撫養(yǎng)費(fèi)7個(gè)實(shí)務(wù)問(wèn)題梳理

1、撫養(yǎng)費(fèi)7個(gè)實(shí)務(wù)問(wèn)題梳理?yè)狃B(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)在不同法律和司法解釋中多次交叉出現(xiàn)，但未在同一法律法規(guī)中同時(shí)出現(xiàn)過(guò)，二者到底是不是同一內(nèi)容？不但當(dāng)事人搞不清楚，一些不常接觸家事審判的法律工作者甚至也搞不清楚。首先給大家梳理下兩個(gè)詞匯在相關(guān)法律和司法解釋的使用情況，進(jìn)而明確二者的具體 含義?，F(xiàn)行法律及司法解釋中使用“撫育費(fèi)”的情況1993年實(shí)施的最高人民法院人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)子女撫養(yǎng)問(wèn)題司法解釋?zhuān)┲惺褂玫氖恰皳嵊M(fèi)”。如第 7條規(guī)定“子女撫育費(fèi)的數(shù)額，可根據(jù)子女的實(shí)際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平確定”。20xx年4月實(shí)施的最高人民法院適用 中華人民共

2、和國(guó)民事訴訟法 的解釋?zhuān)ㄒ韵?簡(jiǎn)稱(chēng)民訴法司法解釋?zhuān)┲惺褂玫氖恰皳嵊M(fèi)”，如第九條“追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi) 案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄”?，F(xiàn)行法律及司法解釋中使用“撫養(yǎng)費(fèi)”的情況20xx年4月修訂實(shí)施的中華人民共和國(guó)婚姻法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婚姻法）中使用的是“撫養(yǎng)費(fèi)”，如第二十一條規(guī)定“父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時(shí)，未成年的或不能獨(dú)立生活的子女， 有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利”。20xx年12月實(shí)施的最高人民法院適用 中華人民共和國(guó)婚姻法 若干問(wèn)題的解釋 （一）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婚姻法解釋一）繼續(xù)沿用“撫養(yǎng)費(fèi)”這一說(shuō)法，如第二十一條規(guī)定“婚姻法第二十一條所稱(chēng)的撫養(yǎng)費(fèi)，包括子女生活

3、費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用”。20xx年10月1日實(shí)施的中華人民共和國(guó)民法總則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民法總則”）使用的也是“撫養(yǎng)費(fèi)”，如第三十七條規(guī)定“依法負(fù)擔(dān)被監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的父母、 子女、配偶等，被人民法院撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行負(fù)擔(dān)的義務(wù)”。在同一部法律或司法解釋中先后使用“撫育費(fèi)” “撫養(yǎng)費(fèi)”的情形20xx年1月1日施行的最高人民法院民事案件案由規(guī)定（試行）使用的案由是“撫育費(fèi)糾紛”。但 20xx年2月實(shí)施以及20xx年2月修訂的最高人民法院民事案件案由規(guī) 定則使用的案由名稱(chēng)是“撫養(yǎng)費(fèi)糾紛”。通過(guò)梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)：撫養(yǎng)費(fèi)和撫育費(fèi)兩個(gè)詞匯在相關(guān)法律及司法解釋中多次交叉出現(xiàn)，但含

4、義實(shí)質(zhì)上是一 樣的，指的是：父母或其他對(duì)未成年子女或不能獨(dú)立生活的子女負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的人，為子女承 擔(dān)的生活、教育、醫(yī)療等費(fèi)用。撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件原則上適用一般地域管轄，即原告就被告原則，由被告住所地法院管 轄，當(dāng)住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地法院管轄。但需要注意的是如果多個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的，根據(jù)民訴法司法解釋第九 條的規(guī)定，追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告 住所地人民法院管轄。因此從便于訴訟的角度出發(fā)，原告可以選擇在本方住所地法院訴訟。訴訟時(shí)效制度的主要功能在于督促當(dāng)事人及時(shí)行使權(quán)利。但一方面，撫養(yǎng)費(fèi)是一種基于父母與子女血緣關(guān)系而形成的特殊

5、的、持續(xù)性的、具有身份屬性的債權(quán)，關(guān)乎未成年人的基本生存保障利益；另一方面，未成年人不具有獨(dú)立的民事行為能力，其權(quán)利的行使受制于監(jiān)護(hù)人的法律意識(shí)。從保護(hù)未成年人子女權(quán)益角度出發(fā)，不能苛求未成年人子女和其監(jiān)護(hù)人能夠理解訴訟 時(shí)效并及時(shí)行使權(quán)利，因此撫養(yǎng)費(fèi)案件并不適用普通訴訟時(shí)效的規(guī)定。對(duì)此民法總則第一百九十六條也予以了明確規(guī)定：民法總則第一百九十六條：下列請(qǐng)求權(quán)不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定：（一）請(qǐng)求停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn) ;（二）不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和登記的動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn);（三）請(qǐng)求支付撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi);（四）依法不適用訴訟時(shí)效的其他請(qǐng)求權(quán)”。實(shí)踐中，經(jīng)常遇到由誰(shuí)作為原告主張撫養(yǎng)費(fèi)的

