某農(nóng)村飲水安全工程建設項目監(jiān)理實施細則

1、某農(nóng)村飲水安全工程建設項目監(jiān)理實施細則【精編版】石渠縣農(nóng)村飲水安全工程 2015年度建設項目監(jiān)理實施細則編制： 批準：四川佳誠建設項目管理咨詢有限公司石渠縣項目監(jiān)理部2015年 月日1 總則1.1 本細則依據(jù)飲水工程施工承包合同文件和SL47-94水工建筑物巖石基礎開挖工程施工技術(shù)規(guī)范、SL52-93水利水電工程施工測量規(guī)范、SL234-1999泵 站施工規(guī)范、SL310-2004村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)標準、SL223-2008水利水電 建設工程驗收規(guī)范以及其他有關(guān)工程規(guī)定、規(guī)范和有關(guān)設計文件要求編制。1.2 本細則適用于某某工程泵站建設、土方開挖；回填、輸水管道安裝等工程施工。2 監(jiān)理職責2.1

2、總監(jiān)理工程師崗位職責2.1.1 確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責；2.1.2 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；2.1.3 檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調(diào)配，對不稱職的人員應調(diào)換其工作；2.1.4 主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；2.1.5 審定施工單位的開工報告、施工組織設計、技術(shù)方案、進度計劃；2.1.6 審核簽署施工單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；2.1.7 審查和處理工程變更；2.1.8 主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；2.1.9 調(diào)解建管處與施工單位的合同爭議、審批工程延期；2.1.10 組織

3、編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告和項目工作總結(jié)；2.1.11 審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收；2.1.12 主持整理工程項目的監(jiān)理資料。2.2 監(jiān)理工程師崗位職責2.2.1 負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；2.2.2 負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；2.2.3 審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向項目部提出報告；2.2.4 負責本專業(yè)單元工程驗收及隱蔽工程驗收；2.2.5 定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；2.2

4、.6 根據(jù)專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；2.2.7 負責專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，每月定期向項目部提交本專業(yè)工程的施工進度、質(zhì)量等情況，參與編寫項目監(jiān)理月報；2.2.8 核查進場材料、設備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；3 開工許可證的審批3.1 工程承包人應在現(xiàn)場施工放樣施測前20天，完成放樣施測報告編制并報送監(jiān)理部批準。內(nèi)容應包括：3.1.1 工程簡況及施測范圍。3.1.2 施工放樣技術(shù)說明書（應包括施測方案、實測要求、計算方法和操作規(guī)程）3.1.3 實測儀器、設備配置。3.1.

5、4 測量專業(yè)人員的配置。3.2 承包人應在施工放樣前7天， 根據(jù)設計文件要求及施工條件，完成放樣測量措施計劃，并報送監(jiān)理機構(gòu)批準。措施計劃應包括下述內(nèi)容：3.2.1 開挖場區(qū)周圍平面和高程控制點設置、校測、編號及平面圖。3.2.2 計算放樣數(shù)據(jù)。3.3.3 放樣方法及其點位精度估算。3.3.4 放樣程序、技術(shù)措施及要求。3.3.5 數(shù)據(jù)記錄及資料整理制度。3.3.6 測量專業(yè)人員設置，設備配置及其檢驗和校正情況。3.3.7 質(zhì)量控制與驗收措施。3.44 施工過程監(jiān)理4.1 施工過程中，承包人應按報經(jīng)批準的施工措施計劃按章作業(yè)、文明施工、加強質(zhì)量和技術(shù)管理，做好原始資料的記錄、整理和工作總結(jié)。當

6、發(fā)現(xiàn)作業(yè)不符合設計或施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范要求時，應及時調(diào)整或修改措施計劃，報送監(jiān)理機構(gòu)批準后執(zhí)行。4.2 施工過程中，承包人應做好施工測量工作。4.3 為確保放樣質(zhì)量，避免造成重大失誤和不應有的損失，必要時，監(jiān)理機構(gòu)可要求承包人在測量監(jiān)理工程師的直接監(jiān)督下進行對照檢查與校測。但監(jiān)理工程師所進行的任何對照檢查和校測，并不意味著可以減輕承包人對保證放樣質(zhì)量所應負的合同責任。4.4 承包人應堅持質(zhì)量第一的方針，健全質(zhì)量保證體系，加強質(zhì)量管理。施工過程中，堅持三員到位和三級自檢制，確保工程質(zhì)量。對出現(xiàn)的質(zhì)量或安全事故，要本著“四不放過”的原則認真處理。4.5 當施工進度拖延時，監(jiān)理工程師有權(quán)按合同文件規(guī)

7、定，要求承包人采取趕工行動，增加設備、人員、材料等資源投入或調(diào)整施工措施計劃，并重新報監(jiān)理機構(gòu)審批后執(zhí)行。4.6 施工過程中，承包人若出現(xiàn)一下情況時，監(jiān)理機構(gòu)有權(quán)采取相應措施予以制止：4.6.1 不按批準的施工措施計劃施工。4.6.2 或違反國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程和勞動保護條例施工。4.6.3 或不按規(guī)定放置棄土4.6.4 或出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量事故等情況。4.6.5 其他違反工程承建合同文件的情況。5 質(zhì)量控制5.1 質(zhì)量控制原則施工質(zhì)量控制全過程實行以“單元工程為基礎，工序控制為手段”，建立“約束、控制、反饋、完善”的監(jiān)理機制，從而實施標準化、程序化和量化管理；實行工程質(zhì)量科長負責制，按

