中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法

1、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條【目的依據(jù)】為推進和保障中國（重慶）自由貿(mào) 易試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務院批準的中國 （重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案 ，結(jié)合我市實際，制定 本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于經(jīng)國務院批準設(shè)立的 中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)） 。自 貿(mào)試驗區(qū)范圍包括兩江片區(qū)、西永片區(qū)、果園港片區(qū)。第三條【目標定位】自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，立足 “一帶一路 ”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要 支點、 內(nèi)陸開放高地、 山清水秀美麗之地， 打造投資、 貿(mào)易、 金融結(jié)算便利化三位一體的綜合試驗區(qū)、開放型經(jīng)濟新體

2、制 的風險壓力測試區(qū)、改革系統(tǒng)集成的先行區(qū)、開放平臺協(xié)同 發(fā)展區(qū)，建設(shè)以多式聯(lián)運為核心的內(nèi)陸國際物流樞紐，以貨 物貿(mào)易為基礎(chǔ)的內(nèi)陸國際貿(mào)易中心、以金融結(jié)算便利化為抓 手的功能性金融中心、以互聯(lián)互通為目標的現(xiàn)代服務業(yè)運營 中心、以科技創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代制造業(yè)基地，在國家區(qū)域發(fā) 展和對外開放格局中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。第四條【功能劃分】優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)功能布局，兩江片 區(qū)重點打造高端產(chǎn)業(yè)與高端要素集聚區(qū)，西永片區(qū)重點打造 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，果園港片區(qū)重點打造多式聯(lián)運物 流轉(zhuǎn)運中心。第五條【制度保障】自貿(mào)試驗區(qū)深化各領(lǐng)域改革開放試 點，加大壓力測試，加強監(jiān)管，防控風險，做好與相關(guān)法律 法規(guī)立、改、廢、

3、釋的銜接，及時解決試點過程中的制度保 障問題。第六條【復制推廣】自貿(mào)試驗區(qū)復制推廣其他自貿(mào)試驗 區(qū)改革試點經(jīng)驗，及時總結(jié)評估改革開放創(chuàng)新試點任務實施 效果，加強系統(tǒng)集成，對試點效果好、風險可控且可復制可 推廣的成果，按程序?qū)嵤┓诸悓彶楹髲椭仆茝V。第二章 管理體制 第七條【領(lǐng)導小組】市人民政府成立中國（重慶）自由 貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組） ，統(tǒng)籌領(lǐng)導 自貿(mào)試驗區(qū)全面建設(shè)，研究決定自貿(mào)試驗區(qū)重大事項。第八條 【領(lǐng)導小組辦公室】 市人民政府設(shè)立中國 （重慶） 自由貿(mào)易試驗區(qū)辦公室（以下簡稱市自貿(mào)辦） ，作為領(lǐng)導小 組辦公室承擔領(lǐng)導小組日常工作，其具體職責為：（一）執(zhí)行國家有關(guān)自貿(mào)試

4、驗區(qū)建設(shè)的方針、政策、法 律、法規(guī)和制度； 研究起草自貿(mào)試驗區(qū)管理地方性法規(guī)草案、 政府規(guī)章草案和行政規(guī)范性文件。（二）研究擬訂自貿(mào)試驗區(qū)投資、貿(mào)易、金融、綜合改 革、人才等政策并指導實施；制定自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 并推動落實；指導各片區(qū)制定、落實有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)行政管 理制度。（三）組織研究自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展有關(guān)重大問題；組織實 施自貿(mào)試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新措施，研究提出深化自貿(mào)試驗區(qū) 各項改革創(chuàng)新的政策建議。（四）協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)投資、貿(mào)易、金融服務、規(guī)劃、 統(tǒng)計等有關(guān)行政工作，協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融、海關(guān)、檢驗 檢疫、海事、邊檢等部門的相關(guān)工作。（五）組織落實自貿(mào)試驗區(qū)國家安全審查、反壟斷審查 等有