6、問(wèn)題。有人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)一律以子女為原 告；但也有人認(rèn)為，子女或父母均可以作為原告起訴，具體案子具體分析。對(duì)于訴訟主體問(wèn)題，簡(jiǎn)要概括以下幾種情形：以子女為原告、直接撫養(yǎng)子女一方擔(dān)任法定代理人，不直接撫養(yǎng)子女的一方為被告具體來(lái)講又可分兩種情況。第一種情況是子女起訴要求不直接撫養(yǎng)的一方按照離婚協(xié)議的約定支付撫養(yǎng)費(fèi)。比如 協(xié)議離婚時(shí)，父母雙方約定未成年子女隨一方共同生活，不直接撫養(yǎng)一方每月支付撫養(yǎng)費(fèi)?，F(xiàn) 不直接撫養(yǎng)一方未按照約定支付撫養(yǎng)費(fèi)，未成年子女可作為原告起訴要求其支付撫養(yǎng)費(fèi)。第二種情況是子女起訴要求不直接撫養(yǎng)的一方變更撫養(yǎng)費(fèi)。比如離婚時(shí)父母已就撫養(yǎng) 費(fèi)問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議，或法院判決確定了撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

7、現(xiàn)因客觀情況發(fā)生變化，子女要求不直 接撫養(yǎng)的一方增加撫養(yǎng)費(fèi)。以不直接撫養(yǎng)子女的一方為原告，子女及直接撫養(yǎng)子女一方為共同被告這種情況是常見(jiàn)的變更撫養(yǎng)費(fèi)的起訴模式。如父母已就子女撫養(yǎng)問(wèn)題在離婚時(shí)達(dá)成過(guò) 一致。后因客觀情況發(fā)生變化，不直接撫養(yǎng)子女的一方要求停止或降低支付標(biāo)準(zhǔn)。以子女為原告，父母雙方為被告采取這種做法的情況一般是父母均不履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)，子女起訴父母要 求承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)?；蛟诟改鸽x婚之后，無(wú)其他扶養(yǎng)及贍養(yǎng)義務(wù)人的成年子女出現(xiàn)患重大疾病、 喪失勞動(dòng)能力等狀況，無(wú)法維持正常生活時(shí)，成年子女起訴要求父母繼續(xù)履行撫養(yǎng)義務(wù)。撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)法律規(guī)定，子女撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額，應(yīng)根據(jù)子女的實(shí)際需要

8、、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平確定。有固定的收入的，撫養(yǎng)費(fèi)一般按照月收入的20%-30淵比例給付。負(fù)擔(dān)兩個(gè)以上子女撫養(yǎng)費(fèi)的，比例可適當(dāng)提高，但不應(yīng)超過(guò)月收入的50%若收入過(guò)高或過(guò)低，可以適當(dāng)下調(diào)或上調(diào)其比例。如支付撫養(yǎng)費(fèi)的一方收入過(guò)低、或無(wú)法確定的，法院在處理時(shí)可參照本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%先行判令義務(wù)人每月支付生活費(fèi)，而醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)等費(fèi)用可判決雙方按照實(shí)際發(fā)生額各半負(fù)擔(dān)。撫養(yǎng)費(fèi)的給付方式子女撫養(yǎng)問(wèn)題司法解釋第8條規(guī)定，撫養(yǎng)費(fèi)可定期給付，有條件的可一次性給付。審判實(shí)踐中，撫養(yǎng)費(fèi)的支付方式一般是按月支付。但有時(shí)一方為減少麻煩會(huì)提出要求 對(duì)方一次性支付。是否準(zhǔn)許，法院應(yīng)結(jié)合另外一方當(dāng)事

9、人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力以及態(tài)度決定。如果 當(dāng)事人不同意一次性支付，法院一般不宜判決一次性支付。子女在必要時(shí)可請(qǐng)求增加撫養(yǎng)費(fèi)子女有下列情形之一，父或母有給付能力的，子女主張?jiān)黾訐狃B(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)予支持：(1)原定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額不足以維持當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平的；(2)因子女患病、上學(xué)，實(shí)際需要已超過(guò)原定數(shù)額的；(3)有其他正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)增加的。需要注意的是：對(duì)于一些協(xié)議離婚或法院調(diào)解離婚的案子，離婚時(shí)一般會(huì)就子女撫養(yǎng) 問(wèn)題一并處理；若子女在父母離婚后不久就起訴要求增加撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)于變更的條件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審 查，除非有充分證據(jù)證明子女生活狀況發(fā)生重大變化，不增加撫養(yǎng)費(fèi)會(huì)導(dǎo)致子女難以維持正常 生活，否則不宜輕易變更。父母或其他義

