XX區(qū)有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況調(diào)研報(bào)告.doc

1、XX區(qū)有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況調(diào)研報(bào)告工作情況的調(diào)研報(bào)告為全面了解我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，推動(dòng)全區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會_年工作安排，調(diào)研組_月中下旬，對部分中小學(xué)的生均占地、綠化、校舍、體育場地的面積與圖書、教學(xué)儀器、音體美器材、計(jì)算機(jī)的配置和教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校規(guī)劃建設(shè)等情況進(jìn)行了隨機(jī)走訪查看，召開了各相關(guān)部門、各片區(qū)督導(dǎo)辦和部分中小學(xué)負(fù)責(zé)人參加的專題座談會，就全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況全區(qū)現(xiàn)有公辦小學(xué)_所，其中公辦法人小學(xué)_所、九年一貫制學(xué)校_所、村小_所，學(xué)生_人。公辦初級中學(xué)_所，其中公辦法人初級中學(xué)

2、_所、九年一貫制學(xué)校_所、高完中_所，學(xué)生_人。公辦義務(wù)教育在編教職工_人，其中公辦小學(xué)在編教職工_人，公辦初級中學(xué)在編教職工_人。近幾年，政府及相關(guān)職能部門以辦“公平有質(zhì)量”的人民滿意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育工作持續(xù)、健康、快速發(fā)展。_年，_區(qū)已通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)認(rèn)定。目前，正積極籌備國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作。（一）責(zé)任落實(shí)，義務(wù)教育均衡發(fā)展保障有力。一是政府責(zé)任落實(shí)到位。區(qū)政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展列入發(fā)展總體規(guī)劃和重要議事日程，與相關(guān)職能部門簽訂了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標(biāo)責(zé)任書，明確了目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)

3、任。二是基本建立了教育經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投資納入公共財(cái)政保障范圍，超額落實(shí)了義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)，保障了學(xué)校食堂、教師培訓(xùn)、教師崗位補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金，加大了對農(nóng)村薄弱學(xué)校投入的傾斜，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。_年以來，新建、擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校_所，總投資約_萬元。全區(qū)財(cái)政性義務(wù)教育_年投入_億元、_年投入_億元。三是特殊群體權(quán)益得到保障。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、落實(shí)各項(xiàng)資助政策、保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育、加大農(nóng)村留守兒童關(guān)愛力度、提高困難家庭學(xué)生資助水平、提升特殊教育水平，控輟保學(xué)工作措施有力，保障了各類特殊群體公平受教育的權(quán)益。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，義務(wù)教育學(xué)校布局更

4、趨合理。政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，編制了教育滾動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，保障了社會事業(yè)的發(fā)展。預(yù)計(jì)到_年，全區(qū)新建中小學(xué)_所，整合_所農(nóng)村中小學(xué)為1所九年一貫制學(xué)校，將_所不足_人的獨(dú)立法人建制中心校改為村小，合并_所法人建制中心小學(xué)，新增校舍面積_萬平方米，新增學(xué)位_個(gè)。_年至今，全區(qū)擴(kuò)建學(xué)校_所，新增校舍面積_平方米，新增學(xué)位_個(gè)；開工新建學(xué)校_所、擴(kuò)建學(xué)校_所，計(jì)劃_年秋季投入使用，屆時(shí)將新增校舍面積_平方米，新增學(xué)位_余個(gè)。規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，中小學(xué)校布點(diǎn)將更趨合理。（三）注重創(chuàng)新，義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量得到提高。一是不斷深化課程教學(xué)改革，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)特色，促進(jìn)了學(xué)生健康成長、全面發(fā)

5、展。全區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育新增國家、市級特色學(xué)校_個(gè)，傲居全市首位；師生參加各級各類藝體類比賽，獲國家級（一等獎(jiǎng)）_余人次，市級一等獎(jiǎng)_余人次。二是以“抓質(zhì)量、保穩(wěn)定、促和諧”為工作主線，以“七抓七要”為抓手，以“好老師”工程為統(tǒng)攬，全力實(shí)施“12345”行動(dòng)計(jì)劃，各級各類教育質(zhì)量明顯提高，群眾對教育的滿意率逐漸提升。三是全區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)千兆到校、百兆到端、有線網(wǎng)絡(luò)與無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，優(yōu)質(zhì)資班班通覆蓋率、課堂教學(xué)應(yīng)用率達(dá)100，數(shù)字校園普及率超98，自主研發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)教研”和“聯(lián)體課堂”列入全國教育信息化十大應(yīng)用模式在全國推廣。_年_月1日，全國教育信息化應(yīng)用典型案例交流會在_圓滿召開。（四）優(yōu)化配置，義

