山東企業(yè)創(chuàng)新動力影響因素量化分析及對策

1、山東企業(yè)創(chuàng)新動力影響因素量化分析及對策摘要：創(chuàng)新動力對于企業(yè)開展創(chuàng)新活動至關(guān)重要。山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，創(chuàng)新活潑度偏低，企業(yè)創(chuàng)新動力面臨的問題在全國具有較強的代表性。本文以山東企業(yè)為例，基于創(chuàng)新普查數(shù)據(jù)，對企業(yè)創(chuàng)新動力的主要影響因素，包括促進因素和阻礙因素進行了全面的量化分析，找出關(guān)鍵影響因素和深層次的原因，并據(jù)此提出對策建議，對推動企業(yè)開展創(chuàng)新活動和激發(fā)創(chuàng)新活力具有重要現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：企業(yè)；創(chuàng)新動力；影響因素；量化分析；對策中圖分類號：F273.1文獻標識碼：ADOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2021.05.006開放科學資源效勞標識碼OSID：基金工程：20

2、21年山東省重點研發(fā)方案軟科學工程2021RZC01016當前國際科技競爭形勢日益嚴峻，中國受到的圍堵和壓制前所未有，創(chuàng)新的關(guān)鍵作用凸顯。創(chuàng)新關(guān)系到國家和區(qū)域的開展全局，企業(yè)創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的核心，通過改善創(chuàng)新環(huán)境，降低創(chuàng)新風險，讓更多的企業(yè)敢于創(chuàng)新，愿意創(chuàng)新，積極開展創(chuàng)新，是區(qū)域決策者關(guān)心和亟需解決的重要問題。創(chuàng)新動力是企業(yè)開展創(chuàng)新活動的關(guān)鍵因素，如何激發(fā)出企業(yè)的創(chuàng)新動力是重要的現(xiàn)實問題。1企業(yè)創(chuàng)新動力要素研究1.1企業(yè)創(chuàng)新動力研究綜述企業(yè)創(chuàng)新動力理論關(guān)注開展創(chuàng)新活動的內(nèi)在源泉和外在作用力的問題。創(chuàng)新動力研究始于熊彼特的創(chuàng)新開展理論，隨著研究的開展和深入逐步形成了科學技術(shù)推動、市場需求拉動、技

3、術(shù)-市場雙重驅(qū)動、政府啟動、企業(yè)家創(chuàng)新偏好驅(qū)動，以及社會、技術(shù)、經(jīng)濟系統(tǒng)的自組織動力和技術(shù)軌道推動、需求-資源N-R瓶頸驅(qū)動等代表性觀點，這些研究形成了企業(yè)創(chuàng)新動力的理論根底。在西方市場經(jīng)濟框架下，企業(yè)創(chuàng)新動力的問題相對并不突出。我國在方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，企業(yè)逐步確立技術(shù)創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新環(huán)節(jié)經(jīng)歷著從被動完成向主動組織、管理和實現(xiàn)創(chuàng)新的獨立主體轉(zhuǎn)變，在此過程中，企業(yè)創(chuàng)新動力問題的研究顯得更為重要和突出【1】。1.2企業(yè)創(chuàng)新動力構(gòu)成要素創(chuàng)新動力是企業(yè)開展創(chuàng)新行動的出發(fā)點，它推動和鼓勵企業(yè)發(fā)動并持續(xù)開展創(chuàng)新活動【1】。一是解決未開展創(chuàng)新活動的企業(yè)主動開展創(chuàng)新活動的問題；二是解決已開展創(chuàng)

4、新活動的企業(yè)愿意持續(xù)開展創(chuàng)新活動的問題。企業(yè)創(chuàng)新的最根本動力來源于對利潤的追求，因為創(chuàng)新具備能夠為企業(yè)帶來超額利潤的預期。從系統(tǒng)的角度看，企業(yè)創(chuàng)新動力可以有多種劃分方式。從動力要素對企業(yè)創(chuàng)新行為所起的作用角度，可將創(chuàng)新動力要素分為促進力和障礙力要素【2】。促進力包括推動力和拉動力，推動力要素主要有：政府政策引導、金融機構(gòu)資金支持、中介機構(gòu)信息橋梁、高?？蒲性核闹R轉(zhuǎn)化等【2】；拉動力要素有：企業(yè)對超額利潤的追求、企業(yè)家精神的表達、企業(yè)文化的熏陶、組織的鼓勵作用等。而在現(xiàn)實中，同一要素對創(chuàng)新動力的作用可能呈現(xiàn)正、負兩種影響，既可能成為企業(yè)創(chuàng)新活動的促進要素，也可能成為阻礙要素【2】。如“金融既

