我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的體制性障礙及對(duì)策

1、我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的體制 性障礙及對(duì)策作者:日期:個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途海力必經(jīng)退出火，挈本科生畢業(yè)論文我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的體制性障礙及對(duì)策姓名學(xué)號(hào)專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)教師個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途摘要無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，中小企業(yè)都是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。美 國政府稱中小企業(yè)是“美國經(jīng)濟(jì)的脊梁",日本則認(rèn)為“沒有中小企業(yè)的發(fā)展就沒有日本 經(jīng)濟(jì)的繁榮"。世界上主要發(fā)達(dá)國家，中小企業(yè)通常占全部企業(yè)數(shù)的90%以上，50- 80% 的就業(yè)人口是由中小企業(yè)吸納的。在中國，中小企業(yè)約占全國企業(yè)總數(shù)的99%工業(yè)產(chǎn)值的60%利稅的40%就業(yè)人口的75%銷售U入的60%。中小企

2、業(yè)作為一支重要的社 會(huì)經(jīng)濟(jì)力量， 在具有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中正在發(fā)揮著越來越大的作用。然 而，在全球金融危機(jī)正逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下 ，我國中小企業(yè)陷入嚴(yán)重困境。探 尋中小企業(yè)的脫困之路，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我國勞動(dòng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好 又快發(fā)展以及全面構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重大意義。本人在大量文獻(xiàn)資料基礎(chǔ)上，概括本 文為三大部分：中小企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重要性、中小企業(yè)的體制性障礙與發(fā)展中遇到的 一些困境、中小企業(yè)謀求發(fā)展的一些措施。希望對(duì)這些問題的探討分析，能確實(shí)為中國 中小企業(yè)的發(fā)展指明一條道路。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；體制性障礙；發(fā)展困境；解決措施 錯(cuò)誤!未找到引用源。II個(gè)人收集

3、整理勿做商業(yè)用途AbstractWhether in developed countries or in developing countries , small and medium sized enterprises are important parts of national economy. The U.S。 government regards their small and medium-sized enterprises as "backbone" of the U。S. economy, Japan acknowledged that " wit

4、hout the development of small and medisized enterprises there is no Japanese economic prosperity". In the main developed countries, small and mediumsized enterprises account for more than 90 of all companies, 5080% of the employment population is employed by small and medium sized enterprises I

5、n China, small and mediumsized enterprises accounted for about 99% of the total number of national enterprises, 60% of industrial output, profit tax of 60% ,75% of theemployment population, 60% of sales revenue Small and mediumsized enterprises are playing an increasingly important role in the socia

6、list market economy with Chinese characteristics as an important social and economic power. However, in the global financial crisis is gradually transformed into economic crisis, in China, small and medium-sized enterprises are in serious trouble。 Exploring how to deal with the difficulty of small a

7、nd medium-sized enterprises and promoting the development of small and mediumsized enterprises is of vital important in promoting our country labor employment and achieving faster and better development of national economy and the comprehensive construction of a harmonious society is of great signif

8、icance。 On the basis of a large number of articles, I summarize this article into three parts the importance of small and medium-sized enterprises to the national economy small and medium-sized enterprises of institutional barrier s and meet some difficulties in development and seek some measures on

9、 the development of small enterprises. I am in hope of pointing a way for the development of China's small and mediumsized enterprises through discussing these problem雙檔為個(gè)人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)文檔為 個(gè)人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)Key Words : medium-sized and small enterprises Institutional barriers;Development dilemma;The meas

10、uresiii個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途目錄引 言 1一、 中小企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重要性 2（一）中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大 2（二）中小企業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道 2（三）中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍 2（四） 中小企業(yè)是重要的出口力量 3二、中小企業(yè)存在的體制性障礙 3（一） 融資難已成為嚴(yán)重制約著中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸 31 、中小企業(yè)迅猛發(fā)展與資金匱乏的矛盾 32 、資金需要量激增與融資渠道狹窄的矛盾 33 、中小企業(yè)發(fā)展弱勢(shì)性與資金援助體系缺失性的矛盾 44 、政府政策扶持與大型企業(yè)市場壟斷的矛盾 45 、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元性與資金扶持政策不平等的矛盾 5（二）“玻璃門”現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙中小企業(yè)規(guī)模

