16個實(shí)例解決工程結(jié)算爭議

1、16個實(shí)例解決工程結(jié)算爭議實(shí)例一：工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算，結(jié)算 仍然采用清單計(jì)價方式，結(jié)算價是1200萬元，另外還有200萬元的洽商 變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收報告，不少材料和作法變更也無 簽字）。咨詢公司在對此工程審計(jì)時依據(jù)乙方結(jié)算報價與合同價格不符， 且結(jié)算的綜合單價和作法與投標(biāo)也不盡一致，另外施工圖與投標(biāo)時圖紙 變化很大，已經(jīng)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計(jì)價結(jié) 算的方式進(jìn)行審計(jì)，將結(jié)算施工圖全部重算，措施費(fèi)用也重新計(jì)算。得 出的審定價格大大低于乙方的結(jié)算價。而乙方以有清單中標(biāo)價為由，堅(jiān) 持以清單方式結(jié)算，不同意調(diào)整綜合單價費(fèi)用和措施費(fèi)。 雙方爭

2、執(zhí)不下， 談判陷入僵局。這種分歧應(yīng)如何判定？答：首先此工程未辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收報告，不符合結(jié)算條件， 應(yīng)在辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收報告后再明確結(jié)算的方式，根據(jù)雙方簽訂承 包合同規(guī)定的結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算。本工程招標(biāo)時按照清單報價的方式招標(biāo)，并且甲乙雙方合同約定按照清 單單價進(jìn)行結(jié)算，合同約定具有法律效力，那么在工程結(jié)算時就應(yīng)該遵 守雙方合同的約定，咨詢公司作為中介機(jī)構(gòu)是無權(quán)改變工程的結(jié)算計(jì)價 方式的。材料和作法變更無簽字不能作為工程結(jié)算的依據(jù)，應(yīng)該以事實(shí)為依 據(jù)：如隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)批、影像資料、雙方 的工作聯(lián)系單、會議紀(jì)要等資料文件。如果乙方又不能提供這些事實(shí)依 據(jù)，甲方有權(quán)拒

3、結(jié)相應(yīng)項(xiàng)目的變更費(fèi)用。 工程在施工過程中出現(xiàn)變更時， 甲乙雙方應(yīng)該及時辦理相應(yīng)手續(xù)，避免工程以后給結(jié)算時帶來的扯皮。 在工程施工過程中出現(xiàn)變更，合同中應(yīng)該有約定出現(xiàn)變更時變更部分工 程價款的調(diào)整方式和辦法：如采用定額計(jì)價方式、參考近似的清單單價、 雙方現(xiàn)場綜合單價簽證等。再是工程量清單報價中有一張表格分部分 項(xiàng)工程量清單綜合單價分析表，在出現(xiàn)變更時，可以參照這個表格看 一下清單綜合單價的組成，相應(yīng)的增減變更的分項(xiàng)工程子目， 重新組價, 組成工程變更后新的清單單價，但管理費(fèi)率和利潤率不能修改。實(shí)例二：我公司中標(biāo)一工程，采用清單計(jì)價，報價時未仔細(xì)計(jì)算工 程量，合同規(guī)定工程量超出3%時允許調(diào)整。請問

4、結(jié)算時是不是需要根 據(jù)圖紙和清單計(jì)算規(guī)則重新計(jì)算？ 答：結(jié)算時要根據(jù)圖紙和清單計(jì)算規(guī)則計(jì)算實(shí)際發(fā)生的工程量的，當(dāng)超 出3%時可以調(diào)整，反之不可調(diào)整，最終確定工程結(jié)算值。實(shí)例三：某工程用清單投標(biāo)報價時，措施費(fèi)為0，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定, 結(jié)算時，此項(xiàng)目不進(jìn)行調(diào)整，即不能再計(jì)取措施費(fèi).但合同約定如有清單漏 項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更增加新的工程量清單項(xiàng)目時，可套定額計(jì)取，那么，工程結(jié)算 時，套定額的這部分措施費(fèi)也不能計(jì)取嗎？答：施工合同與招標(biāo)文件有矛盾。合同約定是甲乙雙方真實(shí)意圖的 表達(dá)，具有法律效率，在解釋順序上居第一位。既然合同雙方約定：如 有清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更增加新的工程量清單項(xiàng)目時 ，可套定額計(jì)取，那么,

