水資源論證導(dǎo)則

1、1 總則1.0.1 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法（水利部令第15號(hào)），為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水資源論證（以下簡稱水資源論證）工作，指導(dǎo)水資源論證報(bào)告書的編制，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于水資源論證報(bào)告書的編制和審查1.0.3 水資源論證應(yīng)遵循以下原則： 1 合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)水資源。 2 符合國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。 3 符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 4 符合流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。 5 遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。1.0.4 本標(biāo)準(zhǔn)主要引用以下標(biāo)準(zhǔn)： 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 38382002） 地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范（GB 1161589） 企業(yè)水平衡與測試通則

2、（GB /T 1245290） 天然礦泉水地質(zhì)勘探規(guī)范（GB /T 1372792） 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB /T 1484893） 供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范（GB 500272001） 污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 503352002） 水利工程水利計(jì)算規(guī)范（SL 10495） 水文調(diào)查規(guī)范（SL 19697） 水資源評(píng)價(jià)導(dǎo)則（SL/T 2381999）水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)（SL 2522000）水利水電工程水文計(jì)算規(guī)范（SL 2782002）1.0.5水資源論證除符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2 水資源論證內(nèi)容、等級(jí)、范圍與程序2.1水資源論證內(nèi)容與等級(jí)2.1.1

3、 水資源論證應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1 建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域水資源狀況及開發(fā)利用分析。 2 建設(shè)項(xiàng)目取用水合理性分析。 3 建設(shè)項(xiàng)取水水源論證。 4 建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響論證。2.1.2 水資源論證工作等級(jí)由分類等級(jí)的最高級(jí)別確定，分類等級(jí)由地表取水、地下取水、取水和退水影響分類指標(biāo)的最高級(jí)別確定。水資源論證分類分級(jí)指標(biāo)見表2.1.2。表2.1.2 水資源論證分類分級(jí)指標(biāo)分類分 類 指 標(biāo)等 級(jí)一 級(jí)二 級(jí)三 級(jí)地表取水水資源狀況緊張一般豐沛開發(fā)利用程度a（%）305305農(nóng)業(yè)用水水量（m3/s）203203工業(yè)取水量（萬m3/d）2.512.51生活取水量（萬m3/d）155155灌區(qū)（萬畝）大

4、型（50）中型（350）小型（3）水庫、水閘大型中型小型水電站（萬kW）303505地下取水工業(yè)取水（萬m3/d）10.310.3生活取水（萬m3/d）5151地質(zhì)條件b復(fù)雜中等簡單開發(fā)利用程度（%）70（或超采區(qū)）5070（或平衡區(qū)）50（或有潛力區(qū)）表2.1.2 （續(xù)）分類分 類 指 標(biāo)等 級(jí)一 級(jí)二 級(jí)三 級(jí)取水和退水影響水資源利用對(duì)流域或區(qū)域水資源利用產(chǎn)生影響對(duì)第三者取水影響顯著對(duì)第三者取用水影響輕微生態(tài)1.現(xiàn)狀生態(tài)問題敏感 2.取水對(duì)水文情勢(shì)和生態(tài)水量產(chǎn)生明顯影響 3.退水有水溫或水體富營養(yǎng)影響問題1.現(xiàn)狀生態(tài)問題較為敏感 2.取水對(duì)水文情勢(shì)和生態(tài)水量產(chǎn)生一般影響 3.退水有潛在水體

5、富營養(yǎng)化影響1.現(xiàn)狀無敏感生態(tài)問題 2.取水和退水對(duì)生態(tài)影響輕微水域管理要求1.涉及保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、省際緩沖區(qū)及飲用水水源區(qū)等區(qū)域2.涉及兩個(gè)以上水功能二級(jí)區(qū)1.涉及過渡區(qū)、省級(jí)以下多個(gè)行政區(qū)的水功能區(qū)等區(qū)域2.涉及兩個(gè)水功能二級(jí)區(qū)涉及單個(gè)水功能二級(jí)區(qū)退水污然類型含有毒有機(jī)物、重金屬或多種化學(xué)污染物含有多種可降解化學(xué)污染物含有少量可降解的污然物退水量(缺水地區(qū))（m3/ s）0.10.050.10.05a：指地表水源供水量占地表水資源量的百分比。b：依據(jù)供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范（GB 500272001）。2.2水資源論證范圍與程序2.2.1 水資源論證范圍應(yīng)按照水資源論證的主要內(nèi)容分別確定。即建

6、設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析應(yīng)確定分析范圍，地表取水和地下取水確定取水水源論證范圍，取水和退水影響應(yīng)確定影響論證范圍。2.2.2 水資源論證工作程序應(yīng)包括準(zhǔn)備階段、工作大綱階段和報(bào)告書編制階段。工作程序見圖2.2.2。水資源論證工作大綱編制提綱見附錄A，水資源論證報(bào)告書編制提綱見附錄B。對(duì)于不同類型的建設(shè)項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增減工作程序。以下建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證應(yīng)編制工作大綱： 1 水資源論證工作等級(jí)為一、二級(jí)的。地表水源特殊水源地下水源論證報(bào)告書（送審稿）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書技術(shù)審查水資源論證報(bào)告書（初稿）專家咨詢?nèi)∷屯怂绊懛治黾把a(bǔ)償建議法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃及有關(guān)資

7、料等論證報(bào)告書編制委托書或招標(biāo)書現(xiàn)狀查勘、調(diào)研和資料收集編制論證工作大綱修改工作大綱和制定工作方案專家咨詢區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析業(yè)主提出的取用水方案取水水源論證取用水合理性分析準(zhǔn)備階段工作大綱階段報(bào)告書編制階段圖2.2.2水資源論證工作程序圖2調(diào)整取水用途（節(jié)水或水權(quán)轉(zhuǎn)換）作為水源的。3利用調(diào)水水源的。4混合取水水源論證。3 建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析3.1分析范圍與水資源狀況3.1.1 應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目取用水有直接影響關(guān)系的區(qū)域?yàn)榛鶞?zhǔn)，統(tǒng)籌考慮流域與行政區(qū)域確定分析范圍，并以行政區(qū)為宜。對(duì)于影響全流域的建設(shè)項(xiàng)目，分析范圍應(yīng)擴(kuò)大到整個(gè)流域。3.1.2 應(yīng)在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的現(xiàn)

8、有成果基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查和收集的資料，簡述分析范圍內(nèi)水資源量及其時(shí)空分布特點(diǎn)。3.1.3 應(yīng)在水功能區(qū)劃成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查和收集的資料，概述分析范圍內(nèi)的水資源質(zhì)量狀況。對(duì)于水污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀與近年來的變化情況。3.1.4 對(duì)于確定的分析范圍，應(yīng)附分析范圍圖，并簡要介紹分析范圍內(nèi)自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、氣候特征、水系、水文系水文地質(zhì)條件等。3.2水資源開發(fā)利用分析3.2.1 應(yīng)在水資源開發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查和收集的資料，根據(jù)分析范圍內(nèi)的實(shí)際供水量、各行業(yè)的實(shí)際用水量和需水量資料，進(jìn)行供需平衡和現(xiàn)狀開發(fā)利用程度分析。3.2.2 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域水資源開發(fā)利用和保護(hù)的有關(guān)規(guī)劃，結(jié)

