2017年底前銀監(jiān)會、商務(wù)部北京銀監(jiān)局市金融局7放寬外商設(shè)立投資性公司條件，申請前一年外國投資者資產(chǎn)總額降為不低于兩億美元，外國投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量降低為五個以上。2003年6月10日商務(wù)部第1號令，2004年2月13日經(jīng)商務(wù)部第2號令第一次修訂，2004年11月17日經(jīng)商務(wù)部第22號令第二次修訂，2006年5月26日商務(wù)部第3號令第三次修

7、訂，2015年10月28日經(jīng)商務(wù)部第2號令第四次修訂規(guī)定，申請設(shè)立投資性公司應(yīng)符合下列條件：1.外國投資者資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經(jīng)濟(jì)實力，申請前一年該投資者的資產(chǎn)總額不低于四億美元，且該投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立了外商投資企業(yè)，其實際繳付的注冊資本的出資額超過一千萬美元，或者；2.外國投資者資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經(jīng)濟(jì)實力，該投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立了十個以上外商投資企業(yè)，其實際繳付的注冊資本的出資額超過三千萬美元。2017年底前商務(wù)部市工商局、市商務(wù)委8探索密切中國律師事務(wù)所與外國及港澳臺地區(qū)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式與機(jī)制。2017年6月28日商務(wù)部第4號令外商投資產(chǎn)業(yè)指

8、導(dǎo)目錄（2017年修訂）規(guī)定，禁止外商投資中國法律事務(wù)咨詢（提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息除外）。2017年底前司法部、商務(wù)部市司法局市商務(wù)委91.在中關(guān)村進(jìn)一步放寬中外合資人才中介機(jī)構(gòu)外資比例限制。 2.取消“中外投資者應(yīng)當(dāng)是成立3年以上的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”的要求。3.允許外資直接入股既有內(nèi)資人才中介機(jī)構(gòu)。2003年9月4日原人事部、商務(wù)部、工商總局令2003年第2號，2005年5月24日原人事部、商務(wù)部、工商總局第5號令關(guān)于修改中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定的決定第一次修訂，2015年4月30日中華人民共和國人力資源和社會保障第 24 號令關(guān)于修改部分規(guī)章的決定第二次修訂，（已取消最低注

9、冊資本金30萬美元的限制），申請設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的中方投資者應(yīng)當(dāng)是成立3年以上的人才中介機(jī)構(gòu)，外方出資者也應(yīng)當(dāng)是從事3年以上人才中介服務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，合資各方具有良好的信譽(yù)；其中外方合資者的出資比例不得低于25%，中方合資者的出資比例不得低于51%。2017年底前人力資源社會保障部、商務(wù)部市人力社保局中關(guān)村管委會、市商務(wù)委101.對在國外研發(fā)、具有重大意義的新藥項目，經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后，允許在京開展臨床試驗。2.按照藥品進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定，允許原研對照藥品和在研臨床試驗藥物的進(jìn)口，允許符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范境外研發(fā)外包企業(yè)及cGMP 生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的臨床研究

10、藥物，用于國際多中心臨床試驗。2007年7月10日原國家食品藥品監(jiān)督管理局第28號令，2016年2月3日經(jīng)國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定（國發(fā)20169號）第一次修訂規(guī)定，境外申請人在中國進(jìn)行國際多中心藥物臨床試驗的，臨床試驗用藥物應(yīng)當(dāng)是已在境外注冊的藥品或者已進(jìn)入II期或者III期臨床試驗的藥物。2017年底前國家食品藥品監(jiān)管局市食品藥品監(jiān)管局市科委二不斷深化對外投資管理體制改革（二）繼續(xù)推進(jìn)境外投資便利化11支持有能力、有條件的企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資活動。部分有能力、有條件的企業(yè)已開展真實合規(guī)的對外投資活動，相關(guān)工作還需進(jìn)一步推進(jìn)。2017年底前商務(wù)部、

11、國家發(fā)展改革委市商務(wù)委、市發(fā)展改革委人民銀行營業(yè)管理部（國家外匯管理局北京外匯管理部）12在對境外投資實行備案為主、核準(zhǔn)為輔管理模式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對企業(yè)境外投資項目的真實性審核，本著提高境外投資領(lǐng)域公共服務(wù)效率，加快推動形成便利化營商環(huán)境的原則，加強(qiáng)部門聯(lián)動，有效防范風(fēng)險，完善境外重大投資項目協(xié)同服務(wù)機(jī)制。境外投資各相關(guān)管理部門間的工作聯(lián)動有待加強(qiáng)，境外重大項目協(xié)同服務(wù)機(jī)制尚需完善。2017年底前商務(wù)部、國家發(fā)展改革委市商務(wù)委、市發(fā)展改革委人民銀行營業(yè)管理部（國家外匯管理局北京外匯管理部）（三）推動服務(wù)業(yè)對外經(jīng)濟(jì)合作向更高水平延伸13嘗試以投資帶動工程承包、政府和社會資本合作（PPP）等多種方