11、擴(kuò)張 5（三） 較低的產(chǎn)業(yè)層次不利于形成競爭優(yōu)勢(shì) 6（四）落后的管理體制羈絆著中小企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 6（五）缺乏創(chuàng)新能力影響著產(chǎn)品質(zhì)量和層次的提升 6（六）風(fēng)險(xiǎn)控制能力弱使企業(yè)受市場波動(dòng)影響較大 7三、 解決中小企業(yè)體制性障礙的對(duì)策 7（一）從政策和體制層面為中小企業(yè)發(fā)展提供融資保障 7（二）加快構(gòu)建公開、公平、公正的市場環(huán)境和法律環(huán)境 8（三）加快推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐 8（四）加快推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 8（五） 加快推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 9四、結(jié)論建議 10參考文獻(xiàn) 11致 ft 12IV個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途不同國家、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、不同行業(yè)對(duì)其界定

12、的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同， 且隨 著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化。各國一般從質(zhì)和量兩個(gè)方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行定義， 質(zhì) 的指標(biāo)主要包括企業(yè)的組織形式、融資方式及所處行業(yè)地位等，量的指標(biāo)則主要 包括雇員人數(shù)、實(shí)收資本、資產(chǎn)總值等。在我國，根據(jù)中華人民共和國中小企 業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，中小企業(yè)是指“在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿 足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種 所有制和各種形式的企業(yè)"其具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù) 企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定， 報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 在我國對(duì)中小企業(yè)實(shí)行的積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保

13、障權(quán)益 的方針指導(dǎo)下，中小企業(yè)發(fā)展迅速， 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)超 過1000萬家，占全部注冊(cè)公司的90%,中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占 全國的60%口40批右，提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，可見中小企業(yè)已經(jīng)成為 是我國國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。改革開放以 來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，在活躍市場、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有 大企業(yè)無法替代的地位，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長及構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。近 幾年,科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。 中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的研究開發(fā)投入不斷增加，新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮， 成為技

14、術(shù)創(chuàng)新的重要力量。止匕外，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低、市場應(yīng)變能力強(qiáng)、 就業(yè)彈性高，在緩解就業(yè)壓力、保持社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。中小企業(yè)提供了 75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員80%以上在中小企 業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，大約安置了 2億3億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。最近幾年，高校招生 規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小企業(yè)也開始成為一些高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途文檔為個(gè)人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)然而，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊和中小企業(yè)自身體制性障礙的日益突出，中小企業(yè)發(fā)展愈發(fā)困難，探尋中小企業(yè)的脫困之路，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展， 對(duì)促進(jìn)我國勞動(dòng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展以及全面構(gòu)建和諧社會(huì)

15、都具有重大意義， 下面對(duì)中小企業(yè)及中小企業(yè)體制性障礙和解決措施進(jìn)行具體說明探討。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重要性中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量 .促進(jìn)中小企業(yè)又好又快 發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)， 是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大 戰(zhàn)略任務(wù).（一）中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大“十五”期間，國民經(jīng)濟(jì)年均增長 9.5%,而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加 值年均增長28%。目前，我國中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99%共生產(chǎn)總值占全國總產(chǎn)值的60% ;上繳稅收總 數(shù)額占全國總稅收的50%。2010年末，全國工商登記中小企業(yè)超過1

16、100萬家，個(gè)體工商戶超過3400萬 個(gè).以工業(yè)為例，2010年，全國規(guī)模以上中小企業(yè) 44.9萬家，比2005年增長50。 1%,年均增長8.5%,占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的99.3%;全國規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè) 增加值增長17.5%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的 69。1%;實(shí)現(xiàn)稅金1.5萬億元， 占規(guī)模以上企業(yè)稅金總額的54.3%,是2005年的1.9倍，年均增長13。1%;完 成利潤2.6萬億元，占規(guī)模以上企業(yè)利潤總額的 66.8%,是2005年的2。4倍, 年均增長18.9%。（二）中小企業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道中小企業(yè)提供了 75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。國有企業(yè)下崗人員大多在中小 企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

17、農(nóng)民工相當(dāng)大一部分在中小企業(yè)務(wù)工，中小企業(yè)也開始成為一些高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。在新增就業(yè)崗位中，中小企業(yè)占比超過四分 之三?！笆晃濉睍r(shí)期中小企業(yè)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 4400萬個(gè)以上，其中，規(guī)模以 上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員由 5636萬人增加到7056萬人，占規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人 員的77。9%中小企業(yè)提供80犯上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力、國 有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。（三）中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、貿(mào)易等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等 領(lǐng)域拓展，是科技創(chuàng)新中不可忽視的力量。目前，經(jīng)認(rèn)定的省區(qū)市級(jí)以上的企業(yè) 技術(shù)中心， 近70%是中小企業(yè)

