關(guān)于旅游調(diào)查報(bào)告內(nèi)容

1、關(guān)于旅游調(diào)查報(bào)告內(nèi)容調(diào)查報(bào)告是對某一情況、某一事件“去粗取精、去偽存 真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找 出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后以書面形式陳述出來。一起來看 看關(guān)于旅游調(diào)查報(bào)告，僅供大家參考！謝謝！關(guān)于旅游調(diào)查報(bào)告 1 1 為全面了解和掌握我區(qū)旅游工 作的情況，深入貫徹落實(shí)全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)和旅游功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化 川渝合作示范窗口建設(shè)，按照區(qū)人大年初工作安排， 5 5 月 1313 日，區(qū)人大常委會調(diào)研組召開了我區(qū)旅游工作情況專題調(diào)研 座談會，聽取了區(qū)旅游局、區(qū)大佛寺景區(qū)管委會、雙江鎮(zhèn)、 崇龕鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)關(guān)于旅游工作的情況報(bào)告； 5

2、 5 月 1919 日至 2020 日，調(diào)研組赴武勝、長壽、綦江開展了學(xué)習(xí)交流活動。現(xiàn)將 有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我區(qū)旅游工作發(fā)展的現(xiàn)狀 “十二五”期間，我區(qū)以“科學(xué)發(fā)展、富民興潼”為主 題，緊緊圍繞“生態(tài)文化旅游目的地”的定位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與 旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢，突出地方特色，不斷加快發(fā) 展步伐，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益邁上一個(gè)新的臺階，對我區(qū)經(jīng) 濟(jì)和社會的拉動作用正在顯現(xiàn)。全區(qū)旅游整體發(fā)展框架基本 形成，旅游產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步建立。主要表 現(xiàn)為：（一）產(chǎn)業(yè)地位明顯提高。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委、區(qū)政 府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 提出了“農(nóng)業(yè)與旅游融合” 戰(zhàn)略， 出臺堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的

3、實(shí)施意見 ，邀請北京、 重慶等地 1010 多位國內(nèi)知名旅游專家召開“潼南旅游文化發(fā) 展論壇”，為潼南旅游把脈支招，明確了“鄉(xiāng)村休閑游”的 發(fā)展定位。二是組建了強(qiáng)有力班子加以推進(jìn)。成立了以區(qū)人 大常委會主任為主任的農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對全 區(qū)和力量加以整合，每年有序集中部門項(xiàng)目資金用于旅游基 礎(chǔ)設(shè)施、辦節(jié)辦會和宣傳營銷方面。三是建立了發(fā)展平臺， 成立了農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司、太安瓊江農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限 公司、陳摶故里旅游開發(fā)有限公司三家國有旅游開發(fā)公司， 精細(xì)化管理旅游、搭建旅游產(chǎn)業(yè)的融資平臺，大力發(fā)展旅游 產(chǎn)業(yè)。在出政策、搭平臺、促營銷、保投入、強(qiáng)監(jiān)管等方面 措施頻出，雙江、崇龕兩地的“

4、標(biāo)桿”效應(yīng)初顯，潼南菜花 節(jié)已經(jīng)成為我區(qū)旅游的最亮名片， 旅游的對外知名度、 吸引 力有效提升。（二）重要指標(biāo)穩(wěn)步攀升。旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，輻 射能力大大增強(qiáng)。菜花節(jié)、玫瑰節(jié)、梨花節(jié)三花齊放，據(jù)統(tǒng) 計(jì)，“ XXXX 重慶潼南菜花節(jié)”崇龕景區(qū)接待游客 7676 萬人次， 同比增長 4 4 % %；實(shí)現(xiàn)票務(wù)銷售總額 362362 萬元；招商收入 4848 萬 元；團(tuán)隊(duì) 502502 個(gè)，組團(tuán)人數(shù) 484948490 0人次；帶動楊尚昆故里景 區(qū)、大佛寺景區(qū)、雙江古鎮(zhèn)分別接待萬 6868 人次、 2626 萬人次、3535 萬人次；全區(qū)接待游客 267267 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 億 元；帶動

5、全區(qū)餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額 億元（其中：崇龕主景區(qū) 餐飲銷售額 30803080 余萬元），住宿營業(yè)額 23102310 余萬元，土特 產(chǎn)銷售額 800800 余萬元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂純收入達(dá) 13001300 萬元，當(dāng) 地農(nóng)民人均增收 830830 元。游客最多達(dá)單日 1313 萬人次。接待 人數(shù)由年接待幾萬人次增至 XXXX 年 553553 萬人次，旅游綜合收 入達(dá)億元。XXXX 年一 XXXX 年，共接待國內(nèi)外游客 21222122 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入億元；固定資產(chǎn)投入 5858 億元。旅游業(yè)的 快速發(fā)展，不僅對交通、餐飲、娛樂等行業(yè)產(chǎn)生了極大的帶 動作用，而且成為擴(kuò)大就業(yè)、農(nóng)民致富的重要渠