5、關(guān)工作。負責與各片區(qū)管理機構(gòu)聯(lián)絡(luò)工作，推動各片區(qū) 建立健全事中事后監(jiān)管體系。（六）統(tǒng)計發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)公共信息，綜合評估自 貿(mào)試驗區(qū)運行情況， 組織自貿(mào)試驗區(qū)對外宣傳、 交流等工作。第九條【片區(qū)管理機構(gòu)】依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)和區(qū)級有關(guān)職能部門或功能區(qū)管理機構(gòu)，設(shè)置自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū) 管理機構(gòu)，在領(lǐng)導小組和片區(qū)所在地人民政府、開發(fā)區(qū)管理 機構(gòu)或功能區(qū)管理機構(gòu)領(lǐng)導下，負責管理自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū) 具體事務。其具體職責為：（一）組織落實黨中央、國務院關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)的各項 改革創(chuàng)新政策；（二）執(zhí)行領(lǐng)導小組關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)推進各項措 施，研究制定本片區(qū)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃并組織落實；（三）統(tǒng)籌本片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和重

6、大項目建設(shè)；（四）組織實施各項改革試點任務，（五）完成領(lǐng)導小組和和片區(qū)所在地人民政府、開發(fā)區(qū) 管理機構(gòu)或功能區(qū)管理機構(gòu)交辦的其他事項。第十條【權(quán)限下放】市人民政府相關(guān)部門依照法定程序 將市級管理事限最大限度下放到自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)所在行 政區(qū)和開放平臺，在片區(qū)范圍內(nèi)行使。市級有關(guān)部門和單位應及時制定實施細則和辦法，加強 對自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)的協(xié)調(diào)和指導，支持自貿(mào)試驗區(qū)各項工 作。中央在渝機構(gòu)按照便捷高效原則另行制定涉及自貿(mào)試驗 區(qū)相關(guān)管理措施。第十一條【運行機制】市自貿(mào)辦和自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管 理機構(gòu)建立健全工作例會、 交流協(xié)作、 督促檢查、 運行評估、 調(diào)研咨詢、總結(jié)推廣、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息發(fā)布等管理

7、制度，促進自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)范運行第三章 投資管理第十二條【負面清單管理模式】自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資 實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。對負面清單之外 的領(lǐng)域，外商投資項目實行備案制（國務院規(guī)定對國內(nèi)投資 項目保留核準的除外）；外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同、 章程實行備案管理。第十三條【信息披露制度】自貿(mào)試驗區(qū)實行外商投資實 際控制人披露制度，建立外商投資信息報告制度和外商投資 信息公示平臺。建立多部門共享的外資管理綜合信息數(shù)據(jù)系 統(tǒng)。第十四條【投資準入】自貿(mào)試驗區(qū)依照法定程序進一步 減少或取消外商投資準入限制，提高開放度和透明度。完善 投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移 其投資

8、收益。第十五條【審批服務方式】自貿(mào)試驗區(qū)實施企業(yè)投資準 入并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。實行一個窗口辦理，一次接件（限 于紙質(zhì)件），一次繳費，一次核驗，一口辦結(jié)。自貿(mào)試驗區(qū)按照“一張清單管告知、一個圖章管審查、 一本報告管全域、一個標準管收費、一支隊伍管執(zhí)法”原則 對企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目提供高效、便捷的審批服務。第十六條【商事登記】自貿(mào)試驗區(qū)推進工商注冊登記便 利化，依法實施 “多證合一、 一照一碼 ”改革。 推行企業(yè)登記 全程電子化， 實施企業(yè)名稱登記自查自擇， 試行企業(yè)住所 （經(jīng) 營場所）登記申報承諾制，推行市場主體簡易注銷制。自貿(mào)試驗區(qū)實行 “先照后證 ”。區(qū)內(nèi)企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后， 即可從事一般生