18、建立的。我國65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。在全國科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)中，中小企業(yè)比例超過了 70%0 2010年底, 國家高新技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)比例達(dá)到 82.6 %。根據(jù)第二次全國科學(xué)研究與試 驗(yàn)發(fā)展（R&D）資源清查數(shù)據(jù)公報(bào)，200孫，全國開展R& D舌動(dòng)的規(guī)模以上企業(yè)個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途中，小型工業(yè)企業(yè)達(dá)到2395陳，占65。8%,私營企業(yè)達(dá)到16153家。中小企業(yè)已 成為我國提升自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生力軍。（四）中小企業(yè)是重要的出口力量目前，中小企業(yè)出口額占全部商品出口額的70%左右，

19、在服裝、紡織品、 玩具等家居用品及輕工制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口中，中小企業(yè)占相當(dāng)大的比重；在電子通訊設(shè)備產(chǎn)品、生物技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域，中小企業(yè)出口比重也逐步 提高。在廣東、浙江等一些沿海省市，中小企業(yè)已成為境外投資的重要力量。、中小企業(yè)存在的體制性障礙中小企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用， 然而中小企業(yè)體制性障礙嚴(yán)重制 約了自身的發(fā)展.這些問題包括企業(yè)本身問題和外部環(huán)境問題，我們要清楚認(rèn)識(shí) 到這些問題所在，才能為中小企業(yè)健康發(fā)展找到出路。（一）融資難已成為嚴(yán)重制約著中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸1。中小企業(yè)迅猛發(fā)展與資金匱乏的矛盾從我國情況看，正是中小企業(yè)的長足發(fā)展，才保證了國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的不 斷提高。

20、1979-2005年"我國國民經(jīng)濟(jì)保持了平均9%勺增長速度，而以中小企業(yè) 為主的非國有經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到30%以上。隨著中小企業(yè)的迅猛發(fā)展和在我國經(jīng) 濟(jì)發(fā)展中作用的加大，講求市場公平為中小企業(yè)搭建提升平臺(tái)是國際慣例。然而，這樣一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的群體，在發(fā)展之初就出現(xiàn)了融資瓶頸，而且 愈演愈烈，融資缺口越來越大.據(jù)國家信息中心和國務(wù)院中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)等 機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，81%勺企業(yè)認(rèn)為一年內(nèi)的流動(dòng)資金能部分或不能滿足需要，多數(shù) 企業(yè)沒有中長期貸款。貸款期限越長，能獲得的比例越低，60%的企業(yè)沒有1至3 年的中長期貸款。據(jù)吉林省中小企業(yè)發(fā)展局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)， 由于流動(dòng)資金不足，吉 林

21、全省中小民營企業(yè)閑置的生產(chǎn)能力接近 30%浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。全省中小民營經(jīng) 濟(jì)固定資產(chǎn)投資資金滿足率不足50%流動(dòng)資金?f足率不足70%2 。資金需要量激增與融資渠道狹窄的矛盾中小企業(yè)的成長離不開資金支持，隨著中小企業(yè)量的擴(kuò)張和個(gè)體的不斷壯 大，資金需要量激增與融資渠道狹窄的矛盾凸顯出來。究其原因，一是由于中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，破產(chǎn)率較高等，造成其信用度低，從而對(duì)中小企業(yè)貸款監(jiān)督成本高， 一般企業(yè)越小，其透明度也相對(duì)較差，社會(huì)監(jiān)督也比較困難，尤其是家族式私營企業(yè)，更容易違法違規(guī)、不講信用。所以，中小企業(yè)自身的資信評(píng)價(jià)成本本身就 比大企業(yè)高，且中小企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系在我國還沒有正式建立，中小企業(yè)生存周期比