12、式相結(jié)合，實現(xiàn)對外承包工程轉(zhuǎn)型升級、向國際產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，帶動技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)走出去，推動在應(yīng)用中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開展海外工程建設(shè)項目方面實現(xiàn)重大突破。對外承包工程面臨轉(zhuǎn)型升級和向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。在應(yīng)用中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開展海外工程建設(shè)項目方面需要實現(xiàn)重大突破。2017年底前商務(wù)部、國家發(fā)展改革委市商務(wù)委市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科委三加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化（四）建立適應(yīng)新型服務(wù)貿(mào)易特點的監(jiān)管模式14研究探索與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的海關(guān)管理模式和統(tǒng)計制度，加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易和文化貿(mào)易，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展。沒有建立與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的海關(guān)管理模式和統(tǒng)計制度，數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易和文化

13、貿(mào)易發(fā)展滯后，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易需要進(jìn)一步融合。2017年底前海關(guān)總署北京海關(guān)、市文資辦市商務(wù)委、市文化局15充分利用保稅政策在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展文化藝術(shù)品進(jìn)境倉儲、展示，促進(jìn)中外文化藝術(shù)交流。利用保稅政策開展文化藝術(shù)品進(jìn)境倉儲、貿(mào)易等有關(guān)政策措施需要進(jìn)一步完善，文化藝術(shù)交流需要進(jìn)一步細(xì)化完善。2017年底前海關(guān)總署北京海關(guān)、市文資辦市文物局、市文化局、天竺綜保區(qū)管委會、國家外匯管理局北京外匯管理部16對服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體實施信用管理，探索對醫(yī)療器械等服務(wù)貿(mào)易特殊物品進(jìn)一步簡化通關(guān)通檢流程，擴(kuò)大快速驗放機(jī)制在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的適用范圍，構(gòu)建全新高效的申報前檢疫監(jiān)管模式。通關(guān)通檢還停留在傳統(tǒng)流程上，

14、為適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，需要擴(kuò)大適用范圍，需要提高通關(guān)通檢效率。2017年底前國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、海關(guān)總署北京海關(guān)、北京國檢局市商務(wù)委、市工商局17加快通關(guān)一體化改革進(jìn)程，優(yōu)化創(chuàng)新海關(guān)查驗作業(yè)方式和手段，推廣非侵入式查驗等便利化方式。通關(guān)一體化改革只在局部地區(qū)試行，還需逐步打通，非侵入式查驗方式有待進(jìn)一步推廣。2017年底前海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局北京海關(guān)市商務(wù)委、市政府口岸辦18推進(jìn)智能通關(guān)，探索通過信息分析對高風(fēng)險旅客及托運行李進(jìn)行快速篩查，提高旅客通關(guān)效率。在旅客風(fēng)險分類篩查、管理等方面運用信息化分析手段不夠。2017年底前海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局北京海關(guān)、北京國

15、檢局、北京出入境邊防檢查總站市政府口岸辦、首都機(jī)場集團(tuán)公司、北京鐵路局、中國民用航空局華北地區(qū)管理局（五）探索跨境電子商務(wù)政策創(chuàng)新19在現(xiàn)行規(guī)則體系下創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)，在跨境電子交易、支付、物流、通關(guān)等環(huán)節(jié)中，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等探索新思路、新舉措，推動利用保稅進(jìn)口模式開展跨境電商業(yè)務(wù)。目前本市跨境電商業(yè)務(wù)以進(jìn)口直郵為主，尚未利用保稅進(jìn)口模式開展跨境電商業(yè)務(wù)，跨境電商服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式有待進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。2017年底前商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局市商務(wù)委、北京海關(guān)、北京國檢局、天竺綜保區(qū)管委會市國稅局、市工商局、人行營業(yè)管理部（國家外

16、匯管理局北京外匯管理部）、市郵政管理局20探索跨境電商分類監(jiān)管模式，試點保稅免稅一體化監(jiān)管運營，嘗試建立跨境電商商品流通追溯體系，實現(xiàn)跨境電商商品全程可追溯。尚未對跨境電商進(jìn)行分類監(jiān)管，保稅免稅監(jiān)管不統(tǒng)一，沒有建立流程化、規(guī)范化的跨境電商商品流通追溯體系。2017年底前海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局北京海關(guān)、北京國檢局市國稅局、市商務(wù)委、人行營業(yè)管理部（國家外匯管理局北京外匯管理部）、天竺綜保區(qū)管委會21積極扶持跨境電商企業(yè)發(fā)展壯大，推動在市區(qū)設(shè)立跨境電商體驗店，吸引境外消費回流，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展。已建成10余家跨境電商體驗店，但距離市區(qū)較遠(yuǎn)，還需進(jìn)一步完善布局、擴(kuò)大規(guī)模。2017年底