8、工程項目實行專人分項管理，可分鋼筋混凝土工程、土石方工程、水工建筑工程、機電設備制造安裝工程、自動化監(jiān)控工程等幾個分項。監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量檢查要具體全面，對工程質(zhì)量要嚴格負責，嚴格按施工監(jiān)理程序進行監(jiān)理，加強事前控制和事中控制，把好工程檢查驗收關(guān)，同時驗收人要對工程質(zhì)量終身負責。按照水利水電建設工程驗收規(guī)程和水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程 進行驗收，工程驗收質(zhì)量等級達到優(yōu)良標準。不合格品為零。5.3 質(zhì)量控制程序質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重點，根據(jù)水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范SL288-2003,結(jié)合本工程的實際，制定了質(zhì)量控制的監(jiān)理工作程序，以確保本 工程的驗收質(zhì)量達到優(yōu)良標準，同時避免出現(xiàn)質(zhì)量事

9、故與不合格品。5.3.1 工序或單元工程質(zhì)量控制監(jiān)理工作程序圖I,工理或單元工程罐工完畢7,返工2-承包人進行自檢，填報工序或單元工程施工質(zhì)疑報驗單進入亂監(jiān)理機構(gòu)審核自檢資料完整性5.監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場檢驗一工序或單元工程8.監(jiān)理機構(gòu)審核，甚認工序或單元工程施工質(zhì)噠報驗單9,核準計量5.3.2質(zhì)量評定監(jiān)理工作程序圖單元工程完工進入下一單元工程分部r程完工進入進入施量監(jiān)督部門核定工程項目質(zhì)量等級匚程域目完工單位工程,單僮工 程完工承包人填寫單位I程質(zhì)量評定 進行單位工程質(zhì)量等級評定8.質(zhì)量監(jiān)督部門市杳核定質(zhì)量等級 （大型樞紐主體建筑物的分部工程）承包人饃寫分部工程質(zhì)量等級評定 I進行分部工程質(zhì)量等級評

10、定質(zhì)量監(jiān)督部門核定單位 工程質(zhì)量等級2.承包人填寫單元工程質(zhì)量等級評定表 組織評定單元工程質(zhì)量等級15.質(zhì)量監(jiān)督部門提出工程項目質(zhì)量評相報告 向竣工驗收委員會提出工程項目質(zhì)所等級的建11.監(jiān)理機構(gòu)復核單位工程質(zhì)量 辟建表，復核單位工程質(zhì)量等級6.監(jiān)理機構(gòu)市核分部工程質(zhì)星等級 評定表，復核分部工程質(zhì)吊等級3.監(jiān)理機構(gòu)審核單元程質(zhì)量等級 評定表復核m元工程質(zhì)量等級7.質(zhì)m監(jiān)督部門中杳核管 質(zhì)地等級（一般分部工程）5.3.35.4質(zhì)量控制措施施工階段的質(zhì)量控制分為質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制。施工階段的質(zhì)量控制工作的重點是質(zhì)量的事前控制5.4.1 工程質(zhì)量的事前控制措施5.4.1.1 監(jiān)理進場

11、后首先督促承包單位建立和完善質(zhì)量保證體系，審查承包單位的質(zhì)量管理系統(tǒng)是否完整，有關(guān)職能人員是否具備上崗資格，向承包單位提出改進意見并督促限期改進。5.4.1.2 掌握設計施工圖紙，包括有關(guān)工程說明及建設單位的要求、目標，掌握和熟悉質(zhì)量控制的要求，如地質(zhì)資料、工程的質(zhì)量評定標準，施工驗收規(guī)范。以設計圖紙、設計說明、施工組織設計、技術(shù)交底及圖紙會審等作為控制的依據(jù)，對工程實行全面質(zhì)量控制。5.4.1.3 在建設單位日程安排下，組織并參與施工圖會審和技術(shù)交底工作，發(fā)現(xiàn)施工圖中的問題，并提出優(yōu)化設計和施工的可行性建議。5.4.1.4 在圖紙會審、技術(shù)交底的情況下，有針對性的按各分部分項工程的質(zhì)量目標編

12、制監(jiān)理實施細則，并結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到進一步具體化、可操作性，并落實現(xiàn)場監(jiān)理人員的責任制。5.4.1.5 承包單位的施工組織設計的審查工作，在先有總體施工大綱的基礎上可分階段對施工組織設計進行審查，對不合格的部分提出修改意見，為確實保證工程質(zhì)量，要求施工單位制定針對重點部位的施工技術(shù)上和組織上的措施。并提供必要的施工方法說明的文件。監(jiān)理項目部對本工程的組織設計，重要工序季節(jié)性施工技術(shù)措施，在事前督促落實。5.4.1.6 組織并參與重要部位施工方案的論證工作，以審定后的施工組織設計方案為依據(jù)進行監(jiān)控。5.4.1.7 各分部分項工程在施工前必須完善施工單位的質(zhì)量保證體系，審核施工單位關(guān)于原

13、材料、半成品、設備的質(zhì)保資料，審核各種試件取樣及試驗的方法以及成品保護的方法、措施。5.4.1.8 對工程主要的定位定標、引測工作進行復測驗收。測量成果表等原始資料妥善保存，保護好測量基準點。5.4.1.9 工程所需原材料、半成品的質(zhì)量控制。對質(zhì)保資料進行驗收，并按規(guī)定督促施工單位抽樣檢驗，合格后方準使用。5.4.1.10 施工機械的選擇控制。檢查進場施工設備是否滿足施工組織設計規(guī)定的性能要求，并對重大設備的安裝、拆除方法進行復核，經(jīng)同意后方準安裝。凡直接危及工程質(zhì)量及安全的施工機械，按技術(shù)說明書查驗其相應的技術(shù)性能。5.4.1.11 對施工單位在施工過程中可能出現(xiàn)的問題，在協(xié)調(diào)會議和例會中預

14、先提出必須注意的技術(shù)要點，并督促施工單位采取相關(guān)措施。5.4.2 工程質(zhì)量的事中控制措施5.4.2.1 在施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織設計進行調(diào)整、補充或變更時，要經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并由總監(jiān)理工程師簽認控制。5.4.2.2 專業(yè)監(jiān)理工程師要求承包單位報送重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施，審核同意后予以簽認控制。5.4.2.3 當承包單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備時，專業(yè)監(jiān)理工程師要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料，組織專題會議論證，經(jīng)審定后方可使用。5.4.2.4 項目監(jiān)理機構(gòu)對承包單位在施工過程中報送施工測量放線成果進行復 核和確認。5.4.

