淺談縣區(qū)防震減災(zāi)工作

1、百度文庫讓每個人平等地提升自我淺談縣區(qū)防震減災(zāi)工作摘要近年來，地震災(zāi)害頻繁發(fā)生，而地震預(yù)報仍然是 當(dāng)今世界科學(xué)難題。作為縣區(qū)，由于科技、人才、經(jīng)濟等多 種資源缺乏，要想在破壞性地震發(fā)生前作出準(zhǔn)確預(yù)報，更為 甚難。因此，把縣區(qū)防震減災(zāi)工作的重點放在“防”和“減” 上更為切合實際。關(guān)鍵詞縣區(qū)防震減災(zāi)重點地震對人類生存環(huán)境和生命安全造成巨大威脅，新中國 成立以來，我國曾發(fā)生過多次7級以上地震。特別是1974 年發(fā)生在云南省永善縣和大關(guān)縣的7.1級地震，給縣區(qū)人民 帶來了巨大的災(zāi)難。近年來，全球進入地震活躍期，破壞性 地震頻繁發(fā)生，而我國云南、四川等省份，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜， 斷裂縱橫交錯，是地震多發(fā)地區(qū)。

2、從XX年到XX年，短短五 年時間內(nèi)，就在四川省的汶川縣和蘆山縣，相繼發(fā)生了8級 和7級兩次大地震。在中央及省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣區(qū)防 震減災(zāi)工作應(yīng)怎樣開展，才能有效地預(yù)防和減輕地震災(zāi)害， 保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進區(qū)域經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)-3-展，這給我們帶來了更多的啟示和思考。一、防震減災(zāi)概述防震減災(zāi)1、防震減災(zāi)的含義防震減災(zāi)是防御地震與減輕地震災(zāi)害的簡稱。2、防震減災(zāi)的意義加強防震減災(zāi)，有效預(yù)防地震和減少地震災(zāi)害，是全面 落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是維護國家安 全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的根本措施，是堅持以人為本、 立黨為公、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。防震減災(zāi)工作

3、方針我國實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的防震減災(zāi)工作 方針。防震減災(zāi)工作的職能職責(zé)經(jīng)過幾十年的實踐，我國逐漸形成了符合我國國情并適 合地震災(zāi)害特點的工作內(nèi)容和思路。防震減災(zāi)工作分為地震 監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援三大體系。、地震監(jiān)測預(yù)報的含義地震監(jiān)測預(yù)報是應(yīng)用地震監(jiān)測設(shè)施對地震孕育過程進 行監(jiān)測，在地震發(fā)生前，對地震發(fā)生時間、地點、震級作出 預(yù)測預(yù)報。、地震監(jiān)測預(yù)報的意義地震監(jiān)測是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)，預(yù)報是防震減災(zāi)工作 的首要環(huán)節(jié)。成功的地震預(yù)報能大大減少災(zāi)害損失。如 1975年2月4日 在海城發(fā)生的7.3級大地震，由于在地震 發(fā)生前兩個半小時準(zhǔn)確發(fā)布了預(yù)報，人們撤離及時。按邢臺 地

4、震、通海地震、唐山地震三次人員傷亡率平均值估算，海 城地震人員傷亡將達15萬，死亡可達5萬以上。但由于成 功發(fā)布了短臨預(yù)報，海城總共傷亡18308人，死亡328人， 極大地減少了死亡人數(shù)。2、地震災(zāi)害預(yù)防、地震災(zāi)害預(yù)防的含義地震災(zāi)害預(yù)防是指人們在防御和減輕地震災(zāi)害工程中， 充分發(fā)揮人類自身的主觀能動性，自覺地采取預(yù)防措施，以 求力所能及地避免或減輕地震災(zāi)害造成的損失。、地震災(zāi)害預(yù)防的重要性和必要性百度文庫讓每個人平等地提升自我國內(nèi)外歷次破壞性地震表明，防與不防大不一樣，防得 牢與不牢也大不一樣。防得住，則災(zāi)害大大減輕，防不住， 則災(zāi)難在所難免。從近年世界各地發(fā)生的一些地震來看，美 國、日本等發(fā)