9、合供水工程的供水能力和水資源的狀況，簡要分析水資源的開發(fā)利用潛力。3.2.3 應(yīng)在現(xiàn)狀用水調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水狀況以及不同時(shí)期的主要用水指標(biāo)，并與國內(nèi)外先進(jìn)水平、有關(guān)部門制定的用水和節(jié)水指標(biāo)等進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)區(qū)域用水水平。區(qū)域用水水平分析的主要指標(biāo)見表3.2.3。表3.2.3 區(qū)域用水水平分析的主要指標(biāo)類 別用 水 指 標(biāo)綜合指標(biāo)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量、人均用水量、計(jì)劃用水率工業(yè)用水火電間接冷卻水循環(huán)率、蒸汽冷凝水回用率、重復(fù)利用率、每萬千瓦時(shí)取水量、每百萬千瓦裝機(jī)取水量和耗水量一般工業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量、重復(fù)利用率、單位產(chǎn)品取水量、單位產(chǎn)品耗水量、一般工業(yè)用水增長率、間接冷

10、卻水循環(huán)率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率農(nóng)業(yè)用水不同作物灌溉定額、渠系水利用系數(shù)、灌溉水利用系數(shù)自來水供水管網(wǎng)漏失率、人均生活用水量、居民生活用水戶裝表率、公共生活用水復(fù)利用率、城市污水集中處理率以及工業(yè)用水有關(guān)指標(biāo)其 他水力發(fā)電、生態(tài)、水土保持、林業(yè)等用水指標(biāo)根據(jù)具體情況確定3.2.4 應(yīng)在3.2.2條和3.2.3條分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用中存在的主要問題。4 建設(shè)項(xiàng)目取用水合理性分析4.1 基 本 要 求4.1.1 應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查和業(yè)主提供的取用水要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、水資源管理要求、水資源規(guī)劃、水資源配置方案等，論證建設(shè)項(xiàng)目的取水合

11、理性；分析建設(shè)項(xiàng)目用水流程，計(jì)算有關(guān)用水指標(biāo)，論證建設(shè)項(xiàng)目的用水合理性；分析建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水潛力，提出建議的節(jié)水措施。4.1.2 取用水合理性分析的工作程序見圖4.1.2節(jié)水分析用水過程和水平衡分析及用水指標(biāo)計(jì)算取用水的合理性分析評(píng)價(jià)業(yè)主提出的取用水方案有關(guān)資料收集、整理根據(jù)水資源規(guī)劃、水資源配置及產(chǎn)業(yè)政策分析取用水的合理性根據(jù)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析取水的合理性圖4.1.2 取用水合理性分析工作程序圖4.2 取水合理性分析4.2.1 應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模、工藝、技術(shù)和當(dāng)?shù)厮Y源條件等方面分析與國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性。屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、推廣的產(chǎn)品和工藝技術(shù)，應(yīng)符合行業(yè)對(duì)產(chǎn)品和規(guī)模的

12、限制規(guī)定以及缺水地區(qū)對(duì)高耗水、重污染項(xiàng)目制定。對(duì)于國家和地方鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備等建設(shè)項(xiàng)目，在水源和水量安排上應(yīng)優(yōu)先給予支持；對(duì)于國家和地方明令淘汰的落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品及低水平重復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)不予安排供水水源。4.2.2 應(yīng)符合有關(guān)水資源規(guī)劃、配置和管理要求，遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案（協(xié)議）或國際公約（協(xié)議）等，符合地下水超采區(qū)（禁采區(qū)、限采區(qū)）和水功能區(qū)的管理規(guī)定等。4.2.3 應(yīng)與項(xiàng)目所在區(qū)域的水資源條件、開發(fā)利用程度、區(qū)域的用水水平等相適應(yīng)，滿足河道內(nèi)最小生態(tài)需水量，在通航河道上滿足最小通航水深等。4.3 用水合理性分析4.3.1 應(yīng)根據(jù)業(yè)主提供的取水方案

13、和用水工藝，闡述和分析建設(shè)項(xiàng)目取水、用水、耗水及退水情況。 1 用水、耗水情況。包括建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的主要用水環(huán)節(jié)（或系統(tǒng)）、工藝、設(shè)備和技術(shù)，主要用水環(huán)節(jié)的用水量和耗水量。 2 退水情況。包括廢水、污水產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、退水量，主要污染物種類、濃度和總量、達(dá)標(biāo)排放情況和排放去向等。 3 廢水、污水處理情況。包括廢水、污水處理工藝、設(shè)備、技術(shù)和設(shè)計(jì)能力、回用措施等。 4非正常工況和風(fēng)險(xiǎn)事故的可能性分析及應(yīng)急措施。4.3.2 改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)按照“以新帶舊”的原則，分析項(xiàng)目改建、擴(kuò)建前后的用水指標(biāo)，提出現(xiàn)有工程應(yīng)采取的改進(jìn)措施。4.3.3 繪制水平衡圖，分析取水、用水、耗水、退水等過程。水平衡圖應(yīng)符

14、合GB/T1245290的要求。對(duì)于用水受季節(jié)影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分析最大水量或繪制不同季節(jié)的水平衡圖。自來水廠、水利水電工程等，不必繪制水平衡圖。4.3.4 根據(jù)水平衡分析結(jié)果，計(jì)算相關(guān)用水指標(biāo)。主要用水指標(biāo)見表3.2.3，建設(shè)項(xiàng)目的具體用水指標(biāo)，可根據(jù)實(shí)際需要增減。4.4 節(jié)水潛力分析4.4.1 根據(jù)業(yè)主提供的用水工藝（設(shè)備）、節(jié)水和減污措施，按照行業(yè)先進(jìn)水平和清潔生產(chǎn)要求，分析其合理性與先進(jìn)性。4.4.2 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用水指標(biāo)與區(qū)域用水指標(biāo)、國內(nèi)外同行業(yè)用水指標(biāo)、有關(guān)部門制定的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和用水定額進(jìn)行比較，分析其用水水平。4.4.3 根據(jù)水資源管理和節(jié)水要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源條件，分析節(jié)水潛

15、力。4.4.4 應(yīng)在分析節(jié)水潛力的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的用水合理性和節(jié)水潛力給出綜合性的評(píng)價(jià)結(jié)論，提出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)水措施，并確定合理的取用水量。5 建設(shè)項(xiàng)目地表取水水源論證5.1 基 本 要 求5.1.1 地表取水水源論證應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析的基礎(chǔ)上，分析論證范圍內(nèi)現(xiàn)狀與規(guī)劃水平年來水量、用水量、可供水量以及水資源供需平衡情況，分析評(píng)價(jià)取水水源的水質(zhì)、取水可靠性和可行性以及取水口的合理性等。5.1.2 地表取水水源論證應(yīng)按照論證等級(jí)確定工作深度。地表取水分級(jí)論證技術(shù)要求見表5.1.2。表5.1.2地表取水分級(jí)論證技術(shù)要求類 別等 級(jí)一 級(jí)二 級(jí)三 級(jí)現(xiàn)場查勘及