5、工程結(jié)算時，套定額的這部分措施費(fèi)是應(yīng)該計(jì)取的。實(shí)例四：我結(jié)算的工程實(shí)際工程量超出清單工程量，清單工程量由 業(yè)主提供，結(jié)算時調(diào)整工程量時業(yè)主提出該項(xiàng)工程量重新分析單價，并 且由于工程量增加超出清單量一半，分析單價時超出部分工程量不允許 計(jì)取管理費(fèi)。是否合理？答：主要看合同約定，合同如對此情況有明確說明，按合同執(zhí)行， 如果沒有那么業(yè)主這種做法不合理。工程量清單計(jì)價的原則就是政府宏 觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格，量變綜合單價不變，最后的結(jié) 算就是根據(jù)投標(biāo)時雙方認(rèn)可的綜合單價乘以實(shí)際發(fā)生的工程量來計(jì)算 的。業(yè)主以實(shí)際工程量增加超出清單量一半，分析單價時管理費(fèi)超出部 分工程量不允許計(jì)取管理費(fèi)和重新

6、分析單價這種做法是不合理的。實(shí)例五：一工程為清單結(jié)算，材料由施工單位采購，現(xiàn)在甲方要求 將電氣配管中鍍鋅鋼管改為 KBG電線管，合同規(guī)格是采用固定綜合單 價，原來投標(biāo)時已按鍍鋅鋼管報價并已確定。現(xiàn)在作為施工單位請問：1. KBG管是否請甲方批價，待結(jié)算時光調(diào)整主材價格，這樣可否？ 2.KBG 管定額與鍍鋅鋼管定額不一樣了，是否要同甲方先重新確定該部分綜合 單價？答：KBG管的市場購置價必須經(jīng)過甲方審批，另外加上運(yùn)費(fèi)和采購 保管費(fèi)組成KBG管的預(yù)算價。鍍鋅鋼管改為KBG電線管因?yàn)榍鍐雾?xiàng)目 的項(xiàng)目特征改變，況且兩種材料施工的施工工藝也有區(qū)別，需要與甲方 一同參照原組價費(fèi)率重新確定該部分綜合單價。結(jié)

7、算時，扣減鍍鋅鋼管 的分項(xiàng)合價，增加KBG管的分項(xiàng)合價。實(shí)例六：我們在一個工程合同中簽訂所有材料為甲方供應(yīng)，在結(jié)算 中我們是否按甲方供應(yīng)材料的原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進(jìn)行退甲供 材料？答：需要按照合同規(guī)定的結(jié)算方式處理。 原則上這樣處理是合理的， 但也會出現(xiàn)不合理的情況，就是材料實(shí)際消耗量與供應(yīng)量出現(xiàn)差別時會 糾纏不清。也就是我們常說的 材料超欠供”的問題。舉例說明：鋼筋材 料，工程預(yù)算100噸，乙方領(lǐng)了 200噸，如果甲方供應(yīng)價低于市場價， 在退材料款時仍按原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進(jìn)行退甲供材料，那么 甲方在經(jīng)濟(jì)上就會遭受損失。如果甲方供應(yīng)價比市場價高，乙方就會遭 受損失了。再比如木材，

8、預(yù)算用量需要50立方，施工單位通過加強(qiáng)管理， 采取了其他可行的措施，增強(qiáng)了模板的周轉(zhuǎn)次數(shù)，實(shí)際領(lǐng)用了10立方,如果仍按原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進(jìn)行退甲供材料的話，那施工單 位可就吃大虧了。現(xiàn)在有一個辦法來處理這個問題：那就是甲方按定額 預(yù)算數(shù)量供應(yīng)材料，按照預(yù)算價扣材料款。甲供材超出預(yù)算量的部分， 甲方就按照市場價格高價扣回。甲供材不足預(yù)算量的部分，仍按預(yù)算數(shù) 量計(jì)算材料費(fèi)，按實(shí)際供應(yīng)的數(shù)量扣材料款，結(jié)余歸施工單位。實(shí)例七：因圖紙變更，原先砼澆筑時預(yù)留的管洞取消，現(xiàn)需要將預(yù) 留洞封堵，并作防水處理，預(yù)留和洞口封堵及防水處理應(yīng)如何套用定額？ 答：洞口封堵可套現(xiàn)澆零星砼定額子目。但有一個問題，一

