山東大學(xué)土木工程畢業(yè)論文

1、山東大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))論文(設(shè)計(jì))題目: 建設(shè)工程施工索賠與技巧 姓 名 年 級(jí) 專 業(yè) 學(xué)習(xí)中心 指導(dǎo)教師 職 稱 2016年 4 月 10 日摘 要目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。施工索賠是工程中重要的一部分，依法科學(xué)地處理施工索賠問(wèn)題是新形式下承包商維護(hù)自身利益，獲得合理報(bào)酬的一種必要手段。索賠是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，工程索賠是我國(guó)工程建設(shè)中比較薄弱的環(huán)節(jié)，在索賠的預(yù)防，分析上等都缺少共識(shí)。因此，本文針對(duì)上述情況進(jìn)行了以下研究：（1）首先分析施工索賠研究的主要大背景，結(jié)合國(guó)內(nèi)外施工索賠研究現(xiàn)狀，闡述索賠的基本知識(shí)。從索賠的概念、索賠的起因，索賠的程序等方面研究承包商提高索

2、賠成功率的關(guān)鍵問(wèn)題。 （2）開(kāi)展了不可抗力引起的索賠研究。根據(jù)不可抗力的特點(diǎn)，利用我國(guó)不可抗力相關(guān)條款，管理規(guī)范合同，提高工程管理水平，提出不可抗力引起的索賠要求，避免帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。 （3）通過(guò)費(fèi)用索賠和工期索賠的兩個(gè)典型案例分析，驗(yàn)證索賠理論和方法在實(shí)際工程中的應(yīng)用。探討西安建筑科技大學(xué)施工過(guò)程中因各種主、客觀原因而引起的工期延長(zhǎng)而發(fā)生的費(fèi)用索賠，研究某大學(xué)二手改造住宅樓因承包商、業(yè)主及不可抗力等原因造成工期延誤發(fā)生工期索賠，通過(guò)受各種因素影響進(jìn)行對(duì)比分析，找出影響施工的關(guān)鍵線路，為實(shí)現(xiàn)工期索賠提供有力依據(jù)。關(guān)鍵詞：索賠；不可抗力；合同管理；延誤2目 錄摘 要1一、緒論3（一）研究背景3（

3、二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀31、國(guó)內(nèi)項(xiàng)目工程索賠研究現(xiàn)狀32、國(guó)外項(xiàng)目工程索賠研究現(xiàn)狀4（三）本論文研究的主要內(nèi)容4二、建設(shè)工程索賠的理論基礎(chǔ)4（一）建設(shè)工程施工索賠的概念4（二）索賠的分類51、工期索賠52、費(fèi)用索賠5（三）施工索賠的程序5（四）索賠的意義71、索賠可以提高管理水平72、索賠是施工中必不可少的，是生存發(fā)展的需要7三、我國(guó)工程施工索賠與技巧的對(duì)策8（一）索賠的基本原則8（二）施工索賠的誤區(qū)8（三）施工索賠的談判技巧9（四）索賠費(fèi)用計(jì)算的技巧10（五）索賠報(bào)告的撰寫技巧11四、工程實(shí)例11（一）工程索賠案例一111、工程項(xiàng)目概況112、工程索賠的具體情況13（二）工程索賠案例二141、工

4、程概況142、工程索賠技巧和策略15五、總結(jié)與展望16參考文獻(xiàn)17致 謝18一、緒論（一）研究背景建設(shè)工程施工索賠是我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)建筑行業(yè)與國(guó)際慣例接軌出現(xiàn)的新問(wèn)題。伴隨著我國(guó)基本建設(shè)制度與國(guó)際接軌以及建筑工程市場(chǎng)的資本投入迅速增長(zhǎng)，建設(shè)工程施工中，索賠是很普遍的問(wèn)題，但在施工階段的索賠發(fā)生的比較多。近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)加大了力度管理，工程管理的項(xiàng)目越來(lái)越規(guī)范化。我國(guó)的土木工程項(xiàng)目基本都是通過(guò)投標(biāo)的方式，使承包商的利潤(rùn)越來(lái)越低，通過(guò)低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠來(lái)求得效益的最大化已成為施工企業(yè)生存的必然發(fā)展。目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不是很完善和工程建設(shè)各主體存在的問(wèn)題還未能解決，這就使得索賠與

5、技巧的課題研究具有緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義。（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1、國(guó)內(nèi)項(xiàng)目工程索賠研究現(xiàn)狀1984年，魯布革水電站率先引進(jìn)世界銀行貸款，首次采用國(guó)際工程管理模式中出現(xiàn)而開(kāi)始的，建設(shè)工程索賠概念自此進(jìn)入中國(guó)。我國(guó)在建設(shè)工程施工費(fèi)用索賠的研究時(shí)間，研究?jī)?nèi)容，方法和成果仍然處于初級(jí)階段。簡(jiǎn)單的歸納，有以下特點(diǎn)；（1）建設(shè)部建設(shè)監(jiān)理于1993年6月26日至28日召開(kāi)了全國(guó)第一次建設(shè)工程索賠這一專題研討會(huì)，參加的建設(shè)單位，施工企業(yè)和代表針對(duì)我國(guó)工程施工索賠的現(xiàn)狀，作用，存在的問(wèn)題和意義等方面進(jìn)行了深入的研討。隨后建設(shè)部于1993年10月3日以（93）建招字第43號(hào)文下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)工程建設(shè)索賠工作健康開(kāi)展意見(jiàn)的

6、通知。雖然經(jīng)濟(jì)財(cái)會(huì)人員積極地參與研究探討，加上索賠條件困難，研究工作缺乏協(xié)調(diào)，使這方面交流收到影響。（2）研究?jī)?nèi)容不夠廣泛。研究?jī)?nèi)容集中在業(yè)主方面，對(duì)工程實(shí)施中先進(jìn)技術(shù)在工程索賠中的應(yīng)用，索賠與技巧機(jī)會(huì)的識(shí)別，施工索賠技巧策略等缺乏細(xì)節(jié)上分析解決問(wèn)題的對(duì)策。（3）在工期和費(fèi)用的索賠技巧分析等理論研究有待進(jìn)一步提高，尚未形成適合中國(guó)國(guó)情的理論體系。（4）施工承包中索賠比較少，這不利于規(guī)范市場(chǎng)。合同中的不平衡風(fēng)險(xiǎn)往往是兩面的，對(duì)合同雙方都是不利的。2、國(guó)外項(xiàng)目工程索賠研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)工程項(xiàng)目索賠的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究比較重視，在這方面的各項(xiàng)工作也開(kāi)展得比較早，索賠管理體系比較健全，索賠的多種方法可以對(duì)