6、道，旅游業(yè) 正逐漸成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎。（三）開發(fā)建設(shè)步伐加快。近年來，堅(jiān)持以“三色”旅 游為特色，把潼南民俗、 自然和歷史文化融入景區(qū)建設(shè)內(nèi)涵 之中。 以“一圈兩帶”為重點(diǎn)，將雙江古鎮(zhèn)、大佛寺兩個(gè)項(xiàng) 目納入重慶市旅游業(yè)發(fā)展 “十二五” 規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目， 目前雙江古鎮(zhèn)一、二期保護(hù)性開發(fā)已完成，即將啟動三期保 護(hù)性開發(fā)；潼南大佛寺旅游景區(qū)納入市遠(yuǎn)郊旅游觀光項(xiàng)目， 當(dāng)前大佛寺景區(qū)一期擴(kuò)建已完成，正著力精心定制大佛寺 至雙江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ；崇龕陳摶故里景區(qū)項(xiàng)目納入 重 慶市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中； “潼南三星堡” 、“潼南農(nóng)業(yè)旅游度 假區(qū)”納入全市規(guī)劃新建度假區(qū)項(xiàng)目中?？偼度雰|元用于改 造和

7、完善楊闇公烈士陵園、太極文化古鎮(zhèn)、陳摶故里景區(qū)、 大佛寺景區(qū)、雙江古鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)、 “潼南三星堡” 旅游度假區(qū)、雅香美園玫瑰基地基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞 重點(diǎn)旅游區(qū)域的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂建設(shè)在經(jīng)受旅游市場的洗禮后 逐步規(guī)范，一批品質(zhì)好、有特色的農(nóng)家樂受到市民追捧。目 前，全區(qū)交通、餐飲、住宿等綜合接待能力明顯提高，綜合 接待容量有所增強(qiáng)。（四）旅游商品特色初顯。借助“搶視線、占頭條、蓄 口碑”等宣傳營銷手段的不斷翻新，傳統(tǒng)美食、特色商品作 為對外旅游商品的美譽(yù)度、知名度得到進(jìn)一步鞏固。依托雙 江楊氏家族傳奇和歷史典籍，開發(fā)“飲食旅游” ，挖掘出白 酥魚、童仔鯉魚、頭刀菜等 1313 道楊家名菜和

8、聞名川渝兩地、 享譽(yù)全國的太安魚。推出檸檬飲品、玫瑰精油、黃桃罐頭、 盆栽蔬菜等特色旅游商品 300300 余種。旅游商品的名氣進(jìn)一步 積累，為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)未來的突破發(fā)展提供了有力支撐。二、我區(qū)旅游工作中存在的問題（一）內(nèi)部機(jī)制不夠完善。一是整體規(guī)劃“偏虛” 。雖 然我區(qū)出臺了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見 、潼 南旅游發(fā)展總體規(guī)劃 、“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃 、崇龕 陳摶故里景區(qū)規(guī)劃 、馬龍山臥佛景區(qū)規(guī)劃 、潼南三星堡 旅游度假區(qū)總體規(guī)劃等等，但隨著情況的變化，規(guī)劃目標(biāo) 與實(shí)際建設(shè)已有差別，同時(shí)在執(zhí)行上也沒有得到完全的落實(shí)， 以致各鎮(zhèn)街在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面有各自為陣的現(xiàn)象，整體規(guī) 劃的落實(shí)工作

9、相較周邊區(qū)縣有所落后。二是部門合力不夠。 旅游產(chǎn)業(yè)涉及面廣，管理部門多，條塊分割明顯，政策、資 金管理分散，相應(yīng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和政策措施溝通 慢、合作不夠，不利于產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和市場業(yè)態(tài)的完善。三 是投入缺口較大。目前，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上靠政府， 但財(cái)政用于扶持建設(shè)的資金相對不足，而通過市場招商引資 成效不明顯。對人才、資金、信息、文化等配置功能弱，旅 游得不到有效整合和利用。（二） 措施手段面臨“兩缺”?？傮w來看，我區(qū)雖然在景區(qū)建設(shè)、宣傳推廣、市場營銷等方面措施不斷，但仍較為“凌亂”。一是缺總體安排。管委會、旅游主管部門、相關(guān) 職能部門、企業(yè)在合作、聯(lián)系、溝通上仍處于一事一議的現(xiàn)