16、資料收集應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，水文資料系列要求30年以上，并全面分析資料的一致性、代表性和可靠性。用水量資料510年應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，水文資料系列一般要求30年以上，最低不應(yīng)少于15年，分析論證資料的一致性、代表性和可靠性。用水量資料不應(yīng)少于3年宜進(jìn)行現(xiàn)場查勘，收集實(shí)測水文資料、已有成果、用水量資料或相似流域（地區(qū)）的有關(guān)資料來水量分析依據(jù)實(shí)測資料分析計(jì)算，確定不同水平年來水量依據(jù)實(shí)測資料分析計(jì)算，或在已有水資源評(píng)價(jià)成果基礎(chǔ)上，采用簡化方法處理，確定不同水平年來水量依據(jù)實(shí)測資料或類比法分析計(jì)算，或引用已有的成果，確定不同水平年來水量可供水量計(jì)算應(yīng)充分考慮現(xiàn)有工程和規(guī)劃工程條件，對(duì)不同的工程條件，對(duì)不同

17、的工程條件和需水水平進(jìn)行多方案調(diào)節(jié)計(jì)算，對(duì)于具有多年調(diào)節(jié)功能的蓄水工程，在典型年調(diào)節(jié)計(jì)算的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)行多年調(diào)節(jié)計(jì)算。對(duì)于保證率要求較高的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)連續(xù)枯水年進(jìn)行調(diào)節(jié)計(jì)算應(yīng)充分考慮現(xiàn)有工程和規(guī)劃工程條件，對(duì)不同的工程條件和需水水平進(jìn)行典型年多方案調(diào)節(jié)計(jì)算。有條件時(shí)可進(jìn)行多年調(diào)節(jié)計(jì)算可供水量的計(jì)算要說明計(jì)算依據(jù)和考慮的工程條件，宜進(jìn)行典型年調(diào)節(jié)計(jì)算表5.1.2（續(xù)）類 別等 級(jí)一 級(jí)二 級(jí)三 級(jí)供水可靠性分析應(yīng)進(jìn)行供水可靠性性分析，要求對(duì)各種影響可供水量的因素進(jìn)行全面評(píng)估，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，定量給出規(guī)劃水平年不同保證率可供水量的可靠程度應(yīng)進(jìn)行供水可靠性分析，要求對(duì)各種影響可供水量的因素進(jìn)行評(píng)估

18、，適當(dāng)考慮供水風(fēng)險(xiǎn)，定量或定性給出規(guī)劃水平年可供水量的可靠程度論述供水量可靠性，定性給出規(guī)劃水平年可供水量的可靠程度注：實(shí)測資料系列須具有一致性，對(duì)于受人類活動(dòng)影響較大的，應(yīng)進(jìn)行一致性 修正5.1.3 地表取水水源論證的工作程序見圖5.1.35.2 論 證 范 圍5.2.1 按照便于水量平衡分析，突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，結(jié)合已有成果及實(shí)測資料，綜合考慮取水水源地來水情況、現(xiàn)有工程和供水情況、水資源開發(fā)利用程度、水文站網(wǎng)、建設(shè)項(xiàng)目取水和退水可能影響的范圍等因素，確定地表取水水源論證范圍。5.2.2 對(duì)于確定的地表取水水源論證范圍，應(yīng)附論證范圍圖。圖上應(yīng)標(biāo)明河流、水利水電工程和水文站的位置，建設(shè)

19、項(xiàng)目取水口和退水口位置，供水范圍，主要取水戶（現(xiàn)狀和規(guī)劃）的位置，入河排污口（退水口）位置等。5.2.3 對(duì)于中小河流，若建設(shè)項(xiàng)目非汛期取水量占同期來水量比重較大（5%）以上或整個(gè)流域開發(fā)利用程度較高時(shí)，其論證范圍應(yīng)為整個(gè)流域。對(duì)于水資源豐沛的平原水網(wǎng)區(qū)可適當(dāng)簡化。國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)業(yè)主提出的取用水方案，建設(shè)項(xiàng)目取用水合理性分析法律、法規(guī)及有關(guān)文件現(xiàn)場查勘，收集流域或區(qū)域有關(guān)地表水資源評(píng)價(jià)、開發(fā)利用現(xiàn)狀和規(guī)劃等方面的已有成果調(diào)研和了解地表水源現(xiàn)有的供需水范圍、供水工程和主要用水戶等基本情況確定論證范圍確定論證等級(jí)和水平年論證范圍內(nèi)的資料收集，包括：自然地理、水文氣象、水環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、

20、現(xiàn)狀供水工程與供水量、現(xiàn)狀用水量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和規(guī)劃供水量等資料的審查和分析確定采用的資料系列資料的補(bǔ)充收集和調(diào)研補(bǔ)充監(jiān)測或試驗(yàn)地表取水水源論證結(jié)論建設(shè)項(xiàng)目取水可靠性與可行性分析成果合理性分析建設(shè)項(xiàng)目取水口合理性分析建設(shè)項(xiàng)目取用水的影響分析可供水量分析與計(jì)算水質(zhì)評(píng)價(jià)來水量分析與計(jì)算用水量分析與計(jì)算工程條件圖5.1.3 地表取水水源論證工作程序圖5.3 基 本 資 料 5.3.1 資料的收集與調(diào)查應(yīng)符合SL19697，并按照論證等級(jí)的深度要求進(jìn)行。 1 基本資料應(yīng)包括：自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、水環(huán)境與生態(tài)情況、水文氣象資料、水資源及其開發(fā)利用狀況、水資源評(píng)價(jià)、水功能區(qū)劃和水資源規(guī)劃等；建設(shè)項(xiàng)

21、目的位置、占地情況；水源地工程情況；項(xiàng)目的取水方式和取水口位置、高程及取水河段的水流條件；水源地供水水量、水質(zhì)和保障情況；退水方式入河排污口（退水口）位置；項(xiàng)目取水、退水所在水功能區(qū)的現(xiàn)狀等。 2 附加資料應(yīng)包括：現(xiàn)有取水工程和附近較大取用水戶的情況；枯水年和特枯水年的水源狀況；已建城市生活用水、重要工業(yè)供水設(shè)施的水源地情況；現(xiàn)有取用水戶和利益相關(guān)者對(duì)新建項(xiàng)目的意見。5.3.2 采用的資料系列應(yīng)具有代表性、可靠性和一致性。當(dāng)流域內(nèi)的人類活動(dòng)明顯影響資料的一致性時(shí)，應(yīng)將資料通過換算或修正到統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，使其具有一致性，一般要求統(tǒng)一到現(xiàn)狀下墊面條件。5.4 可供水量分析計(jì)算 5.4.1 應(yīng)根據(jù)建設(shè)

22、項(xiàng)目提出的實(shí)施計(jì)劃和開始取水的時(shí)間，結(jié)合水文條件分析結(jié)果和資料的實(shí)際情況，明確論證的現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年。5.4.2 應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)取水設(shè)計(jì)保證率要求，選擇取樣時(shí)段和取樣方法。經(jīng)驗(yàn)頻率應(yīng)按照數(shù)學(xué)期望公式計(jì)算，頻率曲線的線型一般采用皮爾遜型或極值分布。經(jīng)分析論證，也可采用其他線型?？菟畯搅饕部刹捎昧髁浚ɑ蛩唬v時(shí)曲線，即流量（或水位）保證率曲線分析。5.4.3 對(duì)于有設(shè)計(jì)水位要求的，應(yīng)以水深進(jìn)行頻率分析。5.4.4 現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年不同保證率的來水量計(jì)算，應(yīng)明確來水流域、水量平衡分析的范圍和水量控制斷面，應(yīng)依據(jù)具有一致性的實(shí)測水文資料，調(diào)查收集的用水資料和已有的水資源調(diào)查評(píng)價(jià)與規(guī)劃等

