機(jī)場工程建設(shè)全過程流程

1、機(jī)場工程建設(shè)全過程流程機(jī)場工程建設(shè)全過程2一、機(jī)場建設(shè)工程分為民航專業(yè)工程項(xiàng)目和非民航專業(yè)工程項(xiàng)目1：民航專業(yè)工程項(xiàng)目：（ 1）飛行區(qū)場道工程（含土方、基礎(chǔ)、道面、排水、橋梁）及巡場 路、圍界工程；（ 2）機(jī)場目視助航工程；（ 3）民航空管工程、包括：通信工程、導(dǎo)航工程（本場）、航管工 程、氣象工程；（ 4）航站樓工藝流程、民航專業(yè)弱電系統(tǒng)、機(jī)務(wù)維修設(shè)施、貨運(yùn)系 統(tǒng)等項(xiàng)目的專業(yè)和非標(biāo)設(shè)備；（ 5）航空卸油站、儲油庫、輸油管路、機(jī)坪加油管線系統(tǒng)等供油工 藝和設(shè)備；2：非民航專業(yè)工程項(xiàng)目。（ 1）貨運(yùn)、食品工程（含貨運(yùn)站、貨運(yùn)業(yè)務(wù)樓、航空配餐樓、其它 設(shè)施工程；（ 2）航空公司基礎(chǔ)工程（含機(jī)務(wù)維修

2、、行政辦公設(shè)施、倉儲設(shè)施、 其它設(shè)施工程；（ 3）配套系統(tǒng)設(shè)施工程、包括：機(jī)務(wù)維修設(shè)施、郵電通訊系統(tǒng)、信 息系統(tǒng)、場務(wù)設(shè)施、綠化生態(tài)系統(tǒng)、防汛促淤設(shè)施、供冷供熱供氣系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、道路橋梁工程、行政生活設(shè)施、其它設(shè)施工程；二：機(jī)場建設(shè)工程法律依據(jù)1： ?中華人民共和國民用航空法?2： ?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?3： ?國務(wù)院對確須保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定?4： ?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?（國務(wù)院第279 號令）5： ?民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定?（民航總局令第129號）6： ?民用機(jī)場不停航施工管理規(guī)定?（民航總局令第97 號）7： 關(guān)于建設(shè)機(jī)場和合用機(jī)場審批

3、程序的若干規(guī)定（國辦發(fā) 【 1985】49 號）8：民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資金管理辦法民航發(fā)200838 號 :9： 民航專項(xiàng)基金固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定民航發(fā) 20095號三：機(jī)場建設(shè)用地取得法律依據(jù)1：中華人民共和國土地管理法2：中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法3：劃撥用地目錄國土資源部令第9 號1）民用機(jī)場設(shè)施用地（ 1） . 機(jī)場飛行區(qū)（ 含跑道、滑行道系統(tǒng)、升降帶、各類機(jī)坪、機(jī)場圍界、巡場路等） 。（2 ） . 公共航空運(yùn)輸客、貨業(yè)務(wù)設(shè)施：包括航站樓、機(jī)場場區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)庫 （ 站 ） 、特殊貨物（ 危險(xiǎn)品）業(yè)務(wù)倉庫。(3) .空中交通管理系統(tǒng)(含通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象設(shè)施、航 行情報(bào)、

4、航務(wù)管理、空中交通管制設(shè)施等)。(4) .航材供應(yīng)、航空器維修、適航檢查及校驗(yàn)設(shè)施。(5) .機(jī)場地面專用設(shè)備、特種車輛保障設(shè)施。(6) .油料運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、儲油及加油設(shè)施。(7) .消防、應(yīng)急救援、安全檢查、機(jī)場公用設(shè)施。(8) .環(huán)境保護(hù)設(shè)施：包括污水處理、航空垃圾處理、環(huán)保監(jiān)測、 防噪聲設(shè)施。(9) .訓(xùn)練機(jī)場、通用航空機(jī)場、公共航運(yùn)機(jī)場中的通用航空業(yè) 務(wù)配套設(shè)施。(10) .法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地2 )規(guī)劃審批流程圖修建性詳細(xì)規(guī)劃審1弋規(guī)制意見SZ建F用地1 設(shè)計(jì)方案1建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督四、機(jī)場選址報(bào)建程序1:程序框圖編制機(jī)場選址項(xiàng)目法人（或 地方政府）委，編制場址飛行項(xiàng)目法人向?。?/p>

