電力安全工作規(guī)程解釋(總則)

1、電力安全工作規(guī)程1、總則1.1 為加強電力生產現(xiàn)場管理，規(guī)范各類工作人員的行為，保證人身、 電網(wǎng)和設備安全，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合電力生產的實際，制定 本規(guī)程。本條是制訂安規(guī)的基本原則，其根本目的是為了貫徹“安全第一、 預防為主、綜合治理”的方針，保障員工在生產過程中的安全和健康，保 證電力系統(tǒng)發(fā)、輸、變、配電設備的安全運行。2009 年，國家電網(wǎng)公司印發(fā)的國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）、（線路部分 ）（以下簡稱 2009 年版安規(guī)）融入了安全生產法、 勞動法、電力法等法律、法規(guī)的精神，突出了以人為本的思想，成 為在電力生產中貫徹安全生產方針，防止人身、電網(wǎng)、設備事故的有力保

2、障。本規(guī)程為公司系統(tǒng)一切工作人員以和在公司系統(tǒng)所屬設備上工作的一 切工作人員應遵循的基本規(guī)定。1.2 作業(yè)現(xiàn)場的基本條件。1.2.1 作業(yè)現(xiàn)場的生產條件和安全設施等應符合有關標準、規(guī)范的要 求，工作人員的勞動防護用品應合格、齊備。作業(yè)現(xiàn)場應具備完善的生產條件和齊備的安全設施，且應符合國家、 行業(yè)和企業(yè)相關標準、規(guī)范的要求。工作人員應配備合格、齊備的勞動防 護用品。這些都是保障人員安全作業(yè)的基本條件。 勞動法第 92 條規(guī)定： “用人單位的勞動安全設施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動 者提供必要的勞動防護用品和勞動保護設施的，由勞動行政部門或者有關 部門責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的

3、，提請縣級以上人民政府決定 責令停產整頓”。對安全設施和勞動防護用品的采購、存放、使用、定期檢 查、試驗、報廢等環(huán)節(jié)應制定相應的管理制度并嚴格遵守。1.2.2 經(jīng)常有人工作的場所和施工車輛上宜配備急救箱，存放急救用 品，并應指定專人經(jīng)常檢查、補充或更換。在工作現(xiàn)場，可能存在因某些危險因素未能得到有效控制或者由于某 些突發(fā)性的原因造成的人身傷害，需要在現(xiàn)場先進行緊急救護，然后送往 醫(yī)療機構。所以在施工現(xiàn)場和施工車輛上宜配備急救箱、存放急救用品， 便于應急救護、減輕傷員痛苦，避免傷情進一步擴大。急救箱中應存放有防暑降溫、處理創(chuàng)傷和治療突發(fā)疾病等急救用品， 如常用外用藥碘酒、創(chuàng)可貼、凍瘡膏、燙傷膏；

4、常用內服藥阿司匹林、安 乃近、硝酸甘油、止血芳酸等。急救箱應設專人進行管理，經(jīng)常檢查、登記，對缺少的急救用品和時 補充，并更換過期藥品。1.2.3 現(xiàn)場使用的安全工器具應合格并符合有關要求。安全工器具應具有合格證、出廠試驗報告、標識，并經(jīng)進貨檢驗合格 后方可使用。在日常維護過程中應按附錄的相關規(guī)定進行定期試驗，試驗 方法參照電力安全工器具預防性試驗規(guī)程 （試行 ）的相關內容。安全工器 具使用前仍要進行外觀檢查，包括絕緣部分有無裂紋、老化、污穢、絕緣 層脫落、嚴重傷痕；固定連接部分有無松動、銹蝕、裂紋等現(xiàn)象。對其絕 緣部分的外觀有疑問時應進行絕緣試驗，合格后方可使用。1.2.4 各類作業(yè)人員應被

5、告知其作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素、 防范措施和事故緊急處理措施。安全生產法第 36 條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人 員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如 實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以和事故應急措 施”。本條明確了作業(yè)人員享有被告知工作中危險因素、防范措施和事故緊 急處理措施的權利，體現(xiàn)了對作業(yè)人員人身安全的保護。作業(yè)人員只有明 確了工作中的危險因素和防范措施才能主動避免人身傷害；只有掌握事故 緊急處理措施才可以在突發(fā)狀況下把傷害減小到最低。工作負責人應通過 班前會、安全交底等形式告知作業(yè)人員作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因 素、