23、成果，計(jì)算來水量。 1 缺乏長系列實(shí)測流量資料時(shí)，應(yīng)利用水位流量關(guān)系、上下游水文站的實(shí)測流量相關(guān)、降雨徑流關(guān)系以及類比法等，插補(bǔ)延長資料系列。 2 當(dāng)取水?dāng)嗝嫔嫌?、下游均無實(shí)測水文站控制時(shí),用流域水文模型、徑流系數(shù)、地區(qū)綜合和等值線圖等方法推求來水量。對(duì)無資料地區(qū)，可用類比法推求來水量。 3 對(duì)水資源源豐沛地區(qū)、現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用程度較低（5%）或論證的建設(shè)項(xiàng)目與已規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目取水量占取水水源可供水量的比例較小(<5%)的地區(qū),規(guī)劃水平年來水量的計(jì)算可適當(dāng)簡化。 4 對(duì)水資源緊缺地區(qū)，應(yīng)在現(xiàn)狀水平年來水量的基礎(chǔ)上，充分考慮論證范圍來水區(qū)域規(guī)劃水平年用水量的情況，計(jì)算來水量。5.4.5

24、現(xiàn)狀用水量主要通過調(diào)查和收集的資料估算。需水預(yù)測應(yīng)利用已規(guī)劃成果，或根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)分析的用水指標(biāo)采用分項(xiàng)預(yù)測法等確定。在缺乏資料的地區(qū)，可用類比法估算。需水預(yù)測中應(yīng)包括河道內(nèi)生態(tài)需水量。5.4.6 應(yīng)以需水預(yù)測和供水工程規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的設(shè)計(jì)供水能力、不同水平年和不同保證率的來水與用水過程，通過水量調(diào)節(jié)計(jì)算確定可供水量。 1 調(diào)節(jié)計(jì)算應(yīng)明確調(diào)節(jié)計(jì)算方案、調(diào)節(jié)計(jì)算的邊界條件和水量平衡各要素值。 2 具有多年調(diào)節(jié)或完全年調(diào)節(jié)功能的供水工程，可采用長系列資料分析計(jì)算，以月為調(diào)節(jié)計(jì)算時(shí)段；非完全年調(diào)節(jié)，季、月、周或日調(diào)節(jié)的工程，宜用典型年分析計(jì)算，以旬或日為調(diào)節(jié)計(jì)算時(shí)段。當(dāng)缺乏長系列資

25、料時(shí)可采用典型年資料計(jì)算。 3 對(duì)無資料地區(qū)，可用類比法移用類似流域地區(qū)的資料估算。 4 梯級(jí)開發(fā)的水利樞紐或取水水源對(duì)上游工程運(yùn)用有要求或?qū)ο掠喂こ踢\(yùn)用有影響的情況，應(yīng)聯(lián)合上下游工程進(jìn)行調(diào)節(jié)計(jì)算。 5 水量豐富的河流下游、河口區(qū)以及建設(shè)項(xiàng)目取水量占取水水源現(xiàn)狀可供水量比例很小的建設(shè)項(xiàng)目，可以簡化或省略調(diào)節(jié)計(jì)算。 6 水網(wǎng)區(qū)可根據(jù)取水河段的水位、引排水能力和河槽蓄水量推求可供水量與保證率。 7 區(qū)域可供水量應(yīng)根據(jù)各單項(xiàng)工程（蓄水、引水、提水工程等）的可供水量，綜合分析確定。當(dāng)區(qū)域面積相對(duì)較小且缺乏實(shí)測或調(diào)查資料時(shí)，可根據(jù)典型河流供水量的分析，建立綜合關(guān)系曲線、經(jīng)驗(yàn)公式或可供水系數(shù)法估算。5.5

26、 水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)5.5.1 水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)利用已有的污染源和水質(zhì)資料，根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)管理要求和現(xiàn)狀水質(zhì)情況，以水功能區(qū)作為地表水質(zhì)評(píng)價(jià)的基本單元，按汛期、非汛期及全年對(duì)水質(zhì)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，污染源和水質(zhì)評(píng)價(jià)方法可分別采用等標(biāo)污染負(fù)荷法和單因子評(píng)價(jià)法。5.5.2 當(dāng)水功能區(qū)因缺乏資料不能滿足評(píng)價(jià)要求時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充開展相應(yīng)的水質(zhì)和入河污染源監(jiān)測工作。5.5.3 評(píng)價(jià)水域污染較重、存在重金屬或有機(jī)物污染時(shí)，應(yīng)進(jìn)行底質(zhì)污染調(diào)查；評(píng)價(jià)水域存在富營養(yǎng)化問題時(shí)，應(yīng)選擇磷、氮等控制參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測分析，并定量說明水體富營養(yǎng)化程度。5.5.4 當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)取水水質(zhì)有明確要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃水平年的水質(zhì)和污染源的預(yù)測與評(píng)價(jià)

27、5. 6 調(diào)水水源論證5.6.1 利用已建調(diào)水工程作為取水水源的，水源論證應(yīng)收集工程建成后的實(shí)際運(yùn)行資料，分析調(diào)水工程的供水能力，現(xiàn)有取用水戶的用水量和可供建設(shè)項(xiàng)目利用的水量及其可靠性、水質(zhì)評(píng)價(jià)等。對(duì)于調(diào)水水源地的供水保證率，通常是利用原調(diào)水工程的規(guī)劃成果，不再進(jìn)行專門分析。5.6.2 利用規(guī)劃調(diào)水工程作為取水水源的，水源論證應(yīng)以批準(zhǔn)的調(diào)水工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)報(bào)告為主要依據(jù)。論證時(shí)，應(yīng)闡述調(diào)水工程的規(guī)模、供水對(duì)象與范圍、供水保證率等。5. 7 取水口位置的合理性分析5.7.1 應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主提出的取水方案，在取水合理性分析的基礎(chǔ)上，從取水河段的穩(wěn)定性，取水口位置與現(xiàn)有取水口、排污

28、口的關(guān)系以及對(duì)第三者的影響等方面分析取水口位置的合理性。 1 定性說明取水口河段河床的穩(wěn)定性，分析取水河段的沖淤變化情況。 2 分析與現(xiàn)有取水口、排污口的關(guān)系以及對(duì)第三者的影響。取水后對(duì)取水河段流態(tài)影響較大或上游有較大排污口時(shí)，應(yīng)通過模型計(jì)算，分析全年不同時(shí)段、不同來水情況下的影響范圍與程度。 3 應(yīng)滿足水功能區(qū)劃、防洪規(guī)劃和航運(yùn)等的要求。5.7.2 應(yīng)明確給出取水口位置合理性分析結(jié)論。對(duì)以下兩種情況應(yīng)予以說明： 1 需改變?nèi)∷谖恢没蛄肀偎吹氐模瑧?yīng)說明原因和提出建議。 2 通過采取補(bǔ)救措施能夠滿足建設(shè)項(xiàng)目用水要求的，應(yīng)說明補(bǔ)救措施，并給出有條件的結(jié)論。5. 8取水口可靠性和可行性分析5.8

29、.1 應(yīng)對(duì)來水量和用水量的可能變化及其各種組合情況進(jìn)行多方案比較，分析各種組合方案的供水保證率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，結(jié)合水質(zhì)變化情況，綜合分析取水的可靠性。5.8.2 應(yīng)在取水可靠性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目取用水合理性，取水口位置，取水對(duì)區(qū)域水資源和其他取用水戶的影響等方面分析取水的可行性。6 建設(shè)項(xiàng)目地下取水水源論證6.1 基 本 要 求6.1.1 地下取水水源論證內(nèi)容應(yīng)包括：水文地質(zhì)條件分析，地下水資源量及可開發(fā)采量分析與計(jì)算；地下水水質(zhì)分析；地下水開采后的地下水位預(yù)測；取水可靠性和可行性分析。6.1.2 地下取水水源論證應(yīng)按照論證等級(jí)確定工作深度。地下取水分級(jí)論證技術(shù)要求見表6.1.2。表6.