10、狀，從區(qū)級層面上還缺一個(gè)整體、長期的統(tǒng)籌和安排，景區(qū) 之間在活動組織上缺少呼應(yīng)和聯(lián)系，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專 業(yè)性不強(qiáng)。二是缺專業(yè)人才。整個(gè)行業(yè)缺少旅游專業(yè)人才和 領(lǐng)軍人物；政府層面缺少一批懂旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的行政管 理人才；企業(yè)層面缺少懂景區(qū)開發(fā)和管理經(jīng)營的專業(yè)人才；缺少懂酒店、旅行社運(yùn)營的職業(yè)經(jīng)理人；缺少懂旅游項(xiàng)目包 裝、資本運(yùn)作的專業(yè)人士；缺少大量訓(xùn)練有素的旅游從業(yè)人 員，包括景區(qū)講解員、酒店服務(wù)員、居民接待人員等。（三） 旅游要素形成緩慢。 我區(qū)“吃、住、行、游、購、娛”六要素形成基本處于自發(fā)狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：一是與“購 和娛”相關(guān)的產(chǎn)業(yè)總量不大，企業(yè)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一。其 中，旅游休閑

11、娛樂服務(wù)主要以音樂茶座、吧為主，體現(xiàn)科技 含量和創(chuàng)新參與形式的項(xiàng)目不多，旅游演藝業(yè)受形勢影響萎 縮明顯。體現(xiàn)潼南特色的旅游產(chǎn)品和工藝品開發(fā)量市場占有 率低。二是與“吃和住”相關(guān)的旅游市場主體弱小。特別是 星級酒店、旅行社（含服務(wù)點(diǎn)） 、旅游企業(yè)、從業(yè)人員等多 項(xiàng)重要指標(biāo)與周邊區(qū)縣相比并不占優(yōu)。三是與“行和游”相 關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)還需加強(qiáng)。雖然我區(qū)通往重點(diǎn)景區(qū)的主要干道 已基本形成，但在重要項(xiàng)目建設(shè)、后續(xù)投入的加大和景區(qū)細(xì) 節(jié)的完善上還要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是景區(qū)接待能力的嚴(yán)重不 足和景區(qū)環(huán)線道路的建設(shè)問題表現(xiàn)得特別突出。三、對我區(qū)旅游工作的幾點(diǎn)建議 如何抓住“十三五”重要時(shí)期帶來的政策條件、發(fā)展機(jī) 遇

12、，實(shí)施“旅游 + +”戰(zhàn)略，以建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)為 突破口，將潼南由一個(gè)旅游點(diǎn)變化為旅游地，進(jìn)而成為川渝 兩地的“全國知名的鄉(xiāng)村旅游目的地” ，應(yīng)該要做到規(guī)劃要 實(shí)在、定位要準(zhǔn)確、 宣傳要適度、 隊(duì)伍要配齊、 資金要到位、 機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)潼南旅游的提 檔升級。建議如下：（ 一 ） 要在進(jìn)一步完善機(jī)制上先行。一是加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌 力度。堅(jiān)持規(guī)劃先行、合理布局、開發(fā)有序原則，科學(xué)編制 農(nóng)旅融合發(fā)展規(guī)劃，加快與重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的 對接，根據(jù)自身旅游特色，編制實(shí)施重慶市潼南區(qū)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、雙江古鎮(zhèn)一大佛寺旅游區(qū)總體規(guī) 劃及重點(diǎn)片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、潼南

13、區(qū)旅游業(yè)“十三五” 發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)鎮(zhèn)街、景區(qū)做好其他規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)按照 因地制宜、分類發(fā)展思路，圍繞“三線三區(qū)十園”重點(diǎn)，依 托全區(qū)“一菜一花一鎮(zhèn)一佛” 特色和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“西 部菜都”、“最美花?！?、“歷史文化名鎮(zhèn)”、“第一金佛”等品 牌優(yōu)勢，科學(xué)定位、精準(zhǔn)布局，打造特色鮮明、集聚力強(qiáng)的 休閑區(qū)、養(yǎng)生園和養(yǎng)心地。二是加大景區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌力度， 進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)中的資金籌措、經(jīng)營管理、利益分 配和環(huán)境保護(hù)問題。健全和完善旅游監(jiān)管體系，強(qiáng)化旅游、 文化、建設(shè)、工商、公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門的聯(lián)合執(zhí)法力 度。三是健全產(chǎn)業(yè)評價(jià)機(jī)制。建立發(fā)改牽頭、統(tǒng)計(jì)支撐、有 關(guān)部門和鎮(zhèn)街相互協(xié)作參與的旅游

