XX縣重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案.

1、XX縣重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案xx 縣重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的 為規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效控制重大林業(yè)有害生物造成大 面積危害，最大限度地減少生態(tài)和經(jīng)濟損失，維護正常的社會秩序。1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國森林法、 森林病蟲害防治條例、 植物檢疫 條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法、AA 市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、？AA 市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案 ?等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3工作原則1.3.1堅持以人為本，保護人民群眾生命安全的原則。1.3.2堅持預(yù)防為主，各項防治措施并舉，

2、防控結(jié)合的原則。1.3.3堅持屬地管理，落實行政首長責(zé)任制、部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任 制和崗位責(zé)任制，部門分級管理的原則。1.3.4堅持快速反應(yīng)，緊急處置，控災(zāi)減災(zāi)的原則。1.4適用范圍 本預(yù)案所稱重大林業(yè)有害生物災(zāi)害（以下簡稱重大災(zāi)害）指對林木生長發(fā)育引起嚴重不良影響和造成嚴重危害的病原微生物、昆蟲、線蟲、蜱螨、鼠、 兔和植物等造成或可能造成重大生態(tài)和經(jīng)濟損失的災(zāi)害，如松材線蟲病、美國 白蛾等。重大林業(yè)有害生物包括：從國外、縣外新傳入的危險性林業(yè)有害生 物；國家級、省級林業(yè)檢疫性有害生物；短期內(nèi)突然暴發(fā)成災(zāi)，難以防治對林 木造成嚴重危害、連片成災(zāi)面積 500 公頃以上的本土偶發(fā)性林業(yè)有害生物

3、。本預(yù)案適用于在我縣境內(nèi)發(fā)生重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急工作。當 發(fā)生?級或者 II 級重大災(zāi)害之一時，應(yīng)立即啟動本預(yù)案：1.5重大災(zāi)害的級別劃分1.5.1I 級重大災(zāi)害（1） 發(fā)生對人類健康構(gòu)成威脅，可引起人類疾病的林業(yè)有害生物災(zāi)害；（2） 國外危險性林業(yè)有害生物傳入我縣；（3） 國家級檢疫性林業(yè)有害生物從縣外傳入；（4） 經(jīng)專家組評估認為入侵可能暴發(fā)重大災(zāi)害的其它林業(yè)有害生物災(zāi)害。1.5.2II 級重大災(zāi)害（1） 市內(nèi)已有而本縣尚未發(fā)生的國家級林業(yè)檢疫性有害生物。（2） 發(fā)生造成局部林果嚴重減產(chǎn)，損失達 30%以上，影響林農(nóng)增收的突發(fā) 性林業(yè)有害生物危害。2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急指

4、揮部 縣人民政府成立縣重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱 縣指揮部）。縣應(yīng)急指揮部總指揮由縣政府分管林業(yè)的副縣長擔(dān)任，成員由林 業(yè)、農(nóng)業(yè)、宣傳、財政、公安、發(fā)改、交通、郵政、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、文 廣、商務(wù)、經(jīng)濟、水務(wù)、建設(shè)、電力、氣象、海關(guān)、檢驗檢疫、森警、高黎貢山自然保護區(qū) XX 管理所等單位和部門負責(zé)人及根據(jù)需要由縣政府增補的其它單位負責(zé)人組成，縣指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)和督查應(yīng)急處理工 作，下設(shè)辦公室、技術(shù)專家組、預(yù)警控制保障組和巡回督查組。2.2應(yīng)急指揮部辦公室縣指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，主任由縣林業(yè)局局長擔(dān)任。其職責(zé)是：負 責(zé)處理應(yīng)急事件的日常事務(wù)；協(xié)調(diào)指揮部各

