創(chuàng)新機制優(yōu)化服務

1、創(chuàng)新機制 優(yōu)化服務全力推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展湖南省東安縣農技推廣運行機制創(chuàng)新情況匯報東安縣農業(yè)局（2009年 8 月）東安縣位于湖南省西南端，湘江上游，毗鄰廣西，是湖南通往廣西、海南的 重要門戶?？h內交通便利，湘桂鐵路、洛湛鐵路、衡昆高速、二廣高速、 207 國 道、 217省道穿境而過。全縣總面積 2219 平方公里，現(xiàn)有耕地面積 51.3 萬畝。 轄 18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場， 506 個行政村，總人口 59.1 萬，其中農業(yè)人口 52萬。2008 年 全縣國民生產總值 62.7 億元，其中農業(yè)總產值 34.2億元，財政總收入 1.84億元， 農民人平純收入 4874 元。主要優(yōu)勢農產品有優(yōu)質稻、柑桔、銀杏

2、、紫皮大蒜、 生豬、東安雞等， 常年農作物播種面積 140萬畝以上， 其中以水稻為主的糧食作 物播面 95萬畝以上，糧食總產 40 萬噸，年可供商品糧 20 萬噸；以柑桔為主的 水果面積 24 萬畝，常年產量 15萬噸。我縣是全國糧食生產大縣、 優(yōu)質糧食產業(yè) 工程項目縣、商品糧基地縣、優(yōu)勢柑桔產業(yè)帶基地縣、農業(yè)綜合執(zhí)法試點縣、農 業(yè)科技入戶工程示范縣。 2005、2006 年被評為全國糧食生產先進縣， 2008 年承 擔了省廳安排的 2個萬畝水稻高產創(chuàng)建活動。 2006年 9 月，我縣被農業(yè)部納入 第二批基層農技推廣體系運行機制研究試點縣， 開始了 以制度建設為基礎， 效能 評價為核心的基層農

3、技推廣體系運行機制創(chuàng)新研究工作 。在部、省領導的正確指 導和縣委、縣政府的正確領導，我局按照國發(fā) 200630 號和湘政發(fā) 2007 15 號等文件精神，對基層農技推廣體系進行了改革創(chuàng)新，取得了較大的成效， 得到了各級各部門的充分肯定。一、農技推廣體系體制改革情況1、農技體制改革情況。我縣于 2004 年冬制定了東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站公益 性與經營性崗位分離工作實施方案 ，年底對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員進行了考試 考核競爭上崗，按照每 1 萬畝農作物播面 0.5 人、每 1萬戶農戶 3.5人的比例， 擇優(yōu)確定公益性推廣人員 126人。2006年 1月，由于農業(yè)工作的需要，再次選 定 20 名公益性農技推

4、廣人員，全縣公益性推廣人員增加到 146 人。 2007 年初， 根據原方案運行情況，修改出臺了 2007-2009 年東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站競爭上 崗實施方案，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的改革，通過競爭上崗，擇優(yōu)錄用公益性 推廣人員至 148 人。2、機構設置情況。全縣有國家農技推廣機構 22 個（指種植業(yè)），其中： 縣級農技推廣機構 6個（即縣農技推廣中心、 縣種子管理站、 縣農產品質量安全 檢驗檢測站、縣種子技術推廣服務站、縣柑桔推廣站、縣原種場） ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推 廣機構 16 個（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站）。 縣農技推廣中心、縣種子管理站、縣農產品質 量安全檢驗檢測站、 縣種子技術推廣服務站直屬縣農業(yè)局主管，

