戰(zhàn)略規(guī)劃報告第四部分集團行業(yè)服務(wù)體系戰(zhàn)略報告

1、機械科學(xué)研究院（集團）戰(zhàn)略規(guī)劃報告第四部分集團行業(yè)服務(wù)體系戰(zhàn)略報告目 錄第一章行業(yè)服務(wù)體系內(nèi)外部分析11.1.機械院各二級單位均具有較高的行業(yè)地位11.2.行業(yè)組織目前存在的問題是力量分散效能較低11.3.政策類行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)21.4.技術(shù)類行業(yè)服務(wù)技術(shù)服務(wù)與咨詢21.5.管理類技術(shù)服務(wù)認(rèn)證31.6.未來行業(yè)服務(wù)的發(fā)展趨勢5第二章行業(yè)服務(wù)體系戰(zhàn)略定位6行業(yè)服務(wù)功能定位6行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)定位6行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與科研的定位6總結(jié)7第三章行業(yè)服務(wù)運作模式和步驟73.1.機械院/集團行業(yè)服務(wù)運作模式選擇與設(shè)計73.2.機械院/集團行業(yè)服務(wù)運作模式實施步驟9第一章 行業(yè)服務(wù)體系內(nèi)外部分析1.1. 機械院各二級單位均

2、具有較高的行業(yè)地位機械院各二級單位在相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多具有較高的行業(yè)地位。長期的積累，使得機械院及其下屬二級單位擁有了豐富的行業(yè)資源，各類面向行業(yè)進(jìn)行服務(wù)的組織包括：標(biāo)委會、檢測中心、認(rèn)證中心、學(xué)會、協(xié)會等等。通過協(xié)會等行業(yè)組織多年來的運作，機械院已經(jīng)通過各種方式與行業(yè)內(nèi)的企業(yè)建立起緊密地聯(lián)系。盡管相比機械行業(yè)為數(shù)眾多的企業(yè)特別是中小企業(yè)而言，我們的會員在其中所占的比例還很小，但某些諸如模具協(xié)會、表面工程協(xié)會的會員從絕對量上來看，已經(jīng)具有了一定的規(guī)模。各類行業(yè)組織通過不同的形式向機械行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供著各種不同層次的服務(wù)，一個行業(yè)服務(wù)組織同時對外提供著不同的服務(wù)，而同時一種類型的服務(wù)亦可能同時有

3、著不同的行業(yè)組織提供。標(biāo)委會、學(xué)會、協(xié)會這樣典型的行業(yè)服務(wù)組織一般都會同時承擔(dān)起為政府服務(wù)和為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)服務(wù)的兩大職能。盡管在具體的內(nèi)容上和側(cè)重點上都有著不同，但在某些諸如技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)等的業(yè)務(wù)上，這三個組織之間還是存在著一些交叉的領(lǐng)域。1.2. 行業(yè)組織目前存在的問題是力量分散效能較低通過此次研究我們也了解到，盡管一些所已經(jīng)在努力嘗試聯(lián)合辦公以提高行業(yè)服務(wù)的效率（如哈焊所對行業(yè)學(xué)會和行業(yè)協(xié)會實行聯(lián)合辦公，機電所也專門成立了行業(yè)中心來分管行業(yè)內(nèi)的各種資源），但多數(shù)行業(yè)組織仍是各自為陣，缺乏實質(zhì)上的溝通與合作。同時，由于我們已有的行業(yè)組織過去多是為國家/政府服務(wù)，在行業(yè)內(nèi)充當(dāng)著管理者和“二政府

4、”的角色，在科研體制改革后，沒有能很好地轉(zhuǎn)變角色，在行業(yè)服務(wù)仍然帶有很強的 “政府作風(fēng)”，大大影響了各所為行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的效能和效率。而另一方面，從已有的行業(yè)組織來看，由于各自成立的時間和目都不一樣，使得不同類別的行業(yè)組織，在行為方式、收入來源的方面亦存在很大的差異。在進(jìn)入行業(yè)服務(wù)的外部市場分析之前，讓我們首先對行業(yè)服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行一個界定。應(yīng)該說，行業(yè)服務(wù)是一個寬泛的概念，泛指向通過一定的組織形式向某一特定行業(yè)/行業(yè)群提供的各種形式的服務(wù)（或者說是無形產(chǎn)品）。除了我們比較熟悉的以技術(shù)為主的行業(yè)服務(wù)以外，行業(yè)服務(wù)還可以按照其提供服務(wù)的功能的不同分為政策類、技術(shù)類、管理類、法律類、金融類、信息類、