5、成員單位開展工作；向總指揮應(yīng)急 事件各方面工作進展情況等。2.3應(yīng)急指揮部技術(shù)專家組技術(shù)專家組設(shè)在縣林業(yè)局。組長由縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣森防 檢疫站及農(nóng)業(yè)植保植檢站的有關(guān)人員組成，必要時，聘請市直部門及大中專學(xué) 校的有關(guān)專家組成。主要職責(zé)是：負責(zé)對重大災(zāi)害進行調(diào)查、并評估其危險 性、分析其發(fā)展趨勢；制定災(zāi)害防控技術(shù)；組織實施重大災(zāi)害控制技術(shù)攻關(guān)研 究；為指揮部提供決策咨詢。2.4預(yù)警控制保障組預(yù)警控制保障組掛靠在縣指揮部辦公室。組長由縣財政局局長擔(dān)任，成員 由林業(yè)、發(fā)改、公安、交通、農(nóng)業(yè)、供銷等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。其職責(zé)是：負責(zé)落 實重大災(zāi)害應(yīng)急防治經(jīng)費；儲備重大災(zāi)害應(yīng)急防治所需的農(nóng)藥、器械

6、等；協(xié)調(diào) 調(diào)配應(yīng)急物資的供應(yīng)、發(fā)放和資金的使用。2.5巡回督查組巡回督查組掛靠在縣指揮部辦公室。組長由縣政府辦公室主任擔(dān)任，成員 由林業(yè)、公安、交通、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是：負 責(zé)對各責(zé)任單位和人員在處理重大災(zāi)害工作中法定義務(wù)和責(zé)任的落實情況進行 檢查， 并督促其嚴格執(zhí)行指揮部的有關(guān)指令等。2.6各參與單位職責(zé)在重大災(zāi)害應(yīng)急處理工作中，各有關(guān)部門主要承擔(dān)以下職責(zé)：（1） 林業(yè)部門負責(zé)實施應(yīng)急事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、調(diào)查、控制、除治 等工作；負責(zé)建立重大災(zāi)害應(yīng)急處理所需人力、物力、技術(shù)、信息等資源儲備 制度；完善重大林業(yè)有害生物防治體系，加強技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)施建設(shè)。（2） 發(fā)改

7、部門負責(zé)重大災(zāi)害應(yīng)急處理所需的基建、物資儲備等重大項目的 審批和立項。（3） 交通部門按照有關(guān)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)人員、物資運輸工作，并 積極配合檢疫機構(gòu)實施植物檢疫工作。（4） 海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)口岸和出 入境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等的檢疫工作，及時與當 地人民政府和有關(guān)職能部門進行信息交流。（5） 農(nóng)業(yè)部門在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)對與農(nóng)業(yè)植物有交叉侵害或可能出現(xiàn)交叉 侵害的重大林業(yè)有害生物實施檢疫，并采取防控措施。（6） 公安部門協(xié)助有關(guān)部門做好重大災(zāi)害現(xiàn)場的處理和封鎖，保證現(xiàn)場的 治安管理、安全保衛(wèi)及車輛的暢通工作。（7） 財政部門負責(zé)做好

8、重大災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作，建立和完善應(yīng)對重大 災(zāi)害財政支持機制。（8） 環(huán)保部門負責(zé)組織重大災(zāi)害的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境危害評價，做好環(huán)境污 染防治的監(jiān)督管理工作。（9） 建設(shè)部門負責(zé)做好涉及城市園林的重大災(zāi)害防控工作。（10）駐騰部隊負責(zé)配合駐地重大災(zāi)害的處理，并與地方有關(guān)職能部門相 互配合、相互支持，做好應(yīng)急處理工作。（11）其他部門和單位應(yīng)服從縣指揮部辦公室的指令，在各自的職責(zé)范圍 內(nèi)開展應(yīng)急處理工作。3重大災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防機制3.1信息監(jiān)測林業(yè)主管部門要加強有關(guān)林業(yè)有害生物信息的收集工作，至 少每年組織一次重大災(zāi)害風(fēng)險分析評估會， 邀請重大災(zāi)害應(yīng)急指揮部專家組成 員及其他有關(guān)專家對可能入侵

9、的重大有害生物進行風(fēng)險分析，評定風(fēng)險等級，提出預(yù)防措施與控制技術(shù)。林業(yè)主管部門所屬的森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)、重 大災(zāi)害應(yīng)急指揮部專家組成員要把收集有害生物入侵信息的工作列為主要工作 內(nèi)容之一。林業(yè)主管部門在收到外?。ㄊ小⒖h）發(fā)生重大災(zāi)害的情況通報后，必須立 即召集專家組進行分析， 確定這些重大災(zāi)害對我縣林業(yè)構(gòu)成的風(fēng)險等級及應(yīng)該 采取的預(yù)防措施，一并上報重大災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準執(zhí)行。重大災(zāi)害對本縣林業(yè)構(gòu)成的威脅風(fēng)險等級標準及發(fā)布單位如下：（1）有可能使我縣發(fā)生 I 級重大災(zāi)害的為 I 級危險， I 級危險及其應(yīng)對由 縣應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)＜医M提出，報縣應(yīng)急指揮部和縣人民政府批準后，由 縣人民政府發(fā)

