關(guān)于工程項(xiàng)目成本控制的管理辦法

1、蚇For personal use only in study and research; not forcommercial useFor personal use only in study and research; not for commercial use螞關(guān)于項(xiàng)目成本控制的管理辦法祎For pers onal use only in study and research; not for commercial use螄為進(jìn)一步落實(shí)公司實(shí)施的低成本戰(zhàn)略， 依據(jù)公司 2007 年 5 月份工作會(huì)議的 精神，針對(duì)目前建筑市場(chǎng)最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)狀， 綜合公司項(xiàng)目施工實(shí)際，制定項(xiàng) 目成本控制辦

2、法及流程：For pers onal use only in study and research; not for commercial use四、袂施工前項(xiàng)目成本的控制:For personal use only in study and research; not for commercial use蒀1、投標(biāo)交底:袆工程中標(biāo) 15 天內(nèi)，由經(jīng)營管理部組織經(jīng)營公司的相關(guān)投標(biāo)人員就工程前期 情況（包括技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)） ，向施工項(xiàng)目部和公司相關(guān)處室人員（物資處、 經(jīng)營管理部、人力資源部等）全面陳述投標(biāo)合同背景、合同工作范圍、合同目 標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理（包括建設(shè)單位相關(guān)人員及背景材

3、料） ，特 別是工程的報(bào)價(jià)策略及單價(jià)的確定方式， 從投標(biāo)合同的角度分析項(xiàng)目施工過程 影響成本的控制節(jié)點(diǎn)，讓項(xiàng)目部成員先做到心中有數(shù)。膄2 、組織保證：薄項(xiàng)目部應(yīng)明確專職或兼職的核算人員， 3000 萬元以下的工程由技術(shù)員兼任 核算員， 3000 萬元以上的工程設(shè)專職核算員；技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成本工程師， 項(xiàng)目經(jīng)理為成本第一責(zé)任人。 項(xiàng)目部所有實(shí)物性開支必須由成本核算員 （工程 師）確認(rèn)，財(cái)務(wù)才準(zhǔn)報(bào)銷。成本核算員（工程師）確認(rèn)前，項(xiàng)目經(jīng)理不得簽字 確認(rèn)。項(xiàng)目經(jīng)理要有較強(qiáng)的成本意識(shí)， 并能灌輸?shù)巾?xiàng)目部每個(gè)成員中去， 做到 項(xiàng)目成本齊抓共管，堅(jiān)持每月月底開一次成本分析會(huì)。腿3、成本預(yù)控：羆項(xiàng)目部成立后，

4、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)于成立之后三日內(nèi)組織相關(guān)人員認(rèn)真熟悉施工合同和招投標(biāo)文件，并應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)做出完整的實(shí)物量預(yù)算，編制項(xiàng)目策劃， 做出合理的人、材、機(jī)等費(fèi)用的計(jì)劃，分析哪些分部項(xiàng)是盈利的，哪些分部項(xiàng) 是虧損的，根據(jù)分析結(jié)果制定切實(shí)可行的成本預(yù)控措施， 如采用整體分包、 謀 求設(shè)計(jì)變更等措施報(bào)工管部審定，并工管部存檔一份（至工程竣工后二年） 。 開工前與公司簽訂項(xiàng)目承包合同， 確定成本控制目標(biāo)并進(jìn)行分解， 落實(shí)到項(xiàng)目 人員的崗位職責(zé)中去，責(zé)任到人。薅對(duì)于工程量清單報(bào)價(jià)的工程， 3000 萬元以下的工程應(yīng)在 15 天內(nèi)復(fù)核完工 程量，3000 萬元以上的工程應(yīng)在 30 天內(nèi)或根據(jù)合同要求的期限復(fù)核完工程量，

5、 復(fù)核偏差在允許偏差以上的應(yīng)在合同期限內(nèi)由項(xiàng)目部以公司名義報(bào)業(yè)主確認(rèn)。羂無論是清單報(bào)價(jià)還是綜合費(fèi)率報(bào)價(jià)，其工程量均應(yīng)由項(xiàng)目核算員計(jì)算，技 術(shù)負(fù)責(zé)人審核，工程管理部復(fù)核， 對(duì)于非清單報(bào)價(jià)的投標(biāo)漏項(xiàng)的部分由項(xiàng)目提 出公司經(jīng)營公司復(fù)核。工程量確定后，項(xiàng)目部應(yīng)按消耗量定額計(jì)算合理的人、 材、機(jī)數(shù)量和費(fèi)用，作為項(xiàng)目部實(shí)際的人、材、機(jī)控制量（人、材、機(jī)控制量 要分解到分部項(xiàng)，控制流程為：項(xiàng)目部計(jì)算審核T工程管理部復(fù)核T經(jīng)營管理 部備案T財(cái)務(wù)公司結(jié)算），對(duì)于施工中沒有修改變更的，實(shí)際消耗的數(shù)量不允 許大于控制工程量，控制量做為結(jié)算控制依據(jù)。五、六、羈施工過程中項(xiàng)目成本的控制：肆1、合同管理：合同是依據(jù)羆工程