5、可以是提供優(yōu)質(zhì)效勞且費用低廉的促進要素，也可以是門檻高、費用利率高昂的阻礙要素。通常來說，障礙力要素主要有：缺乏人才、缺乏企業(yè)家精神、保守的企業(yè)文化、創(chuàng)新本錢過高、自有資金缺乏、貸款和風險投資難以獲得或費用過高、缺乏技術(shù)信息和市場信息、缺乏創(chuàng)新合作伙伴、市場風險阻力等。2山東企業(yè)創(chuàng)新活力相對缺乏，激發(fā)創(chuàng)新動力是面臨的迫切問題2021年，山東省規(guī)模以上開展創(chuàng)新活動的企業(yè)有24238家【3】，比2021年減少3712家【4】，占全部企業(yè)的比重為37.7%，比江蘇和浙江低10個百分點以上，比廣東低6個百分點，比全國平均水平低3個百分點1-2。開展技術(shù)創(chuàng)新活動指開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動的企業(yè)所占比重為2

6、2.2%，比粵蘇浙三省低11.917.2個百分點。這固然與山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多及中小企業(yè)創(chuàng)新動力缺乏有關(guān)，同時也應(yīng)看到，即使是高技術(shù)制造業(yè)，山東的創(chuàng)新活潑度也偏低。2021年，山東有高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)1979家，其中開展創(chuàng)新活動的企業(yè)所占比重為66.0%，比粵蘇浙三省低11.518.3個百分點。要解決企業(yè)創(chuàng)新活力缺乏的問題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力是十分重要的，對于已開展創(chuàng)新活動的企業(yè)，找出對創(chuàng)新有正面影響作用的成功要素和制約創(chuàng)新的阻礙因素，鼓勵企業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)新活動。對于未開展創(chuàng)新活動的企業(yè)，找出其不開展創(chuàng)新活動的關(guān)鍵障礙因素，鼓勵企業(yè)“從無到有開展創(chuàng)新活動。3企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新障礙因素分析3.1山東企業(yè)

7、技術(shù)創(chuàng)新主要障礙因素量化分析12項企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新障礙因素的調(diào)查結(jié)果如圖1所示，2021年山東6萬多家規(guī)模以上企業(yè)中，選擇“缺乏人才或人才流失是技術(shù)創(chuàng)新主要障礙因素的企業(yè)占全部企業(yè)的比重為26.3%，居各項因素之首，自2021年以來上升了4.5個百分點，說明這一企業(yè)創(chuàng)新的痛點難點問題未有緩解。一方面，在山東的文化氣氛中，博士、碩士等高學歷人才就業(yè)的優(yōu)先選項是進入政府機關(guān)或高校、科研院所等單位，愿意去企業(yè)工作的比例偏低。另一方面，與先進省市相比山東對人才的吸引力不高，2021年首次成為人口凈流出省份，至2021年，連續(xù)三年人口凈流出，流出人口達80萬【5】。而據(jù)對2萬名山東2021屆高校畢業(yè)生的調(diào)查

8、，選擇留在山東的缺乏兩成，選擇江浙地區(qū)的近四成，選擇“北上廣傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)的近三成【5】。這樣的人才環(huán)境和文化氣氛，企業(yè)吸引到創(chuàng)新人才尤其是高層次人才的難度將會越來越大，對經(jīng)濟開展的影響是十分不利的。選擇“暫時沒有創(chuàng)新的必要的比例達19.4%，也比2021年提高了3.2個百點，說明企業(yè)創(chuàng)新動機有所減弱，山東企業(yè)原本創(chuàng)新活潑度就偏低，這一現(xiàn)象更應(yīng)引起重視，應(yīng)與山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、企業(yè)自身實力、創(chuàng)新文化影響和資源約束等有關(guān)，同時也受近兩年來經(jīng)濟增長速度和企業(yè)效益下降的影響。此外，選擇“缺乏技術(shù)信息和“創(chuàng)新本錢過高的比重均為16.7%，技術(shù)信息內(nèi)部支持來自于企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)或集團間溝通，外部支持來自于高校

