2020年新高速公路項目建設管理機構(gòu)設置

1、新高速公路項目建設管理機構(gòu)設置（二）項目公司組建意愿方案1 、項目公司組建計劃2 、項目公司的機構(gòu)設置為規(guī)范全省高速公路項目建設管理機構(gòu)設置及人員配備，提高建設管理水平，按照優(yōu)質(zhì)、精干、高效的原則，現(xiàn)就機構(gòu)設置及人員配備提出如下指導意見：（一）高速公路項目建設實行主任負責制。項目辦設主任、黨委書記、副主任、紀委書記、總工程師等領導職務。（二）內(nèi)設機構(gòu)A 政治監(jiān)察處a 認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家法律、法規(guī)及省委省政府、 廳黨委和項目辦重大決策，結(jié)合項目辦黨委的要求和建設任務特點， 針對性地開展黨風廉政教育和思想政治工作，切實增強黨員及領導干部遵守執(zhí)行黨紀條規(guī)的自覺性，強化干部職工的法

2、紀觀念和廉政意識。b 負責開展效能監(jiān)察工作。檢查項目辦重大決策的貫徹落實情況，督促項目建設中的征地拆遷、招標投標、計量變更、質(zhì)量管理、材料和設備采購、資金使用、農(nóng)民工工資、竣工驗收等程序和制度的落實。c 負責黨風廉政建設工作。d 負責查處違法亂紀案件，嚴格遵守辦案紀律和程序，發(fā)現(xiàn)違法違紀行為必須嚴肅查處。e 負責項目辦的宣傳工作，充分發(fā)揮項目辦網(wǎng)站、簡報、宣傳欄作用，確保項目建設實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔、環(huán)保”的總體目標。B 工程技術(shù)與管理處1 、負責項目實施階段項目業(yè)主的工程技術(shù)、質(zhì)量控制工作。具體職責如下：（ 1）制定項目技術(shù)管理大綱、項目實施重大技術(shù)控制指南。（ 2）審定監(jiān)理工程師報

3、業(yè)主施工總體計劃。（ 3）督促監(jiān)理工程師制定項目監(jiān)理工作大綱。（ 4）檢查監(jiān)理工程師的施工組織設計，施工階段計劃批準情況。（ 5）檢查項目進度計劃執(zhí)行情況，匯總項目實施進度報表。（ 6）檢查監(jiān)理工程師工作質(zhì)量、現(xiàn)場（包括試驗檢測）控制工作情況，匯總項目質(zhì)量報表，分析項目施工質(zhì)量動態(tài)。（ 7） 參加監(jiān)理工程師主持的例會、技術(shù)討論會、技術(shù)變更審查會、現(xiàn)場施工環(huán)境協(xié)調(diào)會等，組織準備施工現(xiàn)場觀摩會。（ 8）協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師提出的重大技術(shù)、質(zhì)量管理工作。（ 9） 參與項目施工質(zhì)量事故調(diào)查分析，審定監(jiān)理工程師施工質(zhì)量處理報告并報送質(zhì)量事故處理意見。2 、負責項目建設期（前期、實施、交竣工驗收階段）項目業(yè)主依

4、法建設及合同管理工作。（ 1）規(guī)劃（計劃）工程師、設計監(jiān)理師職責編制項目預工可報告、初步設計、施工圖設計等文件，組織項目內(nèi)部審查。申請項目施工許可。編制項目實施（自批準開工至竣工驗收）總體建設計劃及調(diào)整計劃。報批項目實施階段工程變更、技術(shù)變更及費用變更文件。報 送項目施工進度計劃簡報，報送項目質(zhì)量簡報。（ 2）招標、合同、計量工程師職責制定項目招標工作方案并報批，組織項目招投標活動，檢查項目監(jiān)理工程師、施工承包商合同履約情況，對嚴重違約人擬定合同處罰決定，提出行政處罰建議。審核項目計量支付證書和費用變更文件，審定變更、增加合同條款并報批。編制項目工程計量月報。施工履約保函、保證金的管理。索賠與

5、反索賠，約定合同條件等。（ 3）水保、環(huán)保工程師職責嚴格執(zhí)行國家建設項目有關(guān)水土保持、環(huán)境保護以及其它涉水、涉堤、涉航等建設法規(guī)。編制項目水土保持方案、項目環(huán)境評價報告并監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)調(diào)項目有關(guān)水保、環(huán)保等方面檢測監(jiān)測。編制項目橋梁防洪評價及相應工程措施報告。C 綜合處1 、負責項目內(nèi)部管理，實現(xiàn)上級主管部門管理目標。2 、負責項目各類管理文件報批及編發(fā)工作。3 、做好各類會議組織工作，做好上級檢查、視察接待工作。4 、 編制并報送項目建設用地征用計劃，完成項目征地、拆遷任務。5 、協(xié)調(diào)項目征地拆遷工作，協(xié)調(diào)項目建設環(huán)境。6 、編制項目建設期間損壞地方道路的補償標準、核算補償費用，確定補償方式。