9、般預(yù)留 的管洞體積都很小，按定額的計(jì)算規(guī)則來計(jì)算工程量的話，計(jì)算出來的 價格會很少，施工單位都會虧損，甚至連基本的材料費(fèi)都不夠。在施工 現(xiàn)場，出現(xiàn)這種情況時，一般是和甲方協(xié)商，簽訂一個市場價格，一個 管洞連封堵帶防水多少錢，既簡單又不會虧算。實(shí)例八：在結(jié)算時，對于總價合同中的清單工程量是否要重新計(jì)算？ 總價合同清單工程中的隱蔽工程是否要簽證？招標(biāo)范圍內(nèi)的隱蔽工程沒 有按設(shè)計(jì)要求施工是否需要調(diào)整？答：1、總價合同我的理解是固定總價合同，也就說是一次包死的工程。這種合同一般適用于工程量小，構(gòu)造簡單，工期短，對在施工期內(nèi) 的材料價格和地質(zhì)情況有充分的預(yù)見性，或者在一定的區(qū)域范圍內(nèi)有相 同的可參照的成

10、品建筑物價格，并能夠承擔(dān)一定的市場風(fēng)險，才可以簽 訂固定總價合同。對于總價合同中的清單工程量在簽訂合同前是已經(jīng)計(jì) 算了的，沒必要重新計(jì)算；2、總價合同清單工程中的隱蔽工程一定要做隱蔽工程驗(yàn)收記錄的， 至于是否要做簽證，要看是否有變更；3、招標(biāo)范圍內(nèi)的隱蔽工程沒有按設(shè)計(jì)要求施工， 是屬于變更的內(nèi)容, 需要調(diào)整（除非合同約定不調(diào)整）。實(shí)例九：一施工單位在投標(biāo)時，其中一項(xiàng)清單項(xiàng)目按運(yùn)距10公里計(jì) 算的綜合單價，但實(shí)際施工時運(yùn)距達(dá)到了 20公里，請問該清單項(xiàng)目綜合單 價該不該調(diào)整？答：如果建設(shè)單位在招標(biāo)清單明確了運(yùn)距為 10公理，則可調(diào)整，如 果招標(biāo)清單未明確，而投標(biāo)單位自行按 10公理計(jì)算，則不可調(diào)

11、整。實(shí)例十：工程量清單招標(biāo)，規(guī)定中標(biāo)單位在中標(biāo)一個月內(nèi)和編制清 單的單位核對工程量，對造價影響在 1 %以上的，工程量予以調(diào)整。施 工單位核對后，沒有超過1%,也就是沒有調(diào)整?，F(xiàn)在工程結(jié)算了，有 如下問題：圖紙畫出但是不明確的地方在圖紙會審或者設(shè)計(jì)聯(lián)系單中明 確了，這部分應(yīng)該計(jì)算嗎？（比如圖紙明確畫出了某部位的梁，但是沒 有標(biāo)明梁號，后來明確梁號；標(biāo)明了梁號可是根本沒有這個梁的詳圖， 這樣的情況，梁的工程量是否給予增加？還有鋼筋呢？答：在圖紙會審或者設(shè)計(jì)聯(lián)系單中明確了的這部分應(yīng)該計(jì)算。重新 核對工程量的差異，核對差異時是以中標(biāo)后核實(shí)的工程量+構(gòu)件明確做法 后調(diào)整的工程量之和與招標(biāo)文件的工程量作

12、對比。如果增加的工程量其 對工程造價的影響超過1%，則需要調(diào)整，否則不調(diào)整。梁的變化要根據(jù)實(shí)際情況是否為設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證，如果不是原則上 不應(yīng)調(diào)整，屬于前期工程量審對不準(zhǔn)確的原因。如果是設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場 簽證按合同針對設(shè)計(jì)變更條款要求進(jìn)行結(jié)算。原則上前期審核工程量與 設(shè)計(jì)變更不應(yīng)累加。實(shí)例十一：某工程在施工中，甲乙雙方就地基排水簽好了一張現(xiàn)場 簽證，大概內(nèi)容就是管徑為100的污水泵臺班150個臺班，人工為150 個工日（這個工日指的是水泵排水所發(fā)生的人工工日）。按理說，在這 種情況下，在結(jié)算的時候按簽好字的簽證計(jì)算就是了，但是，我的問題 是：污水泵的臺班里面是包含了所需的人工，也就是說，這張簽