7、索賠的金額進(jìn)行定量的分析計(jì)算。 目前在國(guó)際上廣泛應(yīng)用的管理索賠公式，即源于1960年美國(guó)“合同糾紛仲裁團(tuán)（BCA）”對(duì)Eihcleya公司索賠案的仲裁。在國(guó)際工程的承包施工中，大部分國(guó)家都根據(jù)國(guó)際的一些標(biāo)準(zhǔn)合同條件，并結(jié)合自己國(guó)家的具體情況，制定出自己國(guó)家的工程承包標(biāo)準(zhǔn)合同條件，這成為業(yè)主編制每個(gè)工程項(xiàng)目合同文件的指南。國(guó)際上比較常見(jiàn)的合同條件主要有：世界銀行發(fā)布的工程采購(gòu)招標(biāo)文件樣本；國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）編制出版的土木工程施工合同條件，F(xiàn)IDIC合同條件，經(jīng)過(guò)40多年修改再版，從1957年發(fā)布第一版，1969年發(fā)布第二版，1977年發(fā)布第三版，1987年發(fā)布第四版，直到最新的9

8、9版。美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)制定的AIA合同條件和承包商總會(huì)編制的AGC合同條件。這些合同文本在多年的使用過(guò)程中得到不斷的完善和發(fā)展，英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)編制的ICE合同條件和皇家建筑師協(xié)會(huì)編制的JCT合同條件；很多工程和法律方面的專家也這方面做了有益的研究，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。（三）本論文研究的主要內(nèi)容本文首先通過(guò)對(duì)索賠概念和相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行闡述，從而引入索賠的具體類型、導(dǎo)致索賠的主要原因、索賠費(fèi)用和工期的方法等。在這些影響建設(shè)工程施工索賠的相關(guān)因素的指引下，通過(guò)研究方法得出以下能夠保證承包方順利實(shí)現(xiàn)索賠的途徑。（l）做好合同管理工作，保證合同成為索賠成功的重要依據(jù)。（2）準(zhǔn)確分析致使索賠的原因，對(duì)于可

9、以提前預(yù)防的應(yīng)做出積極地防范；對(duì)于無(wú)法提前預(yù)防的，事后要積極的進(jìn)行補(bǔ)救措施。（3）把握準(zhǔn)確的工期和費(fèi)用索賠的計(jì)算方法和技巧，為索賠提供有力的保障。二、建設(shè)工程索賠的理論基礎(chǔ)（一）建設(shè)工程施工索賠的概念工程施工索賠是指在工程合同，承包商通過(guò)業(yè)主不履行或不執(zhí)行或因?yàn)槠渌蚝徒?jīng)濟(jì)損失，并根據(jù)合同或成本。在建設(shè)項(xiàng)目中，合同雙方都聲稱經(jīng)常正常管商業(yè)行為，是合同當(dāng)事人的損失索賠的權(quán)利依法。但在實(shí)踐中主要存在于承包商的索賠。承包建設(shè)項(xiàng)目在目前的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，如何承包商為了獲得更多的利潤(rùn)，并維護(hù)自己的利益，施工索賠通常是最有效的手段和方法。（二）索賠的分類工程索賠的分類方法很多，從不同角度，不同的分類方法，通常

10、是按照索賠的目的，索賠的處理方法和時(shí)間，導(dǎo)致索賠詳細(xì)分類，常用的方法是工期索賠和費(fèi)用索賠。1、工期索賠工期索賠是指合同一方根據(jù)工程合同的規(guī)定，在工期超出合同規(guī)定日期的條件下，提出的工期或工期與部分費(fèi)用賠償要求，以彌補(bǔ)己方遭受的經(jīng)濟(jì)損失。如果施工過(guò)程中發(fā)生計(jì)劃進(jìn)度拖后的原因在承包商方面，可能由以下某些原因：施工機(jī)械缺乏與設(shè)備故障，物資供不應(yīng)求等。在這些情況下，承包商無(wú)權(quán)要求工期延長(zhǎng)。承包商唯一的辦法，是自己趕工措施，如增加工作時(shí)間、增加勞動(dòng)力和設(shè)備，提高工作效率要把延誤的工期趕回來(lái)，否則承包商必須承擔(dān)延誤所造成的經(jīng)濟(jì)損失。2、費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠就是承包商向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損

11、失，就是取得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那疤崾?，在?shí)際施工過(guò)程中所發(fā)生的施工費(fèi)用超過(guò)了該項(xiàng)工作預(yù)算的費(fèi)用，而且這項(xiàng)費(fèi)用超支的部分不在承包商方面，也不在承包商的風(fēng)險(xiǎn)范圍。一般施工時(shí)，業(yè)主干擾承包商的施工行為，導(dǎo)致工作效率降低或業(yè)主變更工程實(shí)際或額外增加工程項(xiàng)目都會(huì)導(dǎo)致施工費(fèi)用超支。從原則上說(shuō)，承包商有索賠權(quán)利并為工程成本增加，都是可以索賠的費(fèi)用。 費(fèi)用索賠也是工程項(xiàng)目施工索賠中必不可少的一部分，索賠金額的多少直接關(guān)系承包商的經(jīng)濟(jì)利益。承包商可以通過(guò)費(fèi)用索賠來(lái)減少施工過(guò)程中的各種原因而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。在實(shí)際工程索賠中，費(fèi)用索賠涉及到人工費(fèi)、管理費(fèi)、材料費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，索賠的整個(gè)過(guò)程比較艱難、索賠過(guò)