6、7 、協(xié)調(diào)項目業(yè)主內(nèi)部評價工作，做好項目建設檔案收集、分類、存檔工作。8 、 負責項目建設期間辦公生活設施、設備采購、管理、 維護工作。9 、負責項目建設期間后勤保障及車輛管理等工作。10 、組織項目施工階段評比工作。11 、組織項目土地竣工驗收。D 勞動與安全處1 、 編制項目施工安全管理大綱，督促檢查監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)控制情況。2 、負責項目勞動保護、文明施工及環(huán)境衛(wèi)生保護工作。3 、負責勞務合同、勞務分包管理及勞務工資發(fā)放工作，預防勞務工資拖欠，編制項目施工安全生產(chǎn)動態(tài)簡報。4 、 參加監(jiān)理工程師施工組織設計中安全生產(chǎn)措施、重點安全危險源的審查和分析會議。5 、參與安全事故調(diào)查分析，審定

7、監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)事故處理報告并報送安全生產(chǎn)事故處理意見，協(xié)調(diào)國家特種設備安裝 使用管理及危險器材管理。E 財務處1 、編制項目建設資金費用計劃，編制項目資金費用報表，申請項目資金撥付。2 、 負責項目資金使用審核支付，對項目業(yè)主內(nèi)部資金使用進行管理。3 、項目公司的人員安排高速公路建設管理人員人數(shù)以基準配置為基數(shù)，根據(jù)建設本工程的規(guī)模，施工高峰階段管理人員總數(shù)控制在54 人以內(nèi)，其中管理人員38 人，后勤服務人員16 人，具體配備如下：A 項目辦領導6 人。其中，主任1 人，黨委書記1 人，副主任2人，紀委書記1 人，總工程師1 人。B 政治監(jiān)察處4 人。其中，處長1 人，副處長1 人，一般

8、工作人員 2 人。C 工程技術(shù)與管理處16 人。其中，處長1 人，副處長2 人，工程技術(shù)人員7 人， 工程管理人員6 人。 工程技術(shù)人員應根據(jù)項目特點及工程進展配置橋梁、隧道、路面、路基、交通安全設施、交通機電、房建及綠化等方面的專業(yè)工程師；工程管理人員根據(jù)項目進展應配置招標、合同、計量、計劃編制以及設計監(jiān)理、試驗管理方面的管理工程師。D 綜合處 6 人。其中，處長1 人，副處長2 人，一般工作人員 3 人。E 勞動與安全處3 人。其中，處長1 人，一般工作人員2 人。 F 財務處 3 人。其中處長1 人，一般工作人員2 人。G 后勤服務人員16 人， （其中正式司機6 人， 聘用人員10 人

9、） 。聘用人員由綜合處管理，按國家有關(guān)規(guī)定簽訂聘用勞動合同。項目車輛配備12 輛，項目辦領導用車6 輛，工程管理用車3 輛，項目綜合用車3 輛。4 、項目公司增資方案（一）增資柱體（二）增資種類及數(shù)額1 ）增資種類：有限售條件的人民幣普通股；2 ）增資方式：非公開定向增資；3 ）增資數(shù)量及數(shù)額：建設期保險方案若我單位中標，在簽訂完工程合同后，一個月內(nèi)完成與有實力的保險公司聯(lián)系及購買本工程的“工程一切險”和“第三方責任險”的足額保險，保險范圍包括建安工程和臨時工程，同時購買足額的員工意外傷害險和財產(chǎn)設備保險，確保工程順利完成。建設方式選擇的原因闡述及方案1 、若我單位中標，確保在30 日歷天成立

10、項目公司，并開展項目 的策劃、資金籌措、建設實施;2 、 在珠海市的國有商業(yè)銀行或股份制銀行的其中一家銀行設立雙 方聯(lián)控BT項目資金監(jiān)管帳戶；3 、 同時組建由有同類工程施工經(jīng)驗，年富力強人員組成的項目經(jīng)理部，全面負責施工現(xiàn)場施工；4 、 由于設計施工圖已經(jīng)過上述相關(guān)部門審批，施工時嚴格按設計施工圖紙、規(guī)范和本投標書的施工方案組織施工；5 、嚴格按安全操作規(guī)范、規(guī)程組織施工，確保施工安全；6 、確保工程保質(zhì)、保量、按期完成；7 、工程保修期，我單位將安排專人定期回訪，若出現(xiàn)施工原大學網(wǎng)因造成的問題，保證在48小時之內(nèi)安排人員進場進行修復。設備采購方案一、目的（ 1）明確設備采購職責，規(guī)范設備采

