扶貧小額貸款管理辦法

1、扶貧小額貸款管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了貫徹落實(shí)低收入農(nóng)戶高水平第二十一條 經(jīng)辦銀行不得向小額扶貧貼息貸款戶（單位）強(qiáng)加存貸掛鉤要求；對(duì)經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料，騙取財(cái)政貼息資金的，由財(cái)政部門追回貼息資金，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。全面小康計(jì)劃（20212022 年）（浙委發(fā)202141 號(hào)）文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮金融服務(wù)在精準(zhǔn)扶貧工作的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)扶貧小額貸款管理，提高財(cái)政貼息資金的使用效益，根據(jù)有關(guān)小額貸款政 策的文件規(guī)定精神，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱財(cái)政貼息資金是指在財(cái)政扶貧科目列支，用于符合扶貧幫扶條件的小額貸款利息補(bǔ)貼和小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金注資的總稱。 第三條 扶貧小額貸

2、款采取協(xié)議授權(quán)方式，確定經(jīng)辦銀行。 第二章 預(yù)算管理 第四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)扶貧小額貸款實(shí)際運(yùn)行情況，通過(guò)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展和全市低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收融資形勢(shì)分析，提出當(dāng)年扶貧小額貸款規(guī)模安排，預(yù)算貼息資金總量。 第五條 市財(cái)政局對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的貼息資金總量預(yù)算進(jìn)行審核，并納入財(cái)政扶貧科目預(yù)算。 第三章 相關(guān)規(guī)定 第六條 扶貧小額貸款的對(duì)象為：指定區(qū)域范圍的農(nóng)戶；全市低收入農(nóng)戶；指定區(qū)域范圍的能帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收的樂(lè)清市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社）組織及再就業(yè)援助基地（來(lái)料加工點(diǎn)）。 扶貧小額貸款區(qū)域范圍：仙溪鎮(zhèn)，大荊鎮(zhèn)（原雙峰鄉(xiāng)、鎮(zhèn)安鄉(xiāng)），芙蓉鎮(zhèn)（原雁湖鄉(xiāng)），淡溪鎮(zhèn)（原四都鄉(xiāng)、原淡溪鎮(zhèn)硐

3、垟片），湖霧鎮(zhèn)山上片，樂(lè)成街道（原城北鄉(xiāng)），白石街道（原白石鎮(zhèn)中雁片），智仁鄉(xiāng)、嶺底鄉(xiāng)、龍西鄉(xiāng)。 第七條 扶貧小額貸款的用途規(guī)定：主要用于來(lái)料加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等。申請(qǐng)貸款的企業(yè)必須帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收就業(yè)。 第八條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年安排一定額度用于全市低收入農(nóng)戶的信貸，鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行加大對(duì)低收入農(nóng)戶貸款的力度。經(jīng)辦銀行可根據(jù)扶持對(duì)象的資金實(shí)力、貸款用途、信用狀況、還款能力等綜合因素確定最高授信額度，扶持對(duì)象可在授信額度內(nèi)隨用隨貸，隨時(shí)歸還，循環(huán)使用。 第九條 扶貧小額貸款的額度規(guī)定：個(gè)人（家庭）貸款限定在 5 萬(wàn)元（含）以內(nèi)；企業(yè)（專業(yè)合作社）貸款限定 50 萬(wàn)元（含）以內(nèi)，效益較好、帶動(dòng)

4、力強(qiáng)的可放寬至 60 萬(wàn)元以內(nèi)。 第十條 扶貧小額貸款的貼息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：扶貧小額貸款利率不得超過(guò)最近一次公布的一年期 lpr 加 100 基點(diǎn) ，財(cái)政按扶貧對(duì)象實(shí)際貸款利率的 50%給予貼息，最高貼息不超過(guò) 3%。 第十一條 扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)金管理： 市財(cái)政局每年根據(jù)扶貧小額貸款發(fā)放額安排 2%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，經(jīng)辦銀行在發(fā)放小額貸款過(guò)程中，如出現(xiàn)壞賬，可向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局提出核銷申請(qǐng)，經(jīng)審核后，予以核銷，壞賬核銷一年一結(jié)。確保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余不低于600 萬(wàn)元。 第四章 申貸審核 第十二條 扶貧小額貸款貼息，在規(guī)定的借款額度內(nèi)，按實(shí)際借款額度和計(jì)息期限計(jì)算，逾期部分不貼息。 第.條 經(jīng)辦銀行對(duì)借

5、款人貼息貸款申請(qǐng)要進(jìn)行嚴(yán)格審查，符合有關(guān)規(guī)定的，發(fā)放貼息貸款。以單位（組織）為借款人的，30 萬(wàn)元（含）以內(nèi)需所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）扶貧工作分管領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)意見(jiàn)。超過(guò) 30 萬(wàn)元的需由所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）扶貧工作分管領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)意見(jiàn)，同時(shí)需市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核貸款資格，向經(jīng)辦銀行辦理貼息貸款申請(qǐng)。企業(yè)在申請(qǐng)貸款時(shí)需提交經(jīng)營(yíng)狀況的相關(guān)證明。 第五章 貼息撥付 第十四條 經(jīng)辦銀行按半年度計(jì)算扶貧小額貸款應(yīng)貼息金額，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局審核后，由財(cái)政部門撥付貼息資金。具體程序如下： （一）貼息每半年結(jié)算一次，經(jīng)辦銀行分別于 6 月 10 日和 12 月 10 前，將貼息資金申請(qǐng)和貸款明細(xì)