15、2.5 施工過程中針對具體情況，實行巡視、旁站、平行檢測等手段進行監(jiān)理控制工作。5.4.2.6 施工過程中工序交接檢查，堅持上道工序未經(jīng)檢查驗收，不準下道工序進行的原則。上道工序完成，施工單位自檢、專職檢合格后報監(jiān)理進行現(xiàn)場檢查。5.4.2.7 對隱蔽工程檢查驗收，在施工單位自檢合格后填寫報審表，監(jiān)理工程師檢查驗收，并辦理有關(guān)簽證手續(xù)。5.4.2.8 對于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故作處理、分析，制定事故處理措施方案，對措施方案落實效果進行事中檢查，做好記錄備案。5.4.2.9 行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，對未經(jīng)監(jiān)理驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設備，監(jiān)理拒絕簽認，并簽發(fā)監(jiān)理通知，書面通知承包單位限期不合格

16、的材料、構(gòu)配件、設備撤出現(xiàn)場。5.4.2.10 對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，監(jiān)理人員拒絕簽認，并要求承包單位嚴禁下道工序施工。5.4.2.11 對于施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師及時下達監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。5.4.2.12 發(fā)現(xiàn)施工存在“重大質(zhì)量隱患”，可能造成事故或已造成事故時，總監(jiān)理工程師及時下達暫停施工通知，要求停工整改，整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復查，符合要求后，總監(jiān)簽署復工通知，并向建設單位報告。5.4.3 工程質(zhì)量的事后控制措施5.4.3.1 做好本工程的分部、分項工程質(zhì)量的實測實量工作和質(zhì)量的認定，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，對不合格內(nèi)容及時發(fā)出整改

17、通知單，要求施工單位進行整改，未經(jīng)整改不得進入下一分項施工，不得進行分部、分項工程的質(zhì)量評定工作。5.4.3.2 竣工驗收前，對各單項工程組織監(jiān)理初驗工作，通過目測檢查是否存在重大問題，匯總檢查存在問題，提出整改意見限期整改。5.4.3.3 根據(jù)水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范( SL288-2003) 、 建設工程文件歸檔整理規(guī)范(GB/T50328-2001) ，完成監(jiān)理全過程的有關(guān)資料。5.4.3.4 參加由建設單位組織的竣工驗收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料，對驗收中提出的整改問題，監(jiān)理工程師要求承包單位進行整改。工程質(zhì)量符合要求，由總監(jiān)理工程師會同各方簽署竣工驗收報告。5.4.3.5 工程竣工保修

18、期依據(jù)合同的工程質(zhì)量保修監(jiān)理工作的時間、范圍和內(nèi)容開展工作。5.5 質(zhì)量控制方法5.5.1 觀察-以“目視、目測”進行檢查監(jiān)督。5.5.2 旁站-在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，以現(xiàn)場巡視、觀察及量測進行檢查監(jiān)督。5.5.3 巡視-對正在施工的部位或工序進行的定期與不定期的監(jiān)督檢查。測量-借助于測量儀器、設備進行檢查監(jiān)督，對工程的標高、軸線、幾何尺寸進行檢查與控制。5.5.4 試驗- 通過對原材料、半成品、試件的見證取樣，確認共符合施工驗收規(guī)范和質(zhì)量標準。5.5.5 復核- 按照施工驗收規(guī)范、質(zhì)量標準隨機對工程質(zhì)量進行復核。5.5.6 工序控制- 按照施工驗收規(guī)范、 質(zhì)量標準對每道工序進行控制

19、，上道工序未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得轉(zhuǎn)入下道工序施工。5.5.7 指令文件- 工程開工令、質(zhì)量整改通知、工程變更通知等文件。5.5.8 平行檢驗- 利用檢查檢測手段，在施工單位自檢的基礎上按照一定的比例獨立進行檢查或檢測。5.5.9 工地會議- 定期召開針對工程進度、質(zhì)量、投資實施情況的工作例會，協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系，確保工程建設順利進行6 進度控制6.1 進度控制原則 在滿足工程項目建設總進度計劃要求的基礎上，編制或?qū)徍耸┕みM度計劃，并對其執(zhí)行情況加以動態(tài)控制，從全局出發(fā)，掌握影響施工進度計劃的所有條件的變化情況，對進度計劃的執(zhí)行進行動態(tài)控制，以保證工程項目按期竣工交付使用。6.2 進度控制目

20、標工程工期嚴格控制在按合同工期內(nèi)。6.3 進度控制程序根據(jù)水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范SL288-2003,結(jié)合本工程的實際,制訂進度控制的監(jiān)理工作程序如下圖所示：6.4進度 控制 措施6.4.1嚴格審 批進 度計 劃在審 批總 進度 計劃時，對計 劃實施的可行性和計劃的科學性和合理性進行認真研究分析，召開施工進度計劃研 討會，對承包單位報送的施工總進度計劃進行全面的論證。使承包單位編制出 的施工總進度計劃符合客觀實際，切實可行，并符合施工合同的約定。6.4.2 對施工總進度控制目標進行分解根據(jù)工程規(guī)模、特點等先將可分解的單位（或子單位）、分部（或分項）工程的 施工進度進行研究，并提出分階段目