30、1.2地下取水分級(jí)論證技術(shù)要求類 別等 級(jí)一 級(jí)二 級(jí)三 級(jí)水文地質(zhì)條件分析查明含水層特征，地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄等情況基本查明含水層特征， 地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄等情況概略分析含水層特征，地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄等情況水文地質(zhì)參數(shù)通過現(xiàn)場勘探和試驗(yàn)確定，滿足建立地下水資源評(píng)價(jià)模型要求通過室內(nèi)試驗(yàn)和現(xiàn)場簡易試驗(yàn)確定通過現(xiàn)場簡易試驗(yàn)，或利用類比資料、經(jīng)驗(yàn)資料確定，并以經(jīng)驗(yàn)值為主地下水資源評(píng)價(jià)詳細(xì)評(píng)價(jià)，提交C級(jí)或D級(jí)可開采量初步評(píng)價(jià)，提交D級(jí)可開采量初步估算，提交D級(jí)可開采量開采建議開采方案建議水源地方案比較開采建議注：要開采量精度要求依據(jù)GB 5002720016.1.3 地下取水水源論證的

31、工作程序見圖6.1.36.2 論 證 范 圍6.2.1 以有利于促進(jìn)區(qū)域水資源合理配置，滿足建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水量和水質(zhì)的要求，并便于查明水文地質(zhì)邊界條件為原則，應(yīng)包括項(xiàng)目建成區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)業(yè)主提出的取用水方案，建設(shè)項(xiàng)目取用水合理性分析法律、法規(guī)及有關(guān)文件確定工作分類等級(jí)及水平年確定論證范圍現(xiàn)場勘查、收集區(qū)域內(nèi)有關(guān)地下水資源評(píng)價(jià)、開發(fā)利用現(xiàn)狀和規(guī)劃等方面的已有成果論證范圍內(nèi)的資料收集，包括：自然地理、水文氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、水文地質(zhì)、區(qū)域地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和規(guī)劃供水量等地下取水水源論證結(jié)論建設(shè)項(xiàng)目取水可靠性與可行性分析成果合理性分析開采的影響分析可開采量的計(jì)算與評(píng)價(jià)

32、地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)地下水資源量計(jì)算也評(píng)價(jià)論證范圍內(nèi)水文地質(zhì)條件分析確定采用的資料系列資料的審查和分析調(diào)研和了解地下水開發(fā)利用及存在的問題等基本情況，已有取水許可審批情況資料的補(bǔ)充收集和調(diào)研補(bǔ)充的水文地質(zhì)勘察圖6.1.3 地下取水源論證工作程序圖和規(guī)劃區(qū)，一般以覆蓋較為完整的或獨(dú)立的水文地質(zhì)單元，或不小于地下水水位降落漏斗及其影響的范圍為地下取水水源論證范圍。6.2.2 確定地下取水水源論證范圍，應(yīng)考慮目標(biāo)含水層組和地下取水水源地的平面位置、目標(biāo)含水層組的空間分布特征和建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的實(shí)際情況三個(gè)主要方面。6.3 基 本 資 料6.3.1 按照地下取水水源論證分類等級(jí)的深度要求收集基本資料。包括：

33、氣象、水文資料；地質(zhì)鉆孔資料；水文地質(zhì)試驗(yàn)資料；地下水水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)觀測資料；地下水的開采現(xiàn)狀和開采規(guī)劃等資料。6.3.2 采用的資料應(yīng)具有代表性和可靠性。6.4 地下水資源量分析6.4.1 地下水資源量分析內(nèi)容包括：補(bǔ)給量、排泄量、可開采量及其時(shí)空分布，并進(jìn)行總補(bǔ)給量與總排泄量的平衡分析。沙漠區(qū)還應(yīng)包括凝結(jié)水補(bǔ)給量分析。6.4.2 在平原深層承壓地下水的地區(qū)，應(yīng)查明開采含水層的巖性、厚度和層位等水文地質(zhì)特征，確定出限定水頭下降條件下的可開采量。6.4.3 山丘地區(qū)地下水資源量分析可只進(jìn)行排泄量計(jì)算。6.4.4 地下水開采量應(yīng)選擇適用于評(píng)價(jià)區(qū)特點(diǎn)的幾種方法分別計(jì)算，并對(duì)比分析。6.5 地?zé)崴Y

34、源量分析6.5.1計(jì)算地?zé)崴目苫厥盏責(zé)豳Y源量（熱量）和地?zé)崴目赡苄蚤_采量應(yīng)符合以下要求： 1 應(yīng)包括地?zé)崽锏刭|(zhì)、地溫場、熱儲(chǔ)及地?zé)崴x存條件的分析。 2 應(yīng)推斷深部熱儲(chǔ)溫度及流體的成因與年齡，分析推斷地?zé)峄顒?dòng)特征及其發(fā)展歷史。 3 應(yīng)圈定地?zé)岙惓７秶蜔醿?chǔ)體的空間展布，確定地?zé)崽锘灼鸱半[伏斷裂的空間展布，圈定隱伏火成巖體和巖漿房位置，圈定地?zé)嵛g變帶。 4 在地?zé)岬刭|(zhì)條件、地球化學(xué)及地球物理分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合鉆探資料和用水要求，確定目標(biāo)含水層組和水源地的平面位置。6.5.2 地?zé)崴糠治鼍唧w要參照GB 1161589和地?zé)豳Y源評(píng)價(jià)方法（DZ 4085）。6.6 天然礦泉水水資源量分析6

35、.6.1 根據(jù)天然礦泉水形成的地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件，結(jié)合水動(dòng)力學(xué)實(shí)驗(yàn)、動(dòng)態(tài)觀測等資料，分析天然礦泉水的類型和形成機(jī)制。6.6.2根據(jù)天然礦泉水形成的地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、水動(dòng)力特征及水質(zhì)類型，選擇合理的計(jì)算方法和參數(shù)，建立數(shù)學(xué)模型，計(jì)算可開采量。6.6.3 應(yīng)對(duì)天然礦泉水水源地衛(wèi)生保護(hù)區(qū)的衛(wèi)生保護(hù)措施進(jìn)行分析6.6.4 天然礦泉水水量分析具體要求參照GB/T 1372792。6.7 礦坑排水水源論證6.7.1 礦坑排水水源論證的基本內(nèi)容應(yīng)包括：礦區(qū)概況、礦區(qū)地質(zhì)條件、礦井充分因素、突水系數(shù)和導(dǎo)水性等。6.7.2 已建礦井礦坑排水量變化及其影響因素，選擇排水量變化穩(wěn)定且能夠代表未來礦山開采水