17、前商務(wù)部市商務(wù)委北京海關(guān)、北京國檢局、天竺綜保區(qū)管委會、人行營業(yè)管理部（國家外匯管理局北京外匯管理部）（六）完善口岸服務(wù)功能22推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面實行無紙化通關(guān)通檢模式，推動企業(yè)申報數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享、多部門共用。“單一窗口”正在試運行，跨部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)還需進(jìn)一步強(qiáng)化共享，目前北京海關(guān)、北京國檢無紙化程度還需要進(jìn)一步提高。2017年底前商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家口岸辦市政府口岸辦、北京海關(guān)、北京國檢局市商務(wù)委、市國稅局、國家外匯管理局北京外匯管理部23發(fā)揮機(jī)場口岸稟賦優(yōu)勢，研究在交通樞紐等條件成熟場所試點建設(shè)城市候機(jī)樓，打造具有國際先進(jìn)水準(zhǔn)的安全、高效、透明、便

18、捷的服務(wù)貿(mào)易綜合示范區(qū)，帶動航空服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。目前沒有建設(shè)“城市候機(jī)樓”，乘客只能在進(jìn)入機(jī)場后完成包括安檢在內(nèi)的所有手續(xù)。2017年底前國家發(fā)展改革委、交通部市發(fā)展改革委（市新機(jī)場辦）、市規(guī)劃國土委、市交通委、豐臺區(qū)政府市商務(wù)委、市政府口岸辦、首都機(jī)場集團(tuán)公司24發(fā)展首都機(jī)場口岸新型貨運方式，探索建設(shè)海關(guān)多程多式聯(lián)運監(jiān)管中心，試點貨物在首都機(jī)場與其他各口岸間、各類運輸方式和運輸工具間的無障礙裝運。尚未建立統(tǒng)一的海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管平臺，不能滿足貨物在首都機(jī)場與其他口岸間、不同運輸方式間自由轉(zhuǎn)換和多程運輸?shù)男枨?，?dǎo)致企業(yè)通關(guān)環(huán)節(jié)、運輸時間較長，物流成本較高。2017年底前海關(guān)總署、國

19、家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局北京海關(guān)市政府口岸辦、市交通委、首都機(jī)場集團(tuán)公司、北京鐵路局、北京國檢局25積極推動北京平谷國際陸港對外開放，支持建立面向國內(nèi)外市場的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，形成與國際市場接軌的流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)示范。平谷國際陸港功能單一，產(chǎn)業(yè)聚集不夠，口岸輻射帶動作用不明顯。2017年底前商務(wù)部平谷區(qū)人民政府、市政府口岸辦北京海關(guān)、北京國檢局26充分發(fā)揮口岸功能作用，支持海外回流文物交易市場建設(shè)，搭建文化藝術(shù)品進(jìn)出綠色通道。海外流失文物回歸渠道不暢，流失文物交易模式需要進(jìn)一步規(guī)范，文化藝術(shù)品進(jìn)出便利化程度需進(jìn)一步提高。2017年底前海關(guān)總署、文化部、國家文物局北京海關(guān)、市文物局市商務(wù)委、市政府口岸

20、辦、天竺綜保區(qū)管委會四深入推進(jìn)金融管理制度創(chuàng)新（七）加快推進(jìn)人民幣跨境使用27適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，支持符合條件的非金融企業(yè)通過跨境發(fā)行人民幣債券或上市融資募集的資金根據(jù)需要在境內(nèi)外使用。符合條件的非金融企業(yè)境外發(fā)行債券融入的人民幣資金根據(jù)人行有關(guān)規(guī)定和實際需要可調(diào)回境內(nèi)使用，也可根據(jù)需求在境外使用。目前，北京市較少企業(yè)利用該項政策將資金調(diào)入境內(nèi)使用。2017年底前人民銀行、證監(jiān)會人民銀行營業(yè)管理部、市商務(wù)委北京證監(jiān)局、市金融局28拓寬境外人民幣投資回流渠道，創(chuàng)新面向國際的人民幣金融產(chǎn)品，擴(kuò)大境外人民幣投資境內(nèi)金融產(chǎn)品的范圍。符合條件的境外機(jī)構(gòu)投資者可以進(jìn)入中國銀行間債券市場進(jìn)行投資交易。目前

21、，面向國際的人民幣金融產(chǎn)品不夠豐富，人民幣回流渠道不夠通暢。2017年底前人民銀行、銀監(jiān)會人民銀行營業(yè)管理部、市發(fā)展改革委北京銀監(jiān)局、市金融局29拓展跨境電商人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，允許互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展經(jīng)常項下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)。允許銀行可與依法取得“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)許可證的支付機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)和個人跨境貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易提供人民幣結(jié)算服務(wù)，目前尚未開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)常項下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)。根據(jù)人民銀行部署，適時推出人民銀行、銀監(jiān)會人民銀行營業(yè)管理部北京銀監(jiān)局、市金融局30在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索完善人民幣境外貸款管理方式，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)境外項目投放人民幣貸款。銀

