公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究課件

1、公共部門人才戰(zhàn)略公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究規(guī)劃研究第一組：第一組：張麗娜、翟琴琴張麗娜、翟琴琴汪汪 哲、曹夢潔哲、曹夢潔公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究內(nèi)容內(nèi)容公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)定義與外延公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)定義與外延公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實施公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實施公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)整公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)整公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)控公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)控公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究1.人才、人才資源 人才就是為社會發(fā)展和人類進步進行了創(chuàng)造性勞動，在某一領(lǐng)域，某一行業(yè)，或某一工作上做出較大貢獻的人。 人才資源指的是人力資源中素質(zhì)層次較高的那一部分人。如以創(chuàng)造性高

2、過社會平均水平表示，它是一個邊界模糊的概念。人才資源是指杰出的、優(yōu)秀的人力資源，著重強調(diào)人力資源的質(zhì)量。相近概念辨析：第一節(jié)第一節(jié) 公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)定義與外公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)定義與外延延公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究根據(jù)上述界定，我們可以建立人口資源、人力資源、人才資源的范疇如下：人 口人力人才公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究5 人才戰(zhàn)略人才規(guī)劃2.人才戰(zhàn)略規(guī)劃人才戰(zhàn)略是國家為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，把人才作為一種戰(zhàn)略資源，對人才培養(yǎng)、吸引和使用作出的重大的、宏觀的、全局性構(gòu)想與安排。通過規(guī)劃與分配人力資源，將具有工作激情、擁有合適技能與經(jīng)驗的員工安排到對應(yīng)的職位，并為現(xiàn)在和將來識別與開發(fā)合適

3、的候選人。人才戰(zhàn)略規(guī)劃的原則人才戰(zhàn)略規(guī)劃的原則以職業(yè)能力以職業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)進行為標(biāo)準(zhǔn)進行培養(yǎng)認證使培養(yǎng)認證使用的原則則用的原則則公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究3.公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃 （1）公共部門 公共部門是指被國家授予公共權(quán)力，并以社會的公共利益為組織目標(biāo)，管理各項社會公共事務(wù)，向全體社會成員提供法定服務(wù)的政府組織。政府是公共經(jīng)濟部門的最主要成員。 （2）公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃 公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃是指戰(zhàn)略規(guī)劃的主體是各級政府及政府人才主管部門、政府各部門、各系統(tǒng)的人事行政機構(gòu)等對其范圍內(nèi)的人才資源發(fā)展和人才開發(fā)與管理活動的整體規(guī)劃，屬于經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的子規(guī)劃。它包含兩個層面：一個是宏觀層面的

4、國家或區(qū)域性人才戰(zhàn)略規(guī)劃；另一個是微觀層面的公共組織內(nèi)部的人才戰(zhàn)略規(guī)劃。公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究4.4.我國國家人才戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展歷程我國國家人才戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展歷程公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究 關(guān)于中國人才戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵，從總體上看，可以劃分成5個相輔相成的組成部分公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究第二節(jié)第二節(jié) 公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的制定公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實施與實施一、公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的制定一、公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的制定 1.1. 公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容 戰(zhàn)略方針（綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性、穩(wěn)定性）戰(zhàn)略方針（綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性、穩(wěn)定性） 戰(zhàn)略目標(biāo)（包括人才總量、人才質(zhì)量、人才結(jié)

5、戰(zhàn)略目標(biāo)（包括人才總量、人才質(zhì)量、人才結(jié) 構(gòu)、人才效能、人才環(huán)境、人才配構(gòu)、人才效能、人才環(huán)境、人才配 置、人才培養(yǎng)等指標(biāo)置、人才培養(yǎng)等指標(biāo) ） 戰(zhàn)略重點（戰(zhàn)略重點（原則和方法）原則和方法） 戰(zhàn)略階段（作用、）戰(zhàn)略階段（作用、） 戰(zhàn)略對策（特點：操作性、針對性、靈活性）戰(zhàn)略對策（特點：操作性、針對性、靈活性）（注意事項）（注意事項） 實施保障（觀念、組織、政策、制度、人員、資金）實施保障（觀念、組織、政策、制度、人員、資金）公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究設(shè)計規(guī)劃工作方案設(shè)計規(guī)劃工作方案培訓(xùn)規(guī)劃工作人員培訓(xùn)規(guī)劃工作人員組織人才現(xiàn)狀調(diào)查組織人才現(xiàn)狀調(diào)查進行人才需求預(yù)測進行人才需求預(yù)測形成人才現(xiàn)狀分析報告