36、平相應(yīng)時(shí)段排水量的平均值，作為評(píng)價(jià)礦坑排水量。 1 有監(jiān)測資料的礦區(qū)：分析礦坑排水量資料的合理性和可靠性；通過分析礦坑排水量變化及其影響因素，選擇排水量變化穩(wěn)定且能夠代表未來礦山開采水平相應(yīng)時(shí)段排水量的平均值，作為評(píng)價(jià)礦坑排水量。 2 無監(jiān)測資料礦區(qū)：選擇礦坑排水量變化相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)段，補(bǔ)充監(jiān)測礦坑排水量，計(jì)算相應(yīng)的富水系數(shù)；綜合分析礦區(qū)水文地質(zhì)條件、礦井充分因素及比較同類礦區(qū)富水系數(shù)等，推算評(píng)價(jià)礦坑排水量。6.7.3 規(guī)劃礦區(qū)礦坑排水量分析計(jì)算： 1 規(guī)劃礦區(qū)礦坑排水量多采用穩(wěn)定流大井法和水文地質(zhì)比擬法富水系數(shù)法。 2 穩(wěn)定流大井法主要適用于對(duì)礦坑充水條件較好、礦區(qū)煤田地質(zhì)勘探精度較高的礦區(qū)。

37、 3 采用水文地質(zhì)比擬法富水系數(shù)法時(shí)，應(yīng)根據(jù)相似條件選擇具有多年礦坑排水量資料的比擬礦區(qū)，分析確定比擬參數(shù)富水系數(shù)，并結(jié)合煤炭產(chǎn)量推算礦坑排水量。比擬相似條件主要包括礦區(qū)氣象、水文、礦區(qū)地質(zhì)條件及周邊環(huán)境、開采情況、礦井充水水源等。6.8 地下水水質(zhì)分析6.8.1 地下水水質(zhì)分析應(yīng)參照GB/T 1484893、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)分準(zhǔn)（GB 574985）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。6.8.2地下水水質(zhì)分析應(yīng)符合下列要求： 1 根據(jù)用水水質(zhì)要求選擇相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在地下水水質(zhì)調(diào)查分析資料或水質(zhì)監(jiān)測資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)。 2 地下水水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)能反映論證范圍內(nèi)的地下水水質(zhì)動(dòng)態(tài)。 3 所依據(jù)的調(diào)查分析及監(jiān)測資料應(yīng)能

38、反映豐水期、枯水期及污染地區(qū)的水質(zhì)情況。 4 對(duì)地下水水質(zhì)變化復(fù)雜的地區(qū)，應(yīng)分區(qū)、分層分析。 6.9 取水井布設(shè)的合理性分析6.9.1 地下取水水源論證為一級(jí)的，應(yīng)進(jìn)行地下水取水井布設(shè)的合理性分析。6.9.2 取水布設(shè)的合理性分析的主要內(nèi)容包括取水井平面或和剖面上的布置（排列）形式和井間距離與井?dāng)?shù)等。6.10 取水可靠性與可行性分析6.10.1 在地下水資源相對(duì)缺乏、現(xiàn)狀地下水資源開發(fā)利用程度較高或開采地下水易發(fā)生環(huán)境問題的地區(qū)，應(yīng)考慮水文要素、含水層參數(shù)等的不確定性，分析地下取水的可靠性。6.10.2 應(yīng)在地下取水可靠性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合地下取水對(duì)區(qū)域水資源狀況和其他用水戶的影響分析、建設(shè)項(xiàng)

39、目用水合理性分析等，結(jié)合分析地下取水的可行性。7 建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響論證7.1 基 本 要 求7.1.1 建設(shè)項(xiàng)目取水和退水的影響論證應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和水資源管理要求，分析建設(shè)項(xiàng)目取水和退水與流域和區(qū)域水資源配置、管理與保護(hù)的協(xié)調(diào)一致性。建設(shè)項(xiàng)目取水、退水行為必須遵循水功能區(qū)管理規(guī)定，并應(yīng)考慮論證范圍內(nèi)已批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目取水和退水的累積影響。7.1.2 應(yīng)從水資源基本條件、水功能區(qū)管理、水域納污能力使用、水生態(tài)保護(hù)及對(duì)第三者的影響等方面，分析取水和退水對(duì)其所產(chǎn)生的影響，提出減緩和消除不利影響的對(duì)策措施與補(bǔ)償方案建議。7.1.3 取水和退水影響論證應(yīng)按照論證等級(jí)確定工作深度。取水和退水

40、影響分級(jí)論證要求見表7.1.3。對(duì)于可能嚴(yán)重影響水功能區(qū)的入河排污口，應(yīng)進(jìn)行專題分析；地下水開發(fā)利用程度較高的區(qū)域、地下水取水規(guī)模較大或采取集中方式開采地下水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專題分析。表7.1.3取水退水影響分級(jí)論證技術(shù)要求類 別等 級(jí)取水影響地表水一 級(jí)二 級(jí)三 級(jí)1. 應(yīng)詳細(xì)分析水量過程、分布和配置的時(shí)空變化，全面調(diào)查和分析對(duì)河流生態(tài)基流的影響2. 應(yīng)定量分析對(duì)水域納污能力的影響3. 應(yīng)論證水資源特性改變對(duì)重要濕地和敏感水生物生境的影響1. 應(yīng)分析水量分布和配置的時(shí)空變化影響，分析對(duì)河流生態(tài)基流的影響2.應(yīng)定量分析對(duì)水域納污能力的影響3.應(yīng)對(duì)取水產(chǎn)生的一般性水生態(tài)影響進(jìn)行分析1. 分析說

41、明對(duì)河流生態(tài)基流的影響2. 分析說明對(duì)水域納污能力的影響表7.1.3 （續(xù)）類 別等 級(jí)取水影響地下水一 級(jí)二 級(jí)三 級(jí)應(yīng)分析地下水位下降、漏斗范圍擴(kuò)展情況,以及對(duì)區(qū)域地下水利用條件和生態(tài)環(huán)境的影響應(yīng)分析區(qū)域地下水水位下降及由此產(chǎn)生的地表污染遷移條件改變一般可不開展論證分析工作退水影響1. 應(yīng)論證和定量分析對(duì)退水口所在水域和相鄰水功能一級(jí)和二級(jí)區(qū)的水利功能、水域納污能力、水質(zhì)、水溫和水生態(tài)的影響2. 應(yīng)對(duì)影響水功能區(qū)內(nèi)的水源地和其他利益相關(guān)者水資源利用權(quán)益情況進(jìn)行分析3. 應(yīng)論證水資源特性改變對(duì)水體富營養(yǎng)化、重要濕地和其他保護(hù)性生境，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響4. 應(yīng)論證可能對(duì)地下水質(zhì)量影響5. 論證

42、項(xiàng)目入河排污口（退水口）設(shè)置的可行性1. 應(yīng)論證對(duì)退水口所在水功能一級(jí)與二級(jí)區(qū)使用功能、水域納污能力、水質(zhì)、水溫和水生態(tài)等方面的影響2. 應(yīng)分析結(jié)相關(guān)水域水源地和第三者取用水戶水資源利用權(quán)益的影響3. 應(yīng)分析水資源特性改變可能產(chǎn)生的生態(tài)影響4. 應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的地下水質(zhì)量影響進(jìn)行分析5. 論證項(xiàng)目入河排污口（退水口）設(shè)置的可行性1. 分析說明對(duì)退水口所在二級(jí)水功能區(qū)的影響2. 分析說明退水對(duì)影響水功能區(qū)水源地和其他利益相關(guān)者水資源利用權(quán)益的影響3. 分析項(xiàng)目退水對(duì)生態(tài)的影響4. 論證項(xiàng)目入河排污口（退水口）設(shè)置的可行性水資源保護(hù)措施與影響補(bǔ)償建議1. 應(yīng)提出建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步采取的節(jié)水減污綜合控制措

