荔波縣仿野生石斛種植產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

1、荔波縣仿野生石斛種植產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府脫貧攻堅指示精神，著力推進(jìn)我縣石斛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加群眾收益，助推產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合荔波縣實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想圍繞現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營體系，積極支持龍頭企業(yè)帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高我縣名優(yōu)特色林產(chǎn)品供給能力和市場競爭力；樹立發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)理念，生態(tài)栽培、設(shè)施配套、科技支撐，著力打造石斛種植示范基地，提高鮮品質(zhì)量和產(chǎn)量，不斷延伸石斛產(chǎn)業(yè)鏈，做實(shí)產(chǎn)品精深加工，做好品牌打造和市場營銷，促進(jìn)特色生態(tài)林業(yè)、森林康養(yǎng)和旅游觀光業(yè)發(fā)展，帶動脫貧增收，實(shí)現(xiàn)荔波生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。二、發(fā)展原則（一）因地制宜原則。立足實(shí)際，種植基地應(yīng)集中布局在

2、適宜區(qū)域，以示范帶動與規(guī)模種植相結(jié)合的發(fā)展原則。（二）市場導(dǎo)向原則。既要瞄準(zhǔn)縣內(nèi)旅游市場需求，更要著眼省內(nèi)外大市場需求，發(fā)揮經(jīng)營主體和市場導(dǎo)向作用。（三）龍頭帶動原則。加快項(xiàng)目招商，出臺扶持發(fā)展政策,釆取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，逐步做大種植規(guī)模。（四）品牌引領(lǐng)原則。以國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心為依托，開展森林認(rèn)證，打造品牌新機(jī)制。精心包裝產(chǎn)品品牌,做活石斛產(chǎn)業(yè)，全面提升品種、品質(zhì)、品牌市場的知名度，打造國內(nèi)、國際“荔波石斛"知名品牌。（五）科技支撐原則。以浙江農(nóng)林科技大學(xué)“國家石斛工程技術(shù)研究中心''為依托，推廣適宜的優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培新技術(shù)、加工處理技術(shù)

3、和經(jīng)營管理模式，提高種植技術(shù)與管理水平。（六）助推脫貧攻堅原則。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，創(chuàng)新發(fā)展模式，引領(lǐng)貧困農(nóng)戶參與發(fā)展石斛種植，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，把石斛發(fā)展與產(chǎn)業(yè)脫貧和推進(jìn)農(nóng)村“三變改革”融合起來，做好做足“石斛+”大文章。三、發(fā)展目標(biāo)全縣以鐵皮石斛品種為主，其它石斛品種為補(bǔ)充，根據(jù)省、州工作任務(wù)安排,2019年計劃種植面積10000畝，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）任務(wù)分解為：玉屏街道2500畝，甲良鎮(zhèn)1000畝，朝陽鎮(zhèn)500畝，小七孔鎮(zhèn)500畝，茂蘭鎮(zhèn)500畝，佳榮鎮(zhèn)2500畝，瑤山瑤族鄉(xiāng)500畝，黎明關(guān)水族鄉(xiāng)2000畝。四、種植模式（一）農(nóng)戶自行種植：由農(nóng)戶自行種植，可單戶或聯(lián)戶種植。（二）企業(yè)或大戶規(guī)模化

4、種植（含“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”）。五、資金籌措從2019年起，縣政府每年在財政涉農(nóng)資金中安排貸款風(fēng)險保證金和獎勵扶持資金作為石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。鼓勵招商引資、社會資本投資等多渠道籌集資金。六、扶持政策（一）扶持對象在我縣境內(nèi)從事林下野生環(huán)境種植石斛的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等經(jīng)營主體（以下統(tǒng)稱經(jīng)營主體）和建檔立卡貧困戶，2019年新增種植的均可根據(jù)情況享受不同的扶持方式。（二）扶持方式1. 獎勵性扶持。獎勵性扶持標(biāo)準(zhǔn)為：2000元/畝。對農(nóng)戶連片種植面積達(dá)20畝以上，企業(yè)、大戶、合作社規(guī)?；N植50畝、帶動5戶貧困戶以上的，可申請獎勵性扶持。獎勵扶持采取“先建后補(bǔ)”的形式執(zhí)行，分三次兌現(xiàn)