14、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)體系。 科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及統(tǒng)計(jì)口徑，積極開展旅游市場的調(diào) 查和預(yù)測，掌握市場、消費(fèi)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化信息，為引導(dǎo) 旅游消費(fèi)和旅游產(chǎn)業(yè)正確發(fā)展提供依據(jù)。四是建立引入市場 主體的機(jī)制。政府決定開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目時(shí)，一定要體現(xiàn)市 場化的原則，努力引進(jìn)是市場主體參與景區(qū)的建設(shè)、開發(fā)和 管理。要以市場需求確定項(xiàng)目開發(fā)的價(jià)值，既要“管得嚴(yán)”，又要“舍得放”，還要“用得好”，要多引入大型的有品質(zhì)的 企業(yè)集團(tuán)，盡量避免小型企業(yè)對的分割開發(fā)，造成浪費(fèi)（二）要在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素保障上先行。一是適時(shí)建立潼 南旅游發(fā)展基金。區(qū)財(cái)政安排一定資金建立農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展基 金。同時(shí)積極向國家、市旅游局申報(bào)項(xiàng)目，用好用

15、足現(xiàn)有的 優(yōu)惠政策，及時(shí)補(bǔ)充和擴(kuò)大基金數(shù)額。完善政府主導(dǎo)旅游發(fā) 展的政策支撐體系，出臺扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。二是 完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。整合農(nóng)民新村建設(shè)、咼標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田建設(shè)、國土整治、農(nóng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目，著力改善農(nóng)旅 融合景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。打造宜游交通通道，重點(diǎn)放在重 要基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)和核心景區(qū)環(huán)道的建設(shè)上，“能快則快、絕不拖沓”，要為核心景區(qū)盡快成型打好基礎(chǔ)。大力整治村 容鎮(zhèn)貌和農(nóng)村房屋風(fēng)貌，完善服務(wù)功能，推進(jìn)環(huán)境的優(yōu)化、 亮化和美化，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置，改善景區(qū)景點(diǎn)水、電、氣、 訊和交通條件，建設(shè)特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服 務(wù)設(shè)施。把停車場、公廁、旅客中心作為必備設(shè)施優(yōu)先建

16、設(shè)， 提高景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性和舒適性。要為未來的游客增量預(yù) 留發(fā)展空間，要加快全面實(shí)施核心景區(qū)旅游公共服務(wù)體系建 設(shè)，預(yù)留停車場、游客服務(wù)中心、游客體驗(yàn)中心、醫(yī)療救援 以及安全保護(hù)等旅游服務(wù)設(shè)施用地。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。 引進(jìn)和培養(yǎng)一批旅游行政管理、景區(qū)開發(fā)管理和旅游服務(wù)管 理的管理型人才。弓 I I 進(jìn)和培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的旅游從業(yè)人員。 建立旅游高端人才柔性引進(jìn)機(jī)制，以重要項(xiàng)目、重大工作為 載體，面向社會、面向市場，招才引智，為我所用。四是健 全服務(wù)體系建設(shè)。以“三線三片十園”為核心，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、采農(nóng)家菜、摘農(nóng)家果、干農(nóng)家活” 為主要內(nèi)容的農(nóng)家小院、家庭農(nóng)場；重點(diǎn)培育功

17、能齊、環(huán)境 好、配套全的鄉(xiāng)村農(nóng)莊；傾力打造有特色、有規(guī)模、有檔次 的農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)；點(diǎn)面結(jié)合以提高農(nóng)業(yè)與旅游的綜合承載 能力。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、特色商品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)設(shè) 施評定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，以提咼農(nóng)旅綜合管理水平。鼓勵(lì)企業(yè) 和個(gè)人投資經(jīng)營賓館、飯店、購物點(diǎn)、開發(fā)旅游商品，開展 居民接待，加強(qiáng)對個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和金融扶持，不斷壯 大市場主體。（三）要在旅游特色產(chǎn)品優(yōu)化上先行。一是積極發(fā)展多 元化、復(fù)合型旅游產(chǎn)品。結(jié)合主要景區(qū)特點(diǎn)，充分挖掘道教、 佛教、農(nóng)耕等文化，發(fā)展自然生態(tài)觀光、商務(wù)會議、宗教文 化、非遺文化等多元化旅游產(chǎn)品，開發(fā)“觀光+度假”、“度假+專項(xiàng)”等復(fù)合型旅游產(chǎn)品。二是大力發(fā)