6、開工后應(yīng)盡快與材料商、設(shè)備租賃方、勞務(wù)公司以及專業(yè)分包方簽訂 的合同，內(nèi)容完整、全面，并按要求進(jìn)行評(píng)審，合同評(píng)審應(yīng)嚴(yán)格按照公司合 同評(píng)審辦法執(zhí)行。螄（1）勞務(wù)合同：對(duì)于模板、鋼筋、砌體等應(yīng)盡快訂立總價(jià)合同，在選擇隊(duì) 伍前，先由核算員按圖紙算出圖紙的工程量，提供合同量，避免事中算帳、事 后算帳所帶來的種種弊端， 在單價(jià)的確定上應(yīng)勤考察、 多詢價(jià)。 勞務(wù)合同中的 工作范圍要完整、詳細(xì)，明確班組應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、項(xiàng)目能提供的服務(wù)。約定工 具費(fèi)、管理費(fèi)、材料的運(yùn)距和二次倒運(yùn)、場(chǎng)地清理、成品保護(hù)等內(nèi)容，杜絕重 復(fù)用工，嚴(yán)格控制計(jì)時(shí)工。 （除已處于收尾的工程，合肥地區(qū)項(xiàng)目一律在七月 三十一日后禁用任務(wù)單作為人

7、工費(fèi)結(jié)算憑證，改用含總價(jià)合同作為結(jié)算憑證。 對(duì)于七月三十一日以后完成的工作量，如項(xiàng)目人員仍用任務(wù)單作為結(jié)算憑證 的，工管部不予審核，財(cái)務(wù)不予支付，違反此原則由違反個(gè)人承擔(dān)此費(fèi)用）羈（2）材料合同：要注重市場(chǎng)詢價(jià)，詳細(xì)了解市場(chǎng)行情，做到貨比三家，采 購價(jià)不得高于公司公布的指導(dǎo)價(jià)， 注意咨詢聯(lián)營隊(duì)伍的材料采購價(jià)， 合同中付 款方式與單價(jià)、 總價(jià)、 總量和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間應(yīng)詳細(xì)說明； 對(duì)大宗材料按公司要求進(jìn) 行招標(biāo)，鋼材、水泥、砂石、磚物資采購均按合同管理辦法權(quán)限進(jìn)行。膅2、現(xiàn)場(chǎng)支出的控制肅1）人工費(fèi)的控制：膂在施工中的質(zhì)量返工（工期延誤等）由造成質(zhì)量返工的責(zé)任人（班組）承 擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理為此損失處理

8、責(zé)任人。現(xiàn)場(chǎng)計(jì)時(shí)工的使用應(yīng)一日一簽， 當(dāng)日登記，且必須有兩人或兩人以上現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn) ，工管部一月一收存檔。 （ 計(jì) 時(shí)工的用工表格見附表）螀2）材料費(fèi)的控制：芅進(jìn)場(chǎng)材料簽字驗(yàn)收不能流于形式，對(duì)材料的數(shù)量質(zhì)量進(jìn)行兩人驗(yàn)收，簽字 人承擔(dān)連帶責(zé)任，要求當(dāng)日結(jié)帳登記，不得補(bǔ)簽。規(guī)范材料進(jìn)出門的管理，值 班室對(duì)每天進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的車輛進(jìn)行登記造冊(cè)，記錄材料名稱、車數(shù)、車牌號(hào)，月 底交工管部和經(jīng)警中隊(duì)出門證要有三聯(lián)（見附表） ，其中一聯(lián)由項(xiàng)目材料員存 檔做帳，一聯(lián)交經(jīng)警轉(zhuǎn)工管部，一聯(lián)交財(cái)務(wù)，每周提交項(xiàng)目經(jīng)理和核算員，以 便核對(duì)結(jié)算單據(jù)（結(jié)算單據(jù)中要注明車牌號(hào)） ，出場(chǎng)材料必須由項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā) 出門證。堅(jiān)持限額領(lǐng)料制度