5、綜合類和其他類八大類。機械院/集團及其下屬二級所所主要提供的行業(yè)服務(wù)為技術(shù)類行業(yè)服務(wù)及其與之相關(guān)的一部分政策類、管理類、信息類和綜合類行業(yè)服務(wù)。下面，我們將分別選取其中比較典型的三類：政策類、技術(shù)類、管理類，對其分別地進(jìn)行外部市場分析。1.3. 政策類行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)首先，我們挑選政策類行業(yè)服務(wù)中的重要業(yè)務(wù)分支標(biāo)準(zhǔn)的制定對其進(jìn)行一個簡單的分析。作為機械院這樣轉(zhuǎn)制后的科研院所，其2003年所承擔(dān)的各類標(biāo)準(zhǔn)在全部標(biāo)準(zhǔn)中所占的份額已經(jīng)變得非常小。這種現(xiàn)象在國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面表現(xiàn)得尤其的突出，從圖中我們可以看到，這樣的比例已經(jīng)不足5%。僅僅是在國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，由于我們轉(zhuǎn)制科研院所

6、多年來在這方面積累的人才和經(jīng)驗，使得我們在這兩類標(biāo)準(zhǔn)的制定中仍占有了15%左右的份額。但可以預(yù)見，隨著中國的入世，中國經(jīng)濟將越來越緊密地融入到世界經(jīng)濟的大鏈條中，這種融入表現(xiàn)在制造業(yè)，一方面將會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上下游在國際間按照比較優(yōu)勢進(jìn)行重新整合，另一方面則會表現(xiàn)為我國國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。因此，導(dǎo)致國際標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制訂總量的減少。而從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定上看，國家相關(guān)的政策也隨著整體科技體制的改革發(fā)生了一定的調(diào)整，逐漸將企業(yè)，特別是特定行業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)，放到了行業(yè)政策制定的主體位置上，而留給科研院所的，就只是一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。由于企業(yè)技術(shù)能力的限制，這些標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)往往不能做，同時由于這類標(biāo)準(zhǔn)大多

7、不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟上的利益，企業(yè)也往往不愿做。總之，轉(zhuǎn)制科研院所在標(biāo)準(zhǔn)制定中的份額將會隨著國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的進(jìn)程和國內(nèi)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)能力的增強而逐漸減小，而留下來的一些技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)的制定，拋開社會效益而言，也只是一塊企業(yè)不愿涉及的雞肋。其他一些政策類行業(yè)服務(wù)業(yè)在不同程度上存在著與標(biāo)準(zhǔn)制定相類似的情況，如為政府制定行業(yè)法規(guī)、政策、戰(zhàn)略等提供預(yù)案，這類業(yè)務(wù)的發(fā)展預(yù)計在未來將不會出現(xiàn)快速的增長。1.4. 技術(shù)類行業(yè)服務(wù)技術(shù)服務(wù)與咨詢接下來，我們來看一下技術(shù)類行業(yè)服務(wù)的發(fā)展情況。從總體上看，技術(shù)合同有四個種類，它們之間存在著比較明顯的區(qū)別，其中技術(shù)服務(wù)和咨詢是“四技”合同中的兩類。而從歷史發(fā)展來看，全國技

8、術(shù)交易市場自1988年以來呈快速上升趨勢，并在2003年總量第一次突破1000億元人民幣。在市場中，各主體技術(shù)交易額均呈上升趨勢，但在1998年后，企業(yè)的技術(shù)交易額上升速度開始加快，并于2001年前后，首度超過科研機構(gòu)而成為技術(shù)交易市場上最大的賣家。從比例上看，這種趕超的態(tài)勢就顯得愈加地明顯：一方面，1991年后科研院所在技術(shù)合同交易中所占的份額呈逐年下降趨勢，形成向下的臺階狀；另一方面，工業(yè)企業(yè)在其中所占的份額在98年開始擴大，到2001年變?yōu)樽畲?，形成了一個喇叭口狀。前面我們按照技術(shù)交易市場上不同的賣者對技術(shù)交易市場上各類賣方的實力進(jìn)行了一個比較分析，下面我們再依據(jù)技術(shù)交易合同的不同類型來