43、施和污水資源化的對(duì)策方案，以及進(jìn)一步改善相關(guān)區(qū)域水資源條件的建議2.應(yīng)對(duì)取水和退水造成第三者用水權(quán)益的損耗進(jìn)行計(jì)算，并提出具體的工程補(bǔ)償或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案建議1. 應(yīng)提出建設(shè)項(xiàng)目采取的節(jié)水減污綜合控制措施和污水資源化的對(duì)策方案，提出改善相關(guān)區(qū)域水資源條件的建議2. 應(yīng)對(duì)取水和退水造成第三者用水權(quán)益的損失進(jìn)行分析，提出具體的工程補(bǔ)償或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案建議1. 應(yīng)分析提出建設(shè)項(xiàng)目采取的節(jié)水減污控制措施和污水資源化的對(duì)策方案，提出改善相關(guān)區(qū)域水資源條件的建議2. 分析取水和退水造成第三者用水權(quán)益的損失，并提出補(bǔ)償方案建議資源與環(huán)境管理法律及相關(guān)行政文件業(yè)主提現(xiàn)出的取水和退水方案及建設(shè)項(xiàng)目取用水合理性分析國家

44、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場查勘,收集流域或區(qū)域已有水資源分區(qū)和水功能區(qū)的規(guī)劃、評(píng)價(jià)與管理成果，確定評(píng)價(jià)區(qū)域水功能管理要求調(diào)研和了解取退水影響區(qū)域現(xiàn)有已建和規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目取水、退水有關(guān)的基本情況，區(qū)域第三者取水、用水等主要的水資源利用方式和程度確定論證范圍影響因素識(shí)別和論證等級(jí)確定等論證范圍內(nèi)水功能區(qū)資料調(diào)查。主要包括水域水功能規(guī)劃和現(xiàn)狀實(shí)際情況，水域納污能力的核定結(jié)果，入河污染物總量限制排污控制要求，水功能區(qū)入河污染源和水質(zhì)監(jiān)測資料，水域主要使用功能和主要水資源利用目標(biāo)，水域重要生態(tài)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)水功能區(qū)補(bǔ)充監(jiān)測調(diào)查及安排專項(xiàng)試驗(yàn)確定預(yù)測采用的基礎(chǔ)資料取水影響論證退水影響論證對(duì)河流生態(tài)水量的影

45、響對(duì)水功能和納污能力的影響對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響對(duì)地下水和區(qū)域生態(tài)的影響對(duì)水量時(shí)空分布的影響對(duì)水功能區(qū)和第三者的影響對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)的影響對(duì)地下水和農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響取水影響論證結(jié)論保護(hù)措施與補(bǔ)償方案建議退水影響論證結(jié)論取水和退水可行性綜合評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響論證結(jié)論入河排污口（退水口）設(shè)置合理性分析7.1.4建設(shè)項(xiàng)目退水應(yīng)滿足防洪與河道建設(shè)項(xiàng)目管理的要求；在江河、湖泊等水域通過新建、改建、擴(kuò)建入河排污口退水的，應(yīng)符合水利部入河排污口監(jiān)督管理方面的有關(guān)要求及入河排污口設(shè)置論證的基本要求。圖7.1.5建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響論證工作程序圖7.1.5取水和退水影響論證工作程序見圖7.1.5。7.2 論

46、 證 范 圍7.2.1 取水和退水影響論證范圍應(yīng)根據(jù)其影響的范圍與程度確定。建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響的相關(guān)水域和其影響范圍內(nèi)的第三，原則上應(yīng)納入取水和退水影響論證范圍。7.2.2 對(duì)地表水的影響論證應(yīng)以水功能區(qū)為分析單元，論證的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)為取水和退水口所在水域和可能受到影響的周邊水功能區(qū)。7.2.3 對(duì)地下水的影響論證應(yīng)以影響區(qū)的水文地質(zhì)單元為重點(diǎn)區(qū)域。7.2.4 應(yīng)繪制取水和退水影響范圍示意圖，并圖示水域水功能區(qū)劃、取水和退水口、水質(zhì)監(jiān)測斷面和重要水功能與水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。7.3 基 本 資 料7.3.1 應(yīng)在取水水源論證等工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)取水和退水影響論證的因素，重點(diǎn)調(diào)查和收集影響論證范圍內(nèi)

47、的有關(guān)資料。7.3.2 水功能一級(jí)和二級(jí)區(qū)劃情況與管理要求，水行政主管部門核定的水域納污染物總量控制方案與階段控制要求。7.3.3 已建、在建和規(guī)劃建設(shè)取水口位置、退水口位置，運(yùn)行方式及實(shí)際運(yùn)行情況，取水和退水現(xiàn)狀及水資源存在的主要問題。7.3.4 水功能區(qū)水質(zhì)和入河排污口監(jiān)測與評(píng)價(jià)資料。當(dāng)資料缺乏或不能滿足論證要求時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充監(jiān)測。7.3.5 重要水功能和水生態(tài)敏感目標(biāo)的分布情況與保護(hù)要求。7.4 地表取水影響分析7.4.1 應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目地表取水對(duì)論證范圍內(nèi)水量時(shí)空分布與水文情勢(shì)的影響。7.4.2 水網(wǎng)區(qū)及湖泊、水庫、閘壩河段等，應(yīng)分析取水對(duì)水位和最小水深的影響。7.4.3 水資源豐沛地區(qū)，

48、論證范圍內(nèi)累積取水小于多年平均流量的10%，或累積取水量小于多年最枯月平均流量5%時(shí)，可簡化或不進(jìn)行取水影響分析。7.4.4 建設(shè)項(xiàng)目取水應(yīng)保證河流生戊水量的基本要求，生態(tài)脆弱地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目取水不得進(jìn)一步加劇生態(tài)系統(tǒng)的惡化趨勢(shì)。 1 建設(shè)項(xiàng)目取水量占取水水源可供水量比例較大時(shí)，必須定量分析取水對(duì)河流生態(tài)基流量的影響。 2 對(duì)引水、蓄水等水利水電工程的論證，必須分析對(duì)下游水文情勢(shì)的影響，并提出滿足下游生態(tài)保護(hù)需要的最小流量。7.4.5 應(yīng)分析取水對(duì)水域主要功能和納污能力的影響。 1 分析取水導(dǎo)致水域水量減少和流速變化等水資源條件改變后，對(duì)影響水域水功能和納污能力的影響。 2 對(duì)河道內(nèi)水利水電工程