22、大企業(yè)短，信用與企業(yè)經(jīng)營狀況本身關(guān)系很大，如果無法評(píng)價(jià)與預(yù)期企業(yè) 的經(jīng)營狀況，就無法評(píng)價(jià)與預(yù)期企業(yè)信用，這在很大程度上堵塞了中小企業(yè)的融個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途資渠道。二是原有金融市場存在體制性障礙，且缺乏為中小企業(yè)專門融資的市場， 中小企業(yè)直接融資渠道狹窄，從而制約了其自身發(fā)展。目前，中小企業(yè)融資渠道 單一。據(jù)中國人民銀行2003年8月的調(diào)查顯示，我國中小企業(yè)融資供應(yīng)的98豚自 銀行貸款，風(fēng)險(xiǎn)集中于銀行。上海中小企業(yè)的外部融資中，銀行占了 73%,而通過有價(jià)證券融資的僅為2%據(jù)浙江省對(duì)溫州中小企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，有 71%的 企業(yè)認(rèn)為最主要的融資渠道還是銀行貸款.可見，我國中小企業(yè)的外部融資

23、方式 是相對(duì)單一的”目前銀行貸款仍是中小企業(yè)的主要融資渠道$但是"銀行由于自身的利益約束和貸款交易&監(jiān)控成本高等原因"致使銀行對(duì)中小企業(yè)放貸的愿望 不高，貸款時(shí)存在諸多顧慮。同時(shí)，中小企業(yè)因資信等級(jí)低，缺乏銀行所必需的抵押物，即使經(jīng)營效益比較好，也很難及時(shí)得到貸款支持。據(jù)對(duì)浙江省金華紹興 溫州臺(tái)州四個(gè)地區(qū)的中小企業(yè)資金需求情況進(jìn)行問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，若從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，有23%勺企業(yè)認(rèn)為很難，有60%的企業(yè)認(rèn)為較難，而認(rèn)為容易獲 得貸款的只占16%。 個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途3 。中小企業(yè)發(fā)展弱勢(shì)性與資金援助體系缺失性的矛盾中小企業(yè)對(duì)融

24、資的需求相當(dāng)強(qiáng)烈，但中小企業(yè)是融資市場的弱勢(shì)群體， 信貸 業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，貸款的違約率相對(duì)較高，開展業(yè)務(wù)的成本也較高，我國中小企業(yè) 是一個(gè)包括多種組織形式的復(fù)雜群體，在短缺經(jīng)濟(jì)條件下”中小企業(yè)利用市場供 求缺口，獲得了引人矚目的發(fā)展，買方市場形成后”市場競爭日益激烈，我國中小企業(yè)存在的問題日益暴露，困難逐漸加劇，這些問題歸結(jié)起來，一是管理水 平低下，設(shè)備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力低，相當(dāng)多的中小企業(yè)技術(shù)裝備超期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量，二是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，社會(huì)分工和專業(yè)化程度低， 大中小企業(yè)都爭當(dāng)主角，生產(chǎn)最終產(chǎn)品，大而全，小而全，的問題十分突出，零 部件專業(yè)化協(xié)作，工藝專業(yè)化和技術(shù)專業(yè)化協(xié)作水

25、平都比較低，如機(jī)電工業(yè)外購 零部件占機(jī)電工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為 45%,美國這一比重則高達(dá)80%三是產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，煤炭#石化#機(jī)械#冶金#建材行業(yè)的中 小企業(yè)比例過大，盲目無序競爭，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，效益下降，不少低技 術(shù)裝備的中小企業(yè)大肆生產(chǎn)低劣產(chǎn)品， 污染環(huán)境，造成大量無效、低效供給，從企 業(yè)負(fù)債與盈利情況看，中小企業(yè)負(fù)債水平整體偏高，盈利能力低下，據(jù)有關(guān)部門 統(tǒng)計(jì)，我國獨(dú)立核算大型企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率平均為 60%,中小企業(yè)為69%高出大 型企業(yè)約8個(gè)百分點(diǎn)，從盈利水平看，中小企業(yè)資金利稅率近幾年下降了 60%-70%, 從虧損狀況看，目前國有虧損企業(yè)中中小企業(yè)占

26、80犯上，虧損面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大型企 業(yè)。文檔為個(gè)人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途4 。政府政策扶持與大型企業(yè)市場壟斷的矛盾雖然政府在戰(zhàn)略高度和宏觀政策導(dǎo)向上已重視中小企業(yè)的發(fā)展問題，但在觀念沒有更新、體制沒有改變之前，是不會(huì)產(chǎn)生很大效力的，過去我們片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途大企業(yè)、大公司、大項(xiàng)目的地位和作用.政府的投融資政策過分地向國有大型企 業(yè)傾斜，事實(shí)上已形成國有大型企業(yè)壟斷金融 #資本市場的狀況，中小企業(yè)融資問 題的根本性改觀，有待于國有大型企業(yè)在市場進(jìn)入、政策扶持等特權(quán)方面的逐步 減少并取消，以及政府在解決中小企業(yè)融資政策方面加大支持力度，因此，政府應(yīng)在政策導(dǎo)