12、程當(dāng)中雙方也容易產(chǎn)生分歧。（三）施工索賠的程序以FIDIC施工合同條件為例，可以按以下五個(gè)步驟進(jìn)行：第一步，提出索賠意向通知；第二步，遞交索賠報(bào)告；第三步，談判索賠爭(zhēng)端；第四步，調(diào)解索賠爭(zhēng)端；第五步，提交仲裁或訴訟。這五個(gè)索賠程序可分為兩個(gè)階段。前四步是協(xié)商解決階段，第五步發(fā)展為合同糾紛了。對(duì)于每一個(gè)索賠工作，承包商和業(yè)主都應(yīng)以協(xié)商的角度來(lái)解決，不要輕易地提交仲裁或訴訟。（l）索賠事件發(fā)生，承包商按合同規(guī)定期限提出索賠要求當(dāng)出現(xiàn)可以索賠時(shí)，承包商要抓住索賠機(jī)會(huì)，在干擾事件發(fā)生28天內(nèi)用書面或信件正式的發(fā)出索賠意向通知書，表明索賠權(quán)利；另一方面，應(yīng)繼續(xù)施工，不能因?yàn)樗髻r影響正常的施工進(jìn)展。索賠意

13、向通知書要說(shuō)明索賠發(fā)生的具體情況，并說(shuō)明是非承包商的責(zé)任，且承包商在索賠發(fā)生后，為了控制事件對(duì)工程的不利影響、減少損失所采取的積極補(bǔ)救行動(dòng)。至于要求的賠款或應(yīng)得到的工期延長(zhǎng)天數(shù)，和有關(guān)索賠的證據(jù)資料，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)陸續(xù)再報(bào)。（2）承包商報(bào)送索賠報(bào)告及索賠資料遞交索賠意向通知書之后28天內(nèi)，承包商應(yīng)提交正式的索賠報(bào)告。在正式提出索賠之后，承包商應(yīng)該抓緊時(shí)間準(zhǔn)備索賠證據(jù)資料，計(jì)算索賠數(shù)額或所需延長(zhǎng)的天數(shù)，應(yīng)該隔一段時(shí)間向工程師送補(bǔ)充材料，說(shuō)明事情的發(fā)展情況。（3）監(jiān)理工程師審核索賠報(bào)告，雙方通過(guò)談判索賠爭(zhēng)端按照合同的規(guī)定，承包商的索賠報(bào)告和資料一般都先由監(jiān)理工程師進(jìn)行分析和評(píng)估。監(jiān)理工程師在收

14、到所提交的索賠報(bào)告后，要在28天內(nèi)給予承包商答復(fù)，否則視為監(jiān)理工程師已經(jīng)認(rèn)可了索賠要求。所以當(dāng)監(jiān)理工程師收到承包商遞交的索賠報(bào)告后，應(yīng)該抓緊時(shí)間評(píng)審報(bào)告，重新溫習(xí)有關(guān)合同條件，研究索賠的原因和證據(jù)，計(jì)算索賠款或延長(zhǎng)工期。監(jiān)理工程師一般是由業(yè)主委派的，在索賠劃分的責(zé)任事件上、索賠依據(jù)與承包商會(huì)發(fā)生分歧，導(dǎo)致監(jiān)理工程師確定的索賠額或工期延期天數(shù)與承包商的索賠數(shù)額和延長(zhǎng)工期天數(shù)要求不一致。所以，雙方應(yīng)通過(guò)談判來(lái)處理索賠的事件，最終達(dá)成雙方滿意的協(xié)議。（4）邀請(qǐng)中間人調(diào)解來(lái)索賠爭(zhēng)端當(dāng)爭(zhēng)端雙方不能通過(guò)直接談判取得意見(jiàn)一致時(shí)，可以由爭(zhēng)端雙方協(xié)商邀請(qǐng)“中間人”調(diào)解。中間人通過(guò)與爭(zhēng)端雙方交換意見(jiàn)，在調(diào)查研究的

15、基礎(chǔ)上，提出一個(gè)比較公正合理地解決索賠爭(zhēng)端的意見(jiàn)。中間人的調(diào)解意見(jiàn)只是作為建議，對(duì)爭(zhēng)議雙方并沒(méi)有約束力。實(shí)踐表明，調(diào)解可以使?fàn)幎四軌蛟谌谇⒌姆諊械玫浇鉀Q，最終有利于工程項(xiàng)目的建設(shè)。（5）提交仲裁或訴訟雙方協(xié)商或邀請(qǐng)中間人調(diào)解是處理糾紛的理想方式，如果雙方仍然不能達(dá)成一致時(shí)只能提交仲裁或上訴。由于仲裁和訴訟涉及到開(kāi)庭的過(guò)程，還會(huì)花費(fèi)很高的仲裁費(fèi)和訴訟費(fèi)，另外還要付出昂貴的費(fèi)用聘請(qǐng)律師，還會(huì)導(dǎo)致額外的間接費(fèi)用，如交通費(fèi)用；因?yàn)橐M(jìn)行訴訟導(dǎo)致停工；因?yàn)樵V訟損害當(dāng)事人雙方的友好關(guān)系，減少進(jìn)一步合作的機(jī)會(huì)。這必須要花費(fèi)大量的時(shí)間和費(fèi)用，對(duì)雙方都是一項(xiàng)巨大的數(shù)額，但當(dāng)一切協(xié)商和調(diào)停都不能啟用的時(shí)候，只能

16、選擇仲裁或訴訟的手段來(lái)解決。因?yàn)檫@樣具有法律權(quán)威性，對(duì)爭(zhēng)議雙方都有強(qiáng)制的約束力。（四）索賠的意義1、索賠可以提高管理水平一切管理是以人為本的，合同管理人員能動(dòng)性和素質(zhì)的高低制約著索賠工作的效益。承包商的索賠要求合理，可以有助于提高施工內(nèi)部管理水平，責(zé)任各方商定得到有效實(shí)施，減少和避免違約事件的發(fā)生。承包商在合理索賠要求的同時(shí)，還可以提升施工內(nèi)部人員管理水平，掌握的索賠處理索賠談判技巧在客觀上創(chuàng)造了有利的外部條件，促進(jìn)提高施工內(nèi)部人員管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到索賠的實(shí)質(zhì)是在一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而不是經(jīng)濟(jì)處罰方式。索賠可視為工程項(xiàng)目建筑實(shí)現(xiàn)完善自我必不可缺的一個(gè)重要手段，無(wú)論是建造業(yè)，或承包商的成本效益起到重要的