22、行辦理境外項目人民幣貸款業(yè)務(wù)時，應(yīng)于境外項目人民幣貸款合同簽約后15個工作日內(nèi)，向人行分支機(jī)構(gòu)提交貸款合同副本。首次辦理時，還應(yīng)同時提交相關(guān)規(guī)章制度復(fù)印件。人民幣境外貸款管理方式需進(jìn)一步完善。2017年底前人民銀行、銀監(jiān)會人民銀行營業(yè)管理部北京銀監(jiān)局、市金融局、市發(fā)展改革委31鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持保險機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險，研究保險機(jī)構(gòu)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。允許保險機(jī)構(gòu)開展經(jīng)常項下跨境人民幣業(yè)務(wù)。目前跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)主體限于非金融企業(yè)。根據(jù)人民銀行部署，適時推出人民銀行、保監(jiān)會人民銀行營業(yè)管理部北京保監(jiān)局、市金融局32研究財務(wù)公司利用跨境人民幣雙向資金池開

23、展全球資金集中管理和運營。目前跨境雙向人民幣資金池框架下，財務(wù)公司作為主辦企業(yè)，跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)（包括自身資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)）需要分賬管理。根據(jù)人民銀行部署，適時推出人民銀行、銀監(jiān)會人民銀行營業(yè)管理部北京銀監(jiān)局、市金融局33推動跨境交易以人民幣計價和結(jié)算，在充分利用全國金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺的基礎(chǔ)上，研究要素市場設(shè)立跨境電子交易平臺，向境外投資者提供以人民幣計價和結(jié)算的金融要素交易服務(wù)。允許要素交易平臺在現(xiàn)有跨境人民幣政策框架下開展跨境人民幣業(yè)務(wù)。要素市場尚未設(shè)立相關(guān)跨境人民幣電子交易平臺。根據(jù)人民銀行部署，適時推出人民銀行、銀監(jiān)會人民銀行營業(yè)管理部、北京證監(jiān)局、市商務(wù)委北京銀監(jiān)局、市金

24、融局34研究符合條件的境內(nèi)個人按規(guī)定開展經(jīng)常項下和直接投資項下跨境人民幣業(yè)務(wù)。允許境內(nèi)個人開展跨境貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣業(yè)務(wù)，但不允許境內(nèi)個人開展其他經(jīng)常項下和直接投資項下跨境人民幣業(yè)務(wù)。根據(jù)人民銀行部署，適時推出人民銀行、銀監(jiān)會人民銀行營業(yè)管理部、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委北京銀監(jiān)局、市金融局（八）深化外匯管理體制改革35探索轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，試點采用負(fù)面清單管理模式。經(jīng)常項目外匯管理基本采用負(fù)面清單管理方式。資本項目外匯管理以前主要采用正面清單管理方式，目前由正面清單向負(fù)面清單管理方式轉(zhuǎn)變，采用正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。境內(nèi)機(jī)構(gòu)資本金結(jié)匯和外債資金結(jié)匯實施負(fù)面清單管理

25、方式。根據(jù)國家外匯管理局部署，適時推出外匯局國家外匯管理局北京外匯管理部市金融局36支持開展跨國公司總部企業(yè)外匯資金集中運營管理。按照北京地區(qū)跨國公司外匯資金集中運營管理實施細(xì)則已開展跨國公司總部企業(yè)外匯資金集中運營管理，截至2016年末，為10家服務(wù)類企業(yè)開展跨國外匯資金集中管理備案，累計發(fā)生跨境資金調(diào)配70億美元?？萍碱惙?wù)外包企業(yè)、航運類企業(yè)資金調(diào)配支持力度有待進(jìn)一步提高。2017年底前外匯局國家外匯管理局北京外匯管理部市商務(wù)委（九）豐富金融機(jī)構(gòu)類型和參與主體37支持境外中央銀行和國際金融組織在京設(shè)立代表處或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。已有俄羅斯銀行、韓國銀行等境外中央銀行和國際金融

26、組織在京設(shè)立代表處或分支機(jī)構(gòu)，未來數(shù)量、范圍需進(jìn)一步拓展。2017年底前人民銀行、發(fā)改委、銀監(jiān)會市金融局、北京銀監(jiān)局、市政府外辦市發(fā)展改革委、北京證監(jiān)局、市財政局38鼓勵外資銀行申請人民幣業(yè)務(wù)牌照，完善行政許可流程，開辟綠色通道。中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法規(guī)定外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，分為初次申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)和申請擴(kuò)大人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)對象范圍兩種情形。外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)初次申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）提出申請前在中國境內(nèi)開業(yè)1年以上；（二）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。已經(jīng)獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)申請擴(kuò)大人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)對象范圍，應(yīng)當(dāng)具備銀監(jiān)會