5、自治區(qū) ）人民政府主管部門?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)、人民政府主管管理局組織對選址報(bào)告進(jìn)行審核,民航總局組織2、地方政府對機(jī)場選址要有初步意見（幾個場址的預(yù)選方案）基本條件是：1）：要符合民航總局編制的全國民用航空運(yùn)輸機(jī)場的布局規(guī)劃;2）:靠近城區(qū)，離城區(qū)規(guī)劃邊10公里左右為宜；3）:選擇的場地盡可能的做到地形地貌簡單；4）:工程的地質(zhì)水文條件良好；5）:盡量少占耕地；6):拆遷量與工程量相對較少;7):工程投資相對合理； 3:當(dāng)?shù)卣鑵f(xié)調(diào)的工作1):積極與南空和南京軍區(qū)溝通，得到軍方的支持并取得軍方對建機(jī)場和場址的意見；2):飛機(jī)進(jìn)離場飛行程序、起飛一發(fā)失效時(shí)的應(yīng)急程序和機(jī)場所在地所需要的空域，應(yīng)與

6、南空協(xié)商得到軍方的支持；3):充分分析空中禁區(qū)，危險(xiǎn)區(qū)，限制區(qū)和軍航使用空域?qū)?址的影響；針對預(yù)選出的幾個場址提出一個推薦場址，當(dāng)?shù)卣?取得所屬省或自治區(qū)政府對推薦場址的統(tǒng)一意見；4):要與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃相協(xié)調(diào)；4:項(xiàng)目法人(地方政府)取得當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的書面意見有：軍方一管部門對場項(xiàng)目法人(或地 方政府)取得當(dāng)城市規(guī)劃部門對場交通市政,對場址的環(huán)保和文物部門對國土資源對場址的五、預(yù)可研和可研階段報(bào)建程序:見程序框圖8六、機(jī)場總體規(guī)劃報(bào)批程序1:機(jī)場總體規(guī)劃報(bào)批程序：見框圖新建機(jī)場的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后編制；改建或擴(kuò)建運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后方可進(jìn)行項(xiàng)目前期工作；未在我 國注

7、冊的境外設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃，可與 符合資質(zhì)條件的境內(nèi)單位組成聯(lián)合體承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃。七：飛行程序初步設(shè)計(jì)和終期設(shè)計(jì)審核報(bào)批程序1:飛行程序初步設(shè)計(jì)和終期設(shè)計(jì)審核報(bào)批程序見框圖飛行程序初步設(shè)計(jì)和終期設(shè)計(jì)審核報(bào)批程序項(xiàng) 目 法 人 委h項(xiàng) 目 法 人U民航 管理 局對 飛行 程序 進(jìn)行 審核4民航 管理 局上 報(bào)審 核后 的飛 行程 序4民 航 總 局 審 批. 用10八：空管設(shè)備臺址報(bào)建程序（見后框圖）項(xiàng)目法人在取得可行性研究的批復(fù)后，應(yīng)進(jìn)行無線通信臺、航管 雷達(dá)站、氣象設(shè)備設(shè)施的詳細(xì)選址；在取得項(xiàng)目可行性研究和飛行 程序初步設(shè)計(jì)兩個批復(fù)的條件下，方可進(jìn)行導(dǎo)航臺的詳細(xì)選