17、作用。認(rèn)為在施工過(guò)程中，沒(méi)有必要索賠。索賠會(huì)影響合同雙方之間的友好關(guān)系，甚至?xí)ㄖ邪痰穆曌u(yù)造成極壞的負(fù)面影響。這是錯(cuò)誤的觀念，存在這種觀點(diǎn)的原因，是管理人員對(duì)有關(guān)索賠的理解不到位，法律和合同的意識(shí)相對(duì)薄弱，缺乏的市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，有待提高整個(gè)管理水平。工程施工索賠的正確的態(tài)度是：承包商和業(yè)主、監(jiān)理要多溝通，多交流，要講誠(chéng)信。索賠發(fā)生時(shí)，雙方都有足夠的可靠的證據(jù)，確保計(jì)算的準(zhǔn)確性，根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行索賠處理，這樣可以增加索賠成功的機(jī)率。2、索賠是施工中必不可少的，是生存發(fā)展的需要建筑業(yè)特點(diǎn)是生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)條件惡略，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，不可預(yù)見(jiàn)因素多等，承包商在整個(gè)施工過(guò)程中增加了工程量，

18、多付了費(fèi)用，這是正常的。而當(dāng)前的承包是買方市場(chǎng)，激烈競(jìng)爭(zhēng)。在工程承包中業(yè)主始終處于主動(dòng)地位，不僅要壓低在招標(biāo)中承包價(jià)，在合同中提出不平等的條件，進(jìn)而導(dǎo)致承包商在活動(dòng)中步履艱難，擔(dān)心無(wú)法簽訂到合同。就收取工程款額來(lái)說(shuō)，沒(méi)有預(yù)付款，承包商要代支材料款和前期費(fèi)用，工程竣工又只收到 70%-80%左右進(jìn)度款，工程驗(yàn)收交付使用后還得留下 5%作保修金，12 年才能收回，這就存在著很大的資金風(fēng)險(xiǎn)。而且在工程施工過(guò)程中，存在不可確定的大量因素，承包商風(fēng)險(xiǎn)較大，當(dāng)不確定因素發(fā)生索賠時(shí)，承包商要向業(yè)主提出索賠請(qǐng)求，保障自身的財(cái)產(chǎn)利益。如果承包商索賠意識(shí)淡薄，對(duì)索賠的知識(shí)了解不透徹，肯定會(huì)降低承包商的利潤(rùn)，有可能

19、出現(xiàn)虧本情況。索賠成功與否，直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。三、我國(guó)工程施工索賠與技巧的對(duì)策（一）索賠的基本原則根據(jù)招標(biāo)文件及合同中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠樁號(hào)（結(jié)構(gòu)物名稱）、索賠事件及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使得監(jiān)理工程師通過(guò)意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后進(jìn)行簽字確認(rèn)。索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；索賠證據(jù)

20、是當(dāng)事人用來(lái)支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料，索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。索賠證據(jù)包括各種合同文件、各種往來(lái)函件、通知、答復(fù)以及各種會(huì)議紀(jì)要等。所有工程索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理或工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。（二）施工索賠的誤區(qū)在工程施工過(guò)程中，施工索賠的發(fā)生是極為普遍的，這是由工程自身的屬性所決定的?，F(xiàn)代工程規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格變化快，使得工程施工存在許多不確定因素，而合同必須施工前簽訂，不可能對(duì)工程項(xiàng)目所有的問(wèn)題都能做出預(yù)見(jiàn)和規(guī)定；工程項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格上漲等，施工過(guò)程中

21、經(jīng)常發(fā)生，使工程的計(jì)劃實(shí)施過(guò)程與實(shí)際情況不符，這些因素會(huì)導(dǎo)致工程工期和費(fèi)用的變化；工程參與單位多，各單位之間相互聯(lián)系又影響，只要一方失誤，不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)影響其他合作者，造成他人損失，從而導(dǎo)致索賠和爭(zhēng)執(zhí)。索賠是工程項(xiàng)目中不可避免的一項(xiàng)管理工作，而這項(xiàng)管理工作的效果怎樣直接關(guān)系到建筑企業(yè)擺脫不利的合同責(zé)任。索賠不成功，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的損失就無(wú)法得到補(bǔ)償，導(dǎo)致利潤(rùn)降低；如果雙方糾纏過(guò)甚，索賠又將演變成合同的糾紛，步入漫長(zhǎng)的法律程序。所以，必須在施工過(guò)程中、在施工現(xiàn)場(chǎng)做好索賠的管理工作。但無(wú)論是從本事務(wù)所進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)跟蹤防控的項(xiàng)目來(lái)分析，還是從整個(gè)建筑市場(chǎng)呈現(xiàn)的信息來(lái)看，索賠存在著以下誤

22、區(qū)，導(dǎo)致索賠管理效果較差。（1）把簽證和索賠混為一談簽證在項(xiàng)目中普遍存在是因?yàn)樵谕稑?biāo)過(guò)程中施工單位報(bào)價(jià)依據(jù)的是工程量，而且采用了部分暫定價(jià)，所以在施工合同約定“單價(jià)不變，工程量據(jù)實(shí)結(jié)算”，需要雙方在完成一定的施工內(nèi)容之后共同確認(rèn)實(shí)際的工程量或?qū)嶋H發(fā)生的單價(jià)，以此作為結(jié)算的依據(jù)，由此形成了簽證。（2）被動(dòng)索賠被動(dòng)索賠認(rèn)為只有在出現(xiàn)損失之后才能啟動(dòng)索賠程序。索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。根據(jù)索賠的概念，沒(méi)有損失的出現(xiàn)是不能索賠的，但是并不意味著“只有在出現(xiàn)損失之后才能啟動(dòng)索賠程序”。因?yàn)?/p>

