建設(shè)工程竣工驗收備案制度實施細則

1、建設(shè)工程竣工驗收備案制度實施細則第一條 為了加強建設(shè)工程質(zhì)量管理,保證建筑產(chǎn)品使用安全,根據(jù)國務(wù) 院建 設(shè)工程質(zhì)量管理條例 、省人民政府黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管 理條例、建設(shè)部 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行 辦法（建 設(shè)部令第78號）、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收 暫行規(guī)定 （建 建2000142號）等法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定 本實施細則。第二條 凡在本市境內(nèi)的各類建設(shè)工程,除國家和省上另有規(guī)定外,竣工 驗收 備案均適用本細則。第三條 建設(shè)工程建成后,必須通過竣工驗收,并向建設(shè)行政主管部門備 案后 方可投入正式使用。第四條 全省各級建設(shè)行政主管部門按照分

2、級管理的原則負責(zé)竣工驗收的監(jiān) 督和竣工驗收備案管理工作。第五條,經(jīng)省人民政府確定的全省重點建設(shè)項目 、 列入重大建設(shè)工程管 理的 和省政府委托的其它大中型項目由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)單位按照 省政府 甘肅省建設(shè)項目（工程）竣工驗收暫行辦法組織竣工驗收。 其它建設(shè)工程 由建設(shè)單位負責(zé)組織竣工驗收,并向建設(shè)行政主管部門備案。第六條 建設(shè)工程竣工驗收必須符合以下條件:（一）已完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容,達到竣工標(biāo)準(zhǔn)。（二）施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查,確認工程質(zhì)量符 合有 關(guān)法律 、 法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計文件及合同要求,并提 出工程竣 工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目

3、經(jīng)理和施工單位負責(zé)人審核簽字,并 加蓋公章。（三）委托監(jiān)理的建設(shè)工程,監(jiān)理單位應(yīng)具有完整的監(jiān)理資料,并提出 工程質(zhì) 量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工|程師和監(jiān)理單位有關(guān)負 責(zé)人審核 簽字,并加蓋公章。（四）勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署、并經(jīng)監(jiān)理單位認可的設(shè)計變更通知書進行了檢查,確認勘察、 設(shè)計符合國家規(guī) 范、標(biāo)準(zhǔn) 要求,施工單位的工程質(zhì)量（達到設(shè)計要求,并提出質(zhì)量檢查報告。 質(zhì)量檢查報 告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、 設(shè)計負責(zé)人和勘察、 設(shè)計單位負責(zé)人審核簽字,并加蓋公章。（五）生產(chǎn)性建設(shè)工程主要工藝設(shè)備及其配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格,形成生產(chǎn)能力,能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件

4、所規(guī)定的產(chǎn)品 。 建設(shè)單位根據(jù)試生產(chǎn)情 況,提出 試生產(chǎn)報告,并經(jīng)有關(guān)負責(zé)人審核簽字。（六）建設(shè)單位編制完成工程竣工決算,按規(guī)定經(jīng)過有關(guān)單位審查和審 計,并 提出審查和審計意見。（七）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。（八）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。（九）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。（十）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。（十一）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工程,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對其是否符合規(guī)劃 設(shè)計 要求進行了檢查,并出具認可文件。（十二）已通過消防 、 環(huán)保 、 職業(yè)安全衛(wèi)生專項驗收,有關(guān)部門已出 具專 項驗收意見和準(zhǔn)許使用文件。（十三）建設(shè)行政主管部門及其委托的工程

5、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。第七條建設(shè)工程竣工驗收按以下程序進行:（一）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告,申請工程 竣工驗 收。同時,監(jiān)理單位向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告,勘察、設(shè)計單位提交質(zhì) 量檢查報告,建設(shè)單位編制完成試生產(chǎn)報告。（二）對符合竣工驗收要求的省列重點建設(shè)項目、列入重大建設(shè)工程管理的和 省政府委托的其它大中型項目,建設(shè)單位收到工程竣工報告后,向省建設(shè)行政主 管部門提出竣工驗收申請,由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)單位和專 家組成驗收 組,制定驗收方案。其它符合竣工驗收要求的工程,由建設(shè)單位 組織勘察、設(shè)計、 施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)專家,組成驗收

6、組,制定驗收（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及 驗收組名單書面通知備案機關(guān)和負責(zé)監(jiān)督工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),并到備案機關(guān)申領(lǐng)建設(shè)工程竣工驗收備案表（見附表）和建設(shè)工程竣工驗收報告（見附表）。（四）備案機關(guān)應(yīng)審查該工程竣工驗收條件和資料是否符合要求,對符合 要求 的發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程竣工驗收備案表 和建設(shè)工程竣工驗收報告,不 符合要求的,通知整改,并重新確定竣工驗收時間。（五）建設(shè)單位應(yīng)按第五條規(guī)定組織竣工驗收,程序如下:1、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別向驗收組匯報工程合同履約情況,以及在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；2、驗收組

7、人員審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；3、實地查驗工程質(zhì)量；4、 對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量,生產(chǎn)能力核定、竣工決算和各 管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,形成經(jīng)驗收組全休人員簽署的工程竣 工驗收意見；5、 參與工程竣工驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一 致意見 時,應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的辦法,待意見一致后,重新組織工程竣工驗 收。不能協(xié)商 解決時,由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)單位裁決。第八條 工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報 告。工 程竣工驗收報告主要包括:工程概況、開工日期、建設(shè)單位執(zhí)行建設(shè) 程序情況,對 工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方

