關(guān)于“走基層”活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于“走基層”活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于“走基層”活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于“走基層”活動(dòng)調(diào)研的報(bào)告 一、調(diào)研的基本情況 結(jié)合“走基層”活動(dòng)，按照主題承諾要求，共調(diào)研7戶(hù)困難群眾，他們中長(zhǎng)期患病和殘疾居多，住房條件差，經(jīng)濟(jì)來(lái)源貧乏，收入低而支出大，生活非常艱難，其中因病致貧4戶(hù)，因殘致貧3戶(hù)。 7戶(hù)家庭的年經(jīng)濟(jì)收入都不高，主要來(lái)源于社保、低保、救助和從事其他臨工性收入，收入結(jié)構(gòu)單一，穩(wěn)定性差。其中3戶(hù)是企事業(yè)單位退休人員且是單職工。另4戶(hù)沒(méi)有固定工作，靠做點(diǎn)小工，沒(méi)有人外出打工。相反，7戶(hù)家庭中共6人需要長(zhǎng)期治療。4人因殘疾或重病臥床，不但不能勞動(dòng)，還長(zhǎng)期需要他人照顧，影響了家庭人員從業(yè)。醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)

2、用日漸增多，而收入源少，使這些家庭陷入困難，甚至不少家庭靠舉債維繼。 二、致貧的主要原因 1、老弱病殘是致貧的主要原因。在走訪(fǎng)調(diào)查的7戶(hù)困難戶(hù)26人中，60歲以上老年人達(dá)12人，因老、因病、因殘致貧列各致貧因素之首。盡管大部分家庭已經(jīng)參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，但保障程度偏低，報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用較少，“看病難、看病貴”的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決；家庭成員殘疾，不但患者喪失勞動(dòng)力，而且拖累家庭其他勞動(dòng)者精力，導(dǎo)致因病殘致貧的現(xiàn)象普遍，問(wèn)題突出。 2、勞動(dòng)力少是致貧的重要原因。調(diào)查的7戶(hù)困難戶(hù)26人，具有勞動(dòng)力僅14人。勞動(dòng)力是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的決定性因素，一般情況下，家庭勞力的數(shù)量決定收入多少，而勞動(dòng)力的素質(zhì)又決定其創(chuàng)造財(cái)富

3、水平的高低，正因?yàn)閯诹θ狈?，文化素質(zhì)整體偏低，面對(duì)新知識(shí)、新事物他們力不從心，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，失去自我發(fā)展的空間，因而造成就業(yè)門(mén)路狹窄，收入低下。 3、缺市場(chǎng)信息，缺經(jīng)營(yíng)理念，缺資金投入，經(jīng)濟(jì)效益差。困難家庭大都受脆弱的家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，對(duì)外交往活動(dòng)空間小，能接受到的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息量少，受客觀現(xiàn)實(shí)和自身?xiàng)l件限制，缺乏從根本上改變家庭困境的能力，被迫于現(xiàn)狀。 三、致貧的深層原因 調(diào)查的7戶(hù)困難戶(hù)有3戶(hù)領(lǐng)取社保費(fèi)，1戶(hù)每月領(lǐng)100元托養(yǎng)費(fèi)，有一戶(hù)現(xiàn)正在申請(qǐng)辦理低保，其余的就是靠自謀收入。 1.社會(huì)保障缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障工作面廣，發(fā)展滯緩，一些保障措施還不夠健全，保障門(mén)檻較高，保障金額少，加