6、防范措施和事故緊急處理措施，使作業(yè)人員做到“不傷害自己、不傷 害他人、不被他人傷害” （ 簡稱“三不傷害” ）。1.3 作業(yè)人員的基本條件。1.3.1 經(jīng)醫(yī)師鑒定，無妨礙工作的病癥 （ 體格檢查每兩年至少一次 ）。 電氣作業(yè)具有一定的危險性，作業(yè)人員經(jīng)常接觸高壓電氣設備，還可 能要進行高處作業(yè)。如果身體條件不合適就很難勝任，工作中極易發(fā)生危 險。因此，對從事電氣作業(yè)人員的身體條件有嚴格的要求，有以下病癥的 人員不能從事電氣作業(yè)：嚴重心臟病、 3 級以上高血壓、癲癇病、精神病、 關節(jié)僵硬、習慣性脫臼癥、代償性肺結核、耳聾、嚴重色盲等。凡是新參加工作的人員必須經(jīng)過身體檢查，不合格者不能從事電氣作所

7、有電氣作業(yè)人員應至少每兩年進行一次體格檢查，如身體條件變化， 不適合繼續(xù)從事電氣作業(yè)的，應予適當調換。132具備必要的電氣知識和業(yè)務技能，且按工作性質熟悉本規(guī)程的 相關部分，并經(jīng)考試合格。電氣工作具有較強的專業(yè)性，從事電氣作業(yè)的人員必須掌握本專業(yè)的 基礎知識，具備崗位工作所需的業(yè)務技能，才能正確、安全的開展工作， 這是最基本的要求。如果說電氣基本理論知識掌握的多少和深厚程度是決定職業(yè)基礎的關 鍵，專業(yè)技能是決定實踐能力和技術水平高低的主要標志，那么規(guī)程制度 就是電氣作業(yè)人員的必修課。學好用好安規(guī) ，是進行電氣工作必須具備 的條件。作業(yè)人員應按其崗位和工作性質熟悉安規(guī)的相關部分，并經(jīng)考試 合格，

8、確保完全掌握后，方可參加工作。具備必要的安全生產知識， 學會緊急救護法， 特別要學會觸電急 救。因為電氣工作具有高危性，出現(xiàn)人身傷害的概率較高，從事電氣作業(yè) 的人員應結合本專業(yè)的特點掌握安規(guī)中相關的安全生產知識，保證工 作中人身的安全。從事電氣作業(yè)的人員應掌握緊急救護法，包括觸電、外 傷、溺水、高溫中暑和中毒急救等，當人身傷害真正發(fā)生時能夠把傷害降 至最低。電氣工作事故中觸電事故概率目前還是比較高的。觸電傷害是一種非 常嚴重的人體傷害，死亡率高達 40，重傷率高達 70 。據(jù)不完全統(tǒng)計， 一旦發(fā)生觸電事故，如果能和時脫離電源，進行心肺復蘇，超過 10 的觸 電者是能夠搶救過來的。因而安規(guī)要求作

9、業(yè)人員要“學會緊急救護法， 特別要學會觸電急救” 。為使所有作業(yè)人員均能掌握并正確運用觸電急救知 識，相關部門應定期對作業(yè)人員開展培訓，并要求考試合格。1.4 教育和培訓。各類作業(yè)人員應接受相應的安全生產教育和崗位技能培訓經(jīng) 考試合格上崗。勞動法規(guī)定企業(yè)必須對員工進行安全教育，它是在職生產人員培 訓的重要內容，也是安全管理的重要內容。安全教育是提高企業(yè)各級領導 和廣大員工對安全重要性的認識、牢固樹立“安全第一”觀念的需要，是 員工掌握安全操作技能知識和專業(yè)安全技術的需要，是完成生產任務和確 保安全生產的需要。安全教育按內容可分為安全思想教育、安全知識教育、 安全技術教育三大類。安全教育按層次可