5、為全額撥款事業(yè) 單位?？h農技中心內設法規(guī)科教股、 糧油站、經作站、 植保站、土肥站、信息站、 農業(yè)環(huán)保站等業(yè)務股站室。 縣柑桔推廣站、 縣原種場為自收自支事業(yè)單位， 直屬 縣農業(yè)局主管?；鶎?16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站均屬全額撥款事業(yè)單位，每個農技站設站 長、副站長、糧油、經作、植保、土肥、農業(yè)信息、農產品質量安全、農業(yè)科教、 農業(yè)執(zhí)法、蔬菜和能源專干等512個公益性推廣工作崗位，其中大站一人一職， 小站部分崗位實行兼職，其人、財、物、事由縣農業(yè)局管理。3、人員編制情況。全縣農技推廣機構共定 338 個編（不含自收自支事業(yè) 單位縣柑桔推廣站、縣原種場人員） ，其中縣農技推廣中心、縣種子管理站、 縣農產

6、品質量安全檢驗檢測站共 52 個編，縣種子技術推廣服務站 73 個編，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農技站 2 1 3個編。2006年以來， 全系統(tǒng)調出和退休的共 28人，其中提拔任用 20 人，退休 5 人；調入 14 人，其中安置退伍人員 11 人。4、經費及工資預算情況。全縣公益性農技推廣人員均實行了工資財政統(tǒng) 發(fā)，所有在冊人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，按公益性人員人平安排工作經 費達到 5000 元。二、農技推廣體系運行機制創(chuàng)新情況2004年以來，我縣根據中發(fā) 20041 號、國發(fā)200630 號、湘政發(fā)20071 5 號等文件精神， 結合本縣情況， 大力推行以公益性職能和經營性服務分離為主的 農技推廣體系

7、改革，積極探索農技推廣運行新機制，基本建立起了以國家農業(yè) 技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，涉農企業(yè)廣泛參與的分工協(xié) 作、服務到位、充滿活力的多元化基層農技推廣體系，公益性農技推廣職能得 到強化，農技推廣經費得到保障，農技隊伍管理得到規(guī)范，農技推廣服務水平 得到提高。我縣的做法得到了全國農業(yè)技術推廣服務中心、 農業(yè)部財務司和種植 業(yè)管理司、湖南省人事廳、財政廳、編辦、農業(yè)廳等部門的充分肯定。1、建立暢通高效的農民需求反饋機制?？h農業(yè)局設立農業(yè)信息中心，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)農技站按照 “六有”標準設立農業(yè)信息服務站， 各行政村配備信息聯(lián)絡員， 并與 縣委組織部黨建工作組聯(lián)合按較高標準建立了 16 個

8、農業(yè)信息示范村，全力構建 網絡健全、隊伍穩(wěn)定、分工明確、暢通高效的新型農業(yè)信息服務體系。 2008 年 接受電話咨詢 6755人（次），網絡咨詢 1190人（次），現(xiàn)場咨詢 22360人（次） 。 農業(yè)信息服務機構配置電腦、數(shù)碼相機、固定電話等硬件設施，連接互聯(lián)網。完 善了農技 “ 1 1 0信”息服務平臺，建立健全服務承諾制度 、首問責任制等制 度，對外公布服務內容和聯(lián)系號碼，實行 “48小時服務時限制 ”。建立科技示范 戶聯(lián)席會議制度， 定期收集和反饋農民需求信息， 充分利用現(xiàn)代網絡平臺發(fā)布農 產品產銷信息。 2008 年通過問卷獲取農民需求信息 3458 條，通過熱線電話獲取 需求信息

9、4657 條，通過現(xiàn)場咨詢獲取需求信息 4569條，入戶指導獲取需求信息 5584條，通其它途徑獲取需求信息 2208 條，為農民免費發(fā)布需求信息 5865余 條，拓寬了我縣農產品銷售渠道。2、完善崗位工作目標管理。 2005 年以來，根據我縣實際情況，建立健全 了服務承諾制度、首問責任制、考勤值班制度、公益性農技推廣崗位末 位淘汰制度等一系列的崗位責任制度和管理制度 18 個。通過各項制度管人管 事，促進廣大農技人員自我約束、自我提高。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站公益性人員工作目標考核中存在方案不細、考核不全、不便操 作、拉不開檔次等情況， 2006年和 2007年，縣農業(yè)局先后制定了公益性崗位 工作職責、科