27、向上，一方面扶持中小企業(yè)發(fā)展，另一方面消除大型企業(yè)的特權(quán)，從 根本上理順中小企業(yè)與大型企業(yè)的關(guān)系，任何一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠的 是一個(gè)企業(yè)群或企業(yè)鏈，沒有一大批中小企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)調(diào)、 配套發(fā)展、經(jīng)濟(jì) 的良性循環(huán)很難持續(xù)發(fā)展。5 . 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元性與資金扶持政策不平等的矛盾中小企業(yè)是一個(gè)包括國有集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)，以及三資企業(yè)的 復(fù)合群體，是以民營經(jīng)濟(jì)為主體的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，面對(duì)多種多樣的中小企業(yè)，政府在制定扶持政策上應(yīng)注重平等對(duì)待和共同促進(jìn)，由于政出多門，使部門與部門之間、行業(yè)與行業(yè)之間、部門與地方之間的扶持政策不能相互協(xié)調(diào)，影響了資金扶持政策的平等性，作為中小企業(yè)主體的民營企

28、業(yè)，在稅收政策上不能享受與 國有企業(yè)、外商投資企業(yè)的同等待遇，部分稅收優(yōu)惠政策只是針對(duì)國有企業(yè)和外 商投資企業(yè)，在金融服務(wù)待遇方面也存在不公平現(xiàn)象， 中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)是各級(jí) 政府中小企業(yè)政策的制定、組織和執(zhí)行者.在很大程度上影響著中小企業(yè)政策體 系的規(guī)范#1行和效果，各國發(fā)展中小企業(yè)！都無一例外地相繼建立官方機(jī)。對(duì) 中小企業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào).專門為中小企業(yè)創(chuàng)立與發(fā)展提供融資、技 術(shù)和管理支持，我國中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)尚未完善！政出多門！缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象亟 需解決。（二）“玻璃門”現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙中小企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張1。一些地方針對(duì)中小企業(yè)制定了一些歧視性政策 ，許多行業(yè)和領(lǐng)域都禁止中 小企業(yè)進(jìn)入，

29、限制了中小企業(yè)經(jīng)營范圍。近年來，國家制定一系列政策，力求突破體制性障礙，消除行業(yè)壁壘，為各類不同市場主體實(shí)現(xiàn)公平競爭創(chuàng)造環(huán)境.但政策在實(shí)施過程中難以落實(shí)到位，有 關(guān)方面以種種借口抬高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，使中小企業(yè)很難實(shí)際進(jìn)入一些競爭領(lǐng)域.即使是允許進(jìn)入的一些領(lǐng)域，由于注冊(cè)資本較高 ，條件限制較多，許多中小企業(yè) 望而卻步。同時(shí)，中小企業(yè)手續(xù)申辦繁瑣，服務(wù)環(huán)境很差，在稅收、用電、用水 等方面采取不同于國有大企業(yè)的政策，生產(chǎn)成本連年提高，企業(yè)效益每況愈下 .2 .多數(shù)中小企業(yè)成立時(shí)間短，規(guī)模較小，自有資本偏少，自身薄弱的積累不 能滿足其擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，運(yùn)作不規(guī)范，造成銀行 與企業(yè)

30、之間信息不對(duì)稱，使銀行難以控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)的資信等級(jí)普遍不高。貸款要求和程序不符合中小企業(yè)融資特點(diǎn)。 中小企業(yè)在資金使用上具有需求小、 要求急、周轉(zhuǎn)快的特點(diǎn)，而國有商業(yè)銀行實(shí)5個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途行信貸退出后，貸款“門檻”更高。從企業(yè)性質(zhì)來看，中小企業(yè)大多屬勞動(dòng)密集型的加工企業(yè)。相對(duì)于知識(shí)密集型企業(yè)而言，勞動(dòng)密集型企業(yè)利潤本身就比較低， 產(chǎn)業(yè)層次低，科技含量少，利潤空間更是狹小。商業(yè)銀行在為國有企業(yè)改革服務(wù) 過程中，自覺不自覺地在“抓大放小”的影響下，走向了 “扶大冷小”經(jīng)營格局。 銀行的商業(yè)化改革致使信貸投入量不足.信用擔(dān)保制度不健全，抵押擔(dān)保難落實(shí)。3 .受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，長