8、面的評價,對生產(chǎn)能力的核定 和竣工決算的審定,工程竣工驗收時間、 程序、內(nèi)容和組織形式,驗收小組人 員簽署的工程竣工驗收 意見等內(nèi)容。工程竣工驗收報告還應(yīng)附有下列文件:（一）立項批復(fù)；（二）初步設(shè)計批復(fù)及施工圖審查意見J（三）施工許可證；（四）施工單位提交的工程竣工報告,勘察、設(shè)計單位提供的工程質(zhì)量檢查報告,監(jiān)理單位提供的工程質(zhì)量評估報,建設(shè)單位提供的試生產(chǎn)情況報告（五）竣工決算和審計意見；（六）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書J（七）規(guī)劃行政主管部門的認可文件；（八）公安消防、環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生等主管部門的認可文件；（九）建設(shè)工程質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；十）商品住宅還應(yīng)有建設(shè)單位簽署的 住宅質(zhì)

9、量保證書和住宅使用說 明書;十一）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)文件。第九條 負責(zé)該工程監(jiān)督的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程竣工驗收進行現(xiàn)場 監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容是:（一）工程竣工標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;（二）工程竣工驗收的組織形式、 驗收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收內(nèi)容是否符合 規(guī)定;（三）工程實物質(zhì)量情況及質(zhì)量保證資料有無重大缺陷;（四）竣工驗收入員簽字及驗收文件是否齊全,工程建設(shè)參與各方主要質(zhì)量 責(zé)任 人簽字手續(xù)是否齊全。對通過竣工驗收的工程,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之日起5個工作日內(nèi),向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第十條 工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:（一）工程概況;（二）工程質(zhì)量監(jiān)督登記情況;

10、（三）工程建設(shè)參與各方執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量行為及質(zhì)量責(zé)任制履行情況;（四）施工過程中重點監(jiān)督部位及各次巡回抽查質(zhì)量情況;（五）地基、基礎(chǔ)、 主體結(jié)構(gòu)安全及質(zhì)量檢驗抽查情況;（六）工程竣工技術(shù)質(zhì)量資料抽查意見;（七）工程質(zhì)量情況及施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題整改情況;（八）對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見;（九）工程竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督意見;（十）監(jiān)督單位、簽發(fā)人、簽發(fā)時間、監(jiān)督人員。工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)經(jīng)項目 監(jiān) 督工程師簽認,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人審核,并加蓋公章o第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),依照規(guī)定,向 竣 工驗收備案機關(guān)備案。第十二條 建設(shè)工程竣工驗收備案實行分級管理的原則。部屬、

11、省屬和中央 在 甘單位所屬的建設(shè)工程,無主管部門投資 在300 0萬元以上或建筑面 積1萬平方 米以上的建設(shè)工程,總建筑面積10萬平方米以上的小區(qū)建設(shè),由 建設(shè)單位向省建 設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。 地（州 、 市）屬建 設(shè)工程,無主管部 門投資在3000萬元以下或建筑面積1萬平方米以下的的 建設(shè)工程,總建筑面積10萬平方米以下的小區(qū)建設(shè),由建設(shè)單位向地（州、 市）建設(shè)行政主管部門或受 建設(shè)行政主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機 構(gòu)辦理竣工驗收備案手續(xù)。 縣（市 、區(qū)）建設(shè)行政主管部門竣工驗收備案管 理權(quán)限由各地（州 、 市）建設(shè)行政主管部門 另行規(guī)定。第十三條 建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備

12、案時,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:（一）建 設(shè)工程竣工驗收備案表;（二）工程竣工驗收報告;（三）工程竣工驗收報告附屬文件;（四）建設(shè)單位已向工程檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案的認可文件;（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其它文件。 第十四條 備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工備案文件和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督 機構(gòu)簽 發(fā)的 工程質(zhì)量監(jiān)督報告 ,驗證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗 收備案表上簽 署文件收吃。 工程竣工驗收備案表一式三份,一份由建設(shè)單位保 存,一份在質(zhì)量監(jiān) 督部門保存,一份在備案部門存檔。第十五條 備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工 程質(zhì)量 管理規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)在收吃竣工驗收備案文件

13、15日內(nèi),責(zé)令停止 使用,重新組 織竣工驗收。第十六條 建設(shè)工程未組織竣工驗收擅自交付使用的,或驗收不合格擅自交付 使用 的,或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗收的,對建設(shè)單位責(zé)令改正 并處工程 合同價款2%以上4%以下的罰款,造成損失的,依法承擔(dān) 賠償責(zé)任。第十七條 建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗 收備案 的,備案機關(guān)責(zé)令其限期改正,處20萬元以上30萬元以下罰款。 第十八條 備案機 關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程,在重新組織竣工驗收前,建設(shè)單位擅自使用的,備案機關(guān)責(zé)令停止使用,對建設(shè)單位處工程合同價款2%以上4%以下罰款。在備 案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成 使用人損失的,由建設(shè)單位依 法承擔(dān)賠償責(zé)任。第十九條 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的,工程竣工 驗收無 效,備案機關(guān)責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗收,處20萬元以上50萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十條 對存在第十六 、 十七 、