長沙全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施辦法

1、長沙市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施辦法（征求意見稿）第一條為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按月支付行為，全面治理建設(shè)業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，根據(jù)中華人民共和國勞動(dòng)法、中華人民共和國勞動(dòng)合同法、湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于在長沙市行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)、建筑勞務(wù)分包企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。第三條縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)各類建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)、建筑勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）工資支付的監(jiān)督管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門協(xié)助人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四

2、條企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同中應(yīng)明確工資支付項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、形式、時(shí)間及雙方約定的其他事項(xiàng)。勞動(dòng)合同文本一式兩份，企業(yè)和農(nóng)民工各執(zhí)一份。第五條企業(yè)應(yīng)對(duì)其農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名制管理，建立員工花名冊(cè)。實(shí)名制管理是指通過完善勞動(dòng)用工管理制度和加強(qiáng)相關(guān)管理，以IC卡考勤、數(shù)字化管理為技術(shù)手段，建立能動(dòng)態(tài)反映農(nóng)民工實(shí)際情況的員工花名冊(cè)、考勤冊(cè)和工資冊(cè)等實(shí)名管理臺(tái)賬的管理制度。員工名冊(cè)應(yīng)載明以下內(nèi)容（農(nóng)民工姓名、性別、公民身份號(hào)碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時(shí)間、勞動(dòng)合同期限）。第六條企業(yè)應(yīng)為農(nóng)民工申辦實(shí)名制工資支付銀行卡，按月支付農(nóng)民工工資。第七條企業(yè)應(yīng)在政府

3、通過公開招標(biāo)確定的銀行建立農(nóng)民工工資支付專用賬戶，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理。企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶應(yīng)向人力資源社會(huì)保障行政部門登記建檔。企業(yè)農(nóng)民工工資必須通過其建立的工資支付專用賬戶按月支付。第八條農(nóng)民工工資專用賬戶開戶銀行應(yīng)為農(nóng)民工制發(fā)工資卡，按時(shí)將農(nóng)民工的工資撥到其個(gè)人賬戶，并負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的農(nóng)民工工資專用賬戶進(jìn)行日常管理。開戶銀行發(fā)現(xiàn)企業(yè)的農(nóng)民工工資專用賬戶涉嫌未按月足額支付工資或?qū)①Y金用于非工資性支出的情況，應(yīng)及時(shí)向人力資源和社會(huì)保障行政部門反映。人力資源和社會(huì)保障行政部門在調(diào)查后確定屬實(shí)的，應(yīng)對(duì)該企業(yè)及時(shí)立案處理。農(nóng)民工工資專用賬戶支付操作辦法、監(jiān)管辦法等配套措施由人力資源和社會(huì)

4、保障部門另行規(guī)定。第九條企業(yè)各施工項(xiàng)目應(yīng)建立相應(yīng)的農(nóng)民工工資支付制度。工資支付制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：支付項(xiàng)目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付周期和日期、加班工資計(jì)算基數(shù)、特殊情況下的工資支付等內(nèi)容。企業(yè)支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，并保存兩年以上備查。工資表應(yīng)包括以下內(nèi)容：月份、姓名、當(dāng)月實(shí)際出勤天數(shù)、日工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資、應(yīng)發(fā)工資、扣款部分、實(shí)發(fā)工資、農(nóng)民工簽字。第十條企業(yè)在建設(shè)施工期間應(yīng)將勞動(dòng)用工相關(guān)內(nèi)容在施工項(xiàng)目所在地人員密集場(chǎng)所醒目位置進(jìn)行公示，直至項(xiàng)目結(jié)束。公示分為長期公示、按月公示。長期公示內(nèi)容包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、施工許可證、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)憑證、農(nóng)民工工資保證金繳納憑證、項(xiàng)目負(fù)

5、責(zé)人姓名及聯(lián)系電話、勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴電話等。按月公示內(nèi)容包括每月的農(nóng)民工花名冊(cè)、考勤表、工資發(fā)放表等。第十一條企業(yè)應(yīng)將工資按月發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。第十二條企業(yè)應(yīng)在工資支付制度規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的時(shí)間支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，無法按照工資支付制度規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的時(shí)間足額支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)事先或者在逾期之日起3日內(nèi)，向人力資源和社會(huì)保障行政部門報(bào)告情況和提出處理方案。人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的報(bào)告和方案予以監(jiān)督執(zhí)行。第十三條農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向人力資源和社會(huì)保障行政部門投訴：（一）未依法與

6、農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同的；（二）未按照勞動(dòng)合同約定按月支付農(nóng)民工工資的；（三）支付農(nóng)民工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；（四）克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資的；（五）拒不支付或者不足額支付農(nóng)民工延長工作時(shí)間工資的；（六）拖欠工資并有意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，法定代表人或者經(jīng)營負(fù)責(zé)人有意回避、逃匿的；（七）其他損害農(nóng)民工合法工資權(quán)益的行為。第十四條企業(yè)有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，根據(jù)湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法第三十九條的規(guī)定，處1000元以上5000元以下的罰款，給農(nóng)民工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任（一）未建立相應(yīng)的農(nóng)民工工資支付制度；（二）未保存工資支付憑證的；（三）將農(nóng)

7、民工工資支付專用賬戶的資金用于非工資性支出的第十五條企業(yè)偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀工資支付記錄的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正，并根據(jù)湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法第四十條的規(guī)定，處5000元以上10000元以下的罰款；對(duì)其法定代表人或者直接負(fù)責(zé)的主管人員處以1000元以上5000元以下的罰款。第十六條企業(yè)有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，根據(jù)國務(wù)院勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第三十條第一款的規(guī)定，對(duì)責(zé)令改正拒不改正的行為處2000元以上20000元以下的罰款，給農(nóng)民工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同的；（二）未對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名制管

8、理，未建立員工名冊(cè)的；（三）未建立農(nóng)民工工資支付專用賬戶或未通過農(nóng)民工工資支付專用賬戶按月足額支付農(nóng)民工工資的；（四）未編制工資支付表的；（五）偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀出勤記錄的；（六）未將勞動(dòng)用工相關(guān)內(nèi)容在施工項(xiàng)目所在地人員密集場(chǎng)所醒目位置進(jìn)行公示的；（七）將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人的。第十七條企業(yè)有下列侵害農(nóng)民工合法權(quán)益情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門按照中華人民共和國勞動(dòng)合同法第八十五條的規(guī)定責(zé)令限期支付農(nóng)民工工資；工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。（一）克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資的；（二）拒不支付農(nóng)民工延長工作時(shí)間工資的；（三）低于當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的。第十八條企業(yè)因本辦法第十三條、十四條受到行政處理處罰的，由作出行政處