21、標。6.4.3 計劃實施過程中，執(zhí)行動態(tài)控制在進度計劃的實施過程中，總監(jiān)理工程師指派各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)其專業(yè)的特點進行跟蹤監(jiān)控，實施動態(tài)控制，及時對工程實際完成情況進行記錄，并和已經(jīng)審批的進度計劃（包括月、周）進行對比，分析施工進度可能滯后的原因，初步提出建議，然后由總監(jiān)理工程師組織有關(guān)各方分析研究，督促承包單位采取糾偏措施。6.4.4 召開工地例會現(xiàn)場協(xié)調(diào)會6.4.4.1 總監(jiān)理工程師定期主持召開工地例會。檢查分析工程項目進度計劃完成情況，存在問題，提出下一階段進度目標及落實措施，對于工期延誤，要求承包單位采取有效的糾偏措施。6.4.4.2 定期或不定期召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。解決、 協(xié)調(diào)施工高峰

22、期的搭接和專業(yè)交叉施工的進度安排問題，調(diào)動各方的積極性，通力配合達到最大有效空間的利用率，滿足工期順利實現(xiàn)。6.4.4.3 在工程施工高峰期，項目監(jiān)理機構(gòu)要求承包單位報周計劃，并在周例會上針對施工進度方面，要求承包單位著重匯報上周施工進度完成情況，并與周計劃進行比較，對于周計劃未完成部分，找出原因，并提出在下周計劃內(nèi)補救的措施。6.4.4.4 在每月末的一次周例會上要求承包單位將本月進度計劃完成情況與經(jīng)批準的月計劃進行比較分析，分析滯后的原因，并提出下月糾偏的具體措施。6.4.5 工程設備和材料供應的進度控制審查設備制造、加工單位的資質(zhì)能力和社會信譽，落實主要設備的訂貨情況，核查交貨日期與安裝

23、時間的銜接，以提高設備按期供貨的可靠度，給現(xiàn)場安裝工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促使安裝施工的順利進行6.4.6 下達監(jiān)理指令 在施工過程中，當專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工實際進度滯后于計劃進度時，簽發(fā)監(jiān)理通知指令承包單位采取有效調(diào)整措施。6.5 進度控制方法6.5.1 審查施工組織設計, 施工技術(shù)方案和進度計劃, 是否同意, 提出意見。6.5.2 審查業(yè)主、施工單位提出的材料、設備及所列的規(guī)格與數(shù)量、質(zhì)量是否滿足工程進度的要求。6.5.3 3 在項目進行的全過程中,檢查工程進度,隨時將有關(guān)信息輸入計算機進行計劃值與實際值的比較,發(fā)現(xiàn)偏離及時提出意見,協(xié)助施工單位修改網(wǎng)絡計劃,調(diào)整資源配置,實現(xiàn)進度計劃總

24、目標.7 投資控制7.1 投資控制原則堅持 “承包合同為依據(jù)，單元工程為基礎，施工質(zhì)量為保證，量測核定為手段”的支付原則，嚴格按合同支付結(jié)算程序，協(xié)助發(fā)包人控制資金使用。努力做到工程量測量與核算條目清晰、工程變更依據(jù)充分、價格調(diào)整符合約定的程序和方法、結(jié)算過程及最終結(jié)果符合審計規(guī)定，將工程總投資控制在合同范圍內(nèi)，努力促使實現(xiàn)工程總投資目標。7.2 投資控制目標依據(jù)建設單位與施工單位簽定的施工合同確定的工程造價為目標，力爭實際投資額不超過合同金額。7.3 投資控制程序根據(jù)水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范 SL288-2003,結(jié)合本工程的實際， 制訂投資控制的監(jiān)理工作程序為：7.3.1 工程款支付工

25、作程序工程款支付工作程序圖8 .報發(fā)包人審批1f9.發(fā)包人支付7.3.2變更監(jiān)理工作程序變更監(jiān)理工作程序圖7.4投資控制措施7.4.1要求承包單位按照已批準的施工總進度計劃來編制按時間進度的合理的資金使用計劃，按使用時間進行分解，確定分目標值，以提供建設單位按計劃 適時籌措資金，保證工程順利進行。7.4.2 監(jiān)理工程師每月原則上計量一次。承包單位及時將工程量和工作量計量資料報送項目監(jiān)理部審核。造價工程師在五日內(nèi)認真進行計量和確認；同時還須復核工程付款賬單，簽發(fā)付款憑證，對于一些不可預見的工程量（如社會環(huán)境影響、災害性氣候等）監(jiān)理工程師會同建設單位、承包單位據(jù)實進行計量，對特定的分項分部工程的計

26、量方法則由監(jiān)理工程師與建設單位、總承包單位協(xié)商確定。7.4.3 監(jiān)理工程師慎重處理設計變更，進行技術(shù)經(jīng)濟分析、嚴格控制增大費用的設計變更的發(fā)生。與此同時，與設計人員探討尋找通過修改不合理設計、進行設計挖潛來節(jié)約資金的途徑。嚴格審查承包單位的施工組織設計，對于主要施工技術(shù)方案進行全面的技術(shù)經(jīng)濟分析，防止在技術(shù)方案中隱含著增大工程造價的漏洞存在和發(fā)生。監(jiān)理工程師通過工程投資風險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的原因及部位，制定防范對策。7.4.4 監(jiān)理工程師在進行有效的日常工作管理之中，認真做好工程施工記錄；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理臺賬；材料進場與清退；勞動力使用情