9、產(chǎn)經(jīng)營活動；從事需經(jīng)審批方可開展的生產(chǎn) 經(jīng)營活動，在取得營業(yè)執(zhí)照后，應當依法向有關(guān)部門申請并 取得批準文件、證件后，方可開展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。從事 需前置審批的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當在申請辦理營業(yè)執(zhí)照 前，依法辦理審批手續(xù)。第十七條【區(qū)外投資】自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在重慶轄區(qū)內(nèi) 其它地區(qū)投資，原則上可參照自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)政策執(zhí)行，有 關(guān)監(jiān)管部門建立綠色通道，方便企業(yè)資金進出、結(jié)算便利。第十八條【境外投資】自貿(mào)試驗區(qū)實施對外投資管理體 制改革，確立企業(yè)對外投資主體地位。區(qū)內(nèi)企業(yè)境外投資一 般項目實行備案管理，國務院規(guī)定對境外投資項目保留核準 的除外。自貿(mào)試驗區(qū)加強境外投資事后管理和服務，完善境外資 產(chǎn)和人

10、員安全風險預警和應急保障體系。第四章 貿(mào)易發(fā)展和便利化第十九條 【貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級】 自貿(mào)試驗區(qū)培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、 拓展貿(mào)易新功能。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級， 探索“產(chǎn)業(yè)鏈 +價值鏈 +物流鏈” 的內(nèi)陸加工貿(mào)易發(fā)展新模式。建立服務于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級 的公共服務平臺，支持區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展跨境結(jié)算、保 稅服務、自主營銷等業(yè)務。促進服務貿(mào)易發(fā)展，依法合規(guī)開展研發(fā)設(shè)計和面向全球 市場、風險可控的境內(nèi)外維修、檢測、拆解等業(yè)務。依托海 關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開展面向全球的保稅文化藝術(shù)品的展示、 拍賣、交易業(yè)務。發(fā)展新型貿(mào)易，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅展示交易、倉單和 運單質(zhì)押融資、融資租賃、跨境電子商務、市場采購貿(mào)易等 業(yè)態(tài)

11、，依法合規(guī)開展汽車整車保稅倉儲業(yè)務，大力發(fā)展國際 快遞物流。鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立總部，建立整合貿(mào) 易、物流、結(jié)算等功能的營運中心。第二十條【進出境監(jiān)管】自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū) 域?qū)嵭?“一線放開、二線安全高效管住 ”的進出境監(jiān)管服務模 式，整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理措施，探索口岸監(jiān)管制 度創(chuàng)新。第二十一條【海關(guān)監(jiān)管】按照通關(guān)便利、安全高效的要 求，在自貿(mào)試驗區(qū)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。在海關(guān)特殊監(jiān)管 區(qū)域建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度，推行通關(guān)無紙化，允許企 業(yè)自選核算方式， 自定核銷周期， 自主核報， 自主補繳稅款， 促進貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。簡化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物流轉(zhuǎn)流程，允許分送集報、

12、 自行運輸。對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心（ B 型）內(nèi) 企業(yè)實行智能化商品備案模式，簡化備案手續(xù)。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外，推行以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易 監(jiān)管改革； 簡化海關(guān)監(jiān)管流程， 強化企業(yè)自律管理； 推廣 “互 聯(lián)網(wǎng) + ”應用，依托互聯(lián)網(wǎng)對區(qū)外加工貿(mào)易、保稅倉庫實行信 息化管理，允許企業(yè)網(wǎng)上在線辦理業(yè)務，促進海關(guān)服務高效 便利。第二十二條 【檢驗檢疫監(jiān)管】 按照 “進境檢疫、 適當放寬 進出口檢驗， 方便進出、 嚴密防范質(zhì)量安全風險 ”的原則， 在 自貿(mào)試驗區(qū)開展檢驗檢疫綜合改革試點。檢驗檢疫部門建立出入境質(zhì)量安全和疫病疫情風險管 理機制，建設(shè)檢驗檢疫綜合服務平臺、檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換平 臺