18、展旅游節(jié)慶產(chǎn)品。 注重傳統(tǒng)民族民俗節(jié)慶文化與旅游的結(jié)合，打造旅游節(jié)慶產(chǎn) 品，梳理、整合過往節(jié)慶活動，盡快定型與核心景區(qū)貼近的 新節(jié)慶活動，推出與之相呼應(yīng)的旅游節(jié)慶產(chǎn)品。三是大力開 發(fā)旅游商品和紀(jì)念品。發(fā)展以太安魚、楊家菜、蔬菜宴、雙 江涼粉、潼南小吃為代表的特色餐飲；建設(shè)以家庭農(nóng)場、農(nóng) 民新村、花海人家、森林人家、果園人家、鄉(xiāng)村農(nóng)莊為特色的“潼南農(nóng)家”；打造以蔬菜、玫瑰、檸檬、桑甚為重點(diǎn)的“潼南綠”產(chǎn)品；創(chuàng)建以自然生態(tài)、田園文化、農(nóng)耕文明為 基礎(chǔ)的民俗風(fēng)情園、民俗風(fēng)情村、民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)；開展以現(xiàn) 場制作、現(xiàn)場體驗(yàn)、現(xiàn)場營銷為樣板的現(xiàn)榨菜油、 現(xiàn)釀白酒、 現(xiàn)磨豆腐、現(xiàn)制茶葉工藝體驗(yàn)；開發(fā)以潼南滋味

19、、潼南印象、 潼南記憶為原型的特色旅游商品。整合散、舌 L L、弱的“小作 坊”和“小門面”，結(jié)合現(xiàn)代審美和生活需求，提升產(chǎn)品的 附加值和市場競爭力。四是統(tǒng)籌設(shè)計(jì)旅游線路產(chǎn)品。強(qiáng)化景 區(qū)之間的聯(lián)動，根據(jù)旅游規(guī)律，從交通方式、客源市場、旅 游主題等多角度設(shè)計(jì)和推出旅游線路，與媒體、旅行社、學(xué) 校、自駕車俱樂部等建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品與市場的有效 對接。（四）要進(jìn)一步在旅游市場營銷上先行。要堅(jiān)持旅游形 象宣傳與旅游產(chǎn)品營銷并重，以形象宣傳讓游客“心動”，以產(chǎn)品營銷讓游客“行動”。一是要打造旅游形象和品牌。 建立部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的農(nóng)旅宣傳機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng) 農(nóng)旅產(chǎn)品和商品的策劃和包裝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與

20、市場的有效對接。 統(tǒng)籌農(nóng)旅，形成體系與組團(tuán)，形成拳頭產(chǎn)品，形成營銷沖擊 力。認(rèn)真研究符合潼南實(shí)際、有文化底蘊(yùn)、能迅速傳播的整 體旅游形象定位，在游客中建立和提升我區(qū)整體旅游形象。 在此統(tǒng)率下，各景點(diǎn)也要有各自單獨(dú)的旅游形象、旅游口號。二是抓好目標(biāo)市場的營銷。堅(jiān)持渝西川東市場為基礎(chǔ)、 成渝兩地為主體的營銷思路，以城市發(fā)展新區(qū)和川東鄰近城 市為重點(diǎn)客源市場，自駕游和團(tuán)隊(duì)游并重，有針對性的設(shè)計(jì) 旅游產(chǎn)品，制定營銷計(jì)劃，實(shí)施營銷方案，增加旅游人次， 優(yōu)化游客結(jié)構(gòu)，力求營銷效應(yīng)最大化。三是加強(qiáng)區(qū)域旅游營 銷合作。以“一帶一路”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，強(qiáng)化市場運(yùn) 作，以菜花節(jié)、玫瑰花節(jié)、桑葚采摘節(jié)、 蔬菜博覽

21、會為載體， 全方位、多角度推介農(nóng)旅品牌。善于借勢借力，加強(qiáng)區(qū)域合 作交流，繼續(xù)加強(qiáng)建立渝西“ 1111 區(qū)+2+2 市”區(qū)域協(xié)作機(jī)制， 繼續(xù)鞏固與四川友鄰八個(gè)區(qū)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。推動與廣 安、儀隴、江津等地紅色旅游，與遂寧、大足等地宗教文化 旅游，與銅梁、合川等地鄉(xiāng)村旅游等方面的互動合作，促進(jìn) 互補(bǔ)雙贏。關(guān)于旅游調(diào)查報(bào)告 2 2 為推動我區(qū)旅游業(yè)持續(xù)快速健 康發(fā)展，從 1 1月下旬起，在區(qū)政協(xié)副主席陳忠堯的牽頭下， 區(qū)政協(xié)城建人資環(huán)委組成專題調(diào)研組，圍繞我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展， 采取聽取匯報(bào)、交流座談、現(xiàn)場視察等方式，深入開展調(diào)研 活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。一、我區(qū)旅游業(yè)發(fā)