9、，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)自購的辦公用品等要登記造冊(cè)， 專人管理。蒄所有的材料均應(yīng)由技術(shù)部門提出材料使用計(jì)劃，注明材料使用數(shù)量、使用 部位及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間， 項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可后方可擬定采購合同購買， 并做為合同結(jié) 算依據(jù)之一，無此，財(cái)務(wù)公司應(yīng)拒付。襖一些周轉(zhuǎn)材料的攤銷，周轉(zhuǎn)材料中木方按每月 10%進(jìn)行攤銷，膠板按 15%， 水電材料按每月 8%進(jìn)行攤銷，臨時(shí)設(shè)施活動(dòng)房按每月工程量進(jìn)行每月按比例 攤銷費(fèi)用或按時(shí)間比例攤銷，到工程結(jié)束，臨時(shí)設(shè)施活動(dòng)房要攤銷總費(fèi)用的 60%（二次使用材料需 100%報(bào)銷），租賃的鋼管、扣件在使用完畢后其損耗量 不得大于 2%（米、件），具體詳見木周轉(zhuǎn)、周轉(zhuǎn)用電氣材料、活動(dòng)房、招標(biāo) 采購、攤

10、銷管理辦法。剩余材料的調(diào)拔及處理辦法詳見材料調(diào)撥及處理辦 法。蕿3）限額領(lǐng)料： 項(xiàng)目部大宗材料廠 （磚、鋼材、水泥、保溫材料、裝飾材料、 半成品）必須執(zhí)行限額領(lǐng)料，零星材料執(zhí)行領(lǐng)料單。蕿4 ）機(jī)械費(fèi)的控制：裊根據(jù)施工方案合理安排各種機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，按合同租費(fèi)付款。項(xiàng)目部（除 水泵外不宜有自有設(shè)備。 大中型機(jī)具應(yīng)從設(shè)備租賃公司租賃， 完工后及時(shí)退回 租賃公司，設(shè)備租賃公司無法滿足項(xiàng)目需求時(shí)， 應(yīng)由項(xiàng)目和租賃公司共同對(duì)外 租賃，不宜項(xiàng)目私自對(duì)外租賃 （租賃合同條款應(yīng)于公司內(nèi)部矛盾的設(shè)備租賃公 司協(xié)商），可以節(jié)省機(jī)械費(fèi)開支。小型機(jī)具應(yīng)由勞務(wù)班組自行配套（班組有資 金困擾時(shí)項(xiàng)目部可以預(yù)支部份勞務(wù)工資用于

11、支付班組購買小型機(jī)具） 。莂5 ）現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的控制：薂現(xiàn)場(chǎng)招待費(fèi)的控制要實(shí)行節(jié)儉制度，報(bào)銷實(shí)行一支筆審核，項(xiàng)目要嚴(yán)格控制招待費(fèi)的支出。 在辦公用品上要實(shí)行節(jié)約制度。 項(xiàng)目上應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目廠務(wù) 公開制度。項(xiàng)目管理人員實(shí)行一專多能，減少工資性的支出。蠆3、項(xiàng)目部應(yīng)建立并逐步細(xì)化各類成本臺(tái)帳 （見附表 1-9），為核算分析提供 完整的原始資料， 并為公司成本管理收集原始數(shù)據(jù)。 每月底及基礎(chǔ)完、 結(jié)構(gòu)封 頂、裝飾階段結(jié)束的三天內(nèi)應(yīng)召開成本分析會(huì)， 成本分析會(huì)前后應(yīng)做資金的材 料盤點(diǎn)。其中材料盤點(diǎn)應(yīng)在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾完后的第二天進(jìn)行，參加革命人 員應(yīng)是項(xiàng)目部材料廠員、核算員、施工員、必要時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理必須參加

