XX縣科技創(chuàng)新工作情況調(diào)研報(bào)告.doc

1、XX縣科技創(chuàng)新工作情況調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新型_建設(shè)，根據(jù)縣人大常委會2021年工作安排，5月25至5月29日，縣人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研組到縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及_經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，與企業(yè)代表召開座談會，并赴縣外考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況近年來，我縣大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全縣科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，自主創(chuàng)新政策體系、科技創(chuàng)新服務(wù)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，為全縣經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級提供了有力的支撐。創(chuàng)新政策日益完善。連續(xù)多年出臺_縣工業(yè)發(fā)展及企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法、_縣推進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策、_縣科技計(jì)劃后補(bǔ)助項(xiàng)目評審辦法等創(chuàng)新政策,并通過多種

2、形式廣泛宣傳。及時(shí)兌現(xiàn)政策，20_年，已兌現(xiàn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金_萬元，比上年增長14.5。43家符合條件的企業(yè)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策_(dá)萬元，稅收優(yōu)惠額達(dá)_萬元;4家高新技術(shù)企業(yè)落實(shí)所得稅減免優(yōu)惠額達(dá)_萬元，創(chuàng)歷史最高水平。爭取上級支持實(shí)施國家、省、市各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目_項(xiàng)（其中國家15項(xiàng)、省19項(xiàng)、市55項(xiàng)），累計(jì)獲得扶持資金_萬元。20_年，技術(shù)合同吸納交易金額_萬元。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。20_年全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到28家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的28.86，位居全市第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)39家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)40.2;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值44.59億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的44.5。實(shí)施高新企業(yè)培育計(jì)劃和科

3、技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，在培高新技術(shù)企業(yè)14家，入庫國家科技型中小企業(yè)53家，科創(chuàng)板上市21家，新三板上市3家。建成科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間2個(gè)，其中：省級眾創(chuàng)空間1個(gè)、市級孵化器1個(gè)。創(chuàng)新要素多元集聚。_小鎮(zhèn)雙創(chuàng)中心建成投入運(yùn)營，_師范大學(xué)_區(qū)域研究院、_省_生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司安徽省院士工作站、省農(nóng)科院_縣特色農(nóng)業(yè)研究所等相繼進(jìn)駐?？h政府與中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等15家高校院所建立合作關(guān)系。申報(bào)并獲批國家級農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間星創(chuàng)天地1家、省級科技特派員工作站5家，國家重點(diǎn)新產(chǎn)品1個(gè)、省工程技術(shù)研究中心2家、市工程技術(shù)研究中心4家、省重點(diǎn)新產(chǎn)品5個(gè)。創(chuàng)新活力有效激發(fā)。2

4、0_年，全縣專利申請量_件，其中申請發(fā)明專利_件，授權(quán)發(fā)明專利_件。每萬人口發(fā)明專利擁有量_件。創(chuàng)新平臺建設(shè)較快發(fā)展，全縣工業(yè)企業(yè)共建科技機(jī)構(gòu)59個(gè)。其中：國家級研發(fā)平臺1個(gè)，省級研發(fā)平臺21個(gè)，市級研發(fā)平臺31個(gè)，縣級研發(fā)平臺6個(gè)，徽記農(nóng)業(yè)、回音必等2家企業(yè)正在籌建實(shí)體研究院；常態(tài)化開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)55家；20_年，全縣歸集研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)2.47億元，科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.48。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍逐步壯大。申報(bào)獲批全省特支計(jì)劃人才2人，申報(bào)高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3個(gè)，副高級以上專業(yè)技術(shù)人才823人，高級工以上技能人才1497人。65名科技特派員深入到貧困村開展科技服務(wù)和農(nóng)

5、村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。二、存在的問題（一）全縣創(chuàng)新機(jī)制不健全。一是缺少引領(lǐng)性統(tǒng)領(lǐng)性的科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。科技資共享和集聚程度低，科技創(chuàng)新的合力優(yōu)勢沒有形成。二是科技創(chuàng)新導(dǎo)向不鮮明，現(xiàn)行創(chuàng)新政策、人才政策、科研經(jīng)費(fèi)等在鼓勵(lì)科研成果市場化導(dǎo)向上沒有建立以經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為核心的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是科技項(xiàng)目跟蹤績效評估機(jī)制不健全，重科研項(xiàng)目立項(xiàng)，輕科研項(xiàng)目的跟蹤問效，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等資發(fā)揮效益欠佳。（二）企業(yè)主體作用不明顯。一是企業(yè)較多怕冒風(fēng)險(xiǎn)，缺乏自我創(chuàng)新、自我革新的勇氣和膽識。二是部分企業(yè)發(fā)展所需要的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、工藝裝備的研發(fā)和配套能力較弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的、自主品牌的、高附加值的、具有競爭力的產(chǎn)品較