22、展現(xiàn)狀 近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)旅游局、 區(qū)旅游發(fā)展公司及有關(guān)鎮(zhèn)街的共同努力下，我區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn) 出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 XXXX 年，全區(qū)接待國內(nèi)外狹義游 客15111511 萬人次（其中入境游客 2020 余萬人次），實(shí)現(xiàn)旅游狹 義總收入 153153億元（其中旅游外匯收入 85008500 萬美元），同比 分別增長% % % %均高于全區(qū) GDPGDP 曾幅。旅游直接從業(yè)人員超 萬人，間接帶動就業(yè)超過 7 7 萬人?？v觀我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)： 一是重大旅游項(xiàng)目建設(shè)成績斐然。目前，全區(qū)在建旅游 項(xiàng)目 3636 只，總投資 283283 億元，已累計(jì)完成

23、投資億元。金沙東 方山水歡樂島完成主體和外部裝修，正在內(nèi)部精裝修和設(shè)備 安裝調(diào)試，部分場館可望在 5 5 月份試運(yùn)行。大香林兜率天 景區(qū)已完工并開放運(yùn)營。若航直升機(jī)場進(jìn)展順利。天馬汽車 休閑廣場項(xiàng)目施工進(jìn)度過半。 鑒湖江沿岸環(huán)境改造基本完成，正在配套建設(shè)慢行道和騎行道。二是鄉(xiāng)村旅游借勢起步發(fā)展迅速。XXXX 年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展南部山區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游工作的實(shí)施意 見，明確了南部山區(qū)全域“景區(qū)化”的目標(biāo)和要求。截止 目前，已完成投資13411341 萬元，創(chuàng)建 1010 個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村， 民宿經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，汽車營地、臺門旅館、工業(yè)旅游等 新業(yè)態(tài)逐步培育。三是特色小鎮(zhèn)謀篇布局勢頭

24、良好。各鎮(zhèn)街制定了特色小 鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃，其中湖塘黃酒小鎮(zhèn)、蘭亭書法小鎮(zhèn)、柯巖酷玩 小鎮(zhèn)已被列入省級創(chuàng)建名單，平水養(yǎng)生小鎮(zhèn)、安昌明清街區(qū) 文化小鎮(zhèn)、漓渚春蘭小鎮(zhèn)、濱海藍(lán)印時(shí)尚小鎮(zhèn)、福全創(chuàng)客小 鎮(zhèn)、楊汛橋智慧小鎮(zhèn)等正在探索實(shí)踐并取得了積極成效。四是宣傳推介借力節(jié)慶營造概念。在利用傳統(tǒng)宣傳營銷 手段的同時(shí)，全力辦好香雪梅海梅花節(jié)、小舜江親水節(jié)、大 香林櫻花節(jié)、虞舜文化旅游節(jié)等具有鮮明地域特色的鄉(xiāng)村節(jié) 慶節(jié)會，策劃開展驢友會、茶友匯、騎行賽、鄉(xiāng)村馬拉松等 新概念活動。此外，通過微博、微信、手機(jī)報(bào)等互聯(lián)載體， 廣泛開展宣傳推介活動。五是經(jīng)營管理體制不斷創(chuàng)新完善。目前，區(qū)旅游局負(fù)責(zé) 全區(qū)旅游工作的行業(yè)管理和

25、指導(dǎo)，鑒湖柯巖旅游度假區(qū)負(fù) 責(zé)柯南區(qū)域的旅游開發(fā)建設(shè)，旅發(fā)公司負(fù)責(zé)區(qū)財(cái)政本級出資 的類旅游資產(chǎn)的經(jīng)營與管理，相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)其他景點(diǎn)的建設(shè) 管理與鄉(xiāng)村旅游的管理指導(dǎo)，其他民企負(fù)責(zé)非類旅游資產(chǎn)的 投資建設(shè)與經(jīng)營管理。二、存在的主要問題 近年來，我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了較好成效，但也存 在一些問題和不足。一是對旅游業(yè)的地位作用重視不夠，資金投入不足。旅 游業(yè)綜合性強(qiáng)、 關(guān)聯(lián)度高、 拉動作用明顯， 且具有高就業(yè)率、 幾乎無污染的優(yōu)勢。在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新形勢下，發(fā)展 旅游業(yè)具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。XXXX 年，我區(qū)旅游業(yè)總收入雖然已占到國民生產(chǎn)總值的 % %，但僅占到固定資產(chǎn)投資的 % %。二是對旅游

26、業(yè)發(fā)展的總體性、系統(tǒng)性、可操作性研究不夠。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)行深入、長遠(yuǎn)、仔細(xì) 的總體謀劃、個(gè)案研究和市場操作策劃。而目前我區(qū)旅游產(chǎn) 品不多，功能不全，特色不明；旅游配套要素缺失，旅游帶 動作用不強(qiáng)；旅游企業(yè)各自為戰(zhàn)，合力不足；營銷推介手段 創(chuàng)新不多，效果不佳。三是旅游業(yè)綜合性規(guī)劃難以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求。旅 游業(yè)是一門戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，需要從全局的高度規(guī)劃旅游業(yè)的發(fā) 展，把相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規(guī)劃、工作計(jì)劃納入旅游業(yè) 發(fā)展的綜合性規(guī)劃內(nèi)，確立全區(qū)景區(qū)化、生態(tài)化的目標(biāo)。而 目前我區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃與新農(nóng)村規(guī)劃、水利規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃等 沒有做到有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施時(shí)互相掣肘，造成 浪費(fèi)，