10、技入戶管理制度 、科技聯(lián)村管理制度 、公益性推廣人員工作 目標管理考核制度 ，2008年采取逐月下達農技推廣工作剛性任務通知書的 方法，明確了各崗位工作基本職責和年度工作目標任務、群眾滿意指標要求等， 提出了考核的基本要求和合理設置分值的指導意見， 進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站對 公益性人員的工作目標管理考核。3、創(chuàng)新農技推廣方式。一是大力推行科技聯(lián)村。每個公益性推廣人員負責聯(lián)系 35 個行政村， 每月下村指導、督促農業(yè)生產 1-3 次以上，幫助村里建立 13 處農業(yè)科技公示 欄，及時為村民送發(fā)技術資料，反饋需求信息。二是深入實施科技入戶。每個公益性推廣人員培育 10 個科技示范戶、輻 射帶動 20

11、0 個農戶，推廣主導品種、主推技術，實施主體培訓，做到科技人員直 接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。三是著力開展農技短信服務。全縣建立以縣、鄉(xiāng)、村、組干部，縣、鄉(xiāng)人 大、政協(xié)代表，科技示范戶、種養(yǎng)大戶、部分群眾代表共 3500 余個服務對象的 短信服務平臺， 每年利用農技短信平臺， 發(fā)送農業(yè)技術、 有關農業(yè)政策和農產品 供求信息短信 40 萬條次以上。四是不斷強化科技示范。圍繞水稻、柑桔等優(yōu)勢農產品，以水稻高產創(chuàng)建 為契機， 2008 年，縣推廣中心創(chuàng)建了優(yōu)質稻高產示范和雙季稻高產示范區(qū)各 10000畝、水稻新品種展示 1000 畝、低產桔園改造示范 500畝、新種桔園標準 化生產示

12、范基地 200 畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站根據本地特點， 重點建起了優(yōu)質稻單產提 升示范、低產桔園改造示范、新種水果標準化生產示范基地等。五是積極探索連鎖服務。以 “東安縣農技服務部 ”和大型農資公司為龍頭， 組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站經營性推廣人員， 探索性地建立縣、 鄉(xiāng)、村三級放心農資連鎖配 送服務網絡，開展優(yōu)質農資連鎖配送服務。六是舉辦田間學校和農民夜校。根據農時和農民的需求，將培訓班舉辦到 田間地頭， 采取農民現(xiàn)身說法、 示范引導、 手把手傳授的方式向廣大農民推廣良 種良法和實用技術。 針對農民農忙時節(jié)對技術渴望， 白天忙， 晚上相對休閑的特 點在大江口、紫溪、端橋鋪等鎮(zhèn)創(chuàng)辦農民夜校 11所。 2008 年

13、共舉辦田間學校培 訓班 231 次，培訓 2.6萬人（次），推廣免耕拋栽技術、柑桔修剪等技術 14 項，利 用農民夜校培訓農民 0.8 萬人次，極大地提高了廣大農民的素質和種養(yǎng)水平。4、健全考核考評機制。以農民群眾是否滿意為標準，建立健全年度工作考評制度。實行目標管理?？h農業(yè)局分年度制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站（中心股站室）XX年度工作目標管理辦法 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站站長（中心股站長） 工作目標管理辦法。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站和中心各股站相應制定 XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站（中心股站室）公益性推廣 人員工作目標管理辦法 ，把每個公益性崗位的工作任務量化分值，以日常的工 作日志為基礎， 以群眾是否滿意為標準， 實行百分制考核， 其中服務