27、規(guī)定的審慎性條件。2017年底前人民銀行、銀監(jiān)會北京銀監(jiān)局、市金融局人民銀行營業(yè)管理部、市商務(wù)委39允許在京設(shè)立的符合條件的中小銀行依據(jù)現(xiàn)行政策法規(guī)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在京設(shè)立的中小銀行在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，北京銀行目前在香港和阿姆斯特丹共設(shè)有兩個代表處。2017年底前人民銀行、銀監(jiān)會北京銀監(jiān)局、市金融局人民銀行營業(yè)管理部（十）支持服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展40鼓勵特定區(qū)域金融租賃公司和融資租賃公司開展飛機(jī)、生物醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域大型成套進(jìn)口設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)。1.北京已有建信金融租賃有限公司和中國外貿(mào)金融租賃有限公司等3家租賃公司。截至2016年末，北京轄內(nèi)3家租賃公司共有飛機(jī)租賃余額281.3億

28、元，醫(yī)療器械租賃2730萬元。飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，成為重要的經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)來源。2.截至2016年底，北京市注冊的融資租賃企業(yè)216家，其中外資融資租賃企業(yè)189家，經(jīng)商務(wù)部和國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)設(shè)立的內(nèi)資融資租賃企業(yè)27家。融資租賃企業(yè)的總資產(chǎn)、繳納稅收、資金投放額、從業(yè)人員穩(wěn)步增長。2017年底前人民銀行、銀監(jiān)會、商務(wù)部、稅務(wù)總局北京銀監(jiān)局、市金融局、市商務(wù)委、市國稅局、天竺綜保區(qū)管委會、北京海關(guān)人民銀行營業(yè)管理部（國家外匯管理局北京外匯管理部）、市財政局(十一)加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度41支持在中關(guān)村設(shè)立境外股權(quán)投資基金，支持保險資金等長期資金委托保險資產(chǎn)管理、證券期貨等經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展跨境投資

29、。中關(guān)村并購母基金首期已完成募資，第二、三期正在規(guī)劃中，將根據(jù)上市公司并購需求設(shè)立子基金，快速、低成本解決上市公司并購融資需求，助推企業(yè)做大做強(qiáng);保險資產(chǎn)管理、證券期貨等經(jīng)營機(jī)構(gòu)跨境投資目前都是通過QDII（合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者）渠道進(jìn)行投資，投資金額不得超過國家外匯管理局核定的QDII額度。2018年5月前人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會人民銀行營業(yè)管理部、海淀區(qū)政府市金融局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、中關(guān)村管委會、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局42探索銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制，建立與業(yè)務(wù)性質(zhì)和風(fēng)險偏好相適應(yīng)的風(fēng)險隔離、收益共享和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。已逐步建立投貸聯(lián)動機(jī)制，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以信

30、貸投放與本集團(tuán)設(shè)立的投資功能子公司股權(quán)投資相結(jié)合的方式，通過相關(guān)制度安排，由投資收益抵補(bǔ)信貸風(fēng)險，實現(xiàn)科創(chuàng)企業(yè)信貸風(fēng)險和收益的匹配，為科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。2017年底前人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會北京銀監(jiān)局、市金融局、中關(guān)村管委會人民銀行營業(yè)管理部、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局43鼓勵證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)依規(guī)開展跨境經(jīng)紀(jì)和跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，參與境外證券期貨和衍生品交易試點。1.證券公司首次開展跨境業(yè)務(wù)的，原則上應(yīng)當(dāng)采取設(shè)立的方式在香港成立香港子公司。證券公司在香港設(shè)立、收購或者參股證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，應(yīng)該經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)。證券公司依托地緣毗鄰等優(yōu)勢，或者根據(jù)國家雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作安排，擬與周邊證券市場所在國家或

31、者地區(qū)開展證券業(yè)合作交流，并取得省級以上地方人民政府支持的，可以不受上述規(guī)定的限制。2.期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)經(jīng)營境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)需向中國證監(jiān)會申請，但目前中國證監(jiān)會尚未制定期貨公司境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理辦法，期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得開展境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。同理，期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)目前不得開展境外資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)通過向中國證監(jiān)會申請，可在境外設(shè)立、并購子公司，開展相關(guān)期貨經(jīng)紀(jì)和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。2017年底前人民銀行、證監(jiān)會北京證監(jiān)局、市金融局人民銀行營業(yè)管理部44允許符合條件的基金管理子公司開展跨境資金管理、境外投資顧問等業(yè)務(wù)，支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展人民幣對外匯即期業(yè)務(wù)和衍生品業(yè)務(wù)。目前基金子公司未開展跨境資金