9、、科研院所、科技效勞機構(gòu)、合作伙伴等，是重要的創(chuàng)新來源和支持因素，在當前國外加大技術(shù)信息封鎖和圍堵的現(xiàn)實情況下，企業(yè)除依靠自主創(chuàng)新外，加大高校和科研院所等機構(gòu)對企業(yè)的支持是必要的。創(chuàng)新本錢費用過高反映出創(chuàng)新投入對很多企業(yè)造成了較大的財務(wù)壓力。缺乏內(nèi)部資金和銀行貸款也是重要障礙因素，都反映了企業(yè)的資金壓力，其他障礙因素選擇比例從高到低。3.2已開展和未開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)比照分析從具體數(shù)值看，兩類企業(yè)障礙因素存在明顯差異圖2。已開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)選擇“缺乏人才或人才流失的比例45.9%比未開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)20.7%高出一倍還多，說明其對缺乏人才的緊迫性和重要性感受更為強烈。而未開展創(chuàng)

10、新活動的企業(yè)首要障礙因素是“暫時沒有創(chuàng)新的必要23.2%，遠高于已開展創(chuàng)新活動企業(yè)的6.2%。12項因素中，已開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)有10項因素的選擇比例高于未開展創(chuàng)新活動的企業(yè)，且多數(shù)因素高出的幅度較大，這是因為企業(yè)在開展創(chuàng)新活動的過程中，承擔了創(chuàng)新投入的本錢和風險，切切實實地遇到了一些亟需解決的困難和障礙，而未開展創(chuàng)新活動的企業(yè)，遇到的問題屬于不能起步的障礙，尚未實際感受到開展創(chuàng)新活動后的壓力和困難。無論是已開展還是未開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)，缺乏人才或人才流失、缺乏技術(shù)信息和創(chuàng)新本錢過高是共性的關(guān)鍵性因素，需要引起重視和解決。3.3不同規(guī)模企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新障礙分析山東開展技術(shù)創(chuàng)新活動的大、中、

11、小、微型企業(yè)所占企業(yè)的比重分別為64.5%、31.4%、20.0%和19.3%，其中小型企業(yè)與全國平均水平差距較大，低8.8個百分點，由于小型企業(yè)數(shù)量最多，其創(chuàng)新動力缺乏是山東企業(yè)整體創(chuàng)新活潑度不高的重要影響因素。大型企業(yè)擁有資源和人才優(yōu)勢，往往會先入為主地認為其創(chuàng)新障礙較少，結(jié)果并非如此。從已開展技術(shù)創(chuàng)新活動的大型企業(yè)看，選擇“缺乏人才或人才流失的比例高達58.8%，比中小微企業(yè)高10.815.8個百分點。這一結(jié)果應(yīng)與其需要的人才層次較高而更為稀缺和不易得有關(guān)，恰恰說明了創(chuàng)新人才的重要性。此外，大型企業(yè)選擇“創(chuàng)新本錢過高“缺乏技術(shù)信息“創(chuàng)新成果易被低本錢模仿“不能確定市場需求的比例也居首位，

12、主要原因是大型企業(yè)創(chuàng)新活動的資金門檻和創(chuàng)新試錯本錢往往更高，且由于多數(shù)處于行業(yè)領(lǐng)先位置，技術(shù)信息和創(chuàng)新成果更多依靠自主創(chuàng)新，以及組織結(jié)構(gòu)較復雜、決策周期較長等有關(guān)。從已開展技術(shù)創(chuàng)新活動的小微企業(yè)看，選擇“缺乏銀行貸款和“缺乏風險投資的支持的比例明顯高于大中型企業(yè)，小微企業(yè)在銀行貸款和投融資方面與大中型企業(yè)相比歷來處于劣勢，這一結(jié)果并不意外，資金制約問題對于小型和微型企業(yè)來說更為嚴重。此外，小型企業(yè)選擇“很難找到適宜的創(chuàng)新合作伙伴的比例高于其他類型企業(yè)，需要加強產(chǎn)學研合作等對小型企業(yè)的支持。從未開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)看，中小微企業(yè)均是選擇“暫時沒有創(chuàng)新的必要為首要障礙因素，很多小微企業(yè)面臨的是生