14、對象考評占 40%，縣局考評占 20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導考評占 20%，本單位（部門）互評占 20%。推 行崗位風險責任金制度。 年初每個公推員繳納崗位工作風險責任金 600-1000 元， 年終根據考核結果決定退還和獎勵。 規(guī)范工作督查制度。 縣農技推廣中心制定督 查工作方案，全年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站（中心股站室）和公益性推廣人員工作落實情 況進行至少 6次以上的工作督查， 按100分制考核計分， 編發(fā)督查通報。 完善工 作績效獎懲制度。年度工作目標管理考核結果實行 “四掛鉤 ”：與獎金掛鉤，與提 撥重用掛鉤，與職稱評聘掛鉤，與競爭上崗掛鉤。5、實行人員動態(tài)管理。 一是推行全員競爭上崗。按照因事設崗、按崗定

15、人的原則，通過考試加考核相結合的辦法，產生公益性推廣人員和經營性推廣人員。公益性崗位實行3年一競聘，縣農技推廣中心分別與 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的公益性、經營性人員簽訂 公益性推廣人員聘任合同 和經營性推廣人員合同 ，明確了雙方的責權利， 人員管理逐步由身份管理向合同管理、崗位管理過渡。二是試行了公益性人員勸退和末位淘汰。因工作作風差、工作任務完成差 或違反公益性推廣人員聘任合同 等不稱職的公益性推廣人員， 經縣農技推廣 中心核準后， 中途勸其退出公益性推廣崗位。 根據年度考核結果， 對排在最后兩 位農技站的末位公益性推廣人員，實行末位淘汰。實行動態(tài)管理以來共勸退5人，末位淘汰 9 人。因勸退和淘

16、汰所缺崗位， 年末又從經營人員通過考試考核的 辦法產生新的公益性推廣人員， 形成了能進能出、 能上能下的用人機制和良性循 環(huán)，讓在崗的公益性人員始終有一種危機感， 促進其端正工作態(tài)度， 提高服務質 量。6、構建多元化的合作推廣機制。一是積極引進農業(yè)龍頭企業(yè)，大力推行 企業(yè)基地農戶的種植模式。 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引進舜皇米業(yè)、 吉祥食品等農產品加工 企業(yè)落戶東安， 成功促進熙可公司與東安桔農簽訂購銷定單， 使各種農業(yè)企業(yè)有 原料生產，也徹底解決農產品賣難的問題。 二是積極引導農民發(fā)展專業(yè)合作組織。 2004 年以來，我縣按照 “民辦、民管、民受益 ”和“自愿參加、依法成立、照章運 作”的原則，積極引導農民

17、發(fā)展專業(yè)合作組織。在運作上做到政府扶持不干預、 部門支持不插手。 目前，全縣已成立稻米、 柑桔、蜜梨、養(yǎng)豬、 養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等縣、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級農民專業(yè)合作組織 116 個，吸收以種、養(yǎng)、營銷大戶為主的會員 6100 多人。在農業(yè)行政主管部門的指導下，各類協(xié)會的服務功能進一步增強， 初步實現(xiàn)了 “三統(tǒng)一 ”，即：統(tǒng)一購進生產資料、統(tǒng)一進行技術指導、統(tǒng)一銷售農 產品。尤其在技術推廣上，農民專業(yè)合作組織發(fā)揮了積極的作用。據統(tǒng)計， 2005 年以來，縣稻米協(xié)會組織 164 名會員，對周邊農戶進行水稻單產提升技術指導， 平均每戶輻射帶動周邊農戶 20 戶，被帶動農戶水稻平均單產提高 46 公斤。縣柑

18、桔協(xié)會組織 47 名會員承包經營果園 8300 畝，輻射帶動周邊 5.4 萬畝桔園提高了 管理水平。 同時，縣柑桔協(xié)會在 2005年以來還推廣了柑桔套袋技術 4000畝、柑 桔低改技術 6 萬畝、系統(tǒng)修剪技術 11.5 萬畝。三是積極培育種植大戶。采取多 種措施、多種途徑，三年來共培育了種植大戶 500 戶，為推廣新技術、新品種搭 建了良好平臺。 四是積極培養(yǎng)村級農業(yè)技術推廣員。 對經確定為村級農技員的種 養(yǎng)大戶，采取免費贈送新技術、免費培訓、免費修送良種和新物化成果的措施。 激勵廣大農技員既成為良種良法的示范者， 又成為新技術成果的推廣者， 同時也 讓廣大農民學有榜樣、看有示范。7、營造縣域