6、務(wù)教育師資力量整體提升。一是堅(jiān)持公開、民主、競爭、擇優(yōu)的原則，靈活運(yùn)用招聘政策，采用多種招聘方式，為學(xué)校注入新生力量，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。近三年，公開招聘義務(wù)教育學(xué)校教師_名，其中定向招聘公費(fèi)師范大學(xué)生_名。期間，定向招聘_次，赴北京師范大學(xué)、西南大學(xué)等高?，F(xiàn)場招聘_次。二是建立ABC三類學(xué)校干部選拔交流機(jī)制，遴選優(yōu)秀教師到市內(nèi)優(yōu)質(zhì)名校跟崗鍛煉，全方位、全過程培育“四有”好教師。目前，全區(qū)義務(wù)教育階段有特級教師_人、中學(xué)高級教師_人、市級學(xué)科教學(xué)名師_人、市級各類教育專家?guī)斐蓡T_人、市級骨干教師_人、區(qū)級名師_人、名校長_人、學(xué)科帶頭人_人、區(qū)級骨干教師_人、名師工作室_個(gè)。二、存在的問題及建議

7、義務(wù)教育均衡問題不僅是社會關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是當(dāng)前黨和政府的實(shí)事工程、民心工程。近年來，我區(qū)積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，成效顯著。但由于發(fā)展步伐的加快和人民群眾日益增長的需求，全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些問題和不足。（一）重視不足，推進(jìn)機(jī)制不夠完善。一是全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展總體水平不高，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定差距，對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)認(rèn)識仍待加強(qiáng)，改造薄弱學(xué)校力度不夠，優(yōu)質(zhì)均衡任重道遠(yuǎn)。二是全區(qū)的義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)仍存在“一區(qū)兩制”的情況，原雙橋轄區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)與原_轄區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)仍有不同。原雙橋轄區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)是小學(xué)_元/期.生、

8、初中_元/期.生，原_轄區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)是小學(xué)_元/期.生、初中_元/期.生，義務(wù)教育發(fā)展存在不均衡問題。（二）規(guī)劃不科學(xué)，大校大班問題較重。一是在城鄉(xiāng)建設(shè)中，規(guī)劃缺少前瞻性，沒有為學(xué)校預(yù)留足夠用地，部分新（改擴(kuò)）建學(xué)校，投入使用不久，就出現(xiàn)校舍不夠用等問題。如，海棠小學(xué)_年建成投入使用，現(xiàn)在校生超了_余人，預(yù)計(jì)還會增加，校舍面積缺口較大。中敖中學(xué)_年才完成擴(kuò)建，學(xué)生食堂面積就嚴(yán)重不足。二是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快和二胎政策的施行，學(xué)位不足（特別是城區(qū)學(xué)位不足）等問題愈發(fā)突出。如，根據(jù)現(xiàn)有辦學(xué)條件，城區(qū)的_所公辦小學(xué)共計(jì)學(xué)位_個(gè)，現(xiàn)學(xué)生實(shí)有人數(shù)_人，學(xué)位差額_個(gè)；初中_所（含擴(kuò)建后的

9、_中學(xué)初中部和城西中學(xué)）共計(jì)學(xué)位_個(gè)，現(xiàn)學(xué)生實(shí)有_人，學(xué)位差額_個(gè)。三是城鄉(xiāng)之間、校際之間在校園環(huán)境、教育裝備、教師素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理等方面存在較大差距，優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)教育資多集中在城區(qū)和中心學(xué)校，引發(fā)農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、中心學(xué)校流動(dòng)，出現(xiàn)“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村空”現(xiàn)象，“大校額”“大班額”“擇校”等問題仍存在。（三）改薄不力，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍有短板。一是學(xué)校占地面積、運(yùn)動(dòng)場地面積、校舍面積不足問題不同程度存在，少數(shù)學(xué)校還存在校中村現(xiàn)象（如_中學(xué)初中部、珠溪中學(xué)）。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，珠溪小學(xué)生均校地、校舍、體育場館均未達(dá)到國家最低標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有在校學(xué)生計(jì)算，分別差_平方米、_平方米和_平方米，且操

10、場在校外，屬中學(xué)、小學(xué)、幼兒園三校共用。彌陀小學(xué)校舍面積差_余平方米才達(dá)標(biāo)，且唯一的教學(xué)樓建于_年，_年_地震后，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為C類危房，存在較大安全隱患。二是部分學(xué)校校舍陳舊，體育、音樂、美術(shù)、計(jì)算機(jī)、圖書閱覽等功能教室數(shù)量不足，實(shí)驗(yàn)設(shè)備老舊，計(jì)算機(jī)、電子白板需要更新，圖書配置復(fù)本量大，更新量不足，選購的圖書版本不正規(guī)，電子閱覽室網(wǎng)絡(luò)垃圾作品監(jiān)管不力，適合中小學(xué)生閱讀的書籍不多，食堂設(shè)施不完善，師生無用餐場所，使用未做無害化處理的旱廁。三是部分寄宿制學(xué)校生活設(shè)施差，床位緊張，宿舍條件簡陋，無配套衛(wèi)生間、無熱水供應(yīng)或熱水供應(yīng)不足。（四）師資不優(yōu)，教學(xué)質(zhì)量參差不齊。一是師資缺口大。據(jù)了解，我區(qū)