10、分為公司、車間和班組三級。崗位技能培訓是為了使作業(yè)人員具備從事相應崗位工作的技術能力。各專業(yè)作業(yè)人員應按照國家電網(wǎng)公司職業(yè)技能鑒定規(guī)范初級 （五級）、中 級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師 （一級）職業(yè)資格認證的規(guī)定， 接受相應的崗位技能培訓。作業(yè)人員應同時通過安全生產、崗位技能考試，成績合格后，才能從 事相應崗位的電氣工作。1.4.2 作業(yè)人員對本規(guī)程應每年考試一次。 因故間斷電氣工作連續(xù) 3 個 月以上者，應重新學習本規(guī)程，并經(jīng)考試合格后方能恢復工作。所有電氣作業(yè)人員 （包括領導干部 ）應每年參加一次“安規(guī)' '考試，不斷鞏固加強電氣安全知識?？荚嚥缓细竦囊^

11、續(xù)學習、補考，直到考試合 格，確保完全掌握后，才能進行工作。人體智力研究的結果表明，成年人如果連續(xù)三個月對某一事件沒有通 過五官感知，那么重新接觸該事件時就會有陌生感。如果在這種精神狀態(tài) 下直接參與工作，很可能發(fā)生人身傷害事件。所以因故間斷電氣工作連續(xù) 三個月以上者，必須重新溫習安規(guī) ，并經(jīng)考試合格后，方能恢復工作。 考試命題和組織可由本單位負責安全培訓的人員進行。1.4.3 新參加電氣工作的人員、實習人員和臨時參加勞動的人員 （ 管理 人員、非全日制用工等 ），應經(jīng)過安全知識教育后，方可下現(xiàn)場參加指定的 工作，并且不得單獨工作。為了使新參加工作的人員、 實習人員和臨時參加工作的人員 （ 管理

12、人員、 非全日制用工等 ）樹立牢固的安全意識、了解生產現(xiàn)場的危險點和相應保證 安全的防范措施，避免工作中發(fā)生人身傷害，在下現(xiàn)場參加指定工作前必 須首先經(jīng)過安全知識教育，學習安規(guī)的有關條文要求，并考試合格。 同時，因為這些人員接受的安全知識教育是短暫的，還缺乏感性認識，且 無實際操作經(jīng)驗，缺乏現(xiàn)場應變能力和處理突發(fā)事件的能力，因而需要在 有經(jīng)驗的電氣工作人員的監(jiān)護下才能從事指定的工作，不得單獨工作。1.4.4 外單位承擔或外來人員參與公司系統(tǒng)電氣工作的工作人員應熟 悉本規(guī)程、并經(jīng)考試合格，經(jīng)設備運行管理單位認可，方可參加工作。工 作前，設備運行管理單位應告知現(xiàn)場電氣設備接線情況、危險點和安全注

13、意事項。外單位承擔或外來人員參與公司系統(tǒng)工作時，為保證工作安全，應同樣遵守電力企業(yè)的基本安全工作規(guī)程外單位承擔本單位工作時，屬于本單位對外的承發(fā)包工程，因而外單 位負有對其內部人員的管理責任，并負責組織人員進行安規(guī)培訓，經(jīng) 考試合格之后由設備運行管理單位認可，才能參加工作。本條文中“經(jīng)設 備運行管理單位認可”為新增內容， 2009 年版安規(guī)加強了對外部人員 的安全管理，設備運行管理單位有責任對外來單位培訓的有效性進行認定。而外來人員參與本單位工作時，屬于雇傭關系，本單位負責對其進行 管理、培訓并考核。由于外單位、外來人員對工作環(huán)境、危險點的具體情況難以全面掌握， 工作前，運行管理單位應將作業(yè)現(xiàn)

14、場的設備運行情況、環(huán)境和工作條件， 存在的危險點、采取的安全措施和注意事項采用書面形式予以告知。1.5 任何人發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)程的情況， 應立即制止， 經(jīng)糾正后才能恢復 作業(yè)。各類作業(yè)人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；在發(fā)現(xiàn)直接危和 人身、電網(wǎng)和設備安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的緊 急措施后撤離作業(yè)場所，并立即報告。勞動法第 56 條規(guī)定：“勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強 令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提 出批評、檢舉和控告” 。安全工作必須牢固樹立違章必糾的思想，電氣工作人員應相互監(jiān)督執(zhí) 行本規(guī)程，任何人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員的違章行為應立即加以制