31、期以來我國的經(jīng)濟(jì)政策自覺或不自覺地偏好 于大企業(yè)，因而在金融政策、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和科技教育政策等方面， 對(duì)中小企業(yè)存在著許多的不公平。例如一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)抓大，在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難得到政策上的幫助。（三）較低的產(chǎn)業(yè)層次不利于形成競爭優(yōu)勢(shì)1 。我國中小企業(yè)分布于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各行各業(yè)，戰(zhàn)線長、數(shù)量多、規(guī)模小，缺 乏整體的戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)，比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色不明顯，在低層次中掙扎徘徊。目前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)主要是落后產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)，未形成資本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，很少涉足高新產(chǎn)業(yè)，低收入人群是其主要市場定位，這種主要靠一般產(chǎn)品打天下、靠

32、低成本低價(jià)格占市場的經(jīng)營理念和生產(chǎn)方式難以 形成競爭優(yōu)勢(shì)2 。我國中小企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端， 產(chǎn)品附加值低，消化成本能力弱.一些 中小企業(yè)資源利用率低，環(huán)境污染重，安全隱患多。在當(dāng)前國內(nèi)土地、能源、環(huán) 境等制約因素影響下，初級(jí)產(chǎn)品和大宗商品等原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本面臨上升 壓力，中小企業(yè)走“拼資源、拼價(jià)格、拼環(huán)境”的老路已難以為繼（四）落后的管理體制羈絆著中小企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變1 。中小企業(yè)經(jīng)營管理模式一般采用家族式或傳統(tǒng)的管理模式，多數(shù)企業(yè)沒有按照公司法的要求，建立起現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭。一 些個(gè)體經(jīng)營者經(jīng)營理念陳舊，市場意識(shí)淡薄，法制觀念缺失。2 o在用人上，以血緣關(guān)系

33、為標(biāo)準(zhǔn)，以家族勢(shì)力為親近，不能廣招賢才，企業(yè)難 以做大做強(qiáng)。有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)信息，財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、成本管理等制度建設(shè)缺失。3 .家長式?jīng)Q策，缺乏民主和監(jiān)督機(jī)制，在激烈的市場競爭中容易造成盲目決 策；有的企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)不健全，組織結(jié)構(gòu)不完善，管理不規(guī)范，不能形成有 效的激勵(lì)約束機(jī)制；有的企業(yè)分配方式單一，資金、技術(shù)不能參與分配，對(duì)資金、 技術(shù)和優(yōu)秀人才缺乏吸引力。（五）缺乏創(chuàng)新能力影響著產(chǎn)品質(zhì)量和層次的提升1 .大多數(shù)中小企業(yè)缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，資金不足，技術(shù)裝備落后，缺乏市場創(chuàng)新 能力。2 o大多數(shù)中小企業(yè)沒有成立技術(shù)研發(fā)部門，沒有落實(shí)技術(shù)研發(fā)資金，新產(chǎn)個(gè)人收集整理勿

34、做商業(yè)用途品研發(fā)能力不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。3 .很多企業(yè)只停留在仿制的水平上，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的東西很少，更不注意吸 收消化高新技術(shù)。在這次金融危機(jī)中，我國許多出口加工企業(yè)技術(shù)上受制于人， 生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品，由于外需萎縮，只能關(guān)門停產(chǎn).4。技術(shù)創(chuàng)新能力差，經(jīng)濟(jì)增長方式仍以粗放型為主。目前，我國大多數(shù)中小 企業(yè)屬勞動(dòng)密集型、進(jìn)入壁壘低的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新能力差，經(jīng)濟(jì)增長方式以粗放 型為主.（六）風(fēng)險(xiǎn)控制能力弱使企業(yè)受市場波動(dòng)影響較大1 .中小企業(yè)規(guī)模小，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，市場一旦波動(dòng)，將影響其生死存亡。2 .中小企業(yè)缺乏科學(xué)的經(jīng)營戰(zhàn)略，企業(yè)行為短期化，只顧眼前利益，一見有利可圖就盲目上馬。由于企業(yè)