6、少，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)品更少，進(jìn)而無法形成持久的市場競爭優(yōu)勢。三是部分中小企業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，沒有建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，自身創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。四是企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所開展科研合作大多數(shù)僅限于解決企業(yè)的某個(gè)具體的技術(shù)難題，圍繞自主創(chuàng)新研發(fā)開發(fā)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目較少，對外技術(shù)交流合作水平普遍低。（三）全縣科技創(chuàng)新人才緊缺。一是多數(shù)企業(yè)缺乏高端管理和技術(shù)人員。二是缺少企業(yè)所需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)技能人才。三是企業(yè)科技人才普遍呈現(xiàn)服務(wù)年限短、流動(dòng)性大問題，一線科技人員數(shù)量逐年遞減，培育本土領(lǐng)軍創(chuàng)新人才日趨困難。（四）全縣科技創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)。一是科技創(chuàng)新政策兌現(xiàn)周期過長、

7、程序復(fù)雜，科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)效率有待提升。二是對人才的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)，重論文輕實(shí)能、重學(xué)歷輕能力，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象比較突出；創(chuàng)新人才收益分配不合理，科技貢獻(xiàn)與勞動(dòng)報(bào)酬、職稱職務(wù)晉升及福利分配嚴(yán)重失衡。三是企業(yè)融資普遍門檻高，銀行等金融機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)融資服務(wù)方面，有停貸壓貸現(xiàn)象，政策約束較多，貸款程序較復(fù)雜。三、對策建議下一步，縣政府及相關(guān)部門要把科技創(chuàng)新擺在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展全局的核心位置，不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。（一）深化體制改革，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。一是深化科技管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推行政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)

8、入負(fù)面清單制度。二是建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評價(jià)體系，建立科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率、知識產(chǎn)權(quán)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綜合績效考核評價(jià)指標(biāo)體系。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展納入績效考評范圍。三是深化人才體制改革，大力推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，穩(wěn)定和壯大全縣科技人才隊(duì)伍。縣政府要整合相關(guān)部門資，形成合力，拓展人才引進(jìn)渠道，建立“人才技術(shù)需求清單”，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)人才對接，鼓勵(lì)企業(yè)采用“不為所有，但為所用”方式建立智庫開展科技研發(fā)。強(qiáng)化對引入高端人才的跟蹤服務(wù)，為其開展科技研發(fā)、組織試驗(yàn)、拓展服務(wù)范圍等創(chuàng)設(shè)環(huán)境，幫助解決引進(jìn)人才的醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育等問題。落實(shí)人才激勵(lì)政策。出臺優(yōu)于先進(jìn)發(fā)達(dá)縣域地區(qū)的人才政策，重點(diǎn)放在吸引珠三角、長

9、三角等地人才來岳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及留住本縣大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上。支持安慶師范大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地院校的人才培養(yǎng)基地建設(shè)，培養(yǎng)高水平應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)人才。積極爭取省內(nèi)外高校來岳建立實(shí)習(xí)基地，開展本地科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快大別山職業(yè)科技學(xué)院學(xué)科和專業(yè)設(shè)置改革，培育更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和職業(yè)精英。探索建立科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新人才在企業(yè)和事業(yè)單位間雙向流動(dòng)。建立健全人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建多角度、全方位的人才評價(jià)體系，調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新人才積極性。（二）強(qiáng)化主體作用，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。一是支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，推動(dòng)各類創(chuàng)新資向企業(yè)集聚，支持以企業(yè)為主承擔(dān)實(shí)施國家、省市級重大科技專項(xiàng)等創(chuàng)新項(xiàng)目

10、，推動(dòng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。二是鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)能力，建立多層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話機(jī)制和咨詢制度。三是鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)中心。四是注重培育壯大中小微科技企業(yè)，有序選擇一批技術(shù)創(chuàng)新績效明顯、產(chǎn)權(quán)明晰、成長性好的中小微科技企業(yè)重點(diǎn)培育壯大，在技術(shù)、資金、政策等多方面支持。（三）完善激勵(lì)政策，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力。一是完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，加大特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度，引導(dǎo)科技創(chuàng)新在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)力求突破的同時(shí)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新形勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足“大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游”三大首位度產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批新興業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是完善人才政策，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)

11、，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，開發(fā)緊缺型產(chǎn)業(yè)技能人才，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)。三是完善縣財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理政策，加大財(cái)政科技創(chuàng)新支持力度，整合財(cái)政科技預(yù)算資金，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃調(diào)度，提高科技創(chuàng)新資金配置效率。引導(dǎo)企業(yè)、社會增加科技投入，加快形成多元化科技投入體系。（四）改善創(chuàng)新環(huán)境，營造科技創(chuàng)新良好氛圍。一是謀編制好_縣科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）。立足“十三五”，展望2035，提出我縣科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略定位、主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。二是完善招商引進(jìn)科技項(xiàng)目體系。加大科技項(xiàng)目招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。三是完善創(chuàng)新金融服務(wù)體系，成立科技信貸聯(lián)席工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對科技擔(dān)保提供政策支持和指導(dǎo)，強(qiáng)化資本市場對科技創(chuàng)新支持，培育扶持創(chuàng)新型、成長性科技企業(yè)上市或掛牌。四是推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，借鑒天長模