5、達國家，發(fā)生6級地震基本做到了 “零死亡”， 發(fā)生7級地震只造成極少數(shù)的人員傷亡和較輕的社會影響。 而近年來發(fā)生在印度、土耳其、伊朗等國家的一些7級左右 地震，均造成了重大人員傷亡和慘重的財產(chǎn)損失。特別是印 度洋地震海嘯，奪去了近30萬人的生命，使一些國家的經(jīng) 濟社會遭受重創(chuàng)。這些事件充分表明，只有采取了科學(xué)的防 御措施、各類建筑物和工程設(shè)施能夠經(jīng)受住地震的考驗，只 有各級政府能夠快速、高效、有序地應(yīng)對地震的突發(fā)，廣大 社會公眾能夠有效地開展自救、互救，健全的地震災(zāi)害補償 機制能夠合理地分擔(dān)地震風(fēng)險，才能夠?qū)⒌卣饚淼臑?zāi)害損 失和社會影響降到最低。3、地震應(yīng)急救援、地震應(yīng)急救援的含義地震應(yīng)急救

6、援，是指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于 正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險行動。地震應(yīng)急包括發(fā)布臨 震預(yù)報之后的臨震應(yīng)急、地震發(fā)生之后的震后應(yīng)急和地震謠 傳引起社會混亂的應(yīng)急處理。、地震應(yīng)急救援的意義應(yīng)急救援工作是防震減災(zāi)的重要組成部分，在減輕地震 災(zāi)害中起著承上啟下的作用。在以往的抗震救災(zāi)工作中發(fā)揮 了重要作用，做出了突出貢獻。特別是在汶川特大地震的抗 震救災(zāi)中，地震應(yīng)急和救援的作用和貢獻尤為突出，在關(guān)鍵 時刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。二、縣區(qū)防震減災(zāi)工作的重點是“防”和“減”把縣區(qū)防震減災(zāi)工作的重點放在“防”和“減”上，即 放在地震災(zāi)害預(yù)防和地震應(yīng)急救援上，是由于：、地震預(yù)報的難點首先，地球內(nèi)部的情況難以

7、知曉。地震多數(shù)發(fā)生在地下 15公里以下的地殼里，這次的蘆山地震也是發(fā)生在離地表 16公里處。目前人類對于地殼的研究只能通過鉆機鉆至地 下12公里，遠遠做不到直接觀察到地震孕育發(fā)生的全過 程，只能在地表憑借有限的儀器設(shè)備捕捉地殼內(nèi)部結(jié)構(gòu)和狀 態(tài)變化的間接信息。其次，人類對地質(zhì)觀察的知識和數(shù)據(jù)積 累并不全面和系統(tǒng)，人類掌握的地震記錄和數(shù)據(jù)并不多。第 三，人類對地球構(gòu)造運動的理論還不成熟，認識才剛剛開始。 即便有一些經(jīng)驗和知識，也是此一時的知識和經(jīng)驗，不能用 于彼時，如海城的經(jīng)驗無法用于唐山地震，也不可能完全應(yīng) 用于今天的汶川和蘆山地震。地質(zhì)研究人員認為，從地質(zhì)學(xué) 的角度考慮，作為一種地質(zhì)現(xiàn)象，地震

8、發(fā)生前一定會有許多 前兆，對地震前兆掌握得不夠多、不夠準(zhǔn)，是目前我們無法 預(yù)報地震的核心問題。、地震預(yù)報的現(xiàn)狀我國只作出過20多次具有減災(zāi)實效的地震預(yù)報，如： 遼寧海城73級地震、云南龍陵75級地震、四川松潘7.2 級地震、云南大姚6.2級地震等。我國短臨預(yù)報的成功率只 占10%,中長期年度預(yù)測水平要高一點，但也只占30%到40%o 到目前為止，地震預(yù)報還是一個世界性難題，包括像美國、 日本等發(fā)達國家在內(nèi)，地震預(yù)報仍然處于探索階段，還遠遠 不能做到像天氣預(yù)報那樣準(zhǔn)確。要實現(xiàn)成功的地震預(yù)報，需 要從地震學(xué)、地殼形變、重力地磁、地電、水文地球化學(xué)、 地下流體動態(tài)、應(yīng)力應(yīng)變、氣象異常以及宏觀前兆現(xiàn)象

