村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

1、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理， 強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督， 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)活動(dòng)紀(jì) 律，管好用活集體資財(cái)，提高集體資金使用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益， 根據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度。財(cái)務(wù)收支管理制度（一）各類資金的收、支管理1. 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金：由財(cái)政機(jī)關(guān)按照有關(guān)政策轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)專 戶按村記帳，開支時(shí)按照鎮(zhèn)政府確定的方案支出不足部分。2. “一事一議”籌集的資金： 嚴(yán)格按照甘肅省村級(jí)范圍內(nèi) 籌資籌勞管理辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集、管理和使用，其開支范圍主要用于村級(jí)道路建設(shè)、植樹造林和小型農(nóng)田水利建 設(shè)籌集集體生產(chǎn)性公益事業(yè)資金，籌集資金實(shí)行上線控制，每人每年最高不超過15元，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目或提

2、高標(biāo)準(zhǔn)向群眾籌資， 加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。3. 專業(yè)承包合同收入的資金：無論是公地、園林、房屋，還是其它集體資產(chǎn)，只要是承包經(jīng)營，就必須簽訂合同，依照合同收承包費(fèi)，壯大集體積累，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或其它公益性支出。4. 外來投資和撥付資金（包括捐款、各種贊助款、補(bǔ)助等 ）: 要做到?？顚Ｓ茫磿r(shí)交存農(nóng)經(jīng)專戶管理，不得隨意亂花亂用， 做到物盡其能，財(cái)盡其用。1 5. 經(jīng)營性收入和其它收入資金：做到應(yīng)收盡收、不準(zhǔn)隱瞞虛 報(bào)，更不得設(shè)置帳外帳。6. 各種結(jié)算類資金：要及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付款和內(nèi)部往來款 項(xiàng)，往來款項(xiàng)，積極催收欠款，清償債務(wù)，提高資金的周轉(zhuǎn)利用 率。（二）核算方法：各村財(cái)務(wù)收支由村報(bào)帳員（文書）具體

3、經(jīng) 辦，款項(xiàng)的撥付由政府鎮(zhèn)長（鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)）審簽，支出票據(jù)由 村主任審批，大額支出由村民主理財(cái)小組組長和村主任分別審 批，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理帳務(wù)的記載和核算。同時(shí)，實(shí)行全鎮(zhèn)統(tǒng)一報(bào)帳日，對(duì)村社收支憑證進(jìn)行報(bào)銷?，F(xiàn)金管理制度（一）建立崗位責(zé)任制：各村現(xiàn)金由村報(bào)帳員（文書）負(fù)責(zé)管 理，其它人員一律不得插手經(jīng)管現(xiàn)金。（二）向單位和個(gè)人收款， 必須開據(jù)統(tǒng)一收據(jù)， 不得用白條 和以表代據(jù)收款，用完的收款收據(jù)必須及時(shí)銷號(hào)交存。（三）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律， 嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，不準(zhǔn)坐收 坐支，不準(zhǔn)平調(diào)、挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條頂庫，不 瞞報(bào)收入，收入現(xiàn)金及時(shí)入帳。（四）備用金實(shí)行限額，村一級(jí)不得超過500

4、元，社一級(jí)不得超過200元。（五）村級(jí)建立現(xiàn)金日記帳， 準(zhǔn)確核算現(xiàn)金收支，及時(shí)清點(diǎn)現(xiàn)金，并在每月報(bào)帳日和鎮(zhèn)上進(jìn)行帳面余額的核對(duì)。財(cái)務(wù)開支審批制度（一）村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證要具備六大要素：日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批 準(zhǔn)人、理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任簽字。（二）支出在 500元以內(nèi)的由村委會(huì)主任審批；支出在500 5000元的必須由村委會(huì)主任審批、村支部書記審核、村務(wù) 監(jiān)督委員會(huì)審查同意；支

5、出在500010000元由村兩委會(huì)集體研 究決定；支出在10000元以上必須按照“四議兩公開”程序嚴(yán)格 執(zhí)行。村三委成員、村民組長等人員工資及其它經(jīng)常性、長期性 的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。（三）村集體不得借款給集體和個(gè)人。票據(jù)管理制度（一）必須使用統(tǒng)一收據(jù)，即財(cái)政統(tǒng)一的收據(jù)和經(jīng)管站監(jiān)制、提供的票據(jù)。（二）收據(jù)不得隨意涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開、倒賣、丟失和拆本使用，收據(jù)存根必須及時(shí)銷號(hào)、妥善保存，并建立備查登 記薄，不得私自銷毀收據(jù)、存根。（三）填寫錯(cuò)的收據(jù)應(yīng)加蓋作廢章后保存各聯(lián)并及時(shí)銷號(hào)， 不得私自銷毀。（四）各村票據(jù)使用情況必須無條件接受檢查并如實(shí)提供有 關(guān)資料，反映情況，不得弄虛作假，欺上

