2021年森林火災(zāi)處置制度

1、2021年森林火災(zāi)處置制度一、接到火情報告,要立即查清問明起火時間、起火地點、村、 組、小地名、通往火場路徑.并立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo),同時 報告縣森林防火辦公室,并作好記錄.二、立即調(diào)動組織撲火人員,迅速趕往火場撲火,值班領(lǐng)導(dǎo)要在 第一時間趕到火場指揮撲火.掌握火場火勢動態(tài),集中優(yōu)勢兵力,實 現(xiàn)打早、打小、打了的目標(biāo).三、立即通知發(fā)現(xiàn)火情的人員或安排專人,查明起火原因,積極 配合政府或公安部門,追查林火肇事者.四、根據(jù)火情開展?fàn)顩r,超過轄區(qū)限制水平時,應(yīng)立即啟動森林 防火預(yù)案或報告上級請求支援,不得延誤撲火戰(zhàn)機,同時安排好進入 火場的撲火向?qū)T.五、火災(zāi)撲滅后,要立即組織人員徹底清理余

2、火,留足火場看守人員,留守火場人員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得擅自撤 離.同時組織人員調(diào)查火災(zāi)各種損失、嫌疑人查處情況,整理好火場 原始記錄,建檔立案.2021年森林生態(tài)效益補償金治理制度第一條為保護重點公益林資源,促進生態(tài)平安,根據(jù)?中華人民 共和國森林法?和?中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)開展的決定?, 財政部建立中央森林生態(tài)效益補償基金以下簡稱“中央補償基 金.為標(biāo)準(zhǔn)和增強中央補償基金治理,根據(jù)?中華人民共和國預(yù)算 法?,特制定本方法.第二條中央補償基金是對重點公益林管護者發(fā)生的營造、撫育、 保護和治理支出給予一定補助的專項資金,由中央財政預(yù)算安排.使 用治理中央補償基金必須執(zhí)行本方法.中央補償基金

3、原那么上待地方森 林生態(tài)效益補償基金安排后再予以安排.第三條中央補償基金的補償范圍為國家林業(yè)局公布的重點公益林 林地中的有林地,以及荒漠化和水土流失嚴重地區(qū)的疏林地、灌木林 地、灌叢地.第四條中央補償基金平均補助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 5元,其中4?5元 用于補償性支出,0?5元用于森林防火等公共管護支出.補償性支出用于重點公益林專職管護人員的勞務(wù)費或林農(nóng)的補償 費,以及管護區(qū)內(nèi)的補植苗木費、整地費和林木撫育費.公共管護支出用于按江河源頭、自然保護區(qū)、濕地、水庫等區(qū)域 區(qū)劃的重點公益林的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)病蟲害預(yù)防與救治、 森林資源的定期定點監(jiān)測支出.其中森林火災(zāi)預(yù)防與撲救支出用于統(tǒng) 一開設(shè)防火

4、隔離帶包括生物防火林帶和購置撲火器具等,林業(yè)病蟲 害預(yù)防與救治支出用于集中購置藥劑、藥械和除害處理等,森林資源 消長定期定點監(jiān)測支出用于采集、分析、處理資源數(shù)據(jù),以及建立資 源檔案購置的簡易器材等.省級林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)區(qū)劃范圍確定不同類型的重點公益林資 源動態(tài)監(jiān)測點,定期向國家林業(yè)局和財政部提供資源變化數(shù)據(jù).第五條對不同權(quán)屬的重點公益林,補償性支出分別采取以下補助 方式：一國有林場經(jīng)營治理的重點公益林,補償性支出由上級財政部 門和林業(yè)主管部門統(tǒng)籌安排,國有林場組織的專職護林員、技術(shù)人員 和治理人員作為專職管護人員,根據(jù)承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)量劃分專職管護人員 勞務(wù)費的不同補助標(biāo)準(zhǔn).補植和撫育補助由國有林

5、場提出具體使用計 劃,報上級財政部門和林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后安排.集體林場經(jīng)營 治理的重點公益林,補償性支出執(zhí)行國有林場有關(guān)規(guī)定.二自然保護區(qū)內(nèi)的重點公益林,補償性支出由上級財政部門和 林業(yè)主管部門統(tǒng)籌安排,其中屬于林農(nóng)個人所有或經(jīng)營的重點公益 林,由自然保護區(qū)治理單位將每畝 4?5元的補償性支出全部撥給林 農(nóng),并監(jiān)督指導(dǎo)林農(nóng)承當(dāng)管護責(zé)任.三村集體所有的重點公益林,補償性支出由村集體根據(jù)林農(nóng)承 包面積統(tǒng)籌安排,并報上級財政部門和林業(yè)主管部門備案.指定專職 護林員統(tǒng)一管護的,專職護林員獲得的勞務(wù)費用不低于每畝3元,其他補植和撫育補助由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站提出具體使用方案,報縣級財 政部門和林業(yè)主管部門