15、止，這是安全生 產實踐的直接要求，也是開展群眾性安全監(jiān)督的體現(xiàn)。在工作中，現(xiàn)場作 業(yè)人員對違章指揮或強令冒險作業(yè)等違反安規(guī)的命令，都有權拒絕執(zhí)若作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)危和人身、電網(wǎng)和設備安全的緊急情況時，有權停止 作業(yè)，防止傷害事件發(fā)生，這是安規(guī)賦予作業(yè)人員的權利。同時， 安規(guī)提倡作業(yè)人員在能夠保障安全的前提下，采取可能的緊急措施，盡量 避免事故進一步擴大。發(fā)現(xiàn)上述緊急情況時，應立即報告有關責任人，以 便快速反應，做好相應防范措施。1.6 在試驗和推廣新技術、新工藝、新設備、新材料的同時，應制定相 應的安全措施，經(jīng)本單位分管生產領導 （ 總工程師 ）批準后執(zhí)行。安全生產法第 22 條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位

16、采用新工藝、新技術、 新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安 全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓” 。新技術、新工藝、新設備、新材料由于現(xiàn)場應用經(jīng)驗、人員熟悉程度、 參考資料相對不足，在試驗和推廣的過程中可能會帶來一些意外的情況， 甚至影響人身、設備安全。所以，在其試驗和推廣時，需要編制項目實施 方案、工具操作工藝標準和相關安全措施條款等，并由本單位分管生產領 導（總工程師 ）批準，方可進行和使用。1.7 電氣設備分為高壓和低壓兩種：高壓電氣設備：電壓等級在 1000V 和以上者；低壓電氣設備：電壓等 級在1000V以下者。（DL408-91規(guī)定：高

17、壓電氣設備：電壓等級在 250V 以上者；低壓電氣設備：電壓等級在 250V 和以下者。）電壓等級 1000V 是指線電壓。本條參考民法通則第 1 23 條規(guī)定的司法解釋，對設備電壓等級進行了劃分。在該司法解釋中， 1000V 和其以上電壓等級為高壓電， I000V 以下電壓等級為非高壓電。1.8 本規(guī)程適用于運用中的發(fā)、輸、變 （包括特高壓、高壓直流 ）、配電 和用戶電氣設備上和相關場所的工作人員 （包括基建安裝、 農電人員 ），其他 單位和相關人員參照執(zhí)行。運用中的電氣設備，是指全部帶有電壓、一部分帶有電壓或一經(jīng)操作 即帶有電壓的電氣設備。發(fā)電廠的動火工作票制度，執(zhí)行國家電網(wǎng)公司電力安全工

18、作規(guī)程 火 （水）電廠（動力部分 ） 動火工作票制度。各單位可根據(jù)現(xiàn)場情況制定本規(guī)程補充條款和實施細則，經(jīng)本單位分 管生產的領導 （總工程師 ）批準后執(zhí)行。（1）本條文中“包括特高壓、高壓直流”為新增內容，以適應電網(wǎng)的新 發(fā)展。1）發(fā)、輸、變、配的電氣設備涵蓋了公司系統(tǒng)中所有與電有聯(lián)系的設 備，所有在這些設備上工作的一切人員都應貫徹執(zhí)行本規(guī)程。2）電能的生產、輸送和銷售是同時完成的，作為終端，用戶電氣設備 是電力系統(tǒng)的一部分，因此在用戶電氣設備上工作的人員也應貫徹執(zhí)行本 規(guī)程。3）基建安裝人員涉和在公司運行系統(tǒng)中變電站和線路所屬設備上從事 基建工作，施工結束時要做電氣試驗，要試運轉，這些設備此時便成了運 用中的電氣設備。而且，施工中有可能接臨時電源來解決安裝動力和場地 照明問題。因此基建安裝人員應貫徹執(zhí)行本規(guī)程。（2）所謂運用中的電氣設備是指運行中帶有電壓或部分帶有電壓的電氣 設備和一經(jīng)操作即帶有電壓的備用或檢修中的電氣設備。 本條文中使用 “運 用中的電氣設備”的行業(yè)術語，是從安全的角度出發(fā)，指明它所涵蓋的范 疇。同時，區(qū)別于那些未連接入系統(tǒng)的、正在