23、項(xiàng)目施工過(guò)程中各種事項(xiàng)紛繁復(fù)雜，再加上沒(méi)有管理人員專門負(fù)責(zé)索賠事宜，不到“最后算賬”時(shí)發(fā)現(xiàn)不了成本的超支或工期的延長(zhǎng)，致使錯(cuò)失索賠機(jī)會(huì)。（3）積累索賠所謂的積累索賠有點(diǎn)“算總賬”的含義，有人可能將其理解成總費(fèi)用索賠。這里需要明確一點(diǎn)，除非雙方在簽訂的合同專用條款中明確說(shuō)明采用總費(fèi)用索賠（或者修正的總費(fèi)用索賠）的方法，否則按照我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程施工合同示范文本中通用條款的規(guī)定，適用的是單項(xiàng)索賠方法。（4）索賠影響與業(yè)主的良好合作關(guān)系我國(guó)工程索賠是從20世紀(jì)80年代在云南魯布革引水發(fā)電工程首次采用國(guó)際工程管理模式中出現(xiàn)而開(kāi)始的，索賠概念也自此進(jìn)入中國(guó)。然而國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各施工單位為了爭(zhēng)攬工

24、程，不斷地降低報(bào)價(jià)，業(yè)主也抓住了施工單位的心理，充分利用了賣方市場(chǎng)的地位。在“僧多粥少”的建筑市場(chǎng)，大部分施工單位正處于尷尬的境地，面對(duì)業(yè)主不敢索賠主要表現(xiàn)為：由于競(jìng)爭(zhēng)奪標(biāo)、承包工程不太容易，因此，即使遇到非自身原因造成的施工合同以外的支出，施工企業(yè)也不敢提出索賠，怕影響與業(yè)主之間的關(guān)系，不利于今后合作；此外，有的施工管理人員認(rèn)為索賠傷面子，在這種觀念影響下，承包商當(dāng)然不會(huì)更不敢去索賠。（三）施工索賠的談判技巧（1）在談判中要隨時(shí)研究和掌握對(duì)方的心理，善于利用機(jī)遇、因勢(shì)利導(dǎo)，了解對(duì)方的意圖，用長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的利益來(lái)啟發(fā)和打動(dòng)對(duì)方，要講事實(shí)、重證據(jù)，既要據(jù)理力爭(zhēng)、堅(jiān)持原則，又要適當(dāng)讓步、機(jī)動(dòng)靈活。（2

25、）準(zhǔn)備有進(jìn)有退的策略。在談判中該爭(zhēng)的要爭(zhēng)，該讓的要讓，使雙方有得有失，尋求折中辦法；在談判中要有堅(jiān)持到底的精神，經(jīng)受得住挫折的思想準(zhǔn)備；對(duì)分歧意見(jiàn)，應(yīng)相互考慮對(duì)方的觀點(diǎn)，共同尋求妥協(xié)的解決辦法等。要有耐性，不要首先退出會(huì)談，不宜率先宣布談判破裂。（3）還要善于利用有利時(shí)機(jī)，如總承包商供貨延期，擔(dān)心業(yè)主罰款，迫切希望施工承包商采取有效措施，加快工程進(jìn)度，減少損失，這時(shí)談索賠最有利。在索賠談判中，還要注意對(duì)方的處境，要理解對(duì)方的難處和苦衷，善解人意，這樣做，有時(shí)往往能取得很好的效果。（4）注意用語(yǔ)。不要使用尖刻的話語(yǔ)刺激對(duì)方，傷害對(duì)方的自尊心，要以理服人，以和解的語(yǔ)氣來(lái)求得對(duì)方的理解，用長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的

26、利益來(lái)啟發(fā)和打動(dòng)對(duì)方，最終以達(dá)到雙贏。（四）索賠費(fèi)用計(jì)算的技巧1.總費(fèi)用法。即總成本法，就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，實(shí)際總費(fèi)用減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算總費(fèi)用，即為索賠金額，即索賠金額= 實(shí)際總費(fèi)用投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用很多人對(duì)該方法計(jì)算費(fèi)用持反對(duì)態(tài)度，因?yàn)閷?shí)際的總費(fèi)用中可能包含了承包商的原因，如施工組織不善，同時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)的總費(fèi)用因?yàn)橄胫袠?biāo)而太低，這種方法只在很難計(jì)算實(shí)際費(fèi)用時(shí)才應(yīng)用。2.修正的總費(fèi)用法。即在總費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正的內(nèi)容如下：（1）計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間，而不是整個(gè)施工期；（2）只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的工作所受

27、影響的損失，不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工 所受的損失；（3）與本工程無(wú)關(guān)的費(fèi)用不算入總費(fèi)用中；（4）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核對(duì)計(jì)算。受影響時(shí)段該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)，乘以實(shí)際完成工作的工程量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式如下：索賠金額= 某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用修正的總費(fèi)用法與總費(fèi)用法相比，有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，它的準(zhǔn)確程度已接近于實(shí)際費(fèi)用。3.分項(xiàng)法。是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值的一種方法。絕大多數(shù)工程的索賠都采用分項(xiàng)法計(jì)算一種方法。分項(xiàng)法計(jì)算通常分三步：（1）分析每個(gè)索賠事件所影響的費(fèi)用項(xiàng)目，不能有遺漏。這些費(fèi)用通常應(yīng)該與合同報(bào)

28、價(jià)中的費(fèi)用項(xiàng)目一致；（2）計(jì)算每個(gè)索賠費(fèi)用項(xiàng)目受索賠事件影響后的數(shù)值，與合同價(jià)中的費(fèi)用值進(jìn)行比較就可得出費(fèi)用的索賠值；（3）將各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值總匯，得到總費(fèi)用索賠值。分項(xiàng)法中索賠費(fèi)用主要包括該項(xiàng)工程中所發(fā)生的額外人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、相應(yīng)的管理費(fèi)以及應(yīng)得到的利潤(rùn)等。由于分項(xiàng)法實(shí)際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，施工過(guò)程中，對(duì)于第一手資料的收集整理就顯得非常重要了。（五）索賠報(bào)告的撰寫技巧索賠報(bào)告是具有法律效力的正規(guī)書面文件，對(duì)重大的索賠，最好在索賠專家的指導(dǎo)下進(jìn)行。編寫索賠報(bào)告的一般要求有以下幾個(gè)方面：充分論證事件造成承包商的實(shí)際損失。索賠的原則是賠償由事件引起的承包商所遭受的實(shí)際損失，所