10、布執(zhí)行。（2）有可能使我縣發(fā)生 II 級重大災(zāi)害的為 II 級危險， II 級危險及其應(yīng) 對由縣應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)＜医M提出，報縣應(yīng)急指揮部和縣人民政府批準 后，由縣人民政府發(fā)布執(zhí)行。3.2實地調(diào)查監(jiān)測3.2.1 建立重大災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)包括國家級區(qū)域測報站和中心測 報點，縣級有害生物監(jiān)測網(wǎng)點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）監(jiān)測點，村（營林區(qū)）測報員和 護林員等。各級監(jiān)測站、點，要把重大災(zāi)害作為一項主要監(jiān)測內(nèi)容。3.2.2國家、省、市（州）、縣（區(qū)）各級有關(guān)林業(yè)病蟲害監(jiān)測（測報） 的規(guī)范性文件均適用于重大災(zāi)害監(jiān)測工作。 各級測報站 （點） 要參照這些規(guī)范 性文件要求，搞好重大災(zāi)害的監(jiān)測和監(jiān)測結(jié)果的上報工作

11、。3.2.3縣林業(yè)主管部門負責(zé)組織、管理和實施對轄區(qū)內(nèi)的重大災(zāi)害的監(jiān)測 工作， 并將轄區(qū)內(nèi)的重大災(zāi)害的監(jiān)測任務(wù)落實到單位或個人。 縣林業(yè)主管部門 和鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）政府、村委會在與護林員、測報員簽訂工作合同和責(zé)任狀時，要明 確有關(guān)重大災(zāi)害監(jiān)測的內(nèi)容。對于納入重點生態(tài)公益林保護范圍的林木，林業(yè) 部門在與林主簽訂護林協(xié)議時，要明確有關(guān)重大災(zāi)害監(jiān)測的責(zé)任和義務(wù)。縣級林業(yè)主管部門要制定詳細的重大災(zāi)害監(jiān)測。監(jiān)測的內(nèi)容包括：監(jiān)測人 員的組成；調(diào)查時間和方法；全面踏查的時間、路線；標準地的設(shè)置規(guī)則；異 常情況的核查及樣品的提取、分析、鑒定方法以及監(jiān)測情況制度等。對于重大 災(zāi)害的監(jiān)測情況和結(jié)果要保存完整的檔案。檔案

12、內(nèi)容包括：監(jiān)測、原始調(diào)查記 錄、分析匯果以及疑似林業(yè)有害生物的鑒定結(jié)果等。3.2.4建立林業(yè)有害生物監(jiān)測和控制信息交流機制，縣級林業(yè)主管部門要 定期組織聯(lián)席會議，交流有害生物的發(fā)生動態(tài)和監(jiān)測、控制經(jīng)驗。3.2.5每 35 年開展一次林業(yè)有害生物普查，由縣林業(yè)主管部門組織實 施。對邊境一線木材有害生物的普查， 由當?shù)亓謽I(yè)主管部門與駐地出入境檢驗 檢疫機構(gòu)聯(lián)合組織實施。4應(yīng)急響應(yīng)4.1重大災(zāi)害的確認與（1）縣林業(yè)主管部門接到疑似重大災(zāi)害后，須在 24 小時內(nèi)進行調(diào)查核 實，確認是重大災(zāi)害的，應(yīng)在 12 小時內(nèi)將重大災(zāi)害同級人民政府和上級林業(yè)主 管部門。（2）重大災(zāi)害的內(nèi)容包括：重大災(zāi)害發(fā)生地點、級別、發(fā)生面積、已采取 的措施、相關(guān)圖片、資料、有害生物鑒定單位和鑒定人姓名、單位負責(zé)人、人 及聯(lián)系方式等。（3）I