32、管理和境外投資顧問業(yè)務(wù)。場內(nèi)市場無外匯期貨品種，期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得開展人民幣對外匯即期業(yè)務(wù)和衍生品業(yè)務(wù)。證券公司開展外匯即期業(yè)務(wù)和衍生品業(yè)務(wù)必須取得國家外匯管理局相關(guān)牌照并報中國證監(jiān)會批準(zhǔn)。2017年底前人民銀行、證監(jiān)會北京證監(jiān)局、市金融局人民銀行營業(yè)管理部45支持監(jiān)管評級良好的農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)加快金融創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)方式，提高普惠金融服務(wù)水平。已經(jīng)開展的轄內(nèi)銀行信貸政策導(dǎo)向效果評估工作未將北京市11家村鎮(zhèn)銀行涵蓋在內(nèi)。村鎮(zhèn)銀行申請支農(nóng)、支小再貸款熱情不高，對村鎮(zhèn)銀行的金融創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)的支持力度有待進(jìn)一步提高。2017年底前人民銀行、銀監(jiān)會人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、市金融局、市發(fā)展改革委市

33、財政局、市農(nóng)委五健全外籍高層次人才激勵保障機(jī)制(十二)完善外籍人才激勵機(jī)制46健全對符合北京市服務(wù)業(yè)開放重點領(lǐng)域發(fā)展需要的境外高層次人才和緊缺人才的認(rèn)定和獎勵政策，探索對在中關(guān)村工作，經(jīng)人力資源和社會保障部門、外國人才主管部門認(rèn)定的外籍人才由北京市人民政府給予一定補(bǔ)貼。本市服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的外籍高層次人才和緊缺人才獎勵政策有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2017年底前市委組織部、市人力社保局、市財政局中關(guān)村管委會、市國稅局、市僑辦47強(qiáng)化對海外人才在項目申請、成果推廣、融資服務(wù)等方面的支持力度，允許或支持外籍科學(xué)家、外國專家領(lǐng)銜或參與承擔(dān)國家和北京市重大科技計劃（項目），探索外籍人才擔(dān)任新型科研機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法定

34、代表人的制度。（建設(shè)海外院士專家北京工作站。）海外人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系有待進(jìn)一步完善；未明確允許外籍科學(xué)家、外國專家領(lǐng)銜國家和北京市重大科技計劃；不允許外籍人才擔(dān)任新型科研機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人代表。2017年底前科技部、外國專家管理局、中編辦、民政部市科委、市人力社保局、市委組織部、市僑辦市編辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市金融局、市民政局、石景山區(qū)政府、市發(fā)展改革委（新首鋼辦）、首鋼集團(tuán)有限公司(十三)推動執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)48探索職業(yè)資格國際互認(rèn)，放寬服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域高層次和緊缺急需的外籍專業(yè)人才聘雇限制，允許符合條件的外籍人員在京執(zhí)業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。職業(yè)資格尚不能實現(xiàn)國際互認(rèn)，外籍人才在京從事專業(yè)

35、服務(wù)需取得國內(nèi)的相應(yīng)資格。2017年底前人力社保部市人力社保局市委組織部49優(yōu)化外籍人員在京創(chuàng)辦科技型企業(yè)的審批流程，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。外籍人才在京創(chuàng)辦科技型企業(yè)促進(jìn)體系有待進(jìn)一步完善。2017年底前市工商局、市商務(wù)委市科委、中關(guān)村管委會、市人力社保局、市委組織部(十四)提升對外籍人才的社會保障水平50建立專門針對外籍人才的多語種、一站式政務(wù)服務(wù)與社會服務(wù)網(wǎng)站。本市尚未建立針對外籍人才的多語種、一站式政務(wù)服務(wù)與社會服務(wù)網(wǎng)站。2017年底前市人力社保局市僑辦51增加涉外醫(yī)療服務(wù)供給，鼓勵發(fā)展多種形式國際醫(yī)療保險，提升外籍人才醫(yī)療服務(wù)水平。涉外醫(yī)療服務(wù)供給尚不能完全滿足在京外籍人員需求。20

36、17年底前國家衛(wèi)計委、保監(jiān)會市衛(wèi)計委、北京保監(jiān)局市委組織部、市人力社保局52鼓勵用人單位按國家規(guī)定為外籍高層次人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險，探索外籍人才社保繳納轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，推動外籍人才在京津冀范圍內(nèi)社保對接，允許其按規(guī)定在任職結(jié)束回國時提取在京繳納的社保資金。按照國家統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和經(jīng)辦規(guī)程，外籍參保人員在國內(nèi)可辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。2017年底前人力社保部市人力社保局市委組織部、市發(fā)展改革委（市京津冀協(xié)同辦）53依托現(xiàn)有的外籍人員子女學(xué)校，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)符合條件的外籍人才子女入學(xué)就讀。外籍人員子女學(xué)校布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。2017年底前市教委市人力社保局、市委組織部54加大外籍人才住房保障力度，允許符合條