29、以索賠報(bào)告中應(yīng)強(qiáng)調(diào)由于事件影響與實(shí)際損失之間的直接因果關(guān)系，報(bào)告中還應(yīng)說(shuō)明承包商在干擾事件發(fā)生后已立即將情況通知了工程師，聽(tīng)取并執(zhí)行工程師的處理指令，或承包商為了避免、減輕事件的影響和損失已盡了最大的努力，采用能夠采用的措施，在報(bào)告中詳細(xì)敘述所采取的措施以及效果。責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有根據(jù)。索賠報(bào)告必須仔細(xì)分析事件的責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款，并且說(shuō)明承包商的索賠完全按照合同規(guī)定程序進(jìn)行的。一般索賠報(bào)告中所針對(duì)的干擾事件都是由對(duì)方責(zé)任引起的，應(yīng)將責(zé)任全部推給對(duì)方。不可用含混的字眼和自我批評(píng)式的語(yǔ)言，否則會(huì)喪失自己在索賠中的有利地位。并應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)干擾事件的不可預(yù)見(jiàn)性和突然性，即使一個(gè)有

30、經(jīng)驗(yàn)的承包商對(duì)它也不可能有預(yù)見(jiàn)和準(zhǔn)備，對(duì)它的發(fā)生承包商無(wú)法制止，也不可能影響。索賠事件應(yīng)是真實(shí)的。這是整個(gè)索賠的要求，關(guān)系到承包商的信譽(yù)和索賠的成敗，必須保證。如果承包商提出不合情理、缺乏根據(jù)的索賠要求，工程師會(huì)當(dāng)場(chǎng)拒絕，會(huì)影響對(duì)承包商的信任。索賠報(bào)告中提出干擾事件必須有可靠得力的證據(jù)來(lái)證明，這些證據(jù)應(yīng)在索賠報(bào)告之后；對(duì)索賠事件的敘述，必須明確，不含任何的估計(jì)和猜測(cè)，也不可用估計(jì)和猜測(cè)式的語(yǔ)言，這會(huì)使索賠要求顯得蒼白無(wú)力。四、工程實(shí)例（一）工程索賠案例一1、工程項(xiàng)目概況某大學(xué)東校區(qū)是由原陜西省部分鋼鐵廠改建而成的。具體建設(shè)管理工作由某大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院成立新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下轄新校區(qū)建設(shè)辦公室進(jìn)

31、行。學(xué)校的教學(xué)園區(qū)的建設(shè)始于2002年12月，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)規(guī)模，已經(jīng)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。其中園區(qū)內(nèi)的一號(hào)、二號(hào)教學(xué)樓分別是由原陜西省鋼廠一軋、二軋車間改造的。原廠房始建于70年代，當(dāng)時(shí)為了排架結(jié)構(gòu)單層工業(yè)廠房，部分部位己經(jīng)老化。一號(hào)教學(xué)樓建筑面積11091，總投資1125.6萬(wàn)元人民幣，二號(hào)教學(xué)樓建筑面積1444，總投資1303.7318萬(wàn)元人民幣。改建的工程分別由陜西省第八建筑工程公司和陜西省第三建筑工程公司總承包，并分別簽訂編號(hào)第5號(hào)建筑工程施工合同和編號(hào)第4號(hào)建筑工程施工合同。工程開(kāi)工時(shí)間均是2003年4月1日，竣工時(shí)間2003年7月1日。合同對(duì)于索賠及索賠的爭(zhēng)議都做出了詳細(xì)的描述：合同第1

32、7條中規(guī)定：本合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，并且當(dāng)事人雙方協(xié)商解決不了，可以向工商行政管理部門申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，雙方可采取下列方式之一解決。（l）向西安市仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁。（2）向西安市中級(jí)人民法院提起訴訟。合同第18條規(guī)定：甲方未能按合同規(guī)定日期支付各種費(fèi)用，乙方可以按照以下規(guī)定書面向甲方索賠：1.有正當(dāng)索賠理由的，且持索賠的有效證據(jù)；2.索賠事件發(fā)生之日起20天內(nèi)，向甲方發(fā)出索賠的通知；3.甲方接到索賠通知10天內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求進(jìn)一步補(bǔ)充索賠證據(jù)，甲方在10天給予答復(fù)，就視為索賠已經(jīng)得到批準(zhǔn)。乙方未能按照約定履行自己的義務(wù)，給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失，甲方可按合同規(guī)定向乙方提出索賠。由于該工程為改

33、建工程，.施工難度大，不確定因素也比較多。在工程施工中存在下列問(wèn)題：1.工程為改造工程，細(xì)節(jié)上處理困難，因?yàn)閺S房改造結(jié)結(jié)構(gòu)老化，施工將造成很大的困難。2.設(shè)計(jì)單位沒(méi)能及時(shí)完全跟上施工步驟。提供圖紙不及時(shí)，造成停工待圖現(xiàn)象。3.工程建設(shè)過(guò)程中遭遇“非典”影響，期間大量材料和施工人員無(wú)法進(jìn)場(chǎng)，大大影響了工程的工期。4.施工單位在施工組織中，缺乏保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的意識(shí)，對(duì)施工管理不夠重視。對(duì)業(yè)主管理人員提出的問(wèn)題，甚至每周例會(huì)上所商定的問(wèn)題，也不能貫徹執(zhí)行。質(zhì)量事故、安全事故時(shí)有發(fā)生，無(wú)形中增加了完成施工任務(wù)的難度。5.工期受到限制。工程要保證2003年9月完工，來(lái)確保新生能按時(shí)開(kāi)學(xué)上課。以上