6、瞞下。（五）村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員要認(rèn)真審核憑證， 如發(fā)現(xiàn)手續(xù)不完備，內(nèi)容不齊全應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦； 如發(fā)現(xiàn)有涂改、偽造票據(jù)等 不合規(guī)的票據(jù)，出納人員有權(quán)拒絕付款。由于審核不認(rèn)真，造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。財(cái)務(wù)公開制度（一）各村應(yīng)成立 35人的理財(cái)小組，理財(cái)小組長原則上 由村黨支部書記兼任，理財(cái)小組要有群眾代表參加。（二）村財(cái)務(wù)必須及時(shí)公開， 每年公開2次（年中和年終集 中公開）要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)定的程序進(jìn)行， 即：財(cái)務(wù)開支情況 先由村民主理財(cái)小組審核、 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審查簽字、 鎮(zhèn)紀(jì)委和 鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)終審后， 在村務(wù)公開欄上公開， 保留公開依據(jù)并 做好記錄，以備監(jiān)督檢查。（三）重大財(cái)務(wù)

7、收支項(xiàng)目應(yīng)隨時(shí)公開，對(duì)向農(nóng)民的加項(xiàng)收費(fèi)要堅(jiān)持”一事一議”的原則，先拿出預(yù)算方案，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)后，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后執(zhí)行，否則將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。統(tǒng)一請(qǐng)款報(bào)帳制度（一）全鎮(zhèn)各村請(qǐng)款報(bào)帳時(shí)間統(tǒng)一定為每月25日進(jìn)行，逢節(jié)假日自動(dòng)順延，過期不候，責(zé)任自負(fù)。（二）各村報(bào)帳前應(yīng)將當(dāng)月的收入、 支出票據(jù)進(jìn)行全面整理和匯兌，清點(diǎn)手頭現(xiàn)金，同時(shí)對(duì)下月支出進(jìn)行分項(xiàng)目預(yù)算，制定預(yù)算方案，報(bào)帳時(shí)首先和鎮(zhèn)總出納核實(shí)當(dāng)月收入，填寫進(jìn)帳單將款項(xiàng)交存銀行專戶，同時(shí)按照支出預(yù)算方案填寫請(qǐng)款書，報(bào)政府鎮(zhèn)長（鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)）進(jìn)行審批后由鎮(zhèn)總出納開具現(xiàn)金支票，由村出納到銀行提取現(xiàn)金，其次將當(dāng)月村主任審批后的

8、支出票據(jù)交鎮(zhèn)出納進(jìn)行審核報(bào)帳。（三）所有收支票據(jù)填寫必須完整、規(guī)范、支出票據(jù)必須經(jīng)村主任簽字，大額支出要由村民主理財(cái)小組和村主任分別審批，嚴(yán)禁用白條或其它不規(guī)范票據(jù)收款和支款。（四）嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存、私設(shè)小金庫，虛報(bào)冒領(lǐng)等 違紀(jì)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，將追究村主任和相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé) 任。集體財(cái)產(chǎn)管理制度（一）管理辦法1. 鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)所建立資產(chǎn)臺(tái)帳，各村建立登記簿和備查帳簿。2. 村級(jí)所有集體財(cái)產(chǎn)要由專人保管并由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)監(jiān)督。3. 財(cái)產(chǎn)物資丟失、損壞、盤盈、盤損時(shí)，必須查明原因進(jìn)行帳務(wù)處理，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)、保管員及當(dāng)事人責(zé)任。4. 財(cái)產(chǎn)借用須經(jīng)村主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，要注明用途、期限，并由借用

9、人員簽章。（二）計(jì)價(jià)方法1. 原購置財(cái)產(chǎn)及閑置財(cái)產(chǎn)，設(shè)立評(píng)估小組，以重估價(jià)值入帳。2. 新購置財(cái)產(chǎn)，以實(shí)際價(jià)值及時(shí)入帳。3. 財(cái)產(chǎn)物資的租賃及變賣， 須經(jīng)村三委會(huì)及理財(cái)小組或村民 代表會(huì)議通過，并報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室審查備案。違反財(cái)務(wù)管理的處罰辦法為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)帳款“雙代管”的正常運(yùn)行，確保集體資財(cái) 不受侵犯，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度，特制定本處罰辦法：（一）對(duì)違反有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的款額， 應(yīng)區(qū)別情況做如下處理：1. 追還被侵占資金和挪用資金；2. 補(bǔ)交占用期間的資金占用費(fèi)（利息）；3. 補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；4. 沖轉(zhuǎn)有關(guān)帳務(wù)。（二）對(duì)貪污公款的，除追回貪占資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外（

