XX鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案

1、XX鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案為深入貫徹中央、省、市關(guān)于深化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、"一崗雙責(zé)"決策部署，進(jìn)一步明確環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法法治化，確保環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、X辦發(fā)（2015）X號(hào)）和X府辦函（2015）X號(hào)、XX府辦發(fā)（2016）X號(hào)文件要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）為責(zé)任主體，進(jìn)一步明確相關(guān)部門環(huán)境管理職責(zé)，在全鎮(zhèn)建立“橫向到邊、縱向到底''的網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，

2、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，確保全鎮(zhèn)環(huán)境安全。二、網(wǎng)格劃分及職責(zé)按照X辦發(fā)（2015）X號(hào)和X府辦函（2015）X號(hào)要求，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（三級(jí)）、村社區(qū)（四級(jí)）三級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管體系。在鎮(zhèn)行政區(qū)域建立環(huán)境監(jiān)管三級(jí)網(wǎng)格，成立XX鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室）負(fù)責(zé)具體日常工作；三級(jí)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)20個(gè)四級(jí)網(wǎng)格，對(duì)應(yīng)設(shè)置20個(gè)四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作組。（一）三級(jí)網(wǎng)格（鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格）全鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)槿?jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為XX鎮(zhèn)人民政府。在三級(jí)網(wǎng)格行政區(qū)劃內(nèi)，以所轄的村（社區(qū)）為單元，劃分為20個(gè)四級(jí)網(wǎng)格區(qū)域，對(duì)應(yīng)設(shè)置20個(gè)三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作組。具體職責(zé)：一是指

3、導(dǎo)四級(jí)網(wǎng)格的建立、運(yùn)行和責(zé)任人履職，配合二級(jí)網(wǎng)格全面排查工礦企業(yè)、飲用水源地等重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境安全隱患，認(rèn)真調(diào)查、報(bào)告并協(xié)助處理上級(jí)網(wǎng)格交辦的環(huán)境污染案件，及時(shí)填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管相關(guān)信息；二是按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)責(zé)任，積極發(fā)揮轄區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，組織本單位和轄區(qū)居民開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,對(duì)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染、秸稈焚燒、垃圾焚燒等環(huán)境污染問題及時(shí)巡查、監(jiān)督和制止，并向二級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。積極調(diào)處環(huán)境信訪投訴和污染糾紛，辦理上級(jí)網(wǎng)格督辦事項(xiàng)。（二）四級(jí)網(wǎng)格（村社區(qū)網(wǎng)格）在三級(jí)網(wǎng)格行政區(qū)劃內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)以村（社區(qū)）為單元，建立XXX個(gè)四級(jí)網(wǎng)格區(qū)域，四級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體為村（居）委會(huì)。具體職責(zé)：一是

4、協(xié)助上級(jí)網(wǎng)格處理環(huán)境信訪投訴、污染糾紛和違法案件等，及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)環(huán)境問題和環(huán)境違法行為等；二是協(xié)助辦理上級(jí)網(wǎng)格督辦事項(xiàng)；三是及時(shí)填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管相關(guān)信息。三、網(wǎng)格管理要求（一）實(shí)行“五定”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“四清”目標(biāo)。對(duì)網(wǎng)格為所有污染源實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“五定"監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)清、人員清、職責(zé)清、污染底數(shù)清的“四清"目標(biāo)。做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，并進(jìn)行公開公示。（二）建立責(zé)任制。上下級(jí)網(wǎng)格之間建立明確的責(zé)任考核體系，明確工作目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施。各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。（

5、三）構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息資料共享。充分借助社會(huì)管理系統(tǒng)平臺(tái)，使用視頻監(jiān)控等現(xiàn)代化手段，推進(jìn)精細(xì)化、數(shù)字化管理。四、網(wǎng)格運(yùn)行方式（一）巡查和抽查。三、四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管人員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級(jí)網(wǎng)格和相關(guān)部門報(bào)告。上級(jí)監(jiān)管人員對(duì)下一級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管情況進(jìn)行抽查。（二）查處。網(wǎng)格責(zé)任主體接到環(huán)境違法行為的報(bào)告后,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)不屬于本級(jí)本部門管轄的，要及時(shí)依法移交移送，并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。網(wǎng)格責(zé)任主

6、體要明確辦理時(shí)限，受理單位要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成查處工作，并將查處結(jié)果反饋移送單位。對(duì)需多部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的，由同級(jí)政府組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。（三）反饋。做好上下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體間的信息溝通。對(duì)環(huán)境違法問題的查處結(jié)果，要及時(shí)反饋回復(fù)，按要求進(jìn)行公開。（四）監(jiān)督。網(wǎng)格監(jiān)管要主動(dòng)接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)輿論監(jiān)督；上級(jí)網(wǎng)格要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況的監(jiān)督,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。（五）評(píng)價(jià)。各級(jí)網(wǎng)格每半年對(duì)本級(jí)及下一級(jí)網(wǎng)格化運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。五、實(shí)施步驟（一）體系建立。鎮(zhèn)政府結(jié)合本地、本部門實(shí)際，及時(shí)安排部署，做好調(diào)查研究，制訂實(shí)施方案，完成網(wǎng)格劃分,具體明確鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、各部門的

7、網(wǎng)格區(qū)域、責(zé)任人、工作職責(zé)等；要配套建立相關(guān)工作制度，明確各級(jí)網(wǎng)格主體責(zé)任，完善責(zé)任考評(píng)體系，細(xì)化巡查報(bào)告、調(diào)查處理、溝通反饋等工作要求，優(yōu)化工作流程；建立完善污染源監(jiān)管信息系統(tǒng)，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，健全監(jiān)管檔案，明確差別化監(jiān)管措施和要求。（二）全面實(shí)施階段。全鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系正式運(yùn)行。各級(jí)網(wǎng)格嚴(yán)格按照工作職責(zé)和工作流程開展環(huán)境監(jiān)管工作，切實(shí)將日常監(jiān)督管理工作落到實(shí)處，確保轄區(qū)環(huán)境安全。鎮(zhèn)級(jí)各部門要在每年12月5日前，將工作開展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室），負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)全鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)四級(jí)網(wǎng)格日常工作。鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門和各村要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的組織、指導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門、各村要按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成齊抓共管合力，全面推進(jìn)網(wǎng)格監(jiān)管工作落實(shí)。（二）完善機(jī)制建設(shè)。上下級(jí)網(wǎng)格間要建立髙效的工作督辦、情況報(bào)告、信息反饋制度。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法和信息公開等長效工作機(jī)制。要將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證日