6、表報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局審核。 貼息資金申請(qǐng)包括貸款發(fā)生額、余額、貸款發(fā)生筆數(shù)、申請(qǐng)貼息資金總額等內(nèi)容。 貸款明細(xì)表包括每筆貸款的借款人名稱、戶籍所在地、聯(lián)系電話、貸款金額、發(fā)放時(shí)間、期限、月利、實(shí)付利息、貼息金額等內(nèi)容。 （二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到經(jīng)辦銀行貼息資金申請(qǐng)后的 10 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行審核并出具意見(jiàn)。 （三）市財(cái)政部門收到經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認(rèn)的貼息資金申請(qǐng)后，10 個(gè)工作日撥付貼息資金。 第六章 職責(zé)分工 第十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)扶貧小額貸款綜合協(xié)調(diào)工作； （二）每年 1 月 31 日前確定年度全市扶貧小額貸款總規(guī)模； （三）提出年度扶貧小額貸款財(cái)政貼息資

7、金預(yù)算方案； （四）提供指定區(qū)域范圍的各村.、指定區(qū)域市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社）組織.、再就業(yè)援助基地（來(lái)料加工點(diǎn)）。 （五）做好監(jiān)督審核工作。經(jīng)辦銀行在每季末次月 5 日內(nèi)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送扶貧貸款發(fā)放清單，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)發(fā)放對(duì)象進(jìn)行抽樣復(fù)核。 （六）做好銀行貼息申請(qǐng)及審核工作。 第十六條 市財(cái)政局職責(zé)： （一）執(zhí)行扶貧小額貸款貼息資金預(yù)決算制度； （二）復(fù)核貼息申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付貼息資金，提高貼息資金使用效率； （三）根據(jù)規(guī)定需要履行的其他職責(zé)。 第十七條 鎮(zhèn)（街）職責(zé)： （一）協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好當(dāng)?shù)胤鲐毿☆~貸款政策落實(shí)； （二）做好以單位（組織）名義申請(qǐng)的扶貧小額貸款借款人資格審

8、查，并出具審查意見(jiàn)； （三）及時(shí)處理群眾反應(yīng)意見(jiàn)； 第十八條 人民銀行職責(zé)： （一）人民銀行要靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的支持指導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)部門完善配套機(jī)制建設(shè)。 （二）積極發(fā)揮金融精準(zhǔn)扶貧牽頭作用，加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政等部門的信息對(duì)接共享，共同做好扶貧小額信貸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估考核工作。 第十九條 經(jīng)辦銀行職責(zé)： （一）對(duì)貸款項(xiàng)目是否屬于貼息項(xiàng)目進(jìn)行審核； （二）對(duì)貼息貸款的使用方向進(jìn)行監(jiān)督，確保貼息貸款用于規(guī)定使用范圍； （三）單獨(dú)設(shè)置扶貧貼息貸款業(yè)務(wù)臺(tái)賬，妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，配合有關(guān)部門檢查； （四）認(rèn)真做好貸款貼息的結(jié)算、申報(bào)工作； （五）根據(jù)有關(guān)規(guī)

9、定需要履行的其他職責(zé)。 第七章 獎(jiǎng)懲制度 第二十條 借款人（單位、組織）提供虛假證明材料，有關(guān)單位未能認(rèn)真履行審核職責(zé)，騙取扶貧小額貸款貼息政策的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令經(jīng)辦銀行追回貸款貼息資金，登記借款人的不良信用記錄；責(zé)令相關(guān)單位按規(guī)定給予經(jīng)辦人員相應(yīng)處理。 第二十一條 經(jīng)辦銀行不得向小額扶貧貼息貸款戶（單位）強(qiáng)加存貸掛鉤要求；對(duì)經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料，騙取財(cái)政貼息資金的，由財(cái)政部門追回貼息資金，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 第二十二條 扶貧小額貸款發(fā)生逾期的，經(jīng)辦銀行啟動(dòng)追債程序；對(duì)于逾期不還貸的低收入農(nóng)戶和企業(yè)（組織），將不再享受扶貧小額貸款政策。 第八章 附 則 第二.條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。有效日期為 2021 年月 日至2023 年 月 日。 附件 1 扶貧貸款審核單 申請(qǐng)單位名稱 負(fù)責(zé)人 經(jīng)營(yíng)地址 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 經(jīng)營(yíng)規(guī)模 成立日期 申請(qǐng)貸款金額 （大寫(xiě)）：人民幣 貸款期限 申請(qǐng)人簽章 申請(qǐng)人蓋章： 負(fù)責(zé)人簽字： 申請(qǐng)日期： 年