37、件的外籍人才在京購買商品房，并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。外籍人才住房保障方面尚無法滿足需求。2017年底前市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國土委市人力社保局、市委組織部55打造一批國際人才社區(qū)，加強(qiáng)涉外服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)。本市已形成海外人才引進(jìn)政策體系，但使國際人才愿意來、留得住、住得好、貢獻(xiàn)多、有歸屬的涉外服務(wù)軟環(huán)境有待進(jìn)一步提升。2017年底前市委組織部市發(fā)展改革委、市人力社保局、市公安局、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市僑辦、中關(guān)村管委會、朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、石景山區(qū)政府、門頭溝區(qū)政府、昌平區(qū)政府56便利外籍人才出行，允許符合條件的外籍人才參加新能源汽車指標(biāo)配置。未明確允許符合條件的外籍人才參加新能源

38、汽車指標(biāo)配置。2017年底前市交通委市人力社保局、市委組織部六推進(jìn)市場準(zhǔn)入管理體制改革(十五)深入推進(jìn)商事登記制度改革57探索服務(wù)貿(mào)易行政審批及服務(wù)事項集中辦理，實現(xiàn)一口受理、多證聯(lián)辦。服務(wù)貿(mào)易已成為對外貿(mào)易新的增長點，但目前服務(wù)貿(mào)易涉及的行政審批及服務(wù)事項主要作為行政管理事項分散在各有關(guān)部門，尚未實現(xiàn)“一口受理、多證聯(lián)辦”，企業(yè)辦事的便利化程度有待進(jìn)一步提升。2017年底前工商總局、商務(wù)部市工商局、市商務(wù)委北京海關(guān)、北京國檢局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文化局、市新聞出版廣電局、市教委、市旅游委、市金融局、市體育局、市衛(wèi)生計生委58探索工商登記全流程網(wǎng)上辦理，逐

39、步引導(dǎo)實行以網(wǎng)上辦理為主、現(xiàn)場辦理為輔的登記審批模式。工商登記采用現(xiàn)場辦理為主的方式，尚未實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。2017年底前市工商局59嘗試引入公共服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府服務(wù)功能的社會化服務(wù)模式，在部分區(qū)域試點推行商事主體登記代辦窗口與企業(yè)網(wǎng)點一體化服務(wù)，集合服務(wù)資源，延伸服務(wù)觸角。商事主體在工商行政管理部門窗口申請辦理工商登記。2017年底前市工商局60逐步將服務(wù)業(yè)工商登記申請人自主申報的名稱登記制度改革、經(jīng)營范圍登記制度改革等政策擴(kuò)大至服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域。 申請人自主申報名稱登記等工商登記改革試點政策主要適用于中關(guān)村企業(yè)。2017年底前市工商局市商務(wù)委、中關(guān)村管委會(十六)持續(xù)推進(jìn)投資管理體制改革6

40、1加快簡政放權(quán)，逐步下放外商投資審批權(quán)限，探索對外商投資旅游類項目（國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點文物保護(hù)單位、世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目除外）試行分級下放核準(zhǔn)事權(quán)。大型主題公園項目等外商投資旅游類項目，按照現(xiàn)行規(guī)定，仍需國家發(fā)改委審批。2017年底前國家發(fā)改委、商務(wù)部市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市旅游委市工商局七完善監(jiān)管體系和監(jiān)管模式(十七)加強(qiáng)風(fēng)險防范管理62探索建立服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制。服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域安全預(yù)警機(jī)制有待進(jìn)一步完善。2017年底前市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文化局、市新聞出版廣電局、市教委、市金融局、市商務(wù)委、市旅游委、市衛(wèi)生計生委市有關(guān)部

41、門63充分利用各類信用信息，通過數(shù)據(jù)分析，收集企業(yè)主體各類風(fēng)險信息，有效實施對企業(yè)主體的風(fēng)險防范管理。利用大數(shù)據(jù)等信息化手段強(qiáng)化對企業(yè)主體風(fēng)險管理的新型監(jiān)管方式尚未得到充分應(yīng)用。2017年底前市工商局市經(jīng)濟(jì)信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、人民銀行營業(yè)管理部、市公安局、市人力社保局、市民政局、市商務(wù)委(十八)建立誠信分類監(jiān)管機(jī)制64建立健全地方信用信息共享平臺，并與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。信用信息共享平臺需進(jìn)一步健全，互聯(lián)互通機(jī)制需進(jìn)一步完善。2017年底前國家發(fā)展改革委市經(jīng)濟(jì)信息化委各行業(yè)主管部門65通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示相關(guān)企業(yè)行政許可、行政處罰等信息。我市與國家企業(yè)信用信息公