19、內的協(xié)調推廣機制。一是縣農業(yè)局積極向縣委、縣政府做好 匯報工作，取得縣委、縣政府的重視和肯定。 2008 年共向縣委、縣政府提出意 見建議 12條，被采納 7 條，為促進我縣農業(yè)發(fā)展當好參謀，同時做到執(zhí)行上級 政策零折扣，塑造農業(yè)部門的務實的工作形象。二是加強與縣財政、人事、編辦 等部門的協(xié)調， 努力營造農技推廣隊伍的晉升提撥機制， 不斷提高農技推廣人員 的待遇，逐年提高農業(yè)技術推廣經費。三是會同縣科委、科協(xié)、縣畜牧局、縣農 機局等單位一道搞好科技下鄉(xiāng)活動， 擴大科技推廣的范圍和內容， 更好地滿足廣 大農民的需求。 四是努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站打造成為當?shù)攸h委、 政府發(fā)展農業(yè)的參謀 部。規(guī)定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農

20、技站每月書面向當?shù)卣畢R報一次工作情況， 按照農時向黨 委政府提供 12 篇種養(yǎng)建議書。正確處理好農業(yè)技術推廣與黨委政府中心工作的 關系，既要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下達的中心工作任務， 又以完成中心工作為契機加大進 村入戶力度， 出色地完成農技推廣工作， 同時把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農技站的評價意 見列為目標管理的重要內容。三、農技推廣體系能力建設情況1、實行人員聘用管理。改革用人制度，在全縣所有農技推廣機構實行了 人員聘用制度。 按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘、 競聘上崗、 擇優(yōu)聘用的方式， 選拔有真才實學的專業(yè)技術人員進入農業(yè)技術推廣隊伍。 農技 人員進、管、出嚴格按照規(guī)定程序和人事管理權限

21、辦理，建立能上能下、能進能 出、合理流動、充滿活力的現(xiàn)代農業(yè)技術推廣人事管理制度。2、強化農技人員培訓。縣農業(yè)局采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓等 方式，每年定期組織公益性推廣人員開展業(yè)務培訓 35期，重點學習農業(yè)法律、 政策和農業(yè)新技術， 不斷地更新業(yè)務知識結構， 熟練掌握電腦操作技術， 努力提 高業(yè)務素質和綜合能力。 重點針對未達到大專以上農業(yè)類專業(yè)學歷的人員， 采取 以獎代補的方式， 鼓勵支持參與學歷培訓， 加大基層農業(yè)技術推廣人員獲得參加 公費繼續(xù)教育和業(yè)務培訓的機會。 從推廣一線工作人員中選送一批優(yōu)秀人員進入 農業(yè)高等學校、科研院所進行專業(yè)研修、繼續(xù)深造，用 3-5 年時間，造就一支

22、學 歷層次高、專業(yè)技能強、政治素質優(yōu)的現(xiàn)代農業(yè)技術推廣骨干人才，切底解決基 層推廣人員學歷層次低、專業(yè)結構不合理、知識老化等問題。3、實行職業(yè)資格準入制。根據職業(yè)資格證書制度暫行辦法的要求， 對從事農業(yè)技術推廣工作人員要求具備農技推廣的必要條件， 才能進入農技推廣 隊伍。實施競爭上崗，優(yōu)化人員結構，將公益性與經營人員嚴格分離，穩(wěn)定一線 公益性農技推廣隊伍。4、加快培養(yǎng)村級農技推廣員。采取專題培訓與自學相結合的方法，提高 村級農技推廣員（農業(yè)信息員）的收集、采編、發(fā)布的能力。大力培育重點戶、 示范戶，使其成為推廣農業(yè)技術的 “二傳手 ”。四、農技推廣體系運行機制創(chuàng)新取得的成效1、穩(wěn)定了農技隊伍。