27、貽誤時(shí)機(jī)。四是研究型和創(chuàng)意型的高素質(zhì)旅游業(yè)人才相對缺乏。要 把我區(qū)的自然環(huán)境、人文優(yōu)勢和現(xiàn)代社會互動類、參與類產(chǎn) 品轉(zhuǎn)化為旅游，必須經(jīng)過改造、包裝、重組、推介，而這需 要專門人才隊(duì)伍來研究、運(yùn)作。雖然目前有關(guān)鎮(zhèn)街正在開展 相關(guān)的發(fā)掘與建設(shè)，但如何轉(zhuǎn)化為旅游，并加以有效利用， 需要抓緊研究。五是旅游業(yè)管理體制機(jī)制還需要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。要 將相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規(guī)劃、工作計(jì)劃納入全區(qū)旅游業(yè) 發(fā)展綜合性規(guī)劃內(nèi)，就要有能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的機(jī)構(gòu)來實(shí)施；要 將各個(gè)旅游統(tǒng)籌運(yùn)用，有機(jī)銜接，就要有能夠跨越地域界限 的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行；要將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來長久培育和扶 持，就要有擁有相應(yīng)的政策手段和財(cái)物的機(jī)構(gòu)來保

28、障。而目 前我區(qū)涉及旅游業(yè)發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)雖已覆蓋各個(gè)空間，但各自獨(dú)立，各自為戰(zhàn)，無法勝任這一任務(wù)。三、對策建議（一）全面深化旅游改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制 1 1加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)旅游領(lǐng)域的簡政放權(quán)、政企分開，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放改革紅利，不斷激發(fā)發(fā) 展活力。理順政府、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范權(quán) 力清單， 推進(jìn)審批制度改革； 充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用， 鼓勵(lì)發(fā)展中介組織，搞好行業(yè)指導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)與自律，在 強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督自律、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及質(zhì)量評定等方面發(fā) 揮更大作用，逐步形成政府管理與行業(yè)自律有機(jī)銜接、良性 互動的局面。2 2繼續(xù)深化旅游管理體制改革。成立類似于區(qū)

29、旅游業(yè) 管理委員會的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和管理，強(qiáng)化旅游 業(yè)發(fā)展、規(guī)劃、研究等方面的參謀功能；轄下組建相應(yīng)的投 資公司或由現(xiàn)有的旅發(fā)公司擔(dān)綱，解決體制機(jī)制矛盾，破解 要素制約，整合分散在其他部門的美麗鄉(xiāng)村、文物景觀、江 河湖泊等及周邊空間，作為投資公司，要充分發(fā)揮在旅游產(chǎn) 品開發(fā)、重要旅游線路策劃和重大旅游項(xiàng)目投資開發(fā)建設(shè)的 作用。進(jìn)一步調(diào)整一些重要平臺和重要環(huán)節(jié)的運(yùn)作機(jī)制，探 索建立投資公司與所在鎮(zhèn)街共同出資、封閉運(yùn)作的管理機(jī)構(gòu)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活高效的開發(fā)機(jī)制；大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體 制，推進(jìn)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”分離，進(jìn)一步完善激 勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動各方開發(fā)建設(shè)的積極性。3 3不斷擴(kuò)大

30、旅游開放。推動、資本、人才、技術(shù)等要 素在旅游業(yè)發(fā)展中的自由流動，嘗試國有資本合理的退出機(jī) 制，推動旅游市場向社會民營資本全面開放，通過引進(jìn)戰(zhàn)略 投資者、定向增發(fā)、重組兼并等途徑，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本 投資旅游開發(fā)，吸引越商回歸參與旅游開發(fā)，投資重大旅游 項(xiàng)目，促進(jìn)混合所有制旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件， 建立完善公開、平等規(guī)范的旅游市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)與周邊 區(qū)域和城市的交流合作，積極引進(jìn)具有較強(qiáng)實(shí)力的旅游運(yùn)營 商和旅游專業(yè)集團(tuán)投資開發(fā)。特別是在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中要大 膽引入民營資本，讓專業(yè)的力量從事專門的事業(yè)。（二）優(yōu)化旅游空間布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺 1 1打造中心城區(qū)一級平臺。中心城區(qū)要重