9、對技術(shù)類行業(yè)服務(wù)進(jìn)行一個分析，并將焦點聚焦到我們關(guān)心的技術(shù)服務(wù)和咨詢上。從技術(shù)交易的類型上看，各類技術(shù)交易的變化率存在一定的差異，而其中以技術(shù)開發(fā)近幾年來的增長最為迅速，其成交量在1999年超過技術(shù)服務(wù)成為了交易量最大的技術(shù)合同類型。從相對比例來看，技術(shù)咨詢多年來保持了一個比較穩(wěn)定的比例，大約占整個市場7.5%的比例，而技術(shù)服務(wù)繼1999年出現(xiàn)下降后，于2002年又開始出現(xiàn)緩慢上升。配合我國99年后國內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量變化，我們可以看到，這種先降后升的現(xiàn)象與我國工業(yè)企業(yè)的數(shù)量之間存在一定的相關(guān)關(guān)系。先前我們分析了，科研院所作為一個整體，在技術(shù)交易市場上的整體是逐漸減小的，進(jìn)一步，我們來看一

10、下中央部門屬的科研院所在技術(shù)服務(wù)和咨詢中所占的份額有什么變化。從時間上看，1999年后，中央部門屬科研院所從事技術(shù)服務(wù)/咨詢的收入下降較為明顯，不過，這種下降勢頭在2002年得到了遏制，這兩年開始有所回升。從比例上看，經(jīng)過幾年的變化，中央部門屬科研院所已逐漸失去了過去在技術(shù)咨詢和服務(wù)中的絕對優(yōu)勢，從而在技術(shù)服務(wù)和咨詢的市場上形成了中央屬，部門屬，地方屬“三分天下”的總體格局。進(jìn)一步看從行業(yè)的角度看，科研院所針對制造業(yè)技術(shù)服務(wù)與咨詢的總量自1999年后，也呈現(xiàn)出較大的下降。 從上面的數(shù)據(jù)我們可以看到，進(jìn)入1999年后，針對制造業(yè)的技術(shù)服務(wù)/咨詢總額開始快速的下滑，這一方面可能與企業(yè)對技術(shù)服務(wù)和咨

11、詢的需求有關(guān)， 1999前的幾年，中國企業(yè)的數(shù)量逐年減少。同時，從供給的角度，隨著1999年的改制，科研院所對于外界提供技術(shù)服務(wù)/咨詢的能力亦有著一定的削弱?？傊?，通過上面的分析我們可以看出，我國技術(shù)類行業(yè)服務(wù)的市場近幾年來在總體上呈現(xiàn)出比較好地發(fā)展態(tài)勢，然而，面對不斷增長的技術(shù)服務(wù)/咨詢市場，科研院所，尤其是中央部門屬的科研院所，市場份額正逐漸下降，表現(xiàn)在制造行業(yè)中的這種趨勢顯得更為明顯。1.5. 管理類技術(shù)服務(wù)認(rèn)證1市場狀況接下來，我們以認(rèn)證業(yè)務(wù)為例來看一下管理類行業(yè)服務(wù)市場發(fā)展的趨勢。目前機械院的認(rèn)證業(yè)務(wù)主要有兩大類：體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。產(chǎn)品認(rèn)證多屬于國家強制性認(rèn)證，我們不做過多分析，接

12、下來的分析將主要集中在體系認(rèn)證領(lǐng)域。從發(fā)展趨勢上看，將質(zhì)量（ISO9000)、環(huán)境（ISO14000）和衛(wèi)生安全（OHSAS18000）認(rèn)證同時運用于企業(yè)管理中，是21世界企業(yè)認(rèn)證的趨勢，同時也是中國企業(yè)進(jìn)入國際市場，特別是歐盟市場的敲門磚。一方面，這種準(zhǔn)入機制構(gòu)成了我國制造業(yè)進(jìn)入國際市場參與國際競爭的“壁壘”；而另一方面，這種準(zhǔn)入機制也催生了國內(nèi)認(rèn)證市場這幾年來的高速發(fā)展。下面，我們從一組國際、國內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看一下ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證在全球及我國的發(fā)展。1992年以來，全球通過ISO9000認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量一直保持著增長，截至2002年底，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了56萬之巨。但從增長率上