12、。成本分 析會(huì)要求全體項(xiàng)目人員參加（結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)完階段工管部參加） ，從預(yù)算收入、 實(shí)物量、單價(jià)、分項(xiàng)成本、費(fèi)用、資金以及工序安排等方面進(jìn)行分析對(duì)比，找 出盈虧原因，做好會(huì)議記錄（此作為公司檢查重點(diǎn)之一） 。其中基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、 裝飾結(jié)束階段如不在月底，項(xiàng)目需加報(bào)材料消耗、人工消耗、機(jī)械費(fèi)報(bào)表，財(cái) 務(wù)加出配套的財(cái)務(wù)報(bào)表。當(dāng)月 29 日前向管理部報(bào)送成本分析報(bào)告，以便工管 部及時(shí)掌握項(xiàng)目成本狀況，指導(dǎo)和督促項(xiàng)目采取有效的預(yù)控和整改措施。芆4、工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證與索賠肄項(xiàng)目部管理人員應(yīng)十分熟悉本工程的工程范圍及施工成本的各個(gè)組成部 分，研究施工合同、招標(biāo)文件、圖紙和規(guī)范、工藝等，對(duì)施工項(xiàng)目的各項(xiàng)主要 開

13、支要心中有數(shù)，對(duì)超出合同項(xiàng)目工作范圍內(nèi)的工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)提出索賠； 施工中搞好與各方的關(guān)系， 尤其是設(shè)計(jì)院， 從設(shè)計(jì)角度來增加效益。 發(fā)生的變 更和簽證一定要及時(shí)辦理， 既要力求效益最大化， 又要注意方法， 建立相互信 任。所有簽證和變更原件至少在二份以上，除在項(xiàng)目上保存外，工程管理 部必須存檔一份原件， 由工管部每月底到項(xiàng)目上與出門證一道收取并登記臺(tái)帳 （此也為公司重點(diǎn)檢查之一） 。莁5、工程管理部的監(jiān)督與指導(dǎo)蝿（1）項(xiàng)目部的各項(xiàng)合同應(yīng)到工程管理部審核存檔，工管部和項(xiàng)目部均應(yīng)就 合同登記臺(tái)帳并依據(jù)存檔合同督察其合同的履行和付款。蚇（2）項(xiàng)目部每月向工程管理部報(bào)出工作量，并附當(dāng)月完成的施工預(yù)算

14、及材 料報(bào)表 ，并在次月月底前向工管部報(bào)甲方或監(jiān)理審核當(dāng)月工作量的回單（此 也為公司重點(diǎn)檢查之一） 。材料報(bào)耗表及人工費(fèi)暫估必須經(jīng)項(xiàng)目成本核算員確 認(rèn)和工管部審核后， 財(cái)務(wù)才能作為做帳依據(jù)。 為保證材料報(bào)耗的準(zhǔn)確性， 材料 員必須在報(bào)耗之前，附表報(bào)每月的材料盤點(diǎn)作為附件。薁工程量的控制：工程量由項(xiàng)目上計(jì)算，第一責(zé)任人為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，計(jì) 算偏差控制在 2%以內(nèi)；第二責(zé)任人為項(xiàng)目經(jīng)理，計(jì)算偏差超出 4%的，不但 要追究核算員和技術(shù)負(fù)責(zé)人，還要追究項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任；計(jì)算偏差超出7%的，不但要追究以上責(zé)任人， 還要追究工程管理部的控制責(zé)任； 超過以上比例的責(zé) 任人在三至五年內(nèi)（視情節(jié)輕重）不得擔(dān)任相應(yīng)職

15、務(wù)。聿（3）工程管理部每月組織對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行檢查，檢查時(shí)首先對(duì)項(xiàng)目的施工 進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核， 復(fù)核后按進(jìn)度和施工預(yù)算對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行檢查。 檢查以施工 預(yù)算為依據(jù)，核對(duì)項(xiàng)目部當(dāng)月和各月累計(jì)與施工預(yù)算是否相符，人工費(fèi)消耗、 材料損耗、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、機(jī)械費(fèi)損耗是否合理，看有無突破，若突破又無修改且 數(shù)額較大， 可以定性為失職行為， 可由工管部建議公司撤換相關(guān)責(zé)任人的崗位 職務(wù)。對(duì)于損耗量超過控制量的項(xiàng)目部必須有合理說明原因。 無工管部認(rèn)可的 合理原因，對(duì)于超出部分一律不予結(jié)算。財(cái)務(wù)不準(zhǔn)入帳。檢查時(shí)，認(rèn)真復(fù)核項(xiàng) 目的成本臺(tái)帳， 并仔細(xì)說明成本盈虧原因。 對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的成本虧損的， 除 要求項(xiàng)目部制定扭虧措

