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文檔簡介
1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上公共交通行業(yè)十三五戰(zhàn)略規(guī)劃制定要點2015年,是國家“十二五”規(guī)劃綱要實施的最后一年,也是編制第十三個五年規(guī)劃的重要一年。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)增長,居民收入不斷增加,三大國家戰(zhàn)略的提出和實施,城鎮(zhèn)化建設推進,這些都對公共交通行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了良好發(fā)展空間?!敖?jīng)濟新常態(tài)”下,為化解多年來積累的深層次矛盾等諸多風險或挑戰(zhàn),政府對于產(chǎn)業(yè)結構的調整將促使企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生較大的變化,政策導向、市場競爭格局等可能產(chǎn)生顛覆性的變化。同時,社會各界對于資源環(huán)境的重視度越來越高,以及國企改革中國有資本投資平臺深入發(fā)展,混合所有制改革啟動,鼓勵社會資本參與公用事業(yè),實現(xiàn)投資主體多元化,公
2、共交通行業(yè)也面臨新一輪行業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。 這些都將對公共交通行業(yè)十三五期間戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)生深遠影響。公共交通行業(yè)企業(yè)在制定十三五發(fā)展規(guī)劃時,主要把握以下幾點。首先,認真總結企業(yè)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況。梳理分析企業(yè)在市場開發(fā)、業(yè)務發(fā)展、投資布局、管理能力等方面是否有所提高,在品牌管理、資本運作、人才建設等方面是否有所發(fā)展,主要還存在哪些問題,從而對企業(yè)“十二五”發(fā)展情況形成一個全面、深入的分析。其次,編制企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃?!笆濉逼陂g公共交通行業(yè)可能會遇到哪些問題,企業(yè)會面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)?企業(yè)應做一個全面客觀的分析和判斷,從而為準確編寫“十三五”規(guī)劃打下堅實的基礎。具體來說,可以從以下
3、幾方面入手:1)企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境:企業(yè)基本情況(概況、組織機構、法人治理結構、資源狀況、主要經(jīng)濟指標、業(yè)務構成、權屬企業(yè)構成及效益);企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析(宏觀環(huán)境、行業(yè)、市場與競爭對手等);企業(yè)競爭力分析等。2)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略:戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述;業(yè)務戰(zhàn)略;職能戰(zhàn)略。3)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標:遠景規(guī)劃目標;五年發(fā)展規(guī)劃目標,如總體目標、組織結構調整與資源整合目標、業(yè)務發(fā)展目標、產(chǎn)權結構調整目標、科技創(chuàng)新目標、人力資源目標等。4)戰(zhàn)略實施路徑與執(zhí)行計劃:體制機制改革計劃、組織結構調整與資源整合計劃、業(yè)務發(fā)展與結構調整計劃、投融資和資本運作計劃、研發(fā)計劃、國際化經(jīng)營計劃、人力資源計劃、企業(yè)文化建設計劃、
4、其他計劃等。5)規(guī)劃實施的保障措施。3.圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和“十三五”發(fā)展規(guī)劃,結合實際編制“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、人力資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局調整規(guī)劃。第三,在運營管理模式上做好文章。由于資源環(huán)境約束,對于公共交通行業(yè)來說,怎樣充分利用現(xiàn)有能源,提高使用效率是擺在面前必須解決的大課題。隨著信息化技術推廣,智能化管理模式越來越受到追捧,已成為未來必然發(fā)展趨勢。智能化最直觀的體現(xiàn)是車輛定位技術的普及,通過定位技術與移動客戶端相結合,乘客可以及時了解車輛的位置、到達時間,合理調整乘車時間。同時,對踏板感應與紅外線感應技術的應用,結合定位技術形成乘客自動登記系統(tǒng),對乘客的上下車時間與地點進行統(tǒng)計,及時反饋給乘客
5、,可以緩解乘車擁擠的現(xiàn)象。公共交通系統(tǒng)的智能化,不但表現(xiàn)在對乘客的反饋上面,同時也表現(xiàn)在對公共交通系統(tǒng)的運營上面,可以通過計算機技術實現(xiàn)對發(fā)車頻率、車輛銜接、臨時調配、數(shù)據(jù)采集以及對車輛的管理控制等,智能化是公共交通發(fā)展的一大趨勢。第四,探索PPP融入城市公共交通目前國內,尤其是內地城市公共交通還是以國有企業(yè)運營、政府補貼為主的運營模式,企業(yè)大多過分強調城市公共交通的公益性特征,但并沒有從根本上解決城市公共交通供需失衡的矛盾,并且運營效率低,并沒有扭轉公交企業(yè)虧損的局面。融資難、收益周期長、初期投入大是公共交通項目所要直接面對的重大難題。PPP模式的出現(xiàn)為公共交通企業(yè)未來的發(fā)展指明了方向。PP
6、P模式是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務供給能力、提高供給效率,通過特許經(jīng)營、購買服務、股權合作等方式,與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。仁達方略認為PPP模式是公共交通行業(yè)未來一大新型融資模式,企業(yè)制定十三五規(guī)劃必須考慮這一新趨勢。第五.公共交通企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸公共交通未來的趨勢呈現(xiàn)三大特征:智能化、環(huán)?;?、層次一體化。公共交通在逐步實現(xiàn)智能化的同時,必然帶來產(chǎn)業(yè)鏈的升級,對高科技信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有極大的促進作用。公共交通智能化的趨勢,帶動了整合車輛調度指揮、實時地理信息系統(tǒng)、公交IC卡業(yè)務,逐步延伸向公眾提供服務。將來,參與道路交通視頻監(jiān)控設施經(jīng)營,拓展移動多媒體、公交車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務,逐步完善公交軟配套。 仁達方略在戰(zhàn)略咨詢過程中,服務了多個公共交通行業(yè)領軍企業(yè),我們在對公共交通行業(yè)分析過程中發(fā)現(xiàn),公共交通企業(yè)在時代潮流趨勢的沖擊下,如何應對創(chuàng)新的沖擊,如何適應未來發(fā)展趨勢,在新的戰(zhàn)略格局之中制定發(fā)展戰(zhàn)略?這是公
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