13、看，則呈明顯的放緩趨勢。而繼1992年首批通過ISO9000認(rèn)證的10家中國企業(yè)，中國企業(yè)參與到ISO9000認(rèn)證的熱情就一直沒有消退。中國通過ISO9000認(rèn)證企業(yè)總數(shù)一直在增長，盡管這種增長的趨勢不可避免的隨著基數(shù)的上升而有所放緩，但相比全球平均增長率，仍高出許多。同時，隨著認(rèn)證的中國企業(yè)數(shù)量的不斷攀升，中國通過ISO9000認(rèn)證企業(yè)數(shù)量在全球總數(shù)中的比例越來越大。2003年，在全球新增認(rèn)證企業(yè)的總量中中國已排名第一。從行業(yè)分布來看，機械裝備行業(yè)通過認(rèn)證的企業(yè)在全球ISO9000認(rèn)證企業(yè)的行業(yè)分布中排名靠前，僅次于冶金、光電設(shè)備和建筑行業(yè)列第4。2市場容量/分布經(jīng)過了這幾年認(rèn)證市場的快速發(fā)

14、展，我國企業(yè)的認(rèn)證市場仍然有著比較大的空間。我們從最新的全國基本單位普查數(shù)據(jù)及通過認(rèn)證的企業(yè)數(shù)據(jù)來看，截至2003年年底，我國愈11萬家通過認(rèn)證的企業(yè)僅僅占到全國企業(yè)數(shù)量的2%。這一數(shù)字僅是歐盟40%認(rèn)證率的5%，市場仍有很大空間。從區(qū)域上看，我國通過認(rèn)證超過8000張的省市地區(qū)只有三個，都集中在長三角、珠三角地區(qū)，東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)均具有很大的市場開拓潛力。進(jìn)一步從行業(yè)上看，全國機械及設(shè)備行業(yè)的企業(yè)共認(rèn)證了萬余家，占全部認(rèn)證企業(yè)的10.5%。按照保守的數(shù)據(jù)，我國制造業(yè)企業(yè)通過認(rèn)證的數(shù)量尚不足全部企業(yè)的一成，市場仍具有很大的潛力。2市場準(zhǔn)入從上面對歷史數(shù)據(jù)的分析中我們可以了解到，認(rèn)證市

15、場經(jīng)過多年的發(fā)展，仍具有較大的空間。那能夠參與到這一市場上的認(rèn)證機構(gòu)有多少呢？市場的準(zhǔn)入情況又如何？我們接下來就來回答一下這兩個問題。截至6月30日，國家認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)共98家。其中的67家，也就是近七成的認(rèn)證機構(gòu)設(shè)在北京，其競爭程度可想而知。但隨著國家對認(rèn)證機構(gòu)管理的逐步規(guī)范和法制化，預(yù)計未來幾年內(nèi)認(rèn)證市場的競爭程度能夠得到比較好地控制，如表1-1所示。表1-1：認(rèn)證機構(gòu)中國市場進(jìn)入壁壘進(jìn)入壁壘壁壘內(nèi)容要求高設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件有固定的場所和必要的設(shè)施有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度注冊資本不得少于人民幣300萬元有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員管理嚴(yán)2004年2月3日國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)

16、督管理委員會2004年第2號公告中明確指出：為進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委研究決定自即日起，暫停受理認(rèn)證機構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的申請不對外中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例中第五十八條中明確規(guī)定“經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的境外認(rèn)證機構(gòu)代表機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)從事認(rèn)證活動的，責(zé)令改正，處萬元以上萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布”總之，隨著中國企業(yè)跨出國門走向世界的進(jìn)程不斷推進(jìn)，未來我國的認(rèn)證市場總體上將會保持持續(xù)地快速增長，同時由于相關(guān)政策和法規(guī)的限制，認(rèn)證市場上已有認(rèn)證企業(yè)在未來35年內(nèi)的利益也將得到保證。1.6. 未來行業(yè)服務(wù)的發(fā)展趨勢從國際上一些