31、點(diǎn)建設(shè)“兩 帶三區(qū)”：一是建設(shè)鑒湖風(fēng)光旅游帶。西至湖塘西跨湖橋， 東至區(qū)界的鑒湖水域，依托柯巖風(fēng)景區(qū)，盡早開設(shè)夜魯鎮(zhèn)， 漸次開發(fā)沿岸沿河街區(qū)、 名人故居、 文物古跡、內(nèi)河等旅游， 布置環(huán)湖慢行道和騎行道，開發(fā)水上旅游項(xiàng)目。二是建設(shè)會 稽山佛教旅游帶。 東至大霧尖香山寺、 西至大香林龍華寺的 城區(qū)南部山脈，以大香林及龍華寺、兜率天景區(qū)為依托，逐 步完善服務(wù)設(shè)施， 并采用游步道、 索道、景區(qū)擺渡車等方式， 聯(lián)通各佛院景區(qū)，積極打造第五大佛教名山。三是建設(shè)印象 柯橋時(shí)尚區(qū)。在東方山水歡樂島附近選址建設(shè)大型室內(nèi)館， 作為印象柯橋時(shí)尚區(qū)。館內(nèi)開辟輕紡布料零售區(qū)、服裝創(chuàng)意 展示區(qū)、個(gè)人特色定制區(qū)、快遞物流

32、保障區(qū)，同時(shí)在淘寶上 建立相應(yīng)平臺，現(xiàn)場下單，上支付寶預(yù)付，事后通過快遞完 成一手交貨簽收、一手上最終支付，努力將印象柯橋時(shí)尚區(qū) 建設(shè)成為國內(nèi)最大的個(gè)人服飾定制中心。四是建設(shè)江南古鎮(zhèn)體驗(yàn)區(qū)。以柯橋古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)為依托， 以最完善的設(shè)施和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，完成向江南古鎮(zhèn)的完美蛻 變。對原居民散留結(jié)合，大力引進(jìn)古鎮(zhèn)所需的各類人士和各 類店坊，開設(shè)特色水街、水上集市，開發(fā)特色旅游紀(jì)念品， 盡早完成柯橋古鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)任務(wù)。五是建設(shè)“兩湖”市民 休閑區(qū)。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休閑區(qū)，也是游客住 宿市區(qū)后的消遣區(qū)。在“兩湖”功能布局上，要充分兼顧兩 方面的需求。建議規(guī)劃建設(shè)環(huán)瓜渚湖水文化娛樂休閑帶，并 舉辦

33、豐富多彩的旅游文化節(jié)慶活動，不斷擴(kuò)大柯橋文化旅游 的影響力和知名度。2 2打造鎮(zhèn)（街）村居二級平臺。主要抓好三個(gè)方面： 一是鼓勵(lì)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。在重點(diǎn)建設(shè)省級特色小鎮(zhèn)的同時(shí)， 鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街、平臺建設(shè)特色小鎮(zhèn)。當(dāng)前，要盡快實(shí)質(zhì)性啟動 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商選商工作。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)中，要堅(jiān)持 實(shí)業(yè)立鎮(zhèn)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。二是積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。結(jié) 合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在城區(qū)南部型塘、漓渚、蘭亭片和南 部平水、王壇、稽東片中，選擇條件較好的村落，進(jìn)行集中 連片開發(fā)建設(shè)，其中政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施改造和拆遷拆違工作， 引入民間資本負(fù)責(zé)民宿經(jīng)濟(jì)開發(fā)、休閑度假設(shè)施建設(shè)和周邊 環(huán)境改造。要高度重視鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟(jì)的客廳建

34、設(shè)，以 鄉(xiāng)村客廳為紐帶， 加快集聚農(nóng)家樂餐飲、 運(yùn)動、觀光、休閑、 農(nóng)貨出售、民宿等項(xiàng)目。三是精心培育旅游新業(yè)態(tài)。充分挖 掘本土本鄉(xiāng)已有的，依托政府中心工作，自覺植入旅游元素， 積極培育旅游新業(yè)態(tài)，適應(yīng)游客多元需求，大力發(fā)展養(yǎng)生、 運(yùn)動、修學(xué)等旅游業(yè)態(tài)，培育自由行、分時(shí)度假等出游新方 式，開拓自駕車營地、 游艇郵輪、 溫泉療養(yǎng)等新興旅游市場。（三）完善旅游公共服務(wù)體系，提高旅游公共服務(wù)水平 1 1健全旅游交通絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游交通組織，合理規(guī) 劃旅游交通線路，加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等 外部交通有機(jī)銜接，大力發(fā)展通用航空、城市快速通道、地 下交通、水路客運(yùn)等立體交通，解決交通進(jìn)入性和旅游節(jié)點(diǎn) 換乘問題， 促進(jìn)外部交通、 城市公交與旅游交通一體化發(fā)展，