49、建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)分析該工程建設(shè)改變水域基本流態(tài)對(duì)水域污染物擴(kuò)散、自凈能力的影響，定量分析對(duì)納污能力和水質(zhì)的影響。 3 對(duì)航運(yùn)和重要水能開發(fā)河段，應(yīng)分析取水對(duì)航運(yùn)和水能利用等的影響。7.4.6 建設(shè)項(xiàng)目取水對(duì)重要和敏感水功能區(qū)的水資源狀況產(chǎn)生影響并可能由此引發(fā)水域生和問題或影響區(qū)域有重要生態(tài)需水保護(hù)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)調(diào)查和需水專題分析。同時(shí)，在生態(tài)調(diào)查和生態(tài)需水計(jì)算基礎(chǔ)上，專題分析取水造成水資源變化而產(chǎn)生的水域生態(tài)問題，并重點(diǎn)論證取水對(duì)水體富營養(yǎng)化和瀕危物種生存環(huán)境的影響。7.5 地下取水影響分析7.5.1 在區(qū)域地下水開發(fā)利用程度高、地下取水規(guī)模較大或采取集中式開采地下水的取水工程等，應(yīng)進(jìn)行取

50、水影響分析。7.5.2 應(yīng)分析取水造成的地下水位變化及其影響范圍；分析開采地下水對(duì)其他取用水戶產(chǎn)生的影響。開采影響范圍內(nèi)存在污染的地表水體時(shí)，要在分析地表水和地下水水力聯(lián)系的基礎(chǔ)上，預(yù)測地表水域污染可能對(duì)地下水質(zhì)量的影響。7.5.3 當(dāng)取水可能引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題時(shí)，應(yīng)根據(jù)取水工程和所在區(qū)域環(huán)境地質(zhì)情況進(jìn)行專題分析。 1 在敏感區(qū)域大量開采地下水時(shí)，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，分析有無引起區(qū)域地下水水位持續(xù)下降、地下水污染、地面變形等環(huán)境問題的可能性。 2 在泉域范圍內(nèi)取用地下水的項(xiàng)目，應(yīng)分析對(duì)泉水流量衰減的可能影響及影響程度。 3 在沿海地區(qū)取用地下水的項(xiàng)目，應(yīng)分析可能產(chǎn)生的海水入侵問題。7.5.

51、4 地下取水對(duì)附近地表水體構(gòu)成影響時(shí)，應(yīng)根據(jù)地下水和地表水的補(bǔ)給關(guān)系，分析影響的范圍與程度，及可能產(chǎn)生的河流流量衰減等問題。7.5.5 生態(tài)脆弱地區(qū)建設(shè)集中或大規(guī)模地下取水工程時(shí)，應(yīng)分析開發(fā)地下水資源對(duì)區(qū)域植被生態(tài)系統(tǒng)的影響；在生態(tài)敏感區(qū)域或重點(diǎn)水土流失防治區(qū)的取水項(xiàng)目，應(yīng)分析取水誘發(fā)水土流失和土地次生沙漠化的可能性，并預(yù)測有關(guān)生態(tài)敏感問題的發(fā)展趨勢(shì)。7.6 退 水 影 響 分 析7.6.1 退水影響分析必須遵循水功能區(qū)管理的規(guī)定，滿足水功能保護(hù)的要求，分析建設(shè)項(xiàng)目廢污水退至地表水域后，對(duì)論證范圍內(nèi)水功能區(qū)的水功能區(qū)的水資源使用功能、納污能力、水質(zhì)、水溫和水生態(tài)的影響。 1 應(yīng)根據(jù)水功能區(qū)水域

52、納污能力和入河排污總量控制要求，分析建設(shè)項(xiàng)目特征污染物排放對(duì)相關(guān)水功能區(qū)入河限制排污總量和控制方案的影響，定量分析退水對(duì)水域納污能力及其分配和使用情況的影響。 2 應(yīng)分析退水污染物對(duì)水域納污總量及水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃與階段控制目標(biāo)的影響，預(yù)測設(shè)計(jì)保證率水量條件下退水對(duì)水功能區(qū)功能和水質(zhì)影響的程度、范圍。根據(jù)水功能保護(hù)要求，分析建設(shè)項(xiàng)目退水的可行性，并提出建設(shè)項(xiàng)目污染物排放和入河的控制要求。 3 建設(shè)項(xiàng)目退水可能產(chǎn)生水污染風(fēng)險(xiǎn)影響時(shí)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的概率和影響進(jìn)行定量分析，并提出具體的防范措施和控制預(yù)案。7.6.2 當(dāng)退水水域形成較大范圍污染混合區(qū)域或產(chǎn)生近岸污染帶時(shí)，應(yīng)定量分析退水對(duì)河流和近岸水域水

53、功能及第三者取用水的影響；當(dāng)退水可能會(huì)產(chǎn)生水源地重金屬、有毒的有機(jī)污染物和生物污染風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)專題論證有關(guān)特征污染物對(duì)水源地的污染風(fēng)險(xiǎn)影響，并提出針對(duì)性的對(duì)策意見。7.6.3 建設(shè)項(xiàng)目退水不得引發(fā)水域生態(tài)失衡和破壞問題。建設(shè)項(xiàng)目退水改變區(qū)域水資源條件或造成水域污染時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)水域生態(tài)保護(hù)及管理要求，分析對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)可能產(chǎn)生的影響。 1 應(yīng)針對(duì)退水特性和退水水域的環(huán)境特點(diǎn)，分別預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目退水中氮、磷等營養(yǎng)鹽物質(zhì)對(duì)水體富營養(yǎng)化的影響，及溫排水對(duì)所影響水域水溫結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)的影響。 2 水庫、水電站等河道建設(shè)項(xiàng)目，要結(jié)合工程調(diào)度運(yùn)用方式分析下泄水量、水溫的沿程變化和可能產(chǎn)生的生態(tài)影響與低溫水下

54、泄對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。 3 分析建設(shè)項(xiàng)目退水對(duì)重要保護(hù)目標(biāo)的影響。瀕危水生生物生存環(huán)境等水域生態(tài)系統(tǒng)重要保護(hù)目標(biāo)的影響。涉及重要水域生態(tài)保護(hù)區(qū)域的退水項(xiàng)目，應(yīng)專題分析退水對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)尤其是對(duì)敏感生態(tài)目標(biāo)的影響。7.6.4 應(yīng)在分析退水區(qū)域地表水與地下水補(bǔ)排關(guān)系的基礎(chǔ)上，計(jì)算和分析建設(shè)項(xiàng)目退水對(duì)地下水尤其是地下水源地的水質(zhì)影響。 建設(shè)項(xiàng)目需建設(shè)永久或臨時(shí)固體廢棄物堆放和存儲(chǔ)場時(shí)，應(yīng)在固體廢棄物危險(xiǎn)鑒別實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，分析固體廢棄物存貯可能產(chǎn)生的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響，并提出預(yù)防和保護(hù)措施。7.6.5 農(nóng)業(yè)灌溉工程和引水輸水工程，應(yīng)結(jié)合論證范圍內(nèi)土壤理化條件和工程措施情況，分析對(duì)農(nóng)業(yè)耕地可能產(chǎn)生的鹽漬化影響，農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目還應(yīng)分析灌溉退水對(duì)受納水域的污染影響。7.7 入河排污口（退水口）設(shè)置和水資源保護(hù)措施7.7.1 建設(shè)項(xiàng)目需設(shè)置入河排污口（退水口）的，應(yīng)根據(jù)水利部入河排污口監(jiān)督管理方面的有關(guān)要求分析論證入河排污口設(shè)置的合理性和可行性。 1 入河排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃、水功能區(qū)劃