13、存壓力，沒有多余的資源和力量投入到創(chuàng)新活動，創(chuàng)新動機和意愿明顯缺乏。大型企業(yè)那么是選擇“缺乏人才或人才流失為首要障礙因素，其次是“暫時沒有創(chuàng)新的必要。大中型企業(yè)不開展創(chuàng)新活動的主要障礙在于人才問題和創(chuàng)新動機問題，小微企業(yè)除創(chuàng)新動機缺乏外，面臨的資金、創(chuàng)新本錢、技術(shù)信息、市場等條件障礙問題相對更多，需要政策、金融、產(chǎn)學研合作等全方位的更多扶持。4山東企業(yè)創(chuàng)新促進因素分析4.1成功因素對9項成功因素即促進因素展開量化分析可以發(fā)現(xiàn)，人才是最重要的成功影響因素圖3。在山東開展創(chuàng)新活動的企業(yè)中，企業(yè)家認為對創(chuàng)新成功影響程度為“高的前三位因素分別是“員工對企業(yè)的認同感“高素質(zhì)的人才“企業(yè)內(nèi)部的鼓勵措施，說

14、明人才是最重要的成功影響因素，以及能夠激發(fā)人的能動性的鼓勵措施。雖然“有創(chuàng)新精神的企業(yè)家在9項因素中選擇比例位列中游，但實質(zhì)上是促使各項資源發(fā)揮效率的核心，敢于承擔創(chuàng)新風險的企業(yè)家對于企業(yè)創(chuàng)新文化的形成具有重要意義。山東企業(yè)創(chuàng)新動力缺乏，很大一局部原因就在于企業(yè)家缺乏企業(yè)家精神，尤其是創(chuàng)新和冒險精神的缺乏。由于研究開發(fā)活動具有投入高、周期長的特點，就短期內(nèi)的利潤和績效而言，擴大生產(chǎn)規(guī)模往往優(yōu)于承擔風險去轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，尤其是創(chuàng)新有可能導致現(xiàn)有產(chǎn)品或效勞被淘汰，更容易導致管理者缺乏創(chuàng)新熱情【6】。這種情況下，更需要具有戰(zhàn)略思維和勇于創(chuàng)新的企業(yè)家掌舵，翻開創(chuàng)新局面。4.2內(nèi)部鼓勵措施效果企業(yè)需要建立有效

15、的內(nèi)部鼓勵制度，將創(chuàng)新參與者的主動性和創(chuàng)造性激發(fā)出來。要制定與員工創(chuàng)新奉獻相適應(yīng)的鼓勵體系，包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵。高薪酬、股權(quán)、期權(quán)以及福利等均是有效的物質(zhì)獎勵方式，尤其應(yīng)注重薪酬制度的“內(nèi)部競爭性和“公平性。精神獎勵包括對職業(yè)生涯和技能有幫助的升職、培訓深造時機以及各項評獎評優(yōu)活動等，可以使創(chuàng)新參與者獲得認可和成就感。從各項措施實施效果來看，易于兌現(xiàn)的鼓勵措施使用更為廣泛，認可度相對較低的措施多半是因為企業(yè)限于條件未能采取該項措施。在山東已經(jīng)開展創(chuàng)新活動的企業(yè)中，認為“增加工資或獎金“崗位調(diào)整或升職時機“培訓或深造時機鼓勵效果明顯的企業(yè)家到達74.4%、64.6%和53.6%，是被廣泛認同

16、的鼓勵措施，也是相對容易給予和實現(xiàn)的措施。而選擇“汽車住房等物質(zhì)獎勵和“股權(quán)或期權(quán)效果明顯的比例分別為24.1%和20.5%，未采用這兩項措施的比例分別高達63.3%和66.4%，說明這兩項措施對企業(yè)而言或不具備采用條件或考慮到本錢不愿輕易采用。而從不同規(guī)模企業(yè)來看，升職和深造時機對于大中型企業(yè)來說相對更為有效，選擇有效果的比例比小微企業(yè)高約820個百分點，這是企業(yè)組織特點決定的，大型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相對更為穩(wěn)定，升職時機相對更有“鼓勵價值，提供培訓和深造的時機也往往多于小型企業(yè)。4.3政策鼓勵效果政策支持和適當干預有利于降低企業(yè)創(chuàng)新的不確定性風險，對于推動企業(yè)開展創(chuàng)新活動起著重要的催化作用。支持