8、址；在 完成詳細(xì)選址工作后，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位組織編制選址報(bào)告, 并報(bào)管理局。空管設(shè)備臺項(xiàng)目法人取得可研批復(fù)項(xiàng)目法人取得飛無線通信臺、航管雷達(dá)項(xiàng)目法人編制選項(xiàng)目法人向勺理局卜報(bào)民航管理局南核卜報(bào)民民航總局進(jìn)行臺11九：機(jī)場工程初步設(shè)計(jì)審批程序（見框圖）民用機(jī)場空管工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)和機(jī)場工程初步設(shè)計(jì)同步進(jìn)行；特別強(qiáng)調(diào)的是：機(jī)場的通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象等工程相應(yīng)逃址和 機(jī)場飛行程序初步設(shè)計(jì)應(yīng)得到民航總局的批準(zhǔn)。十：機(jī)場工程施工圖設(shè)計(jì)審批程序（見框圖）12這里所提到的機(jī)場工程的施工圖審批程序是指民航專業(yè)工程項(xiàng)目。對非民航專業(yè)工程按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十一：民航專業(yè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目法人自主招標(biāo)或委托招項(xiàng)

9、目法,人各織編制招項(xiàng)目法人將招標(biāo)方案報(bào)民航民航管理局對招標(biāo)方案招標(biāo)人發(fā)布招招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審、組織編招標(biāo)人將資格預(yù)審和招標(biāo)文件管理局對資呼預(yù)審、招標(biāo)文招標(biāo)人F標(biāo)、評標(biāo)招標(biāo)人將招標(biāo)結(jié)果報(bào)民航13民航專業(yè)工程招投標(biāo)指的是民航專業(yè)工程、專用設(shè)備和民航總局強(qiáng)制招標(biāo)目錄的物資設(shè)備采購的招投標(biāo)活動，由民航行政管理部門的“專業(yè)工程建設(shè)招投標(biāo)辦公室”和“物資設(shè)備采購招投標(biāo)管理辦公室”負(fù)責(zé)監(jiān)管。非民航專業(yè)工程由招標(biāo)人自主辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家發(fā)改委工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（第5 號令）的要求，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序辦理自主招標(biāo)；對于不具備自行辦理招投標(biāo)條件的， 應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托辦理

10、招標(biāo)事宜。十二：民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督1 ： 建設(shè)單位在開工前一個月，向民航行政質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門提出民航建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請，按規(guī)定提交以下材料：1）：項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃等批準(zhǔn)文件；2）：施工圖設(shè)計(jì)文件及審查意見；3）：勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中標(biāo)書、合同及其單位資質(zhì)證書；4）：建設(shè)單位工程管理機(jī)構(gòu)組成人員狀況、質(zhì)量管理體系設(shè)置情況等；2：特殊情況下，建設(shè)單位為搶工期，大多都在可研報(bào)告批復(fù)后就開工建設(shè)，請建設(shè)單位依據(jù)可研報(bào)告批復(fù)規(guī)模和投資，向華東民航質(zhì)量監(jiān)督站提出民行專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督預(yù)申請。預(yù)申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程的基本內(nèi)容與規(guī)模、進(jìn)展情況以及進(jìn)期工作計(jì)劃等，卻保工程質(zhì)量。143:民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)

11、督申報(bào)程序（見框圖）十三：飛行區(qū)工程不停航施工審批不停航施工是指：在機(jī)場不關(guān)閉并按照航班計(jì)劃接收和放行航 空器的情況下，在飛行區(qū)、部分航站區(qū)內(nèi)實(shí)施工程作業(yè)。飛行區(qū)是指：機(jī)場內(nèi)供民用航空器起飛、著陸、滑行和停放的 地區(qū)，包括：跑道、滑行道、升降帶、跑道安全區(qū)、停止道等。航 站區(qū)是指：機(jī)常內(nèi)以旅客航站樓為中心的區(qū)域，包括站坪、旅客航 站樓建筑、機(jī)動車車道與飛行區(qū)之間的區(qū)域、停車設(shè)施和組織地面 交通所涉及的區(qū)域。15機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)總局 97號令的要求，制定不停航施工 管理實(shí)施細(xì)則，并承擔(dān)施工期間的安全管理主任，應(yīng)與工程建設(shè)的、 空中交通管理部門簽定安全保證主任書，明確各項(xiàng)安全措施。飛行區(qū)工程不