9、等多 方面進行研究，涉及到天文、地理、物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)等多 學(xué)科知識和多領(lǐng)域的尖端科學(xué)技術(shù)。縣區(qū)由于地震監(jiān)測手段單一，監(jiān)測人員素質(zhì)不高，缺少 專業(yè)技術(shù)人員，地震科研實踐缺乏經(jīng)費保障等多方面原因， 地震監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)薄弱，地震預(yù)報只局限于經(jīng)驗型，無法上 升為理論型，所以成功預(yù)報地震的可能性更小。因此，縣區(qū) 防震減災(zāi)工作只有以“防”和“減”為重點，即以“地震災(zāi) 害預(yù)防”和“地震應(yīng)急救援”為重點，做到震時有效避讓， 震后及時補救，才能有效預(yù)防和減輕地震災(zāi)害損失，增強縣 區(qū)防震減災(zāi)綜合能力。三、縣區(qū)地震災(zāi)害預(yù)防工作存在的問題及主要措施、縣區(qū)地震災(zāi)害預(yù)防工作存在的問題當(dāng)前縣區(qū)防御地震災(zāi)害的能力，整體上還相

10、當(dāng)脆弱，與 實現(xiàn)防震減災(zāi)奮斗目標(biāo)的要求還存在很大差距：城市綜合防 御能力亟待加強，廣大農(nóng)村地區(qū)的抗震設(shè)防相當(dāng)薄弱，一些 重大建設(shè)工程和重要生命線設(shè)施尚未建立應(yīng)對地震突發(fā)的 緊急處置系統(tǒng)，社會公眾的防震減災(zāi)意識淡薄，尚未建立與 市場經(jīng)濟相適應(yīng)的地震災(zāi)害社會補償機制等，要實現(xiàn)防震減 災(zāi)工作的奮斗目標(biāo)，震害防御責(zé)任重大，還有許多工作要做。、縣區(qū)地震災(zāi)害預(yù)防工作措施1、強化縣區(qū)政府地震災(zāi)害預(yù)防能力建設(shè)、縣區(qū)政府完善管理機構(gòu)，強化安全管理職責(zé)縣區(qū)人民政府應(yīng)建立起完善的管理機構(gòu)，健全防震減災(zāi) 組織領(lǐng)導(dǎo)體系，研究解決防震減災(zāi)工作重大問題，實行防震 減災(zāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，為地震災(zāi)害防御工作提供組織保障。、健全法

11、制體系，強化法制管理加快完善縣區(qū)防震減災(zāi)法律法規(guī)體系，建立防震減災(zāi)相 關(guān)制度，規(guī)范防震減災(zāi)行為；建立縣區(qū)防震減災(zāi)行政執(zhí)法隊伍，組織防震減災(zāi)行政執(zhí)法檢查；初步建立國家政策支持的 地震保險制度與保險機制。加大投入，強化經(jīng)濟保障縣區(qū)人民政府應(yīng)把防震減災(zāi)工作納入了國民經(jīng)濟與社 會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，把防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費列入地方財政 預(yù)算，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機制，做 到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。2、加強縣區(qū)建筑工程抗震設(shè)防、對公共建筑物，要嚴格執(zhí)行抗震設(shè)計規(guī)范。根據(jù)縣區(qū) 地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地震活動情況，按照不同烈度標(biāo)準(zhǔn)對建筑工程進 行抗震設(shè)防設(shè)計。對各類新建工程項目，堅持嚴格按照抗震 設(shè)防