23、改革以前，我縣農技推廣工作條件差、人員待遇低， 公益性與經營性職能不分，造成隊伍不穩(wěn)，工作被動，群眾不滿意。改革后，公 益性推廣人員實現(xiàn)了工資財政統(tǒng)發(fā)，失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險得到保障，待遇提高 了，隊伍穩(wěn)定了，工作熱忱增強了，廣大農民群眾對農業(yè)部門的評價提高了。目 前，公益性農業(yè)推廣人員精神面貌煥然一新， 工作作風得到改進， 工作成效不斷 提高，農技推廣工作形成了積極向上、和諧發(fā)展的良好氛圍。2、加速了科技推廣。 我縣以實行以 “兩個分離 ”為主的改革以來， 極大地調 動了廣大農技推廣人員的工作積極性，農技人員下鄉(xiāng)積極性顯著提高，全年農技員人均進村入戶時間增多，新品種新技術推廣普及率明顯提高。

24、我縣科技入戶、 水稻單產提升行動、 農業(yè)信息服務、 農業(yè)執(zhí)法等各項工作可喜的 成效，全縣農技推廣工作得到強化，農業(yè)主導品種、主推技術加速 “擴散”到千家 萬戶。全縣農技推廣工作上了一個新的臺階。 2008 年，全縣農林牧漁業(yè)總產值 完成 34.2億元，增長 9.2%。全縣落實糧食播種面積 102 萬畝，同比增加 3.2萬 畝，糧食總產量達成 41.3 萬噸，較上年增長 4.5%?！皷|安縣萬畝雙季稻高產示范 ” 獲永州市科技進步三等獎， 全縣農業(yè)科技貢獻率達到 55%，一大批集成新技術的 推廣應用，大大提高了農業(yè)生產效益，促進了農民增收，取得了可觀的經濟、社 會和生態(tài)效益。一是農民科技素質顯著提

25、高。認真實施新型農民科技培訓、 “陽 光工程”、“綠色證書 ”、扶貧技能培訓等工程，開展技術培訓 1000余期，發(fā)放各 類技術資料 100 余萬份，培訓農民 100 余萬人次，發(fā)展農業(yè)科技示范戶 1200 多 戶。二是引新推優(yōu)碩果累累。近年，先后引進水稻免耕栽培、水稻拋栽、秸稈還 田、專業(yè)化防治、測土配方施肥等 50 多項先進適用新技術，推廣株兩優(yōu) 02、T 優(yōu) 207、金優(yōu) 207、岳優(yōu) 9113、宮本、日南 1 號、紐荷爾、翠冠、清香等 130 多 個農作物（含果樹）高產優(yōu)質品種。三是農產品優(yōu)質率不斷提升。大力發(fā)展優(yōu)質 稻、優(yōu)質水果標準化生產， 2008年全縣優(yōu)質稻標準化栽培 49.8 萬

26、畝，農作物良 種覆蓋率達到 85%，柑桔低改和柑桔、早熟梨標準化栽培 20 萬畝，優(yōu)質農產品 比重比 1997 年提高 50%以上。3、促進了農民增收。全縣普遍推廣應用了水稻高產栽培集成組裝技術和 水果標準化栽培技術，農民因采用水稻拋秧、水稻免耕、果園生草栽培、頻振式 殺蟲燈、測土配方施肥等技術省工 310萬個，節(jié)本增收 1.1 億元。2008 年實現(xiàn)農 業(yè)總產值 34.2億元，比 1997年增長 82.6%，農民人均純收入 4874 元，比 1997 年凈增 2936 元，增長 142.8%。4、樹立了干部形象。通過改革，從根本上保證了廣大農技干部的各種待 遇和福利的落實， 解決了農技人員的