13、證是多 簽了，現(xiàn)場施工人員不懂瞎簽字。那么我在結(jié)算的時候能否將150工日的費(fèi)用不予以計(jì)算，我的這種做法是否正確？答：要分析污水泵臺班單價的構(gòu)成，如果臺班工日與簽證工日的工 種一樣，則這150工日的費(fèi)用不予以計(jì)算。如果臺班工日與簽證工日的 工種不完全一樣，則要計(jì)取兩者差異，而不是再計(jì)取150個工日的費(fèi)用 按照一般的理解，水泵臺班的人工包含機(jī)上司機(jī)、司爐及其他操作人員 的工作日以及上述人員在機(jī)械規(guī)定的年工作臺班以外的費(fèi)用，本簽證的 人工工日包含了為了排水工作的配合工作（例如開溝槽、維護(hù)溝槽等）， 所以只需計(jì)取不同工種引起的費(fèi)用差異即可。實(shí)例十二：某清單計(jì)價招標(biāo)工程，竣工結(jié)算時發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)要求采用 平

14、鋪磚墊層，報價時卻按鋪碎磚墊層報價，因工程量很小，影響工程造 價不大。但在施工過程中采用碎磚進(jìn)行了地基處理，且地基處理工程量 較大。結(jié)算時施工單位要求按報價時的碎磚價格計(jì)算地基處理工程的綜 合單價，因原碎磚價格遠(yuǎn)高于實(shí)際價格，增加投資較大，建設(shè)方不同意， 原因是如果原報價不發(fā)生錯誤，投標(biāo)文件中不會出現(xiàn)碎磚單價，該單價 無效。施工單位認(rèn)為既然我們已中標(biāo)，原碎磚單價應(yīng)該有效。請問該怎 么處理？答：對于墊層部分，施工單位已中標(biāo)說明建設(shè)單位認(rèn)可施工單位的 報價，應(yīng)按施工單位的投標(biāo)報價結(jié)算。但地基處理是新增項(xiàng)，其結(jié)算方 式需另行考慮。如果結(jié)算條款中明確規(guī)定，發(fā)生設(shè)計(jì)變更和簽證的工程 量清單，原中標(biāo)清單中

15、有相同項(xiàng)按原清單執(zhí)行，有相近項(xiàng)時參照執(zhí)行， 這時此案例應(yīng)該執(zhí)行，建設(shè)方不應(yīng)調(diào)價。如果沒有此規(guī)定雙方可以商定 結(jié)算辦法。實(shí)例十三：有一項(xiàng)工程，合同價款約定 工程結(jié)算按實(shí)際發(fā)生的工程 量和標(biāo)書中規(guī)定的定額及定額信息辦理，材料價須經(jīng)甲方認(rèn)可，實(shí)際價 格與定額價格相抵觸的，以實(shí)際價格為準(zhǔn)，結(jié)算經(jīng)當(dāng)?shù)貢?jì)師事務(wù)所審計(jì)”現(xiàn)國家審計(jì)機(jī)關(guān)對該項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)， 發(fā)現(xiàn)會計(jì)師事務(wù)所在辦理結(jié)算 時結(jié)算單價高于標(biāo)書中規(guī)定的定額及定額信息。會計(jì)師事務(wù)所向國家審 計(jì)機(jī)關(guān)出示了工程結(jié)算協(xié)調(diào)會議紀(jì)錄，會議確認(rèn)的意見主要是：1、主材價格由建施雙方提供。2、主材不調(diào)價差直接進(jìn)入基價。問題：1、工程 結(jié)算會議記錄能否視為合同約定？ 2、會計(jì)師事務(wù)所的作法合理嗎？3、國家審計(jì)對該問題如何定性？如何處理？答：1、經(jīng)雙方確認(rèn)的工程結(jié)算會議記錄可視為合同約定。2、主材價格由建施雙方提供，并有確認(rèn)的原始簽證，則會計(jì)師事務(wù)所的作法合 理。3、國家審計(jì)對該問題主要核實(shí)原始簽證確定其真實(shí)性而商定該問題 的性質(zhì)。實(shí)例十四：一工程，鋁合金等部分項(xiàng)目由建設(shè)單位與施工單位做包干項(xiàng)目處理。結(jié)算時，施工單位又將包干項(xiàng)目進(jìn)入直接費(fèi)，參與取費(fèi)，請問大家，這樣做合理嗎？答：這樣做不合理。鋁合金項(xiàng)目雙方合同既然已經(jīng)約定按包干項(xiàng)目 處理，這個項(xiàng)目應(yīng)該為完成合格產(chǎn)品的全部費(fèi)用，因此不能再進(jìn)行取費(fèi) 計(jì)取其它費(fèi)用。實(shí)例十五：一清單計(jì)價工程，固定單價合同