13、和檢驗檢疫智能執(zhí)法系統(tǒng)， 實施無紙化申報、 簽證、 放行， 提供出入境檢驗檢疫信息查詢服務。自貿(mào)試驗區(qū)實行進出口產(chǎn)品檢驗檢疫分類監(jiān)管新模式， 實施基于合格評定的多種放行模式。對區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)用樣機 免于辦理強制性認證。對輸入國家或地區(qū)沒有注冊登記要求 的出境動植物產(chǎn)品，原則上不再對其國內(nèi)生產(chǎn)、加工、存放 企業(yè)實施注冊登記。對入境維修復出口、入境再制造機電料 件免于實施裝運前檢驗。自貿(mào)試驗區(qū)建立有利于第三方檢驗鑒定機構(gòu)發(fā)展和規(guī) 范的管理制度，檢驗檢疫部門按照法律法規(guī)和國際通行規(guī) 則，采信第三方檢測結(jié)果。第二十三條【國際貿(mào)易單一窗口】自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)國際 貿(mào)易 “單一窗口 ”，推動口岸管理部門系統(tǒng)互聯(lián)

14、互通，匯集共 享國際貿(mào)易鏈條信息， 實現(xiàn) “一窗登錄、 一口申報、 一網(wǎng)共享、 一站辦理、一鍵跟蹤、統(tǒng)一反饋 ”。第二十四條【國際物流】 自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立海關(guān)多式 聯(lián)運監(jiān)管中心，建設(shè)覆蓋鐵、公、水、空多種運輸方式的國 際物流運輸體系。完善自貿(mào)試驗區(qū)與 “一帶一路 ”沿線各國海關(guān)、 檢驗檢疫、 標準認證部門和機構(gòu)之間的通關(guān)合作機制，實現(xiàn)信息互換、 監(jiān)管互認、 執(zhí)法互助。 加強與 “一帶一路 ”沿線國家開展貿(mào)易 供應鏈安全與便利化合作。第五章 金融開放創(chuàng)新第二十五條【跨境投融資便利化】自貿(mào)試驗區(qū)配合國家 有關(guān)部門探索建立與區(qū)內(nèi)各項跨境收支業(yè)務相適應的本外 幣賬戶管理體系，促進跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便

15、利化。自貿(mào)試驗區(qū)支持具有離岸業(yè)務資質(zhì)的商業(yè)銀行依法合 規(guī)在區(qū)內(nèi)開展離岸銀行業(yè)務，提升離岸銀行服務能力。自貿(mào)試驗區(qū)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)通過境外上市、按照有關(guān)規(guī)定發(fā)行本外幣債券及標準化金融證券等方式開展境外融資并將資金調(diào)回境內(nèi)使用第二十六條【跨境外匯結(jié)算便利化】自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)簡化 經(jīng)常項目外匯收支手續(xù)，對區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級 為 A 類企業(yè)的外匯收入無需開立待核查賬戶。 推進貨物貿(mào)易 外匯收支電子化單證管理。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準 入條件，實行與要素市場跨境交易相適應的外匯收支便利化 措施，支持區(qū)域要素市場開展國際貿(mào)易業(yè)務。探索實施適合 商業(yè)保理跨境發(fā)展的外匯收支便

16、利化措施。第二十七條【跨境人民幣業(yè)務】自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)簡化跨境 貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務流程， 支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在 “展業(yè)三原 則”的基礎(chǔ)上， 憑企業(yè)提交的收付款指令， 直接辦理經(jīng)常項下 人民幣跨境結(jié)算業(yè)務。自貿(mào)試驗區(qū)配合國家有關(guān)部門探索降低跨境雙向人民 幣資金池準入門檻，支持區(qū)內(nèi)符合條件的跨國企業(yè)根據(jù)自身 經(jīng)營和管理需要，開展集團內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務。 支持開展個人經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務試點。自貿(mào)試驗區(qū)配合國家有關(guān)部門探索區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)在依 法合規(guī)、風險可控的前提下向境外銷售人民幣理財產(chǎn)品，開 展跨境資產(chǎn)管理和財富管理等業(yè)務。自貿(mào)試驗區(qū)允許外資股權(quán)投資管理機構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資 管理機構(gòu)在區(qū)內(nèi)發(fā)