16、施外， 虧損要分析原因。 因報(bào)價(jià)低而虧損的責(zé)任不全在 項(xiàng)目部， 超施工預(yù)算消耗的責(zé)任則全在項(xiàng)目部， 要依此來約束項(xiàng)目部人員， 具 體按公司項(xiàng)目成本虧損的暫行辦法執(zhí)行。衿三、項(xiàng)目竣工后的成本控制袃1、項(xiàng)目竣工后應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)做好決算報(bào)告并報(bào)建設(shè)項(xiàng)目單位， 力爭(zhēng)三個(gè)月 內(nèi)完成決算的審計(jì)工作， 積極回收工程尾款。 項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé) 決算工作，中途不宜換人，以免影響決算效果。芃2、項(xiàng)目竣工后 15 日內(nèi)應(yīng)及時(shí)結(jié)算各類費(fèi)用，不能因項(xiàng)目資金問題不結(jié)算 或暫估，財(cái)務(wù)成本關(guān)閉（除決算開支外） ，逾期由當(dāng)事人承擔(dān)費(fèi)用。袈3、由工程管理部督促項(xiàng)目按規(guī)定時(shí)間做好項(xiàng)目總結(jié)及決算工作， 對(duì)個(gè)別成 本控制不嚴(yán)或

17、虧損嚴(yán)重的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，深入調(diào)查。罿項(xiàng)目總結(jié)應(yīng)有各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析匯總表（附件10）,以便對(duì)以后的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和借鑒蝕四、成本控制流程肇序 號(hào)肆控制要點(diǎn)袁負(fù)責(zé)人葿責(zé)任人膈1膃投標(biāo)時(shí)由經(jīng)營公司牽頭與工程管理部加上技術(shù)質(zhì) 量部一道進(jìn)行成本測(cè)算薃經(jīng)營公司羋羋工程管理 部技術(shù)質(zhì)量 部薄2肁中標(biāo)后由擬定的項(xiàng)目經(jīng)理組織測(cè)算芁項(xiàng)目經(jīng)理莈項(xiàng)目經(jīng)理罿項(xiàng)目總結(jié)應(yīng)有各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析匯總表（附件10）,以便對(duì)以后的項(xiàng)目羅3螃開工后 30 天內(nèi)編制項(xiàng)目策劃，進(jìn)行成本分析，制肀項(xiàng)目經(jīng)理蒈成本工程定預(yù)控措施師莆核算員膀4螈編制施工組織設(shè)計(jì)和詳細(xì)的施工預(yù)算，提出材料、 勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備等種類需用計(jì)劃，需要進(jìn)行招標(biāo) 的由公

18、司組織招標(biāo)，其它由項(xiàng)目經(jīng)理組織進(jìn)行隊(duì)伍 考察、市場(chǎng)詢價(jià)。按公司要求進(jìn)行合同的評(píng)審、簽 訂。薈項(xiàng)目經(jīng)理螆工程管理 部羂施丄員袁5蚈羃施工進(jìn)程中，堅(jiān)持及時(shí)結(jié)算蚄薀莄人工費(fèi)肂選擇合理工序，交底到位，明確工作范圍， 避免返工和重復(fù)用工，嚴(yán)格控制計(jì)時(shí)工，當(dāng)月 結(jié)算，堅(jiān)持總量控制。總價(jià)控制。荿項(xiàng)目經(jīng)理螇技術(shù)負(fù)責(zé)螅施丄員螄核算員材料費(fèi)大宗材料由公司和工管部組織招標(biāo)，零星材料 由施工員和核算員提計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批由 材料員采購，貨比三家；進(jìn)場(chǎng)兩人驗(yàn)收，門衛(wèi) 登記備查；限額領(lǐng)料，杜絕浪費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)理招標(biāo)小組材料員 施工員核算員機(jī)械費(fèi)精心組織，科學(xué)施工，選擇與工程匹配的設(shè)備 型號(hào)，日常保養(yǎng)，減小維修支出項(xiàng)目經(jīng)理技術(shù)負(fù)責(zé)核算員機(jī)管員其/、它費(fèi)用文明創(chuàng)建要量力而行，不得盲目跟風(fēng)，招待費(fèi) 要厲行節(jié)約，要有的放矢，注重實(shí)效項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目部相關(guān)人員8處理好業(yè)主、 監(jiān)理及設(shè)計(jì)院等各方關(guān)系， 通過變更 設(shè)計(jì)、甩項(xiàng)等方式增加收益，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；搞好索賠 和反索賠，及時(shí)辦理經(jīng)濟(jì)簽證項(xiàng)目經(jīng)理技術(shù)負(fù)責(zé)人 核算員9通過米