11、初中師資缺口很大，按師生比_測算，預(yù)計(jì)到_年秋季，初中師資缺口將達(dá)_人。二是專業(yè)學(xué)科教師缺乏。語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師占大多數(shù)，英語、體育、音樂、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)學(xué)科教師相對少且城鄉(xiāng)分布不均衡，農(nóng)村更缺，存在以非專業(yè)的兼職教師代替或者改上其他課的現(xiàn)象。同時(shí)，因高校師范類專業(yè)生不足，只能從其他相關(guān)學(xué)科專業(yè)招聘，沒有經(jīng)過課堂教學(xué)訓(xùn)練，短期內(nèi)難以進(jìn)入角色。三是部分學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)不合理。如郵亭中學(xué)教師平均年齡達(dá)50歲以上；少數(shù)學(xué)校女教師占比達(dá)到90，且女教師生“二孩”請產(chǎn)假人員較多。四是教學(xué)質(zhì)量不均衡。有些學(xué)校辦學(xué)理念落后、作風(fēng)不扎實(shí)，教師激勵(lì)機(jī)制不健全，教好教差都一樣，存在“吃大鍋飯”現(xiàn)象

12、，教師敬業(yè)奉獻(xiàn)精神不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，管理水平、教學(xué)質(zhì)量亟待提升。三、幾點(diǎn)建議義務(wù)教育均衡發(fā)展是提升國民素質(zhì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社會公平的起點(diǎn)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，狠抓薄弱，使優(yōu)者更優(yōu)，使弱者變強(qiáng)，為人人享有公平、公正的教育權(quán)利提供充足保證。針對我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問題，提出以下建議：（一）強(qiáng)保障，進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制。一是要切實(shí)將政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中責(zé)任主體地位作用落到實(shí)處，建立部門聯(lián)席審查制度，嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)部門推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的工作職責(zé)，加強(qiáng)部門配合協(xié)作，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，合力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。如義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)“一

13、區(qū)兩制”的問題。二是要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，在制定規(guī)劃、項(xiàng)目爭取、核定編制、資金投入、資配置、建設(shè)用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓(xùn)、教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)、校園安全保衛(wèi)等方面簡化手續(xù)、提供便利，確保義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。（二）重規(guī)劃，逐年消除大校大班現(xiàn)象。一是把義務(wù)教育均衡發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化全區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)校布局更科學(xué)、規(guī)劃更長遠(yuǎn)。二是充分考慮義務(wù)教育均衡發(fā)展的長期性、動(dòng)態(tài)性，建立監(jiān)測長效機(jī)制，通過監(jiān)測研判發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警可能出現(xiàn)的新情況，為科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校劃片免試就近

14、入學(xué)原則，辦好中心小學(xué)和區(qū)域中學(xué)，逐步降低義務(wù)教育大班容量、解決大校問題，著力化解擇校熱點(diǎn)，促進(jìn)生均衡分布。（三）補(bǔ)短板，大力實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是研究制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和措施，有效縮短城鄉(xiāng)之間、校際之間差距，積極改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。二是要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校國家基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快校舍、操場建設(shè)及學(xué)校功能室優(yōu)化整合、教學(xué)儀器設(shè)備配置等，完善好學(xué)校周邊交通安全防范設(shè)施，精確施策，一校一案，把資金和建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)確投放到最需要的學(xué)校、最緊迫的問題上，優(yōu)先解決困中之困、難中之難。（四）建隊(duì)伍，優(yōu)化師資合理配置。一是加大編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，用足用好現(xiàn)有編制，通過周轉(zhuǎn)編制、機(jī)動(dòng)編制、購買工勤服務(wù)等多種方式補(bǔ)充教師編制。二是多定單培養(yǎng)全科師范生，大力引進(jìn)青年教師，做好特崗教師的資教工作，緩解緊缺學(xué)科教師資不足、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，盡快造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，夯實(shí)均衡發(fā)展的師資支撐。三是構(gòu)建和完善培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度，加大教師培訓(xùn)力度，以提升教師的教學(xué)能力為重點(diǎn)，多層次、多渠道對中小學(xué)教師加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力教育，努力提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展再上新臺階