12、標(biāo)準(zhǔn)進行選址、規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收；對學(xué)校、醫(yī) 院等人員密集場所，要按高于當(dāng)?shù)氐卣鹆叶葮?biāo)準(zhǔn)進行設(shè)防， 重要工程、生命線工程、可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害工程以及處 于地震帶上的新建工程，必須按規(guī)定開展地震安全性評價， 嚴格抗震設(shè)防，采取特殊措施，確保做到大震不倒塌、中震 可修復(fù)、小震無損壞。適時開展現(xiàn)有建筑的抗震設(shè)防能力檢 查。根據(jù)檢查結(jié)果，有針對性地進行抗震加固。對存在嚴重 安全隱患的建筑物責(zé)令盡快搬遷或重建，對危險建筑物和不 防震的大板房必須限期拆除，對抗震設(shè)防存在明顯隱患的要 限期進行加固。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等薄弱環(huán)節(jié)要積極推 進抗震設(shè)防工作。加強對此類建筑工程質(zhì)量和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān) 督管理。有

13、條件拆除重建的地方，要嚴格按照城市總體規(guī)劃 的要求加快拆除重建的步伐；一時難以拆除的，要全面開展 抗震設(shè)防加固工作?？h區(qū)政府要有具體完善的部署和安排并 認真組織實施。在工程建設(shè)中，要善于應(yīng)用科技成果，開展 減隔震關(guān)鍵技術(shù)和輕型建筑材料的推廣運用。對地震安居工程、新農(nóng)村示范點、以及移民小區(qū)等農(nóng)村 民居建設(shè)，縣區(qū)政府應(yīng)整合各方資源，集中力量，從場地選 擇，地基處理，結(jié)構(gòu)構(gòu)造，體型設(shè)計，建筑材料以及施工質(zhì) 量等各個環(huán)節(jié)來保證房屋質(zhì)量，建立嚴格的管理機制和制 度，對工程建設(shè)全過程實施有效監(jiān)督，確保新建和加固改造 的農(nóng)村民居工程基本具備抗御不低于6級地震的能力。3、強化縣區(qū)防震減災(zāi)科普知識的宣傳普及大力

14、開展防震減災(zāi)知識“進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進 鄉(xiāng)村、進企業(yè)”五進活動，開展地震科普知識培訓(xùn)及專題講 座，加強地震宏觀監(jiān)測網(wǎng)、災(zāi)情速報網(wǎng)、防震減災(zāi)知識宣傳 網(wǎng)建設(shè)，強化地震宏觀聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)，充分發(fā)揮“三網(wǎng)一 員”作用，建立縣區(qū)地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū), 讓其在推進縣區(qū)防震減災(zāi)科普知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳 普及中充分發(fā)揮作用。通過使公眾更多地了解地震、認識地 震，懂得基本的防震避險知識，掌握一定的自救技能，從而 整體提高縣區(qū)人民學(xué)習(xí)、了解防震減災(zāi)知識和依法參與防震 減災(zāi)工作的積極性和自覺性，提高他們應(yīng)對地震災(zāi)害的信 心，消除對地震災(zāi)害的恐懼。四、縣區(qū)地震應(yīng)急工作存在的問題及建設(shè)途徑、縣

15、區(qū)地震應(yīng)急管理存在的問題1、縣區(qū)政府應(yīng)對大震災(zāi)的能力不足縣區(qū)政府應(yīng)急快速反應(yīng)決策機制不健全。隨著國家對突 發(fā)公共事件的高度重視,各縣區(qū)政府逐漸加強了應(yīng)急機制建 設(shè)，但大多數(shù)情況下，還是以常態(tài)的思維來考慮突發(fā)事件，在 應(yīng)對突發(fā)事件的意識、應(yīng)急管理、應(yīng)對機制等方面仍存在較 大的差距。2、缺乏聯(lián)動互動機制地震應(yīng)急管理的組織機制不健全，協(xié)同機制和信息共享 機制建設(shè)不完善，與監(jiān)測預(yù)報、信息通信網(wǎng)絡(luò)、強震速報等 工作的密切協(xié)作程度不足，縣區(qū)政府和地震部門同軍隊、消 防、醫(yī)療、電力、通訊、運輸、食品等部門和行業(yè)的協(xié)作關(guān) 系也未完全建立起來，尚不能滿足縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)同 指揮、協(xié)同應(yīng)急的要求。3、公眾防震