17、起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。第二十八條【跨境金融服務】自貿(mào)試驗區(qū)支持區(qū)內(nèi)符合 條件的單位和個人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券市場。逐 步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。支持在區(qū)內(nèi)設(shè)立證券投 資基金，引導符合互認條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金 產(chǎn)品互認。自貿(mào)試驗區(qū)配合國家有關(guān)部門探索在區(qū)內(nèi)設(shè)立人民幣 海外投貸基金。在實施人民幣基金投資境外項目試點政策基 礎(chǔ)上，推動開展區(qū)域性凈頭寸總規(guī)模約束管理試點。自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵相關(guān)保險機構(gòu)在區(qū)內(nèi)開展跨境人民幣 再保險和全球保單分入業(yè)務，開展巨災保險服務創(chuàng)新試點。第二十九條【金融主體集聚】自貿(mào)試驗區(qū)支持符合條件 的民間資本、境外資本在符合現(xiàn)行法律法規(guī)及政策

18、導向的前 提下，在區(qū)內(nèi)發(fā)起和參與設(shè)立金融機構(gòu)。自貿(mào)試驗區(qū)支持各類金融機構(gòu)在符合現(xiàn)行法律法規(guī)及 政策導向的前提下，在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)、子公司、專業(yè)化 機構(gòu)、區(qū)域性總部、運營中心、業(yè)務管理中心等。自貿(mào)試驗區(qū)支持設(shè)立內(nèi)外資再保險、外資健康保險、國 際多式聯(lián)運物流專業(yè)保險等新型保險組織以及專業(yè)性保險 服務機構(gòu)。支持在區(qū)內(nèi)建立保險資產(chǎn)登記交易平臺。鼓勵保 險資產(chǎn)管理機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)從事股票、企業(yè)股權(quán)、股權(quán)投 資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金以及不動產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資。第三十條【融資租賃】自貿(mào)試驗區(qū)支持在區(qū)內(nèi)注冊的融 資租賃企業(yè)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務。支持區(qū)內(nèi)租賃 公司在境外開立人民幣賬戶用于跨境人民幣租賃業(yè)務

19、。支持 區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務收取外幣租金。支持符合條件 的境內(nèi)外機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公 司，開展飛機、船舶和大型工程設(shè)備等融資租賃業(yè)務。第三十一條【金融風險防范】 自貿(mào)試驗區(qū)配合金融監(jiān) 管部門完善金融風險監(jiān)測和評估機制。建立與金融業(yè)務發(fā)展 相適應的風險防范機制，強化做好反洗錢、反恐怖融資、反 逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動。建立綜合性金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，擬定風險防控清單，開 展跨行業(yè)、跨市場的金融風險監(jiān)測評估，加強對重大風險的 預警防范。第六章 綜合管理與服務第三十二條【 綜合監(jiān)管體系 】自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新行政管理 方式，注重事中事后監(jiān)管，建設(shè) 市場主體自律、業(yè)界自