27、況；災害性氣候；承包單位自身因素引起的費用增減。同時還應保存好各種文件圖紙、注意積累素材、為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。7.4.5 監(jiān)理工程師要經(jīng)常檢查工程款支付和使用情況，對實際發(fā)生值與計劃值進行動態(tài)分析，對存在的問題及時用監(jiān)理通知或發(fā)函的形式與建設單位和承包單位溝通信息，提出工程造價控制的合理建議，以掌握工程造價控制的主動權(quán)。7.5 投資控制方法7.5.1 要求承包單位依據(jù)施工圖紙、概（預）算、合同的工程量建立工程臺賬；7.5.2 要求承包單位于施工進度計劃批準后10 天內(nèi)，依據(jù)建設工程施工合同將合同內(nèi)價款分解切塊，編制與進度計劃相對應的工程項目各階段及各季、月度的資金使用計劃；7.5

28、.3 審核承包單位編制的工程項目各階段及各季、月度資金使用計劃，控制其執(zhí)行，并與工程進度計劃、材料設備購置計劃等相一致，還與建設單位、承包單位協(xié)商確定相應工程款支付計劃；7.5.4 總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)的監(jiān)理工程師從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并在工程變更前與建設單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款和計算價款的原則、方法；7.5.5 對工程合同價中政策允許調(diào)整的建筑材料、構(gòu)配件、設備等價格，包括暫估價、不完全價等主動搜集依據(jù)、訂貨合同或建設單位、承包單位共同簽署的價格確認單等進行控制；7.5.6 依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙對工程進行風險分析，找出工程造價最易

29、突破的部分、最易發(fā)生費用索賠的因素及部位，并制定防范措施；7.5.7 經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付的情況，對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較，提出造價控制的建議，并在監(jiān)理月報中向建設單位報告；7.5.8 嚴格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序和時限要求。8 安全與環(huán)境控制8.1 安全施工控制8.1.1 安全施工控制任務8.1.1.1 切實貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法令、法規(guī)和技術(shù)標準。8.1.1.2 嚴格遵守當?shù)赜嘘P(guān)主管部門制定的文明施工規(guī)范，按照文明工地的標準，規(guī)劃和管理工地現(xiàn)場。8.1.1.3 對施工的安全與文明保持持續(xù)監(jiān)控，并確保足夠的監(jiān)控深度與力度。8

30、.1.2 安全施工控制措施8.1.2.1 協(xié)助建設單位與承包單位簽訂有關(guān)安全文明施工方面的協(xié)議。8.1.2.2 督促分包單位在進場施工前與承包單位簽訂安全文明施工協(xié)議。8.1.2.3 在審查承包單位的施工組織設計時，要審查承包單位的安全技術(shù)措施是否有針對性，重要分部分項施工是否具有專項安全施工措施，并審查其可靠性。8.1.2.4 現(xiàn)場應有醒目標語，對質(zhì)量、安全施工有明顯口號。8.1.2.5 設專職安全監(jiān)理工程師，檢查監(jiān)督施工安全生產(chǎn)及文明施工。8.1.2.6 每位專業(yè)監(jiān)理人員都要牢固樹立“安全第一”的思想，貫徹安全生產(chǎn)管理責任制，經(jīng)常對安全生產(chǎn)進行檢查和指導，督促承包單位完善安全生產(chǎn)管理體系，

31、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)責任管理網(wǎng)絡。8.1.2.7 督促承包單位嚴格執(zhí)行建筑工程施工安全技術(shù)規(guī)程，認真執(zhí)行安全法規(guī)。8.1.2.8 現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作時，要及時予以制止；對于危及施工人員人身安全等方面的問題，監(jiān)理提出意見、建議后，如果承包單位不及時采取整改措施，則應立即發(fā)出整改通知單，如果情節(jié)嚴重，應立即報請總監(jiān)理工程師發(fā)停工通知單，直至整改達標為止。8.1.2.9 督促承包單位做好特殊崗位、特殊工種的持證上崗管理，并將有關(guān)材料報監(jiān)理備案，安全員必須佩戴安全員袖章。8.1.2.10 督促承包單位實行安全用電規(guī)定，用電設備必須完好。手持式移動行燈，必須使用低電壓，電壓

32、不得超過36V,安全用電的保護系統(tǒng)必須完好。8.1.2.11 安全生產(chǎn)防護措施、臨時用電接地設施、防火設施、動用明火作業(yè)等必須經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師檢查驗收合格后，方可投入使用。8.1.2.12 參與安全事故的分析與處理。8.1.2.13 督促承包單位及時整理、填報有關(guān)安全文書資料。8.1.2.14 每周工程例會，總監(jiān)理工程師必須首先通報安全生產(chǎn)與文明施工的情況，針對問題，提出建議、改進意見或整改措施。8.1.2.15 經(jīng)常向建設單位及有關(guān)上級部門報告安全生產(chǎn)與文明施工的情況并提出合理化建議。8.1.3 安全施工控制方法8.1.3.1 審查承包人項目安全及文明施工保證體系，在組織領導、人員配置、崗位

33、責任、管理制度等方面督促健全和落實。8.1.3.2 審查承包人施工組織設計中安全文明及文明施工的規(guī)劃與措施內(nèi)容。8.1.3.3 檢查現(xiàn)場地面施工道路、現(xiàn)場排水、施工管線、料物堆放、暫設工程等布置情況（應按施工總平面圖實施）8.1.3.4 檢查現(xiàn)場各種標牌（安全紀律牌、安全標志牌、安全標語牌、施工公告牌等）的內(nèi)容和視覺效果。8.1.3.5 檢查各分部、分項工程施工安全技術(shù)措施和安全防護設施的落實情況。8.1.3.6 檢查施工現(xiàn)場處腳手架和工程結(jié)構(gòu)施工支撐系統(tǒng)的安全可靠性。8.1.3.7 檢查起重機械設備及施工機具的安全保障狀況。8.1.3.8 檢查施工用電安全措施的落實情況。8.1.3.9 檢查