5、。實(shí)施主體完成種植后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）11月份組織開展初驗(yàn)合格，報請縣級復(fù)核,實(shí)施主體提供有效票據(jù)（苗木品種證明、檢疫證、釆購發(fā)票等）資料后第一次兌現(xiàn)40%；第二年開展管護(hù)核查，合格后第二次兌現(xiàn)30%；第三年開展管護(hù)核查，合格后第三次兌現(xiàn)30%。2. 貸款及貼息扶持。個體或散戶連片種植20畝以上，種植大戶或企業(yè)（含大戶、合作社）種植規(guī)模達(dá)到50畝、帶動5戶貧困戶以上的，可申請貸款及林業(yè)政策貸款貼息。根據(jù)荔波縣郵政儲蓄銀行與縣林業(yè)局簽訂荔波縣林下經(jīng)濟(jì)扶貧創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)和項(xiàng)目合作協(xié)議辦理貸款。林業(yè)政策貼息按規(guī)定執(zhí)行，貸款風(fēng)險保障金根據(jù)貸款需求足額從財政涉農(nóng)資金中統(tǒng)籌安排。3. 財政專項(xiàng)扶貧資金扶持。

6、建檔立卡貧困戶可通過申請縣財政專項(xiàng)扶貧資金扶持。按照財政扶貧資金管理規(guī)定，釆取“一項(xiàng)目一方案一審批"的原則批復(fù)實(shí)施。已享受財政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施的，不再享受獎勵性扶持及貸款貼息扶持。七、時間安排（一）宣傳發(fā)動階段（2019年4月中旬前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及駐村工作人員要深入村組，向群眾宣傳縣委、縣政府對石斛產(chǎn)業(yè)扶持的相關(guān)政策，做好地塊選擇、土地流轉(zhuǎn)、林地清理等前期工作。（二）種植苗木階段（2019年5月底前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織開展栽植技術(shù)培訓(xùn)、林地清理、苗木采購、上樹栽植等工作，爭取相關(guān)職能部門做好水、電、路基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。（三）管護(hù)階段（全過程）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）舉行交流觀

7、摩、進(jìn)一步強(qiáng)化管理技能培訓(xùn)，加強(qiáng)基地管理和安全防范，確保石斛苗木正常生長。（四）驗(yàn)收階段：2019年10-11月。八、保障機(jī)制（一）組織保障。成立縣石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理、資金撥付、督查驗(yàn)收等工作。（二）資金保障。由縣政府爭取專項(xiàng)資金、整合涉農(nóng)資金、貼息貸款等給予保障。（三）技術(shù)保障?？h林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改和工信商務(wù)（科技）部門要主動做好技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，引進(jìn)技術(shù)人才，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高種植和管理水平。（四）風(fēng)險保障。為降低種植和市場風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)“有災(zāi)保成本、無災(zāi)保收益”，保障經(jīng)營主體不受損失，由縣林業(yè)、財政部門會同保險企業(yè)另行制定

8、具體保險方案。（五）市場營銷及品牌建設(shè)。支持石斛產(chǎn)業(yè)的市場營銷及品牌建設(shè)，及時出臺市場營銷及品牌建設(shè)的獎勵辦法。九、工作要求（一）加大宣傳、營造良好氛圍。縣融媒體中心要充分利用電視臺、荔波新聞、微信加強(qiáng)政策宣傳，效益分析、種植技術(shù)宣傳；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過標(biāo)語、會議、座談會等方式做好宣傳發(fā)動。（二）優(yōu)化區(qū)域布局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合實(shí)際，合理布局種植區(qū)域，通過土地互換、“三變”等模式，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。（三）因地制宜。根據(jù)地勢、交通、水源等條件，積極引進(jìn)和培育品質(zhì)優(yōu)、高產(chǎn)品種，加強(qiáng)科學(xué)栽培管理，提高產(chǎn)量及品質(zhì)。（四）明確包保責(zé)任，落細(xì)落小落實(shí)。縣四家班子、縣部門按扶貧包保責(zé)任制的要求，負(fù)責(zé)督導(dǎo)所聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、聯(lián)系村做好種植工作，確保取得實(shí)效。（五