17、企業(yè)開展創(chuàng)新活動的相關(guān)政策主要有：人才政策、產(chǎn)業(yè)政策、減稅免稅、金融政策、法律法規(guī)等。11項創(chuàng)新政策中，山東有9項政策認可度居魯粵蘇浙四省首位圖4。考慮到山東企業(yè)創(chuàng)新活潑度與三省的差距較大，創(chuàng)新環(huán)境比粵蘇浙三省更為優(yōu)越的可能性并不高，選擇比例偏高可能與山東文化傳統(tǒng)中的中庸之道和不輕易否認有關(guān)。山東企業(yè)家認可度最高的政策是“鼓勵企業(yè)吸引和培養(yǎng)人才的政策48.6%，這項政策政府部門往往會有一定的資金支持；而選擇“企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策效果明顯的為44.9%，在11項政策中僅居第6位，比三省低3.57.6個百分點，且三省均是此項政策在11項政策中認可度最高，這項政策能否享受與企業(yè)的創(chuàng)新投入和納稅情

18、況有關(guān)。選擇“高新技術(shù)企業(yè)減免稅的比例為41.6%，比廣東和江蘇分別低8.1和2.3個百分點，這是企業(yè)靠自身努力才能享受到的政策。近年來山東這兩項稅收減免額度與三省相比差距較大，這一結(jié)果并不意外。山東高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模與三省相比有差距，是“高新技術(shù)企業(yè)減免稅額度較低的主要原因，但企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出額與廣東和江蘇的差距尚不算大，且高于浙江，“研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策屬于普惠型政策，理應(yīng)得到更為廣泛的應(yīng)用以發(fā)揮作用。5對策建議根據(jù)各項促進因素和障礙因素的量化分析結(jié)果，為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，促進各類企業(yè)開展創(chuàng)新活動，提高創(chuàng)新活力，提出以下對策建議。5.1打造良好軟硬環(huán)境，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新成功的首要

19、因素是人才，創(chuàng)新障礙的首要因素還是人才，可以說優(yōu)質(zhì)人才的集聚是企業(yè)開展創(chuàng)新活動的核心環(huán)節(jié)。在當今各地人才競爭日益白熱化的情況下，出臺吸引人才的政策是十分重要的，尤其是近年來山東經(jīng)濟活力和增長速度下降，對吸引人才造成了不利影響，更需要出臺具有競爭力的人才政策。山東省北有京津冀城市群、南有長三角城市群、西有中原城市圈，亟需濟南和青島能夠發(fā)揮中心引領(lǐng)城市的作用，提高對人才的吸引力和向心力。2021年以來兩市相繼發(fā)布人口落戶或人才新政，但應(yīng)看到的是，高科技人才選擇一個城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)往往是多個因素綜合考慮的結(jié)果，包括城市的興旺程度、生態(tài)環(huán)境、房價和生活本錢、公共效勞、工資待遇、交通的便捷和通暢程度、創(chuàng)新創(chuàng)

20、業(yè)平臺和相應(yīng)的財稅支持政策、包容文化等，需要區(qū)域的軟硬環(huán)境綜合提升和改善，是一項長期系統(tǒng)性任務(wù)，不是人才政策能夠獨立解決的。同時應(yīng)注意的是，人才引進不應(yīng)追求數(shù)量和短期政績，應(yīng)考慮本地的現(xiàn)實需要和條件，重視人才引進后的有效使用和發(fā)揮作用，也要防止相關(guān)部門形式主義的執(zhí)行政策帶來的副作用。企業(yè)更要建立有效的人才吸引和使用機制，能夠提供與人才能力和績效相匹配的薪酬和福利待遇，且在行業(yè)和區(qū)域中具備競爭力，以及良好的職業(yè)開展和晉升空間，形成鼓勵創(chuàng)新的企業(yè)文化等，這些都將對留住人才起到重要作用。5.2全面提升各類要素條件，打造良好營商環(huán)境營商環(huán)境是創(chuàng)新環(huán)境的根底，必須十分珍惜并盡全力營造好。據(jù)2021年4月