6、審核批準(zhǔn)后安排.四林農(nóng)個人所有或經(jīng)營的重點公益林,補償性支出全部撥給林 農(nóng)個人,并由林農(nóng)個人承當(dāng)重點公益林營造、撫育、保護和治理的全 部責(zé)任.五其他行業(yè)和個人所有或經(jīng)營的重點公益林,補償性支出分別 參照上述情況辦理.第六條林業(yè)主管部門為營造、撫育、保護和治理重點公益林所必 需的區(qū)劃、界定、宣傳、培訓(xùn)、檢查、驗收等經(jīng)費由各級財政預(yù)算另 行安排,不得在中央補償基金中列支.第七條各級財政部門應(yīng)根據(jù)本方法規(guī)定的支出要求,對上年度中 央補償基金撥付使用情況逐級進行全面檢查并上報.省級財政部門商林業(yè)主管部門于每年xx月xx日之前向財政部上報當(dāng)年中央補償基金 申請報告,并抄報國家林業(yè)局.申請報告包括上年度中

7、央補償基金檢 查總結(jié)情況、當(dāng)年補償性支出和公共管護支出數(shù)額以及安排方案.第八條各級林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于重點公益林資源 的治理規(guī)定,對上年度重點公益林管護、森林資源消長、林地征用占 用、亂砍濫伐、森林火災(zāi)和林業(yè)病蟲害發(fā)生及限制等情況逐級進行全 面檢查并上報.省級林業(yè)主管部門于每年 xx月xx日之前將檢查情況 上報國家林業(yè)局,并抄報財政部.第九條各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)嚴格核定獲得補償性支出 的人員數(shù),補償性支出實行定額治理,對國有林場和自然保護區(qū)的人 員安排不得搞平均分配.省級財政部門會同林業(yè)主管部門每三年編制公共管護支出規(guī)劃, 上報財政部和國家林業(yè)局備案,規(guī)劃根據(jù)年度支出方案格

8、式編報.公 共管護支出由財政部總額限制,根據(jù)集中使用,突出重點的原那么,每 年商國家林業(yè)局根據(jù)各省區(qū)、市重點公益林建設(shè)實際需要安排資 金,公共管護支出實行工程治理.第十條中央補償基金根據(jù)預(yù)算級次撥付,對不符合上述第七、 八、九條規(guī)定的,財政部暫不撥付或不予撥付中央補償基金.省級財 政部門必須在對本省上年度中央補償基金使用治理檢查合格后再逐級 撥付.第十一條財政部門應(yīng)設(shè)置專賬,保證中央補償基金及時足額撥 付,專款專用.縣級財政部門或林業(yè)主管部門可采取報賬制等方式撥 付補償性支出,也可在金融部門建卡,將補償性支出直接發(fā)放到個人 手中,保證兌現(xiàn).財政部門應(yīng)對同級林業(yè)主管部門審核匯總后的重點 公益林管

9、護支出憑證嚴格審核,無誤后及時撥付.第十二條各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)嚴格根據(jù)上級部門下達 的補償性支出數(shù)額和批準(zhǔn)的公共管護支出方案撥付和使用中央補償基 金,不得隨意調(diào)整.經(jīng)國家批準(zhǔn)征用和占用重點公益林林地的,由國 家林業(yè)局將征用占用林地地點和面積報財政部,財政部從下年度起停 撥中央補償基金,調(diào)整用于其他已經(jīng)區(qū)劃界定的重點公益林.第十三條林業(yè)主管部門應(yīng)與國有林場、自然保護區(qū)、村集體和集 體林場等簽訂重點公益林管護合同.自然保護區(qū)內(nèi)的林農(nóng),管護合同 與自然保護區(qū)簽訂；村集體與林農(nóng)個人簽訂管護合同；其他行業(yè)和個人 與所在行政區(qū)域的縣級林業(yè)主管部門簽訂.管護人員必須根據(jù)合同規(guī) 定履行管護義務(wù),承當(dāng)

10、管護責(zé)任,管護責(zé)任落實后再安排中央補償基 金.林業(yè)主管部門與國有林場等管護單位簽訂的合同使用本方法規(guī)定 的統(tǒng)一格式.管護單位與個人簽訂的管護合同內(nèi)容與格式,由省級林 業(yè)主管部門商財政部門統(tǒng)一制定.第十四條管護合同執(zhí)行一年期滿時,國有林場、自然保護區(qū)、村 集體和集體林場等要將獲得勞務(wù)費或補償費的人員名單、金額,以及 管護任務(wù)完成情況張榜公布,由所在單位或集體考核,群眾評議,對 符合合同要求,完成管護任務(wù)的人員,兌現(xiàn)勞務(wù)費或補償費并續(xù)簽合 同.對因成心或重大過失而未根據(jù)合同規(guī)定履行管護義務(wù)的,不予支 付其勞務(wù)費或補償費并終止合同.第十五條各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全中央補償基金 撥付、使用和治理檔案；國有林場、自然保護區(qū)、村集體和集體林場等 應(yīng)建立健全財務(wù)治理和會計核算制度,設(shè)置專賬獨立核算第十六條各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)增強中央補償基金的使 用和治理,接受財政部駐各省財政專員辦和審計部門