12、停航施工審批程序（見框圖）機(jī)場管理機(jī)構(gòu) 制定 不停機(jī)場管理機(jī)構(gòu)報(bào)民航民航管理局審批不停十四：無線電頻率申請程序16I項(xiàng)目法人向復(fù)航管理局 民航管理局電核后上報(bào)I民航總局指定使I 項(xiàng)目法人開.試用頻率 項(xiàng)目法人向.理局上報(bào)_ 管理局將.果卜報(bào) 民航總局對頻率進(jìn)空管甚高頻通信設(shè)備（VHF）、高頻通信設(shè)備（HF）、儀表著 陸系統(tǒng)（ILS ）、全線信標(biāo)/測距設(shè)備（DOVR/DME ）、無方向信標(biāo) 設(shè)備（NDB）、指點(diǎn)信標(biāo)設(shè)備（MB）等，在通過現(xiàn)場驗(yàn)收后，項(xiàng)目 法人應(yīng)申請?jiān)O(shè)備使用頻率。十五：飛行校驗(yàn)程序17目民航項(xiàng)法航管目人管理法向理局1人民局通組航審知織管核項(xiàng)理并目4項(xiàng)民空管甚高頻通信設(shè)備（VHF）、

13、高頻通信設(shè)備（HF）、儀表著 陸系統(tǒng)（ILS ）、全線信標(biāo)/測距設(shè)備（DOVR/DME ）、無方向信標(biāo) 設(shè)備（NDB）、指點(diǎn)信標(biāo)設(shè)備（MB）等，在申請到設(shè)備使用頻率后， 還要進(jìn)行飛行校驗(yàn)。航管雷達(dá)設(shè)備，在通過現(xiàn)場技術(shù)驗(yàn)收后，也要進(jìn)行飛行校驗(yàn)。 取得飛行校驗(yàn)報(bào)告，是設(shè)備開放運(yùn)行的必要條件。十六：設(shè)備開放與運(yùn)行申請程序現(xiàn)場技術(shù)驗(yàn)收及校飛的通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備，以及通過現(xiàn)場技術(shù)驗(yàn) 收的自動氣象觀察系統(tǒng)、自動情緒站等，在設(shè)備正式使用前還需申 請?jiān)O(shè)備開放，取得開放批復(fù)。設(shè)備開放與運(yùn)行申請程序18十七：機(jī)場試飛申請程序19試飛申請應(yīng)提供的有關(guān)文件：1:機(jī)場的初驗(yàn)報(bào)告；2:導(dǎo)航設(shè)備、設(shè)施的校驗(yàn)結(jié)果報(bào)告；3:機(jī)場飛行程序，最低保證和機(jī)場使用細(xì)則的批復(fù)。空軍的試飛同意批復(fù)；4:機(jī)場的試飛保障措施和方案；5:承擔(dān)試飛工作的航空公司的同意文件；十八：機(jī)場工程的行業(yè)驗(yàn)收20:機(jī)場工程的行業(yè)驗(yàn)收程序（見框圖）二：民航行業(yè)驗(yàn)收的范圍對于含有民航專業(yè)工程的運(yùn)輸機(jī)場工程，在機(jī)場飛行校驗(yàn)、試 飛合格和工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)履行行業(yè)驗(yàn)收程序；（一）工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；內(nèi)容：1:工程項(xiàng)目建設(shè)過程及竣工驗(yàn)收工程概況；2:工程項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)方案和措施、完成的主要工程量 和安裝設(shè)備等；3:資金到位及投資完成情