4、之救助手續(xù)繁多，也在一定程度上影響了社會(huì)保障的效果。社會(huì)保障制度的缺失，使得一部分困難群眾得不到及時(shí)救助。 2.幫扶救助配套措施少。對(duì)困難群體，目前除了政府補(bǔ)助保障外，來(lái)自其他方面的相應(yīng)照顧較少。困難群體在就業(yè)、住房、看病就醫(yī)、子女就學(xué)、水電供應(yīng)價(jià)格等方面優(yōu)待政策還不完善。同時(shí)，社會(huì)救助體系不健全，來(lái)自社會(huì)其它方面的慈善捐贈(zèng)較少，社會(huì)救助資金來(lái)源單一，對(duì)困難群體的解困工作難以實(shí)現(xiàn)“綜合效應(yīng)”。 四、困難家庭脫貧幫扶建議 幫助拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)自我造血功能 要全方位、寬領(lǐng)域，多渠道、提供就業(yè)機(jī)會(huì)，加大貧困戶(hù)勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移力度。重點(diǎn)對(duì)被老幼、病殘者所困，難以外出務(wù)工的勞動(dòng)力，及時(shí)提供就業(yè)機(jī)會(huì);

5、對(duì)文化程度低，缺少技能的勞動(dòng)力，及時(shí)搞好技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，幫助聯(lián)系務(wù)工;對(duì)“零就業(yè)貧困家庭”的特殊困難勞動(dòng)力，可由政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 強(qiáng)化社會(huì)保障體系，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力 加快以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、救災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型城鄉(xiāng)保障救助體系建設(shè)，使他們從根本上擺脫困境。 一要完善城鄉(xiāng)最低生活保障體系。貧困戶(hù)是因病殘、因缺勞力、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等因素致貧的，這些貧困戶(hù)依靠自身力量是難以戰(zhàn)勝貧困的，必須實(shí)行“應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。 二要完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。將城鄉(xiāng)所有符合條件的貧困人口納入城鄉(xiāng)醫(yī)療，按規(guī)定需由個(gè)人繳納的參保費(fèi)用可

6、由政府醫(yī)療救助資金予以補(bǔ)貼，免去個(gè)人應(yīng)繳部分。同時(shí)提高門(mén)診和住院的報(bào)銷(xiāo)比例，實(shí)行特困戶(hù)大病救助的提前介入，病人入院后相關(guān)部門(mén)即視可能產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用給予救助預(yù)撥，并簡(jiǎn)化醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，對(duì)貧困戶(hù)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)推行上門(mén)服務(wù)，定期結(jié)帳。 三要完善教育資助體系。對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)子女就學(xué)，要給予必要的生活補(bǔ)助和學(xué)習(xí)資助，防止“因?qū)W致貧”和教育貧困代際傳遞。加快發(fā)展對(duì)貧困戶(hù)勞力實(shí)行技能培訓(xùn)，就業(yè)。 結(jié)對(duì)幫扶真情互通，齊抓共管形成合力 結(jié)對(duì)幫扶是新形勢(shì)下幫助城鄉(xiāng)貧困家庭擺脫貧困行之有效的方法，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織和個(gè)人，要進(jìn)一步加大結(jié)對(duì)幫扶的力度，齊抓共管，形成合力。 一要搞好“單位結(jié)對(duì)”幫扶。參與幫扶的部門(mén)和單位，要?jiǎng)?chuàng)新扶貧機(jī)制，做到“一戶(hù)一策”，實(shí)行個(gè)性化幫扶措施。 二要搞好“企業(yè)結(jié)對(duì)”幫扶。按照“政府推動(dòng)、企業(yè)參與、政策激勵(lì)、合作共贏”原則，企業(yè)要利用自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先吸收城鄉(xiāng)貧困家庭有勞動(dòng)能力人員。 三要搞好“民間結(jié)對(duì)”幫扶。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要廣泛動(dòng)員和組織個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、社會(huì)上有能力的愛(ài)心人士，自愿加入到“民間結(jié)對(duì)”幫扶之中，各盡所能，共同為城鄉(xiāng)貧困戶(hù)的脫貧致富，奉獻(xiàn)一片愛(ài)心、貢獻(xiàn)一份力量。 這些幫扶措施與對(duì)策是否行之有效的，要在實(shí)際情況的解決與幫扶中逐步落實(shí)與改善。