27、后顧之憂， 農技人員的工作熱情高漲， 為民 服務回饋社會的意識得到極大增強， 指導農業(yè)、 幫助農民的典型比比皆是， 塑造 了新時期農業(yè)干部的新形象，得到了社會各界的一致好評。 2004 年以來，我局 共向縣委推薦提撥擔任領導實職干部有 27 人，其中擔任單位正職的 3 人。5、得到了社會認可。在國家農業(yè)部、省農業(yè)廳的關心支持下，我縣農業(yè) 局近年取得了顯著成績， 得到了社會各界認可。 一是群眾滿意。 被評為優(yōu)化經濟 環(huán)境誠信建設滿意單位、 紀檢監(jiān)察工作先進集體、 綜合治理維護穩(wěn)定工作先進單 位、勞動保障工作先進單位。二是黨委政府認可。 2005 年被縣委、縣政府評為 文明單位、科技工作先進單位。

28、 2006 年被市委、市政府評為文明單位， 6 月縣農 業(yè)局被評為永州市先進基層黨組。 2007 年被縣委、縣政府評為平安單位、先進 單位。三是主管部門肯定。 2005 年、 2006 年度，我縣分別被農業(yè)部評為全國糧 食生產先進縣， 被省農業(yè)廳評為農業(yè)環(huán)境保護工作先進單位， 省農業(yè)廳病蟲電視 預報節(jié)目競賽二等獎， 2006年 8 月被農業(yè)部全國農技推廣中心評為全國農作物 病蟲電視預報工作先進單位； 2005年 6 月，農業(yè)部財務工作簡報第 9 期專 刊推介東安水稻單產提升行動做法； 2005 年 11月，省農村勞動力轉移培訓陽光 工程辦公室?？平闁|安做法； 2005 年 12 月，省農業(yè)廳

29、湖南農業(yè)情況通報 第 8 期?？平闁|安發(fā)展糧食生產經驗。 2006 年 4 月 10 日，農民日報頭版 頭條以季季增產，戶戶增收大篇幅推介東安發(fā)展糧食生產做法?？萍既霊艄?作 2007、2008 連續(xù)二年得到農業(yè)部的通報表揚。五、加強農技推廣體系改革和建設的啟示與建議（一）啟示1、保障推廣經費是搞好農技推廣工作的前提。我縣在財政比較困難的情 況下，千方百計擠出資金，嚴格執(zhí)行農業(yè)法的有關規(guī)定，從有利于全縣農業(yè) 和農村經濟發(fā)展的大局出發(fā)， 農技推廣工作經費每年都有較大幅度的提高。 2004 2008 年，縣財政分別撥付農業(yè)局農技推廣事業(yè)費 （含工資，不包括財政負擔的 養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積

30、金等部分 ） 221.1、 290.9、344.6、594.4、626.5 萬元，有力地保障了農技推廣事業(yè)的發(fā)展。 目前， 全縣公益性農技推廣人員均實 行了工資財政統(tǒng)發(fā)，所有在冊人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，按公益性人員 人平安排工作經費達到 5000 元。今后，我縣將根據財政收入增長情況，繼續(xù)增 加農技推廣經費， 為農技推廣事業(yè)提供強有力的財政支撐。 今年元月， 我局已向 縣委、縣政府請示， 有望將我縣農技推廣人員納入參照公務員管理的范疇， 從根 本上解決農技人員的后顧之憂。2、創(chuàng)新農技推廣方式方法是取得工作成效的關鍵。不斷創(chuàng)新農技推廣方 式方法，是推動農技推廣工作前進的不竭動力， 針對農業(yè)發(fā)展新形勢和我縣實際， 縣農業(yè)局創(chuàng)新開展了網絡信息、 科技聯(lián)村、科技入戶、科技示范等農