21、發(fā)布的?中國省份營商環(huán)境評價：指標體系與量化分析?，山東營商環(huán)境排名第9位，而廣東、江蘇和浙江分列第3、5、7位。營商環(huán)境的營造不應(yīng)是簡單的優(yōu)惠政策或稅收減免，更強調(diào)政府提升效勞，從公共效勞和生態(tài)環(huán)境的改善、根底設(shè)施效勞的提升、生產(chǎn)要素本錢的降低、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的打造等方面入手，為企業(yè)提供有吸引力、更具本錢優(yōu)勢和開展?jié)摿Φ沫h(huán)境。?優(yōu)化營商環(huán)境條例?已于2021年1月正式實行，山東也出臺了?關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導意見?，應(yīng)以此為契機，利用大數(shù)據(jù)等打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，以更高的行政效率和更低的制度性本錢營造標準公開有序、公平競爭的市場環(huán)境，為廣闊企業(yè)提供良好效勞?？朔肮俦疚火蠹玻瑢崿F(xiàn)從

22、“管理到“效勞的思想轉(zhuǎn)變，善待每一位合法經(jīng)營的企業(yè)家，增強企業(yè)家對未來的信心和創(chuàng)新動力，推動更多的企業(yè)開展創(chuàng)新活動。5.3正視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，提高有創(chuàng)新可能的所有企業(yè)的創(chuàng)新動力首先應(yīng)充分認識到山東開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)的艱巨性，多數(shù)新動能相關(guān)產(chǎn)業(yè)在廣東、江蘇和浙江已具備優(yōu)勢，創(chuàng)新人才和企業(yè)集聚的馬太效應(yīng)，以及當前山東經(jīng)濟減速、人才外流的情況，讓山東跟上步伐并扭轉(zhuǎn)局面的難度加大。如何根據(jù)已有根底，重點支持和培育一批能夠起突破帶動作用的高新技術(shù)企業(yè)是重中之重。同時應(yīng)引起重視的是，創(chuàng)新不僅僅屬于新興產(chǎn)業(yè)與科技前沿，山東在國內(nèi)具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)多數(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要支持每一個企業(yè)的創(chuàng)新，而不是局限

23、于新動能類產(chǎn)業(yè)所屬企業(yè)，否那么失去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢也是很有可能的。山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新空間和潛力還是很大的，創(chuàng)新動力并未充分激發(fā)出來?？傊?，需要普惠性的鼓勵政策和特定產(chǎn)業(yè)政策等相結(jié)合的政策體系，鼓勵所有企業(yè)開展創(chuàng)新活動，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速開展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從價值鏈低端轉(zhuǎn)向價值鏈中高端，從本錢競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量技術(shù)品牌效勞競爭。5.4采用多種稅收優(yōu)惠方式鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新活動當前山東對企業(yè)的稅收優(yōu)惠主要采用減免稅額、增加稅率優(yōu)惠力度等直接優(yōu)惠的方式，如高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等，而研發(fā)投入抵免、加速折舊等間接優(yōu)惠方式使用相對較少。由此，已經(jīng)獲得創(chuàng)新收益的企業(yè)更容易獲得優(yōu)惠，而對研發(fā)推廣、轉(zhuǎn)化過程以

24、及彌補企業(yè)研發(fā)失敗損失的優(yōu)惠較少，尤其是初創(chuàng)期的企業(yè)難以得到相應(yīng)的優(yōu)惠。應(yīng)推動多種優(yōu)惠方式相結(jié)合的稅收政策支持企業(yè)創(chuàng)新活動，適當擴大減免范圍，放寬減免標準，降低企業(yè)創(chuàng)新活動的投資風險。此外，局部小微企業(yè)會計核算體系不健全，無法進行研發(fā)經(jīng)費的歸集和區(qū)分，影響了企業(yè)受益，要加強對其引導和效勞，幫助標準財務(wù)流程，提高政策的鼓勵效應(yīng)。5.5著力解決中小微企業(yè)資金和技術(shù)難題為支持中小微企業(yè)開展和創(chuàng)新，國家和山東省先后出臺了相應(yīng)的政策和措施，但由于中小微企業(yè)自身存在的抵押物缺乏、信用和擔保體系不健全等問題，融資貸款難、費用高等問題并未得到根本改善。信用問題仍是貸款的重要制約因素，廣東運用區(qū)塊鏈技術(shù)建立的中