34、現(xiàn)場防火制度與措施的落實情況。8.1.3.10 檢查季節(jié)性（雨季、臺風、高溫等）施工安全措施的落實情況。8.1.3.11 一旦發(fā)生安全事故，堅持“三不放過”。8.1.3.12 檢查現(xiàn)場在衛(wèi)生防疫和治安保衛(wèi)方面執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和落實保證措施的 情況。8.1.4 安全控制流程8.2 環(huán)境保護措施8.2.1 督促承包人按工程承建合同文件規(guī)定，建立環(huán)境保護組織，做好施工場地環(huán)境保護保護措施計劃，其內(nèi)容應包括:8.2.1.1 施工棄渣的利用和堆放;8.2.1.2 施工場地開挖的邊坡保護和水土流失防治措施;8.2.1.3 防止飲用水污染措施;8.2.1.4 施工活動中的噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油等的治理措施

35、;8.2.1.5 施工區(qū)和生活區(qū)的衛(wèi)生設施以及糞便、垃圾的治理措施;8.2.1.6 完工后的場地清理。8.2.2 督促承包人按工程承建合同文件規(guī)定做好施工棄渣的治理措施，保護施工開挖邊坡的穩(wěn)定，防止料場、永久建筑物基礎和施工場地的開挖棄渣沖蝕河床或淤積河道。8.2.3 督促承包人按工程承建合同文件規(guī)定做好環(huán)境污染的治理措施，其內(nèi)容包括（但不限于）：8.2.3.1 承包人按國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定控制工程施工的噪聲、粉塵和有毒氣體，保障工人的勞動衛(wèi)生條件。8.2.3.2 承包人保護施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，應定時清除垃圾，并將其運至批準的地點掩埋或焚燒處理。承包人應在現(xiàn)場和生活區(qū)設

36、置足夠的臨時衛(wèi)生設施，定期清掃處理。8.2.4 督促承包人按工程承建合同文件規(guī)定做好場地清理措施除合同另有規(guī)定外，承包人應在工程完工后的規(guī)定期限內(nèi)，拆除施工臨時設施，清除施工區(qū)和生活區(qū)及其附近的施工廢棄物，并按現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)批準的環(huán)境保護措施計劃完成環(huán)境恢復。9 合同管理方案施工合同管理師監(jiān)理機構(gòu)的中心任務。監(jiān)理人員應熟悉和掌握國家、地方有關(guān)建設的法律、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)章規(guī)定以及本項目的建設文件、設計文件和監(jiān)理合同文件、施工合同文件，通過有效的事前預防、事中控制、事后處理，進行投資、進度、質(zhì)量控制，加強信息管理，做好組織協(xié)調(diào)工作，合理處理合同 實施中可能發(fā)生的變更、索賠、風險、違約等問題，加強安全

37、、環(huán)境保護與文 明施工管理。按照發(fā)包人與承包人簽訂的施工合同條款進行監(jiān)理，對不合理條 款（如違犯法規(guī)，不平等條款等）提出更改與修改意見，認真公平地對待建設 各方，嚴格按照施工承包合同要求，檢查施工合同的執(zhí)行情況，及時發(fā)布各種 指令或文件，以保證合同目標的順利實現(xiàn)。9.1 合同管理的任務9.1.1 協(xié)助發(fā)包人簽定與本工程項目有關(guān)的各類合同，并參與各類合同的談判。9.1.2 防范索賠、風險和其他損失，努力排除或減少合同爭議，保證業(yè)主在盡 可能節(jié)省投資的情況下，保質(zhì)、按期或提前完成工程施工任務。9.1.3 進行本工程項目有關(guān)的各類合同的跟蹤管理，包括各方執(zhí)行合同情況的 檢查。9.1.4 協(xié)助發(fā)包人處

38、理與本工程有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。9.2 合同管理的方法9.2.1 認真搞好并弄清每一個合同的各項內(nèi)容，進行合同分析，已發(fā)現(xiàn)需要解 決的問題，對引起合同變化的時間進行分析研究，以便采取相應的措施。9.2.2 建立合同目錄、編碼和檔案。9.2.3 通過合同履行的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行中存在的問題，并根據(jù)法律、 法規(guī)和合同規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率，使工程項目能夠順利的建成。9.2.4 協(xié)助發(fā)包人制定并采取防止索賠措施，以便更大限度地煎炒索賠的數(shù)量、 索賠的影響。9.3.4 合同變更的要求或建議應包括以下內(nèi)容：9.2.5 監(jiān)理人員履行自己的職責，恰當?shù)氖褂米约旱臋?quán)利，當好“公正的第三

39、方”， 促使合同雙方當事人履行各自的義務和行使各自的權(quán)利。9.2.6 特別注意工程變更對合同的影響，應當對每一份變更進行可行性分析，防止由此而引起的索賠。9.2.7 合同跟蹤管理：建立合同跟蹤管理制度，對簽訂的合同進行跟蹤管理，其主要措施表現(xiàn)在：- - 按照公司質(zhì)量體系的要求，合同管理員每個季度對工程合同執(zhí)行情況進行依次跟蹤檢查。- - 監(jiān)理項目部每月對施工合同進行跟蹤檢查。- - 分類建立合同檔案。- - 根據(jù)合同中規(guī)定的質(zhì)量、進度、工程款支付與實際工程質(zhì)量、進度、工程款支付情況進行比較，逐項審核執(zhí)行偏差。9.3 合同變更管理制度與措施9.3.1 監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同和業(yè)主與承建單位簽訂的