20、治、 社會監(jiān)督、政府監(jiān)管 “四位一體 ”的綜合監(jiān)管體系，充分發(fā)揮 社會多元共治的作用 。第三十三條【電子政務】 自貿(mào)試驗區(qū)推進電子政務建設(shè)， 在行政管理領(lǐng)域推廣電子簽名和具有法律效力的電子公文， 實行電子文件歸檔和電子檔案管理。電子檔案與紙質(zhì)檔案具 有同等法律效力。第三十四條【信用建設(shè)】自貿(mào)試驗區(qū)建立健全企業(yè)信用 信息歸集、披露、運用制度，推進跨部門多領(lǐng)域信用信息綜 合管理運用，完善激勵、警示、懲戒制度。自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵信用服務機構(gòu)利用各方面信用信息開 發(fā)信用產(chǎn)品，為行政監(jiān)管、市場交易等提供信用服務；鼓勵 企業(yè)和個人使用信用產(chǎn)品和服務。第三十五條【綜合監(jiān)管平臺】自貿(mào)試驗區(qū)建立統(tǒng)一的區(qū) 域識別系統(tǒng)

21、和市場綜合監(jiān)管體系，促進監(jiān)管信息的識別、歸 集、交換和共享。自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門應 當及時主動提供信息，參與信息交換和共享。自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門依托監(jiān)管信息 共享平臺，整合監(jiān)管資源，推動全程動態(tài)監(jiān)管，提高聯(lián)合監(jiān) 管和協(xié)同服務的效能。第三十六條【綜合執(zhí)法體系】自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)應當探 索建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系，建立部門間合作協(xié)調(diào) 的聯(lián)動執(zhí)法工作機制。依法及時公開執(zhí)法檢查情況，發(fā)布涉 及食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)健 康的警示、預防建議等信息。第三十七條【國家安全審查與反壟斷】配合國家有關(guān)部 門在自貿(mào)試驗區(qū)實施外商投資國家安全審查和經(jīng)營者集中

22、反壟斷審查，實施外商投資全周期監(jiān)管。第三十八條【稅收政策與征管】自貿(mào)試驗區(qū)按照國家規(guī) 定，實施促進投資和貿(mào)易的有關(guān)稅收政策；自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海 關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域執(zhí)行相應的稅收政策。在符合稅制改革方向 和國際慣例，以及不導致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積 極落實境外所得稅收抵免的稅收政策。稅務部門在自貿(mào)試驗區(qū)建立便捷的稅務服務體系，開展 稅收征管現(xiàn)代化試點，推行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、 涉稅事項辦理情況查詢等服務，實現(xiàn)跨區(qū)域稅務通辦。運用 稅收信息系統(tǒng)和自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息共享平臺進行稅收風 險監(jiān)測，提高稅收管理水平。第三十九條【市場主體權(quán)益保障】自貿(mào)試驗區(qū)健全市場 主體權(quán)益保障機制， 依法保護投資

23、者合法擁有的企業(yè)、 股權(quán)、 知識產(chǎn)權(quán)、其他財產(chǎn)和商業(yè)利益。各類市場主體的平等地位 和發(fā)展權(quán)利受法律保護，在監(jiān)管、稅收和政府采購等方面享 受公平待遇。自貿(mào)試驗區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理服務改革試點，建立 高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合協(xié)調(diào)機制。搭建便利化的知識產(chǎn)權(quán)公共 服務平臺，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務業(yè)。建立跨部門知識產(chǎn)權(quán) 執(zhí)法協(xié)作機制，完善糾紛調(diào)解、援助、仲裁機制。建立重點 產(chǎn)業(yè)專利導航制度和重點產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護機制。第四十條【勞動者權(quán)益保障】自貿(mào)試驗區(qū)建立公正、公 開、高效、便民的勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理機制，保護 勞動者和用人單位合法權(quán)益。第四十一條【城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用】自貿(mào)試驗區(qū)土地開 發(fā)利用須遵守土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī) 定，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用 地的有關(guān)要求。第四十二條【環(huán)境保護】 自貿(mào)試驗區(qū)加強環(huán)境保護工作， 嚴格查處違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的行為。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證，采用先進生產(chǎn) 工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。第四十三條 【人才保障】 自貿(mào)試驗區(qū)加強人才隊伍建設(shè)， 大力