17、行業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展經(jīng)驗我們可以看出，未來行業(yè)服務(wù)組織將會向著集成化、綜合化方向發(fā)展，為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供全方位的服務(wù)。比如，臺灣的工研院，通過開放實驗室的服務(wù)方式，向行業(yè)內(nèi)的企業(yè)同時提供包括技術(shù)、認(rèn)證、法律咨詢、金融支持、信息、培訓(xùn)等的服務(wù)，讓接受服務(wù)的企業(yè)真正地感受到一站式服務(wù)的方便和高效。同時，根據(jù)所服務(wù)企業(yè)的規(guī)模及發(fā)展階段“量體裁衣”的提供各種“服務(wù)組合”。處于發(fā)展初期的企業(yè)往往核心技術(shù)尚沒有過關(guān)，同時缺乏資金上的支持，因此將行業(yè)服務(wù)的側(cè)重點放到技術(shù)類和金融類行業(yè)服務(wù)上；而隨著企業(yè)的成長，相關(guān)的管理問題和法律問題開始上升，此時又將行業(yè)服務(wù)重點轉(zhuǎn)向管理類和法律類；等到企業(yè)經(jīng)過前兩階段的發(fā)展，

18、進(jìn)入成熟期后，又適時地根據(jù)這些企業(yè)發(fā)展的需要提供綜合類、管理類的服務(wù)，讓企業(yè)能夠成功地步入到科學(xué)管理階段。采取這種行業(yè)服務(wù)方式的行業(yè)服務(wù)組織中，比較典型的是英國焊接研究所，他們會根據(jù)要求加入會員的企業(yè)不同的規(guī)模、行業(yè)和發(fā)展階段向其提供一個服務(wù)組合建議書，客戶企業(yè)便可以通過這種形式選擇適合自己發(fā)展和需要的行業(yè)服務(wù)組合，真正做到了行業(yè)服務(wù)地個性化定制。第二章 行業(yè)服務(wù)體系戰(zhàn)略定位2.1 行業(yè)服務(wù)功能定位結(jié)合前面的內(nèi)外部分析，我們認(rèn)為，機械院/集團未來的行業(yè)服務(wù)應(yīng)面向制造業(yè)行業(yè)內(nèi)企業(yè)，特別是中小企業(yè)，提供以技術(shù)類行業(yè)服務(wù)為主，綜合政策、管理、法律、信息、綜合等各項行業(yè)服務(wù)。同時，對于不同類型的行業(yè)組

19、織，在中短期內(nèi)可以根據(jù)其不同的市場化程度采取分類發(fā)展的模式，但總體而言應(yīng)逐漸從政府導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)導(dǎo)向型。其次，未來集團的行業(yè)服務(wù)體系首先應(yīng)該摒棄當(dāng)前各自為陣的運作模式，打造統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)平臺。2.2 行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)定位中短期，應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)盈利性與非盈利性的差異來進(jìn)行不同的發(fā)展模式設(shè)計。中長期則應(yīng)根據(jù)集團未來發(fā)展的方向，在贏利性業(yè)務(wù)中有選擇的選取部分與未來集團發(fā)展匹配度高的業(yè)務(wù)采取產(chǎn)業(yè)化運作，為集團未來的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，形成以技術(shù)服務(wù)/咨詢?yōu)楹诵牡挠孕袠I(yè)服務(wù)體系。2.3 行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與科研的定位從整體上看，未來集團的行業(yè)服務(wù)體系應(yīng)發(fā)揮如下三大平臺功能：面向國家創(chuàng)新體系，成為政府資源的

20、獲取平臺；面向科研開發(fā)體系，成為科研體系的技術(shù)交流平臺；面向自身產(chǎn)業(yè)體系，成為產(chǎn)業(yè)體系的營銷宣傳平臺。特別需要指出的是，行業(yè)服務(wù)應(yīng)通過提供、推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，避免與集團自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)生沖突。從行業(yè)服務(wù)體系與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的關(guān)系我們不難看出，機械院/集團自身的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)服務(wù)體系服務(wù)的對象處于同一個行業(yè)生態(tài)圈中，當(dāng)我們通過技術(shù)開發(fā)類行業(yè)服務(wù)為這一生態(tài)圈內(nèi)的企業(yè)提供服務(wù)時，勢必會對我們自身的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成競爭。因此，在未來行業(yè)服務(wù)體系的設(shè)計中，應(yīng)該盡量避免此類情況發(fā)生。 總結(jié)上述定位，我們建議機械院/集團將未來行業(yè)服務(wù)的總體目標(biāo)設(shè)定為：“成為中國制造業(yè)中小企業(yè)成長的助推器”。同時，在未來3-5年的時間里