42、示系統(tǒng)的信息交換機(jī)制有待進(jìn)一步完善。2017年底前國家工商總局市工商局市經(jīng)濟(jì)信息化委、各行業(yè)主管部門66在保護(hù)個人隱私和商業(yè)秘密的前提下，推進(jìn)誠信信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。信用信息的引導(dǎo)作用尚未充分發(fā)揮，守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2017年底前市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局各行業(yè)主管部門67按照信用監(jiān)管和風(fēng)險管理的理念實施分類監(jiān)管，實施雙積分的管理模式，推動構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管相結(jié)合的社會共治新機(jī)制。信用監(jiān)管的方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新，行業(yè)組織、社會公眾對市場主體治理體系的參與度有待進(jìn)一步提升。2017年底前市商務(wù)委、市工商局各行業(yè)主管部門(十九

43、)促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展68鼓勵發(fā)展信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保和信用保險等信用服務(wù)業(yè)。對信用服務(wù)業(yè)缺乏系統(tǒng)性的支持。2017年底前市經(jīng)濟(jì)信息化委市工商局、市商務(wù)委69鼓勵北京市評級機(jī)構(gòu)對接國際評級市場，積極參與國際競爭和制定國際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)評級機(jī)構(gòu)國際影響力。本市評級機(jī)構(gòu)對接國際評級市場不足，開拓國際業(yè)務(wù)較少，尚具有較大提升空間。2017年底前人民銀行營業(yè)管理部市工商局、市商務(wù)委70支持有實力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與國際合作，拓展國際市場，為企業(yè)實施海外并購、國際招投標(biāo)等提供服務(wù)。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與國際合作不足，企業(yè)競爭力、影響力有待進(jìn)一步提升2017年底前市經(jīng)濟(jì)信息化委市商務(wù)委71規(guī)范發(fā)展信用評級市場

44、，加強(qiáng)對評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管協(xié)調(diào)和事中事后管理，完善評級機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，強(qiáng)化市場力量約束評級機(jī)構(gòu)行為，提高信用評級行業(yè)的整體公信力。信用評級市場的規(guī)范化管理水平有待進(jìn)一步提升。2017年底前人民銀行營業(yè)管理部市工商局(二十)推動信用服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用72在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面，引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求，加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。信用產(chǎn)品創(chuàng)新尚不能滿足社會需求。2017年底前市經(jīng)濟(jì)信息化委市工商局73研究制定在財政資金補(bǔ)助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中使用信用信息和信用報告的政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報告在行政管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。信用報告在行政管理和

45、公共服務(wù)等領(lǐng)域尚未得到充分應(yīng)用。2017年底前市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市工商局、市民政局、市社會辦市財政局、各行業(yè)主管部門74健全信用管理與服務(wù)制度，培育多層次、多樣化的信用產(chǎn)品與服務(wù)體系，形成信用服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，探索建立購買第三方信用產(chǎn)品和服務(wù)的制度。信用產(chǎn)品正逐步應(yīng)用于商業(yè)交易、信貸融資等領(lǐng)域，但信用服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量評價體系尚不健全，信用產(chǎn)品在社會管理等方面的應(yīng)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2018年5月前市經(jīng)濟(jì)信息化委八完善法治保障體系(二十一)健全司法保障體系75完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政和司法保護(hù)，加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格公正司法。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政和司法保護(hù)有待進(jìn)一步完善。2017年底前市法制辦、

46、市高級人民法院市司法局、各行業(yè)主管部門76加強(qiáng)貿(mào)易和投資權(quán)益保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管，嚴(yán)格強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，鼓勵各類市場主體公平競爭。貿(mào)易和投資權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。2017年底前市商務(wù)委、各行業(yè)主管部門市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文化執(zhí)法總隊、市質(zhì)監(jiān)局（二十二）完善多元化商事爭議解決體系77強(qiáng)化市場主體自治和行業(yè)自律，充分發(fā)揮商協(xié)會及商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)在商事糾紛解決中的作用。建立健全公開、公正、透明的糾紛解決機(jī)制，支持國際知名商事爭議解決機(jī)構(gòu)在符合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略總體要求的前提下，在北京設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，鼓勵市場主體通過平等協(xié)商、第三方調(diào)解、商事仲裁、訴訟等多種方式解決糾紛，促進(jìn)多元化商事爭議解決機(jī)制建設(shè)。行業(yè)商協(xié)會及商事糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)在商事糾紛中的發(fā)揮的作用日益凸顯，但仍不能滿足市場需求。2017年底前市貿(mào)促會、市公安局市工商局、市司法局、市知識產(chǎn)權(quán)局、各行業(yè)主管部門九構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)業(yè)開放空間布局（二十三）推動區(qū)域政策集成78在條件成熟的區(qū)域，結(jié)合發(fā)展特點和產(chǎn)