10、務(wù)人在必要時(shí)可請(qǐng)求減少、中止給付子女撫養(yǎng)費(fèi)撫養(yǎng)未成年子女是父母或其他義務(wù)人應(yīng)盡的義務(wù)，但撫養(yǎng)費(fèi)的實(shí)際給付，以其具有負(fù) 擔(dān)能力為前提。根據(jù)司法經(jīng)驗(yàn)，父母具有下列情形之一的，可適當(dāng)減少或中止：(1)給付方的收入明顯減少，雖經(jīng)努力仍維持在較低的水平；(2)給付方長(zhǎng)期患病或喪失勞動(dòng)能力，又無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，確實(shí)無(wú)力按原定數(shù)額給付，而 直接撫養(yǎng)子女一方又有撫養(yǎng)能力 ；(3)給付方因違法犯罪被收監(jiān)改造或被勞動(dòng)教養(yǎng)，失去經(jīng)濟(jì)能力無(wú)力給付的。需要注意的是：父母或其他義務(wù)人減少或中止給付撫養(yǎng)費(fèi)后，一旦恢復(fù)或超過(guò)原有的 撫養(yǎng)能力，子女仍有權(quán)要求恢復(fù)至原定的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額，甚至要求增加撫養(yǎng)費(fèi)。其他幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題祖父母、外祖父母

11、對(duì)孫子女、外孫子女的撫養(yǎng)義務(wù)撫養(yǎng)子女是父母應(yīng)盡的義務(wù)，父母作為撫養(yǎng)義務(wù)人在人們的觀念中早已根深蒂固。實(shí) 踐中最普遍的撫養(yǎng)費(fèi)糾紛也發(fā)生在父母與未成年子女之間。但現(xiàn)實(shí)生活中也常遇到父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的子女，比如父母喪失 勞動(dòng)能力且無(wú)財(cái)產(chǎn)或者監(jiān)獄中服刑等情形，在這種情況下有撫養(yǎng)能力的祖父母、外祖父母則有 對(duì)孫子女或外孫子女的撫養(yǎng)義務(wù)。祖父母、外祖父母的撫養(yǎng)義務(wù)，現(xiàn)行的婚姻法第二十八條明確規(guī)定：有負(fù)擔(dān)能力 的祖父母、外祖父母，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女，有撫 養(yǎng)的義務(wù)。父母對(duì)年滿(mǎn)十八周歲的在校大學(xué)生不具有法定的撫養(yǎng)義務(wù)父母對(duì)未成年子女具有法定的撫養(yǎng)義務(wù)，法

12、律規(guī)定的未成年人的年齡是十八周歲，當(dāng) 然如果雖不滿(mǎn)十八周歲，但已年滿(mǎn)十六周歲，能夠以其勞動(dòng)收入為主要收入來(lái)源，并能維持當(dāng) 地一般生活水平的，父母可停止給付撫養(yǎng)費(fèi)。成年子女作為被撫養(yǎng)人有嚴(yán)格限制條件，按照婚姻法解釋一規(guī)定，“不能獨(dú)立生 活的子女”僅包括在校接受高中及其以下學(xué)歷教育的子女，或者喪失或未完全喪失勞動(dòng)能力等 非主觀原因而無(wú)法維持正常生活的成年子女。對(duì)于已滿(mǎn)十八周歲的在校大學(xué)生而言，身體、智力發(fā)展?fàn)顩r正常，完全具有勞動(dòng)能力, 不符合法律規(guī)定的“不能獨(dú)立生活的子女”的標(biāo)準(zhǔn)，因此父母不再具有法定的撫養(yǎng)義務(wù)，如果 向父母主張繼續(xù)支付撫養(yǎng)費(fèi)，法院不予支持。當(dāng)然如果父母在離婚協(xié)議中對(duì)子女讀大學(xué)的費(fèi)用 有約定的，則應(yīng)當(dāng)按照約定履行該義務(wù)。法律依據(jù)：婚姻法第二十一條：父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時(shí)，未成年的或不能獨(dú)立生活的子女， 有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利?；橐龇ń忉屢坏诙畻l：婚姻法第二十一條規(guī)定的“不能獨(dú)立生活的子女”，是 指尚在校接受高中及其以下學(xué)歷教育、或者喪失或未完全喪失勞動(dòng)能力等非因主觀原因而無(wú)法 維持正常生活的成年子女。一次性支付撫養(yǎng)費(fèi)后，并不阻礙子女在必要時(shí)主張?jiān)黾訐狃B(yǎng)費(fèi)基于兒童權(quán)益最大化和對(duì)未成年人依法保護(hù)的原則，即便離婚時(shí)約定不直接撫養(yǎng)子女 的一方一次性支付撫養(yǎng)費(fèi)后不再承擔(dān)子女任何撫養(yǎng)費(fèi)用。但協(xié)議或判決原定數(shù)額偏低