21、，設(shè)定明確的階段性目標(biāo)：中短期為“界定業(yè)務(wù)，分類發(fā)展”，中長期為“一個平臺，兩種運作”。第三章 行業(yè)服務(wù)運作模式和步驟行業(yè)服務(wù)運作模式的設(shè)計，首要的問題就是選定未來行業(yè)服務(wù)統(tǒng)一運作的平臺。從理論上講，任何一個行業(yè)組織都可以面向行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。但鑒于機械院/集團眾多的行業(yè)服務(wù)組織，我們先參照如下幾個原則（表3-1）對行業(yè)服務(wù)的組織進(jìn)行一次初步篩選。表3-1：行業(yè)服務(wù)模式選擇原則原則內(nèi)容綜合性該行業(yè)組織能夠在內(nèi)涵或者外延中包含我們已有的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)兼容性該行業(yè)組織能夠在同時兼容盈利性的行業(yè)服務(wù)和非盈利性（也就是具有一定公益性）的行業(yè)服務(wù)衍生性隨著行業(yè)服務(wù)本身向著縱深方向發(fā)展，新的行業(yè)服務(wù)類型

22、（如針對中小企業(yè)的金融服務(wù)）亦能夠納該行業(yè)服務(wù)體系專業(yè)性體現(xiàn)所處專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)特色和技術(shù)能力經(jīng)過初步的篩選，在機械院/集團眾多已有的行業(yè)服務(wù)資源中，研究所、行業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)力促進(jìn)中心落入了我們的視野。下面我們將分別對這三種不同的行業(yè)服務(wù)平臺及其代表的不同的行業(yè)服務(wù)模式進(jìn)行比較分析。3.1. 機械院/集團行業(yè)服務(wù)運作模式選擇與設(shè)計 首先，我們先對各種不同模式的行業(yè)服務(wù)組織進(jìn)行以下優(yōu)劣勢的比較。表3-2：三類行業(yè)組織優(yōu)缺點比較行業(yè)組織優(yōu) 點缺 點研究所l 長期的發(fā)展積累了一定的服務(wù)品牌l 事業(yè)性單位，可免征部分所得稅l 需要以研發(fā)實力為支撐，運行成本高l 國家政策模糊，充滿不確定性l 走回頭路，與產(chǎn)

23、業(yè)發(fā)展相矛盾協(xié) 會l 公益性組織，容易得到企業(yè)承認(rèn)l 會員會費免征所得稅l 屬掛靠組織，成長壯大后的收益權(quán)沒有辦法保障l 公益性組織，將會給某些業(yè)務(wù)未來的發(fā)展造成限制生產(chǎn)力促進(jìn)中心l 國家支持l 符合為中小企業(yè)服務(wù)的特點l 全資子公司，能夠保證收益權(quán)l(xiāng) 能夠兼顧公益性業(yè)務(wù)和盈利性業(yè)務(wù)的共同發(fā)展l 對于某些成立時間較晚的生產(chǎn)力促進(jìn)中心而言，服務(wù)品牌尚待積累l 需要上繳所得稅從上面的比較我們不難看出，研究所模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相矛盾及行業(yè)協(xié)會作為公益性組織，無法保證集團未來進(jìn)行行業(yè)服務(wù)的收益權(quán)，構(gòu)成了這兩種模式的硬傷。而生產(chǎn)力促進(jìn)中心需上繳所得稅的缺點，可以通過注冊高科技企業(yè)的形式來將稅收損失降到最低。