6、形成人才現(xiàn)狀分析報告編制人才戰(zhàn)略規(guī)劃（草稿）編制人才戰(zhàn)略規(guī)劃（草稿）對規(guī)劃（草稿）進行論證對規(guī)劃（草稿）進行論證修改規(guī)劃（草稿）修改規(guī)劃（草稿）形成規(guī)劃文本形成規(guī)劃文本報送有關(guān)部門審核報送有關(guān)部門審核. .公共部門公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃人才戰(zhàn)略規(guī)劃制定的流程制定的流程公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究二、公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的實施二、公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的實施指令型的實施模式指令型的實施模式. .人才戰(zhàn)略規(guī)劃實施的模式人才戰(zhàn)略規(guī)劃實施的模式 指導(dǎo)型的實施模式指導(dǎo)型的實施模式合作型的實施模式合作型的實施模式 戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的分解戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的分解 2.2.人才戰(zhàn)略規(guī)劃實施的內(nèi)容人才戰(zhàn)略規(guī)劃實施的內(nèi)容 調(diào)整組織

7、的結(jié)構(gòu)調(diào)整組織的結(jié)構(gòu) 配置所需各種資源配置所需各種資源公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究3.3.公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃實施中需要注意的方面公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃實施中需要注意的方面 建立強有力的推進實施團隊建立強有力的推進實施團隊 戰(zhàn)略規(guī)劃得以實施的重要前提戰(zhàn)略規(guī)劃得以實施的重要前提 戰(zhàn)略規(guī)劃必須得到組織成員的認同戰(zhàn)略規(guī)劃必須得到組織成員的認同 戰(zhàn)略規(guī)劃得以實施的根本保障戰(zhàn)略規(guī)劃得以實施的根本保障 解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于改革解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于改革 戰(zhàn)略規(guī)劃得以實施的重要途徑戰(zhàn)略規(guī)劃得以實施的重要途徑 加強戰(zhàn)略規(guī)劃實施中的控制加強戰(zhàn)略規(guī)劃實施中的控制 戰(zhàn)略規(guī)劃得以實施的重要手段戰(zhàn)略規(guī)劃得以實施的重要手

8、段公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究4.4.公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃實施的問題與建議公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃實施的問題與建議 重制定，輕實施重制定，輕實施 制定不宣傳，實施不發(fā)動制定不宣傳，實施不發(fā)動 規(guī)劃有目標(biāo)，任務(wù)不分解規(guī)劃有目標(biāo)，任務(wù)不分解 不考慮人、財、物各類資源的支持不考慮人、財、物各類資源的支持 充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)鍵作用、各類人才的充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)鍵作用、各類人才的 主體作用和人才管理工作者的紐帶作用主體作用和人才管理工作者的紐帶作用 建立人才戰(zhàn)略規(guī)劃實施的分級負責(zé)制建立人才戰(zhàn)略規(guī)劃實施的分級負責(zé)制 建立通暢的戰(zhàn)略規(guī)劃實施溝通聯(lián)系制度建立通暢的戰(zhàn)略規(guī)劃實施溝通聯(lián)系制度 把實現(xiàn)重點突破與整體推進結(jié)合

9、起來把實現(xiàn)重點突破與整體推進結(jié)合起來 加大對戰(zhàn)略規(guī)劃實施的資源投入加大對戰(zhàn)略規(guī)劃實施的資源投入問題問題建議建議公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究三、公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)控三、公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)控（一）人才戰(zhàn)略規(guī)劃評估與控制的必要性（一）人才戰(zhàn)略規(guī)劃評估與控制的必要性1、人才戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)境變化的不確定性2、人才戰(zhàn)略規(guī)劃本身的不全面性3、人才資源本身的能動性（二）人才戰(zhàn)略規(guī)劃評估與控制的作用（二）人才戰(zhàn)略規(guī)劃評估與控制的作用1、人才戰(zhàn)略規(guī)劃的評估與控制可以保障人才戰(zhàn)略規(guī)劃的滾動實施2、人才戰(zhàn)略規(guī)劃的評估與控制可以發(fā)現(xiàn)人才戰(zhàn)略規(guī)劃中的缺陷3、人才戰(zhàn)略規(guī)劃的評估與控制為組織人才資源開發(fā)提供了有效