40、施工合同規(guī)定，以及業(yè)主制訂的工程設計變更管理辦法，對工程或任何部分的形式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序的變更進行審查，確定變更工程的單價和價格，經(jīng)業(yè)主同意后由監(jiān)理部書面下達變更令。9.3.2 在合同實施中，為了優(yōu)化設計或設計中存在的問題的處理，以及由于現(xiàn)場施工條件變化，地質(zhì)條件變化等原因，業(yè)主、設計單位、承建單位以及監(jiān)理方都可以提出變更建議，但任何變更都必須在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)或得到業(yè)主批準后方能實施。9.3.3 施工合同變更的單價或價格應根據(jù)業(yè)主與施工承建單位簽訂的施工合同 中的有關(guān)規(guī)定確定1.1.1.1 變更的原因和依據(jù)；1.1.1.2 變更的內(nèi)容及范圍；1.1.1.3 變更引起的工程量增加及

41、減少，以及合同工期的延長或提前；1.1.1.4 變更導致工程質(zhì)量的變化是否符合設計或規(guī)范要求；1.1.1.5 變更引起的工程造價的增加或減少；1.1.1.6 為變更方案審查所必須提交的附圖和計算資料。9.3.5 監(jiān)理部對工程變更建議書的評價意見，包括變更的可行性、合理性以及變更引起的費用、工期等合理調(diào)整，應建立在充分調(diào)查、分析論證基礎上。9.3.6 監(jiān)理部對工程變更建議書審查的基本原則是：9.3.6.1 變更后不降低工程的質(zhì)量標準，不影響工程完建后的運行管理。9.3.6.2 工程變更在技術(shù)上必須可行、可靠。9.3.6.3 工程變更的費用及工期是經(jīng)濟合理的。9.3.6.4 工程變更盡可能不對后續(xù)

42、施工在工期和施工條件上產(chǎn)生不良影響。9.3.7 堅持合理、公正、友好合作的原則，就變更費用、計劃調(diào)整等問題協(xié)調(diào)業(yè)主與承建單位達成一致意見。9.4 施工索賠管理9.4.1 施工索賠管理的原則加強合同管理，充分熟悉圖紙及合同文件，以事前控制為主，預防索賠事件的發(fā)生。對連續(xù)影響性時間，應當及時采取有效措施，避免索賠事端的擴大。索賠時間的處理，應以法律和合同為依據(jù)，索賠事件及其造成的影響為基礎， 從工程建設全局處出發(fā)，本著實事求是、公平合理、友好合作的原則，根據(jù)監(jiān) 理委托合同的授權(quán)，獨立公正地作出評價，并積極協(xié)調(diào)解決9.4.2 索賠控制措施熟悉合同文件，隨時掌握合同實施情況并及時分析研究存在的問題及其

43、處理措施，及早發(fā)現(xiàn)索賠隱患，采取預防措施，以避免或減少索賠事件的發(fā)生。做好監(jiān)理日志及其它同期記錄資料的管理，監(jiān)督承包商做好實驗記錄、施工日志等資料管理。當索賠事件發(fā)生時，及時采取措施，盡量減少事件影響的擴大，并做好有關(guān)記錄、照片等同期資料管理。認真組織索賠事件的調(diào)查，嚴格審查索賠報告，對索賠事件、造成的影響、索賠的合同與法律依據(jù)、責任的分擔、索賠計算和證明材料等提出評價意見。根據(jù)合同授權(quán)，公正處理索賠。9.4.3 索賠程序索賠事件發(fā)生并在合同規(guī)定時間內(nèi)接到承建單位提交的索賠意向申請后，監(jiān)理部應及時通報業(yè)主，并建立索賠檔案，組織索賠事件調(diào)查。監(jiān)理部在審定承建單位提出的索賠事件事實的基礎上，審定其

44、索賠權(quán)力，對認為不合理的索賠應給予書面否決。承建單位在遞交索賠申請后的規(guī)定時間內(nèi)，應向監(jiān)理部提交索賠報告，其內(nèi)容至少應包括基本事實、索賠依據(jù)、索賠要求（費用或工期）、計算方法、證據(jù)材料等。監(jiān)理部應組織有關(guān)人員對索賠報告進行評價，如索賠事件及其影響的真實性、索賠依據(jù)的合理性與可信性及其被引用的正確性等。監(jiān)理部對索賠報告的評價意見應及時報業(yè)主，如果發(fā)包方同意，則在中間付款中給予承建單位支持；如果雙方有爭議，監(jiān)理部應做好組織協(xié)商工作。當業(yè)主和承建單位意見不同且協(xié)商不一致時，由監(jiān)理部在合同授權(quán)范圍內(nèi)提 出決定意見。如果雙方接受監(jiān)理部的決定，則可執(zhí)行；如果一方不同意接受， 可邀請中間方協(xié)調(diào)和（或）提交仲

45、裁或訴訟。索賠處理監(jiān)理工作程序圖9.5分包管理制度與措施9.5.1 分包管理的原則分包項目必須遵守合同法分則工程建設合同的有關(guān)規(guī)定；分包項目必須符合施工合同的有關(guān)規(guī)定；根據(jù)監(jiān)理合同的授權(quán)，審查任何分包單位的資格和分包工程的類型、數(shù)量包業(yè)主審批；根據(jù)合同法的規(guī)定，不允許任何形式的轉(zhuǎn)包。9.5.2 分包審查制度與措施：承建單位若要求將合同項目分包，應按下列程序進行：承建單位將項目分包理由、候選的分包單位的名單及其機構(gòu)設備、技術(shù)力量、財務狀況以及所承擔過的工程情況等詳細資料及分包合同草本報監(jiān)理部。監(jiān)理部對上述分包情況進行仔細審核，必要時對分包單位進行現(xiàn)場考察，根據(jù)審核及考察情況，將分包意見書面答復承