35、發(fā)展戰(zhàn)略的失誤，在市場變化后反應(yīng)遲鈍、穩(wěn)定性 下降、競爭乏力、柔性不足，因此，在這次金融危機(jī)中，一大批中小企業(yè)難以適 應(yīng)市場的巨大變化，應(yīng)對(duì)措施不力，損失嚴(yán)重，有的甚至倒閉。3 .缺乏完善的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)不到位。每一個(gè)中小企業(yè)都建立自己的研 發(fā)機(jī)構(gòu)以及市場調(diào)研機(jī)構(gòu)是不可能的，而需要具有專門技術(shù)能力的中介、行業(yè)協(xié) 會(huì)等提供諸如技術(shù)支持、市場咨詢、企業(yè)診斷、職工培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和法律支持 等社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò).調(diào)查表明，中小企業(yè)最迫切需要的是融資服務(wù)和技術(shù)信息服務(wù)， 由于這種社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的缺乏，導(dǎo)致一些中小企業(yè)工藝落后、 技術(shù)水平低下，并 最終導(dǎo)致競爭激烈、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重，形成了大量或無效的供給；

36、而一些成 長型、科技型企業(yè)需要大量資金時(shí)，卻是融資困難重重、告貸無門。三、解決中小企業(yè)體制性障礙的對(duì)策對(duì)于中小企業(yè)所遇到的這些問題，在閱讀大量文獻(xiàn)資料情況下，本人分別對(duì)這 些問題提出相應(yīng)的解決方法。（一）從政策和體制層面為中小企業(yè)發(fā)展提供融資保障1 .我國各級(jí)政府應(yīng)建立中小企業(yè)發(fā)展基金，各級(jí)財(cái)政也應(yīng)每年安排專項(xiàng)資金 列入預(yù)算，以扶持中小企業(yè)發(fā)展.國家商業(yè)銀行要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小企 業(yè)貸款力度，并采取無息、貼息、低息等方式為中小企業(yè)發(fā)展注入資金，并成立 專門機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。2 0我國應(yīng)加快完善資本市場體系，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)中小 企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券等方式籌集

37、資金，實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張.推進(jìn)中小企業(yè)信用 擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信息查詢、交流和共享。建立為中小企業(yè)融資提供 擔(dān)保的基金和機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)貸款和借款的安全性。3。積極發(fā)展民間金融機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)小額借款公司和村鎮(zhèn)銀行，吸納民間7個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途閑置資金，專門為中小企業(yè)發(fā)展提供資金來源。不斷挖掘中小企業(yè)內(nèi)部融資潛能， 通過產(chǎn)權(quán)制度改革、增資擴(kuò)股、出售股份、變賣出售不良資產(chǎn)等方式，擴(kuò)充自有資本。（二）加快構(gòu)建公開、公平、公正的市場環(huán)境和法律環(huán)境1 .中小企業(yè)發(fā)展面臨種種困難，除自身自強(qiáng)不息外，國家還應(yīng)給予政策傾斜， 在各方面給予支持，使其不斷壯大。我國近期應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建財(cái)政、稅收、出口退稅 政策扶持體

38、系，繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的投資力度，尤其是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的中 小企業(yè)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)扶持，逐年擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，逐步使中小企業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量。2 .國家應(yīng)對(duì)中小企業(yè)采取稅收優(yōu)惠政策，給予更大稅收減免，繼續(xù)實(shí)施出口 退稅政策，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，合理地調(diào)整相關(guān)出口稅率，促進(jìn)出口型中小企業(yè) 協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施， 使中小企業(yè)與大企 業(yè)享有同樣的政策待遇，平等參與市場競爭，推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展3 o支持高成長性中小企業(yè)做強(qiáng)做大，成為主業(yè)突出、擁有自主核心技術(shù)、 具有規(guī)模效益、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路， 成為大 企業(yè)或龍頭企業(yè)

39、協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈中的骨干企業(yè)。 鼓勵(lì)中小企業(yè)適應(yīng)個(gè)性化、多樣 化市場需求，成為一定區(qū)域和細(xì)分市場的“小巨人”企業(yè)。（三）加快推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐1 .金融危機(jī)加速了世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 這對(duì)我國中小企業(yè)來說既是機(jī)遇也 是挑戰(zhàn)，因此，必須抓住機(jī)遇在世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整中找準(zhǔn)發(fā)展方向， 躋身較高產(chǎn)業(yè)鏈。2 .加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)步伐，引導(dǎo)中小企業(yè)加快兼并重組，淘汰落后產(chǎn) 能，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)品牌創(chuàng)建能力，提升技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品競爭 力.3。加快新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型 經(jīng)濟(jì)以及低碳綠色型經(jīng)濟(jì)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，其 他產(chǎn)業(yè)發(fā)展為補(bǔ)充的