11、購流程，確保設備采購工作的科學、合理。（ 2）確保所采購的設備安全、可靠、經(jīng)濟，并滿足要求。二、設備采購的職責劃分為進一步做好設備采購工作，公司特成立設備采購小組，采購小組由設備使用單位、設備部、技術(shù)部、質(zhì)量部、財務部及其他相關(guān)部門人員組成。1）小組負責人。公司指定設備部（或技術(shù)部、工程部、基建部）的主管副總為設備采購小組的負責人，根據(jù)公司的長期經(jīng)營計劃制訂現(xiàn)階段的設備投資計劃，并對采購小組的工作進行總體指揮和協(xié)調(diào)。（ 2）設備使用單位。設備使用單位負責人參與設備添置或更新改造的技術(shù)經(jīng)濟可行性論證， 向設備部采購主管提出設備更新計劃，并參與新設備到位后的安裝調(diào)試工作。（ 3）技術(shù)部。采購前期技

12、術(shù)部負責參與前期的設備技術(shù)經(jīng)濟可行性評測、提出大宗設備采購申請計劃及選型建議、與供應商進行設備的技術(shù)談判等。采購后期，技術(shù)部負責新設備的安裝布置、工藝裝備設計，制定設備使用的操作規(guī)程，并在設備到位后進行安裝調(diào)試，對使用設備的人員進行培訓等。（ 4）設備部。采購前期，設備部負責參與論證設備的技術(shù)經(jīng)濟可行性、編制設備采購規(guī)劃、組織采購招標、談判和簽署采購合同、監(jiān)督供應商對合同的執(zhí)行進程，以及設備驗收入庫、保管和移交等。采購后期，設備部負責參與新設備的安裝、調(diào)試，并處理有關(guān)設備質(zhì)量、 人員培訓等需要與供應商聯(lián)絡的事宜，同時完成供應商評價工作。5）質(zhì)量部。質(zhì)量部負責新設備本身質(zhì)量的檢測、新設備投產(chǎn)后產(chǎn)

13、品的質(zhì)量檢 驗，并參與設備驗收和供應商評價工作。（6）財務部。財務部負責參與經(jīng)濟可行性論證、審核采購預算、籌措采購資金、參與設備價格談判、核算和報銷采購過程中實際發(fā)生的各項費用等。三、設備采購原則（ 1） 設備采購小組應根據(jù)公司的總體發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合公司實際運營狀況、作業(yè)能力，有計劃地實施設備采購工作。（2）采購的設備應與公司的發(fā)展相適應，滿足過程能力的要求，真正發(fā)揮投資的經(jīng)濟效益。（3） 設備的性能應體現(xiàn)和保持行業(yè)先進水平，以延長設備的技術(shù)壽命。 禁止選用國家明令淘汰的設備，同時注意結(jié)合公司的實際需要，不追求脫離實際需求的技術(shù)先進。（4） 將 “質(zhì)量第一”和 “經(jīng)濟合理”結(jié)

14、合起來，堅持 “比質(zhì)比價”和“壽命周期費用最經(jīng)濟”的原則。經(jīng)濟效益好的設備不僅應安全、耐用、可靠，而且價格應合理，并且在使用過程中能耗低、維護費用低。（5）采購小組需要對供應商產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、交貨期、售后服務四個因素進行綜合考慮，貨比三家，擇優(yōu)采購。四、提出采購需求1 、提出全新、大宗設備及新工藝技術(shù)、先進設備的采購需求的流 程。（ 1）公司需要采購全新、大宗的設備，或采用新工藝技術(shù)、先進的設備時，由技術(shù)部根據(jù)本公司生產(chǎn)和發(fā)展的需要，提出大宗設備采購申請計劃，報主管副總審核。（ 2） 主管副總審核通過后，交由總經(jīng)理召集有關(guān)部門進行設備采購的技術(shù)經(jīng)濟可行性論證。（ 3） 行性論證通過后，經(jīng)總經(jīng)