46、建單位。經(jīng)過監(jiān)理部批準后，承建單位方可同分包單位正式簽訂分包合同，并將分包合同的一份副本送監(jiān)理部。分包合同生效后，分包商才能進入工地施工。9.6 合同糾紛管理與措施9.6.1 加強計劃管理，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，及時建議落實業(yè)主應盡義務，監(jiān)督承建單位按照合同規(guī)定履行義務，減少或避免違約事件的發(fā)生。9.6.2 做好同期資料管理工作，為可能發(fā)生的違約事件處理提供充分、準確地證據(jù)。9.6.3 對于發(fā)生的合同糾紛事件，監(jiān)理部應嚴守合同，在深入調(diào)查清楚違約事 件的基礎上，公正處理各種違約事件；盡量減少對工程建設造成的影響和損失。9.7 合同爭議管理與措施9.7.1 努力及早發(fā)現(xiàn)有可能引起業(yè)主和承建單位正

47、義的潛在因素，采取有效措施，以避免合同爭議的發(fā)生。9.7.2 對于發(fā)生的發(fā)包方和承建單位之間的爭議，監(jiān)理部遵循搞清事實、互相溝通、友好協(xié)作、公正、獨立、科學的原則，努力做好協(xié)調(diào)工作。9.8 風險防范措施9.8.1 隨時掌握施工現(xiàn)場的人員、設備、材料、交通、施工工藝、氣象、水文、地質(zhì)以及其它可能的工程風險因素，及早采取預防措施，盡量避免由于風險造成的損失。9.8.2 當風險發(fā)生后，及時采取措施，調(diào)動現(xiàn)場包括承建單位在內(nèi)的一切人員和設備力量。9.8.3 對于由于風險原因給承建單位造成的勞動量增加、費用增加和工期影響以及業(yè)主損失，應嚴格按照合同規(guī)定，確定業(yè)主和承建單位各自應承擔的損失。9.8.4 按

48、照發(fā)包人與承包人簽訂的施工合同條款進行監(jiān)理，對不合理條款（如違犯法規(guī)，不平等條款等）提出更改與修改意見，認真公平地對待建設各方，嚴格按照施工承包合同要求，檢查施工合同的執(zhí)行情況，及時發(fā)布各種指令或文件，以保證合同目標的順利實現(xiàn)。10. 信息管理方案信息管理是實施項目控制的基礎，是建設管理決策的依據(jù)，是協(xié)調(diào)建設各方關(guān)系的媒介。我公司已建立了完善的信息管理方案，并全部采用計算機管理。11. 1 信息管理的內(nèi)容12. 1.1 建立完整的信息管理制度10. 1.2 設計信息流內(nèi)容及常用報告、報表的格式10. 1.3 建立信息采集、整理、貯存、查詢系統(tǒng)10. 1.4 建立現(xiàn)場監(jiān)理信息分析系統(tǒng)10. 1.

49、5 建立文件檔案管理系統(tǒng)10.2 信息管理的基本任務10.2.1 實施最優(yōu)控制：掌握、分析處理“三大”目標的計劃值與實際值這兩方面的信息，以便實施最優(yōu)控制。10.2.2 進行合理決策：在工程施工招標、施工等各階段，充分地收集信息，并加以整理，從而作出科學、合理的監(jiān)理決策。10.2.3 妥善協(xié)調(diào)項目建設各有關(guān)單位之間的關(guān)系：為了保證與這些單位的聯(lián)系順暢，需要加強信息管理，妥善協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系。10.3 信息管理的措施10.3.1 工程施工過程中的投資控制、進度控制、質(zhì)量控制均采用計算機進行管理。10.3.2 專職信息資料管理員負責施工過程的信息收集、整理、編目，輸入計算機，對工程項目進行動態(tài)

50、跟蹤，及時進行對比分析。10.3.3 建立工程需用設備、材料的市場信息管理系統(tǒng)，隨時掌握設備材料的市場供需情況、價格及價格趨向，廠家品牌，質(zhì)量及服務情況，為業(yè)主的決策提供市場信息咨詢。10.3.4 隨時掌握影響工程投資的各類信息，如工程變更、政策法規(guī)更新、會議紀要、補充協(xié)議等，根據(jù)此類信息，對工程進行動態(tài)控制。10.3.5 項目監(jiān)理部按公司統(tǒng)一規(guī)定，每月編制監(jiān)理月報報業(yè)主，向業(yè)主報告工程建設中的信息。10.3.6 公司每季度按監(jiān)理執(zhí)業(yè)考核管理辦法對項目部進行考核評分，掌握項目監(jiān)理部監(jiān)理業(yè)務質(zhì)量信息；同時走訪業(yè)主，了解服務滿意程度的信息，據(jù)此以制定糾正預防措施，提高服務水平。10.4 監(jiān)理工作中的信息管理流程10.4.1自上而下的信息流程圖業(yè) 主合同信息法規(guī)政策信息工程勘察信息材料設備到貨信息i 總監(jiān)理工程師 公司建設監(jiān)理法規(guī)、條例信息計劃投資信息投資調(diào)整信息計劃進度信息進度調(diào)整信息質(zhì)量調(diào)整材料各種合同工程變更信息10.4.2自下而上的信息流程圖11.1.6驗收通過后及時簽發(fā)工程移交證書合同完成信息實際投資信息實際進度信息實際質(zhì)量信息合同值與實際投資對比信息進度對比信息值對比信息11工程驗收與移交11.1 工程驗收的主要職責現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)將按照國