34、問(wèn)題都會(huì)可能發(fā)生工程施工索賠。2、工程索賠的具體情況第一，不可抗力因素引起的工程施工索賠1.實(shí)例描述2003年春天，全國(guó)都被籠罩在“非典”的氛圍中，非典肆意蔓延的時(shí)候，傳播速度非?？欤屓穗y以控制。國(guó)家規(guī)定，避免人員流動(dòng)，對(duì)此學(xué)校封校。在這期間，正是一號(hào)教學(xué)樓和二號(hào)教學(xué)樓的施工階段，因?yàn)榉庑?，施工人員無(wú)法進(jìn)入學(xué)校，導(dǎo)致工期推后。得到索賠方要求索賠，盡管這樣，陜西省第八建筑工程公司及陜西省第三建筑工程公司提出工期索賠要求。2.當(dāng)事人（1）索賠方：承包商（陜西省第八建筑工程公司和陜西省第三建筑工程公司）（2）反索賠方：業(yè)主（某大學(xué)新校區(qū)辦公室）3.實(shí)例分析由于“非典”的發(fā)生是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法

35、預(yù)計(jì)的事件，且合同中對(duì)不可抗力的責(zé)任表述明確，合同第八條8-5規(guī)定不可抗力（指戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落或其它非甲乙雙方造成的爆炸、火災(zāi)，以及協(xié)議條款約定的等級(jí)以上的風(fēng)、雨、雪、震等對(duì)工程造成的自然災(zāi)害）造成的竣工日期推遲延誤，經(jīng)同意，工期相應(yīng)順延。對(duì)此，承包商分析了干擾事件的原因是由不可抗力造成的，不是己方的責(zé)任，抓住索賠機(jī)會(huì)，編寫關(guān)于“非典”引起工期延誤的索賠報(bào)告，向業(yè)主提出延長(zhǎng)工期的索賠要求。業(yè)主認(rèn)真審核了承包商提交的索賠報(bào)告，對(duì)索賠事件的責(zé)任和索賠的依據(jù)和證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)核查，最終同意了承包商的工程延長(zhǎng)的索賠要求。第二，工程變更引起的工程施工索賠1.實(shí)例描述一號(hào)、二號(hào)教學(xué)樓為改造項(xiàng)目，情

36、況復(fù)雜，工程量無(wú)法精確計(jì)算。在基礎(chǔ)施工階段，發(fā)現(xiàn)原來(lái)的部分基礎(chǔ)承載力不能滿足要求，需要進(jìn)行托換；還有部分樁位落在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，為了使新老結(jié)構(gòu)結(jié)合牢固，需要進(jìn)行植筋。這在招標(biāo)招標(biāo)文件中并未提及，為此，承包商向業(yè)主提出工期及費(fèi)用索賠。2.當(dāng)事人（1）索賠方：承包商（陜西省第八建筑工程公司和陜西省第三建筑工程公司）（2）反索賠方：業(yè)主（某大學(xué)新校區(qū)基建辦公室）3.實(shí)例分析承包商的索賠理由是工程量增大，工程量的變更責(zé)任是業(yè)主，應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān)造成的經(jīng)濟(jì)損失的支出，需要得到工期索賠和費(fèi)用索賠。為了維護(hù)自己的權(quán)益，承包商向業(yè)主提出索賠，并在合同期內(nèi)向業(yè)主提交關(guān)于工程變更的索賠報(bào)告。而反索賠方則認(rèn)為這是為了

37、使建筑結(jié)構(gòu)安全所采取的措施，是承包商應(yīng)負(fù)的責(zé)任，為了使乙方少受損失，沒(méi)有同意索賠方提出的索賠，并向承包商提交了反索賠報(bào)告。承包商提出索賠，業(yè)主如果不同意索賠，為此雙方產(chǎn)生分歧，索賠將轉(zhuǎn)入索賠爭(zhēng)議的解決程序。當(dāng)索賠雙方無(wú)法通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)解決爭(zhēng)端，就要通過(guò)仲裁來(lái)解決。雙方均選擇仲裁是他們的最優(yōu)策略。合同雙方還要考慮到今后的再次合作，所以彼此都作出了讓步，通過(guò)調(diào)解解決了爭(zhēng)端。從實(shí)例中，我們可以看出雖然工程施工索賠爭(zhēng)端是仲裁，在實(shí)際工程中，大多數(shù)都會(huì)選擇友好和解來(lái)解決爭(zhēng)端。因?yàn)楹徒夂驼{(diào)解的程序簡(jiǎn)單，節(jié)約時(shí)間，人們都不愿意打破臉來(lái)解決問(wèn)題，所以很少選擇仲裁來(lái)解決。第三，工程延誤引起的工程施工索賠1.實(shí)例描述

38、為了順利讓2003級(jí)學(xué)生不耽誤上課，一號(hào)、二號(hào)教學(xué)樓必須于2003年9月份前完工。但一號(hào)教學(xué)樓施工過(guò)程中，陜西省第八建筑工程公司因現(xiàn)場(chǎng)管理不善，沒(méi)有按照施工組織進(jìn)行施工，導(dǎo)致工期延后。對(duì)此， 某大學(xué)新校區(qū)基建辦公室向陜西省第八建筑工程公司提出索賠要求。2.當(dāng)事人（l）索賠方：業(yè)主（某大學(xué)新校區(qū)基建辦公室）（2）反索賠方：承包商（陜西省第八建筑工程公司）3.實(shí)例分析合同第9條工期獎(jiǎng)罰中規(guī)定：工期拖后一天，處罰總工程造價(jià)的10%，提前一天對(duì)等獎(jiǎng)勵(lì)。業(yè)主認(rèn)為這件事是由于承包商管理不善造成的延誤，承包商應(yīng)該對(duì)此事負(fù)責(zé)，所以向承包商提出索賠。承包商在審核業(yè)主的索賠之后，認(rèn)為確實(shí)因?yàn)槌邪痰墓芾聿粐?yán)引起，

39、承包商向業(yè)主進(jìn)行了賠償。（二）工程索賠案例二1、工程概況薊縣濱河大街立交橋上跨薊港、津薊鐵路和津圍公路，全長(zhǎng)1400m。其中主線橋長(zhǎng)717.78m，引道長(zhǎng)682.22m。濱河大街與津圍公路交叉平面設(shè)計(jì)為半苜蓿葉立交型式。全橋均為混凝土鉆孔灌注樁基礎(chǔ)，橋墩分別采用獨(dú)柱墩和雙柱墩兩種形式。其中跨鐵路為兩孔35米簡(jiǎn)支預(yù)應(yīng)力混凝土空心板梁，每孔16片梁，預(yù)應(yīng)力現(xiàn)澆連續(xù)箱梁跨度2734m，梁高為1.7m1.9m，現(xiàn)澆鋼筋混凝土連續(xù)箱梁跨度20.5m25m, 梁高為1.4m；匝道橋橋梁均為現(xiàn)澆鋼筋混凝土連續(xù)箱梁，跨度20m，梁高為1.4m。主線橋?qū)?735m，匝道橋?qū)?m、8.5m。該工程還包括：道路、路