24、同時，加之行業(yè)服務(wù)中“四技”合同本身的免稅，和科技部擬將生產(chǎn)力促進(jìn)中心注冊為非營利性組織的方案和計劃，都為這一缺點的化解創(chuàng)造了條件。而對于品牌的問題，一方面，我們應(yīng)該容許在一段時間內(nèi)幾種行業(yè)服務(wù)組織在行業(yè)服務(wù)時名稱的同時出現(xiàn)，實現(xiàn)逐漸過渡，而另一方面，政府重視加之媒體關(guān)注，生產(chǎn)力促進(jìn)中心在行業(yè)服務(wù)中的知名度和美譽度也在快速的上升。這些都將有利于生產(chǎn)力促進(jìn)中心這個品牌作為行業(yè)服務(wù)的主力軍在行業(yè)企業(yè)中的傳播。比較了三類組織的缺點，我們再來看看他們的優(yōu)點。相比其他兩種組織，生產(chǎn)力促進(jìn)中心最大的優(yōu)點就是有“政府支持”。在國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理辦法中的第十四條規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法，

25、政府有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)劃、用地、財政等方面為生產(chǎn)力促進(jìn)中心提供政策支持?！本o接著的第十五條又進(jìn)一步說明：“科學(xué)技術(shù)部將全國生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作納入國家科技計劃產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)，每年安排相應(yīng)的財政撥款。各級地方科技行政管理部門要將生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作納入當(dāng)?shù)氐目萍及l(fā)展計劃，為生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)和發(fā)展提供必要的財政支持?！本椭С值牧Χ?，科技部高新司司長李健在中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會第二屆理事會上提到：“將來我們的中心有三個層次，第一是一般中心，第二是示范中心、第三是重點中心。對于重點中心我們的初步想法是參照國家工程技術(shù)研究中心的強度給以資助，我們下決心在“十五”期間能夠建設(shè)若干個國內(nèi)一流、在國際上也能與香港

26、生產(chǎn)力促進(jìn)局或者臺灣的中國生產(chǎn)力中心相抗衡的有實力的中心”而我們從2003年中國工程技術(shù)研究中心投入情況快報中看到，當(dāng)年投入中國工程技術(shù)研究中心的總資金為億元，其中政府投資為億。盡管相比政府官員在公開言論中透露的信息，國家真正投入到生產(chǎn)力促進(jìn)中心的經(jīng)費顯得少得可憐，而其中分到我們院/集團生產(chǎn)力促進(jìn)中心下面的就更加少。但與其他兩個組織而言，這樣的支持已經(jīng)顯得很寶貴。鑒于如上分析，我們建議機械院集團的行業(yè)服務(wù)體系平臺的打造以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為統(tǒng)管，以行業(yè)協(xié)會已有會員為依托，借網(wǎng)站、雜志的宣傳作用向行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行輻射并提供各種行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。具體模式示意圖如3-1所示。圖3-1：生產(chǎn)力促進(jìn)中心為行業(yè)服務(wù)

27、體系平臺3.2. 機械院/集團行業(yè)服務(wù)運作模式實施步驟未來行業(yè)服務(wù)平臺的打造建議按照近期、中短期和中長期分為三個階段。同時按照行業(yè)服務(wù)自身發(fā)展將面臨的主要問題和平臺建設(shè)工作，下表3-3列明了行業(yè)服務(wù)個階段的階段性目標(biāo)和主要工作。表3-3：行業(yè)服務(wù)體系階段性目標(biāo)及對應(yīng)措施時間 內(nèi)容近期中短期中長期階段目標(biāo)歸并增效界定業(yè)務(wù)分類發(fā)展一個平臺兩種運作主要問題所一級行業(yè)服務(wù)的清理和歸并按照業(yè)務(wù)的盈利性與非盈利性及其面對客戶的不同對業(yè)務(wù)進(jìn)行分類構(gòu)建集團整體的行業(yè)服務(wù)平臺，并將技術(shù)服務(wù)/咨詢分離，以產(chǎn)業(yè)化模式運作平臺建設(shè)政府資源的獲取平臺科研體系的技術(shù)交流平臺產(chǎn)業(yè)體系的營銷宣傳平臺第一階段行業(yè)服務(wù)的主要工作是進(jìn)行各國內(nèi)行業(yè)資源的整合，這一階段的工作主要有兩個：1建立所級行業(yè)服務(wù)組織聯(lián)席辦公機制并輔以適當(dāng)?shù)睦?/p>