10、的信息支持公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究（三）人才戰(zhàn)略規(guī)劃評估與控制的要求（三）人才戰(zhàn)略規(guī)劃評估與控制的要求1、客觀性2、一致性（目標(biāo)和政策方面一致）3、協(xié)調(diào)性4、可行性5、有利性（提高組織的核心競爭力）（四）監(jiān)控人才戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行的方法（四）監(jiān)控人才戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行的方法1、會計評估與控制法2、關(guān)鍵指標(biāo)評估與控制法3、效用指數(shù)評估與控制4、投入產(chǎn)出分析評估與控制法5、調(diào)查問卷評估與控制法6、聲譽評估與控制法7、審計評估與控制法8、案例研究評估與控制法9、成本控制評估與控制法10、利用離任交談方式進行人才戰(zhàn)略評估與控制法等等公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究（五）人才戰(zhàn)略規(guī)劃控制的過程（五）人才戰(zhàn)略規(guī)劃控制的過程確

11、定控制要素確定控制要素制定控制標(biāo)準(zhǔn)制定控制標(biāo)準(zhǔn)建立反饋系統(tǒng)建立反饋系統(tǒng)實施調(diào)整控制實施調(diào)整控制公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究（六）人才戰(zhàn)略規(guī)劃評估與控制的注意事項（六）人才戰(zhàn)略規(guī)劃評估與控制的注意事項1、必須建立綜合科學(xué)的人才戰(zhàn)略規(guī)劃與管理實踐的指標(biāo)體系；2、做到各種主觀性指標(biāo)與客觀性指標(biāo)有機結(jié)合以及可測量；3、選擇適合本組織實際情況的評估與控制體系；4、符合經(jīng)濟原則；5、注重信息系統(tǒng)的建設(shè)；6、工作績效指標(biāo)應(yīng)與組織績效緊密聯(lián)系；7、在評估與控制中應(yīng)發(fā)揮典型的指導(dǎo)作用公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究四、公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)整四、公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)整（一）公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整的原因（一）公共部門

12、人才戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整的原因第一：公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃是一個動態(tài)的持續(xù)的歷史發(fā)展過程。在實施過程中，往往會出現(xiàn)內(nèi)外部環(huán)境因素的劇烈的變化，導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃脫離原有的環(huán)境條件而導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃無法完成，因此，必然要及時進行調(diào)整和補充。第二：公共部門人才資源開發(fā)工作具有一定的不可預(yù)測性，因此人才預(yù)測往往又具有一定的不準(zhǔn)確性。人才戰(zhàn)略規(guī)劃是建立在對未來的合理預(yù)測基礎(chǔ)上的，然而，人才資源開發(fā)工作是一個巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有太多因素需要平衡，有太多的變數(shù)需要考慮，而很多情況又是人才戰(zhàn)略規(guī)劃制定部門難以預(yù)測的。第三：公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃是對公共部門人才資源開發(fā)工作進行的宏觀控制和引導(dǎo)，不可能事無巨細都做出明確規(guī)定；加

13、之人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃涉及面廣泛，內(nèi)容綜合，情況復(fù)雜，變數(shù)很多，因此在人才戰(zhàn)略規(guī)劃制定中一定會有很多方面有不確定性。公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究（二）調(diào)整公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃（二）調(diào)整公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃 系統(tǒng)性 不要為了調(diào)整而調(diào)整 滾動調(diào)整 事前調(diào)整 完整性適時性 超前性 非必不可少 1人才戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整的原則人才戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整的原則 2 2人才戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整方式的選擇人才戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整方式的選擇實時調(diào)整實時調(diào)整方式方式 分階段調(diào)分階段調(diào)整方式整方式 二者結(jié)和的二者結(jié)和的調(diào)整方式調(diào)整方式 公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究（三）調(diào)整公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的方法（三）調(diào)整公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃的方法1 1.糾偏戰(zhàn)略分析方法超過目標(biāo)外部環(huán)境內(nèi)部條件滯后目標(biāo)提高規(guī)劃目標(biāo)發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢提高規(guī)劃目標(biāo)利用環(huán)境機會降低規(guī)劃目標(biāo)增強組織實力克服內(nèi)部劣勢降低規(guī)劃目標(biāo)適應(yīng)外部環(huán)境避免環(huán)境威脅2.戰(zhàn)略刺激法3.糾正活動法 4.應(yīng)急計劃法公共部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究第一、公共部門內(nèi)外部環(huán)境出現(xiàn)重大變化，例如公共部門組織總體發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調(diào)整時，或在對正在實施的人才戰(zhàn)略規(guī)劃的監(jiān)控評估中得出現(xiàn)有的人才戰(zhàn)略規(guī)劃已不能適應(yīng)組織發(fā)展需求的結(jié)果時，就要重新制定新的人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。第二、公共部門內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境及總體發(fā)展戰(zhàn)略變化不大，只是在對現(xiàn)