40、基防護(hù)、路面、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、供電、路燈等工程。該工程自2006年4月20日正式開(kāi)工，到目前為止已完成所有下部結(jié)構(gòu)施工以及約20%的上部結(jié)構(gòu)。該工程地質(zhì)條件復(fù)雜，旋挖鉆機(jī)進(jìn)行鉆孔樁作業(yè)時(shí)多次遇巖石而停滯，設(shè)計(jì)地質(zhì)情況和實(shí)際情況不符；地上建筑物和地下管線較多，涉及拆遷問(wèn)題較為復(fù)雜。由此我單位在施工過(guò)程中根據(jù)工地實(shí)際情況，積極的向上級(jí)有關(guān)單位提出合理化建議，且多數(shù)被采用，工程質(zhì)量得到了保證，工程進(jìn)度明顯加快，同時(shí)也不可避免的引起工程造價(jià)增加。為做到既保證工程質(zhì)量，又能維護(hù)業(yè)主和承包商雙方利益，我項(xiàng)目部實(shí)事求是地分別向業(yè)主和保險(xiǎn)公司提出各項(xiàng)索賠，經(jīng)過(guò)大量的索賠工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和方法。2、工

41、程索賠技巧和策略濱河大街立交工程在施工過(guò)程中, 遇到幾件比較大的索賠事件。在鉆孔樁施工時(shí)，我施工方發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)提供不符，一是沙層較厚導(dǎo)致鉆機(jī)成孔時(shí)間延長(zhǎng)，鉆進(jìn)后進(jìn)行反復(fù)清孔，施工難度加大；二是地下10米到26米處不均勻分布大小孤石，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備磨耗較大，甚至造成了鉆機(jī)鉆桿的報(bào)廢。該工程350多根鉆孔樁在施工過(guò)程中均不同程度地遭遇了該地質(zhì)情況，極大地增加了我項(xiàng)目部人力、物力、財(cái)力；針對(duì)這一情況，我項(xiàng)目部及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)資料，及時(shí)采用照相、錄像等多種方式記錄，及時(shí)要求監(jiān)理工程師確認(rèn)。由于該項(xiàng)索賠項(xiàng)目數(shù)額較大，損失不易準(zhǔn)確計(jì)量且容易產(chǎn)生數(shù)量上的爭(zhēng)議，所以我方并未急于提出索賠，而是不斷的搜集和整理索

42、賠資料，準(zhǔn)備了充分的證據(jù)和完備的手續(xù)，并對(duì)甲方可能提出的疑問(wèn)預(yù)想了對(duì)策，等條件成熟時(shí)間恰當(dāng)時(shí)，我方及時(shí)把握時(shí)機(jī)，為項(xiàng)目部爭(zhēng)取了應(yīng)得的利益。第二件是甲方拆遷不及時(shí)，造成工程局部窩工及延期。針對(duì)這一問(wèn)題，我方除了及時(shí)收集索賠資料，還堅(jiān)持把友好協(xié)商解決該索賠問(wèn)題作為上策。因?yàn)槿绻捎弥俨没蛟V訟辦法處理的話，要耗費(fèi)大量的時(shí)間和不少的費(fèi)用。仲裁要經(jīng)調(diào)查取證、調(diào)解、裁決等程序。訴訟可能要經(jīng)歷一審、二審、司法復(fù)核、終審、執(zhí)行等程序。費(fèi)用上，仲裁要交仲裁費(fèi)，訴訟要交訴訟費(fèi)，律師費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)，要訴訟保存還要財(cái)產(chǎn)抵押等等?？傊軈f(xié)商解決的就盡量爭(zhēng)取協(xié)商解決。仲裁和訴訟不是最好的解決辦法。我們遵循“做一項(xiàng)工程，交一

43、批朋友”的信條，自己認(rèn)真履行合同，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并注意做好甲方和監(jiān)理的公關(guān)工作，而且索賠合理，手續(xù)完備，然后依據(jù)合同有關(guān)條款, 及時(shí)向業(yè)主和監(jiān)理工程師遞交了索賠報(bào)告, 最后在該問(wèn)題上取得了雙方都滿意的結(jié)果，有力地維護(hù)了施工企業(yè)的合法權(quán)益。濱河大街立交工程開(kāi)始之初，我項(xiàng)目部就對(duì)該工程的索賠非常重視，像單個(gè)基坑降水增加工程量等小額索賠都及時(shí)要求監(jiān)理工程師確認(rèn)；之后發(fā)現(xiàn)雖然手續(xù)完備、證據(jù)確鑿，但是這種缺乏統(tǒng)籌、歸類的小額索賠確認(rèn)單做的較多，會(huì)對(duì)監(jiān)理工程師及甲方心理上造成一定的誤導(dǎo)，認(rèn)為施工方索賠過(guò)多而影響索賠成功率。我方及時(shí)認(rèn)識(shí)到該現(xiàn)象并及時(shí)調(diào)整策略，將小額索賠事項(xiàng)歸類處理，收集證據(jù)進(jìn)行索賠，取的了良好的效果。通過(guò)以上分析，可以看出，工程的索賠工作是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，他雖然體現(xiàn)在工程建設(shè)的投資事后控制中，但卻源于工程建設(shè)的事前控制。索賠項(xiàng)目的成立必須依靠確鑿有力的證據(jù)才能得到監(jiān)理的認(rèn)可，這就要求計(jì)量負(fù)責(zé)人必須做到對(duì)監(jiān)理程序進(jìn)行深入地研究找其漏洞、究其不足，針對(duì)原工程投標(biāo)未包括的工程項(xiàng)目多做文章。雖然業(yè)主在受理工程索賠時(shí)有諸多的