25、小企業(yè)融資平臺，實現(xiàn)對全省1100多萬家企業(yè)信息全面采集和企業(yè)風險評級及畫像，信息真實不可篡改，金融機構(gòu)可依法依規(guī)查詢企業(yè)信息以方便決策，可提供直接融資、間接融資、供應(yīng)鏈融資等多種模式效勞，以及受理線上無抵押融資授信，為破解中小微企業(yè)融資難題提供了一個突破口，值得借鑒【7】。要支持建立效勞中小微企業(yè)的普惠金融機構(gòu)，創(chuàng)新金融制度，放寬抵押物貸款范圍，制定可行制度撬動資金杠桿，為中小企業(yè)提供融資效勞，降低中小微企業(yè)貸款利率和費用8。此外，中小微企業(yè)因自身實力所限，缺乏技術(shù)信息和創(chuàng)新平臺問題更為突出，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展需要，支持高校和科研院所建立普惠型公共研發(fā)平臺、公益性創(chuàng)新效勞機構(gòu)，降低企業(yè)研發(fā)設(shè)備、

26、人才和技術(shù)信息效勞本錢。5.6激發(fā)大型企業(yè)創(chuàng)新動力和活力對于不同類型大型企業(yè)來說，上市企業(yè)有股東壓力，國有企業(yè)有國有資產(chǎn)保值增值責任，都需要關(guān)注盈利和投資回報，對于創(chuàng)新的不確定性風險易采取保守態(tài)度。為此，應(yīng)制定戰(zhàn)略開展規(guī)劃，建立目標導向、而不是業(yè)績指標為導向的創(chuàng)新考核機制，優(yōu)化內(nèi)部開展環(huán)境，推動組織結(jié)構(gòu)由“職能型向“創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型，提高現(xiàn)有員工的創(chuàng)新積極性和對高層次人才的吸引力。鼓勵大型企業(yè)采用多種方式獲取外部先進技術(shù)，包括支持大企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟設(shè)立孵化器，為孵化企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)路演平臺、風投基金等方面的支持，針對孵化后進入成長期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)鏈對接等效勞；增強與高校和科研院所的合作以獲取

27、前沿創(chuàng)新技術(shù)；設(shè)立自己的創(chuàng)業(yè)投資平臺，通過對高新技術(shù)小企業(yè)進行股權(quán)投資或并購獲得其創(chuàng)新技術(shù)，建立創(chuàng)新平臺扶持早期工程等9。5.7培養(yǎng)有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，激發(fā)和保護企業(yè)家創(chuàng)新精神山東傳統(tǒng)文化的中庸思想較為濃厚，現(xiàn)代商業(yè)理念和勇于創(chuàng)新的精神仍顯缺乏，企業(yè)家精神并非與生俱來，需要創(chuàng)造成長的環(huán)境。要建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境，這是企業(yè)家能夠通過創(chuàng)新贏得競爭優(yōu)勢的前提，包括不同所有制和不同規(guī)模企業(yè)市場準入時機公平、獲得各種資源和要素的本錢及難易程度的公平，讓市場在一般性資源配置中起決定性作用。要依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)等，以及營造良好的社會誠信環(huán)境；要建立容錯機制，在法律法

28、規(guī)框架下允許試錯，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新。不僅重視引進高層次人才，也要出臺優(yōu)秀企業(yè)家引進政策，吸引有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的人才進駐創(chuàng)辦企業(yè)10。加強企業(yè)家培訓工作，選派優(yōu)秀企業(yè)家到高校、專業(yè)機構(gòu)學習研修，提高企業(yè)家創(chuàng)新開展、決策管理、資本運作和市場開拓的能力。參考文獻：【1】邸曉燕，張赤東.企業(yè)創(chuàng)新動力：概念、模式及分析框架J.科技管理研究，202117：16-22.【2】侯二秀，石晶.企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的動力機制研究綜述J.中國管理科學，202111：711-717.【3】國家統(tǒng)計局社會科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計司.2021全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查年鑒M.北京：中國統(tǒng)計出版社，2021.【4】山東省統(tǒng)計局.山東科技統(tǒng)計年鑒202

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