40、特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。4。引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中小 企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服 務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以及家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展； 鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入服務(wù) 外包、游戲動(dòng)漫、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，拓展發(fā)展空間。（四）加快推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革1 .中小企業(yè)應(yīng)引入現(xiàn)代管理模式，建立起與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的先進(jìn)管理 體系，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，明晰責(zé)權(quán)利的邊 界，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立起新的分配機(jī)制。堅(jiān)持把完善治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)管理 創(chuàng)新、提升企業(yè)整體素質(zhì)作為促進(jìn)中小企業(yè)成長的重要基礎(chǔ)

41、，力爭到“十二五”8個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途末基本建立較為完善、易于實(shí)施、行之有效的中小企業(yè)科學(xué)管理制度；形成一大 批戰(zhàn)略管理意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、節(jié)能環(huán)保意識(shí)、誠信意識(shí)強(qiáng)，質(zhì)量管理、品牌 管理、安全管理、營銷管理水平高，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，治理結(jié)構(gòu)比較完善的中小企 業(yè)。2.中小企業(yè)著力向新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源開發(fā)、生物制藥等新 興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。切忌低起點(diǎn)、低水平、低層次重復(fù)建 設(shè)，從根本上改變過去低水平徘徊的局面.3。加強(qiáng)中小企業(yè)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、營銷、品牌、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、 安全和節(jié)能管理，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)管理創(chuàng)新，提高管理水平。堅(jiān)持以人為 本，重視人的因

42、素，大力開發(fā)人才資源，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營者和職工 隊(duì)伍。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，搞好清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。建立和完善企業(yè)工資集體協(xié)商 制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。（五）加快推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新1。中小企業(yè)要發(fā)揮小的特長，明確市場定位，瞄準(zhǔn)主攻方向，集中力量搞 突破、搞創(chuàng)新，開發(fā)一批有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，形成核心競爭力，圍繞提高核心競爭力進(jìn) 行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、營銷結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。培育優(yōu)勢(shì)和特長，挖掘 新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn).2。鼓勵(lì)中小企業(yè)及時(shí)總結(jié)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，積極參與全國、地方以及行業(yè)企 業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定活動(dòng)。 加強(qiáng)管理創(chuàng)新成果推廣，通過標(biāo)桿示范，推動(dòng) 中小企業(yè)提高管理水平。大力

43、引進(jìn)智力，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。3。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程。普及宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提高中小企 業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí).開展專題培訓(xùn)，為中小企業(yè)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員。開展專利 輔導(dǎo)、專利代理、專利預(yù)警以及專利服務(wù)中小企業(yè)活動(dòng)， 培育形成一批具有自主 知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。4.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大專校院、科研機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系， 聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新.鼓勵(lì)大專院校、科研院所和大企業(yè)開放研發(fā) 儀器設(shè)備和專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供人力資源和技術(shù)服務(wù)。 暢通產(chǎn)學(xué) 研交流合作渠道，促進(jìn)大專院校、科研院所研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化；建立產(chǎn)

44、學(xué)研聯(lián)盟、 合作基地，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。（六）強(qiáng)化公共服務(wù)1.建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)工程 實(shí)施“十二五”中小企業(yè)公共服務(wù) 平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，加大財(cái)政資金支持力度，引導(dǎo)社會(huì)投資，在具備條件的省級(jí) 地區(qū)建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。 以省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)為樞紐，以主要 城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)為“窗口” ，通過在線服務(wù)、呼叫服務(wù)等便捷 服務(wù)通道，開放式服務(wù)大廳、虛擬服務(wù)與實(shí)體服務(wù)協(xié)同，專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍支撐，為9個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途中小企業(yè)提供找得到、用得起、有保證的服務(wù)。到“十二五”末，80%以上的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）基本形成信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資 源共享、供需對(duì)接便捷的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。2。轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，逐步建立中小 企業(yè)市場監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。加大對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的投資 使中小企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)能力得到加強(qiáng)。四、結(jié)論建議中小企業(yè)確實(shí)存在許多問題，這些問題已經(jīng)影響到了企業(yè)自身發(fā)展。 對(duì)于企 業(yè)自身問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理制度、技術(shù)創(chuàng)新問題，需要企業(yè)管理者從自身出 發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題，提高覺悟，努力創(chuàng)新。例如引入現(xiàn)代管理模式，建立起與市場經(jīng) 濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的先進(jìn)管理體系，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立規(guī)范的公