10、按銀行同期最高利率）并處以本息金額20%的罰款；二人以上共 同貪污的，按照個(gè)人所得金額分別處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人按貪污的總金額處罰；對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的按累計(jì)金額處罰；情節(jié)嚴(yán)重的追究行政和刑事責(zé)任。（三）利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物，為他人謀取私利，在經(jīng)濟(jì)往來中違反規(guī)定、收受各種名義的回扣、 手續(xù)費(fèi)等歸個(gè)人所有的，按本辦法第二條處罰。（四）利用職務(wù)上的便利挪用公款的，除追回挪用的資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外，并處以本息金額1015%的罰款。（五）私設(shè)小金庫的，除沒收小金庫資金外， 對(duì)有關(guān)責(zé)任人分別處以總額10%的罰款，對(duì)主要責(zé)任人處以總額20%的罰款。（六）私分多占集體財(cái)物，超越權(quán)限擅自

11、提高工資、 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍的，除歸回私分多占的財(cái)物、多領(lǐng)的工資、補(bǔ) 助等，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以總額 1015%的罰款。（七）有下列行為之一者，對(duì)責(zé)任人處以違紀(jì)金額1 3%的罰款。1. 公款私存和收入不按時(shí)交入農(nóng)經(jīng)專戶超過一個(gè)報(bào)帳周期但尚未構(gòu)成挪用或貪污性質(zhì)的；2. 越權(quán)審批重大開支事項(xiàng)不經(jīng)理財(cái)小組審批或?qū)徟杩畈?合理的；3. 未經(jīng)審批白條入帳的或用不正規(guī)票據(jù)報(bào)帳的；4. 把關(guān)不嚴(yán)，不負(fù)責(zé)任審批支出單據(jù)造成損失的；5. 無支出預(yù)算計(jì)劃不按時(shí)報(bào)帳的；6. 坐收坐支現(xiàn)金的。（八）對(duì)借款漏收或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取利息的，除責(zé)成借款人補(bǔ)交利息外，對(duì)責(zé)任人處以應(yīng)收利息10%的罰款。（九）對(duì)有下列行為之一

12、者，視其情節(jié)對(duì)責(zé)任人處以 10004000元的罰款。1. 丟失會(huì)計(jì)檔案資料的（包括收款收據(jù)）；2. 私自銷毀會(huì)計(jì)檔案和資料的；3. 保管不善造成不良后果的；（十）對(duì)有下列行為之一的視其情節(jié)對(duì)責(zé)任人處心200 500元的罰款。1. 不用統(tǒng)一規(guī)定收據(jù)或用廢止收據(jù)收款的；2. 涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開、倒賣或拆本使用收款收據(jù)的。3. 對(duì)收款收據(jù)不按期登記、報(bào)送和銷號(hào)的；（十一）對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理不善，造成損壞、丟失的，由責(zé)任人照價(jià)承擔(dān)賠償責(zé)任（十二）不按規(guī)定的項(xiàng)目和要求按時(shí)公布財(cái)務(wù)的，對(duì)報(bào)帳員和村主管領(lǐng)導(dǎo)處以 20100元的罰款。（十三）違反制度，對(duì)承包的經(jīng)濟(jì)（生產(chǎn)）事項(xiàng)不簽訂合同或 不按合同結(jié)算經(jīng)濟(jì)手續(xù)，或不經(jīng)集體研究，私自簽訂合同的，對(duì)責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)處以違制金額10%的罰款。（十四）不按照甘肅省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法進(jìn) 行“一事一議”籌資籌勞的，除按照有關(guān)規(guī)定對(duì)籌集的勞、資進(jìn) 行處置外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以 100 500元的罰款。（十五）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、有下列行為之一者，從重處以200 1000元的罰款：1. 領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)制下屬違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。2. 經(jīng)辦人員擅自作主或主動(dòng)策劃違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。3. 偽造、毀滅帳據(jù)憑證的。4. 屢查屢犯的。（十六）對(duì)已作出的處罰決