15、理批準，交由設備采購小組實施采購。2 、提出設備更新、零星采購或通用型設備的采購需求的流程（ 1） 公司需要對部分設備進行更新或零星購置，或采購通用型設備時， 由設備使用單位根據(jù)生產(chǎn)工藝的需要以及設備選型的原則要求，向主管副總提交設備采購申請計劃。（ 2）主管副總組織技術(shù)部、生產(chǎn)部、質(zhì)量部、設備部進行技術(shù)經(jīng)濟可行性論證。（ 3）論證通過后，經(jīng)總經(jīng)理批準，交由設備采購小組負責購置。五、設備的選擇與評價1 、設備選型應考核的因素。選擇設備應在確保技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、生產(chǎn)上實用的基礎上，綜合考慮下列因素，以做好設備的技術(shù)效益、投資效益評價。（ 1）設備的規(guī)格、功能、精度、效率等。（ 2）設備的能

16、源消耗情況、安全性能、環(huán)保性能、維修狀況等。3）供應商的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格、交貨期、售后服務及付款方式等。2 、設備采購選型調(diào)查工作的分工。采購不同類型的設備在選型時，調(diào)查與評價的主體不盡相同。（ 1）技術(shù)部主要負責調(diào)查采用新工藝技術(shù)的設備。（ 2）設備部主要負責調(diào)查采用老工藝、通用的設備。3 、設備選型調(diào)查工作的實施。（ 1）調(diào)查時，應選擇多家設備供應商，通過對比確定最佳方案，例如通過試加工來檢驗設備供應商的產(chǎn)品適用性、可靠性。（ 2）調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應如實填寫設備選型調(diào)查表，報總經(jīng)理、主管副總，經(jīng)批準后實施采購。六、設備采購1 、確定設備采購價格。由設備采購小組根據(jù)經(jīng)過批準的選型

17、方案，進行價格談判及付款方式的確定工作。2 、采購審批權(quán)限與付款方式。（1）采購金額預估在XX萬XX萬元，由主管副總審批。（2）采購金額預估在xx萬元以上，由總經(jīng)理審批。（ 3） 設備價格確定后，采用新工藝、新技術(shù)的設備必須分期付款，老工藝、通用設備按合同付款。所有設備經(jīng)驗收合格、投入生產(chǎn)后方可付清合同余款，特殊情況需經(jīng)總經(jīng)理批準。付款時需附采購合同及財務核算清單。3 、簽訂技術(shù)協(xié)議。采用新工藝、新技術(shù)的設備，必須先由技術(shù)部與設備供應商簽訂技術(shù)協(xié)議或要求，以保證設備實現(xiàn)預計的技術(shù)性能，再由設備部與供應商簽訂采購合同；老工藝、 通用設備可以直接由設備采購小組與供應商簽訂采購合同。七、監(jiān)造和催交1

18、 、設備監(jiān)造和催交主管人員。設備部設備采購人員在合同生效后負責設備的監(jiān)造、催交工作。2 、設備監(jiān)造和催交的主要工作事項。負責監(jiān)造和催交的人員要詳細記錄監(jiān)造、檢驗情況，并向供應商索取需要的技術(shù)和相關(guān)資料存檔；要嚴格依據(jù)合同條款，確保設備質(zhì)量和按期交貨。八、設備驗收1 、設備到貨驗收設備到現(xiàn)場XX小時內(nèi)，設備采購部應會同設備使用單位、技術(shù) 部共同做好開箱檢查、現(xiàn)場清點工作。2 、開箱檢查的步驟及內(nèi)容。（ 1）檢查外觀及包裝情況。（ 2）按照裝箱單清點零件、部件、工具、附件、備品、說明書和其他技術(shù)資料是否齊全，有無缺損。（ 3）檢查設備有無銹蝕。（ 4）核對實物是否符合圖紙要求。（ 5）開箱檢查過程中做好檢查記錄。3 、進口設備的接運與驗收。（ 1）進口設備到貨前，公司設備采購部應制定詳細的接運方案，辦理通關(guān)手續(xù)，做好接運工作。（ 2）進口設備的開箱驗收應按照國家海關(guān)及商檢法律、法規(guī)，在規(guī)定期限內(nèi)同商檢部門共同驗收。發(fā)現(xiàn)問題需向外商索賠的，應在合同規(guī)定的索賠期限和保證期限內(nèi)辦理檢驗、索賠工作。4 、及時處理未按合同執(zhí)行的交貨事宜。由于供應商交貨與合同規(guī)定不符，例如設備質(zhì)量未達到要求；數(shù)量不足、未在規(guī)定期限內(nèi)交貨等，設備供應商應承擔違約責任。5 、收集開箱資料。設備驗收后，所有的供應商裝箱資料（裝箱清單、合格證、安裝圖紙、出