16、減災(zāi)意識較差地震應(yīng)急知識普及不夠。地震應(yīng)急知識的宣傳工作難于 普及，社會公眾對地震災(zāi)害的自我防護與應(yīng)急處置能力較 弱。地震應(yīng)急演練不普及。各縣區(qū)應(yīng)急演練工作很難做到經(jīng) ?；⒅贫然?，尤其是多部門、多單位、跨行業(yè)的綜合演 練非常少。4、縣區(qū)地震應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)薄弱地震應(yīng)急指揮決策所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)剛起步，不能滿 足地震應(yīng)急需要；地震現(xiàn)場應(yīng)急所需的技術(shù)支撐、工作裝備 嚴重不足；地震現(xiàn)場災(zāi)情快速獲取能力嚴重不足；地震應(yīng)急 救援的關(guān)鍵理論和技術(shù)問題尚未得以解決，地震應(yīng)急指揮的 動態(tài)性不夠，應(yīng)急評估、決策技術(shù)等在很大程度上制約著縣 區(qū)地震應(yīng)急工作的發(fā)展和地震應(yīng)急處置的效果。、縣區(qū)破壞性地震應(yīng)急管理的建設(shè)

17、途徑1、構(gòu)建完善的破壞性地震應(yīng)急管理體系、地震應(yīng)急管理的指導(dǎo)思想第一、加強地震應(yīng)急法制建設(shè)，是推動地震應(yīng)急管理工 作高效開展的可靠依托。國務(wù)院頒布實施破壞性地震應(yīng)急 條例，用法規(guī)的形式明確了各級政府在地震應(yīng)急中的職能 職責(zé)，規(guī)范了全社會的地震應(yīng)急行為，從而推進了地震應(yīng)急 工作的快速發(fā)展。第二、做好各縣區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案的制定和落實工作，是 應(yīng)對地震災(zāi)難的有效手段。地震災(zāi)害的降臨過程非常短暫， 不像洪災(zāi)、瘟疫等災(zāi)害可以給人們以較充足的準(zhǔn)備時間。因 此，編制地震應(yīng)急預(yù)案，明確縣區(qū)政府和相關(guān)部門的職責(zé) 和任務(wù)，并組織開展應(yīng)急檢查和應(yīng)急演練，落實人員、資金、 物資、裝備等各項準(zhǔn)備措施，提高縣區(qū)政府的地震應(yīng)

18、急指揮 能力和群眾的自救、互救能力，為應(yīng)對地震災(zāi)害奠定良好的 基礎(chǔ)，徹底改變過去被動救災(zāi)的盲目、混亂狀況。第三、大力提高應(yīng)急意識和應(yīng)急反應(yīng)能力，是做好地震 應(yīng)急救援工作的重要前提。地震的一大特點就是突發(fā)性強， 以目前的預(yù)報水平，還不能準(zhǔn)確地知道在什么時候、什么地 方、發(fā)生多大地震，這就要求必須要分秒必爭地應(yīng)對地震造 成的災(zāi)難。特別是縣區(qū)責(zé)任重大，必須第一時間到達當(dāng)?shù)貫?zāi) 區(qū)實施應(yīng)急救援。因此，必須強化應(yīng)急意識，要有隨時發(fā)生 地震的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備，要經(jīng)常 性地進行訓(xùn)練和演練，提高地震應(yīng)急反應(yīng)能力。第四、堅持平震結(jié)合，以平備震這是地震應(yīng)急救援工作 發(fā)展的基本準(zhǔn)則。地震是小概率

19、事件，但也是破壞性極強的 突發(fā)事件。既要搞好震前預(yù)案修訂、隊伍訓(xùn)練、指揮系統(tǒng)運 行、應(yīng)急救災(zāi)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、技術(shù)裝備維護等工作，也要在震 后做好快速響應(yīng)、搶救生命財產(chǎn)、穩(wěn)定社會等工作。只有將 震前的預(yù)防、準(zhǔn)備與震后的快速響應(yīng)、恢復(fù)有機結(jié)合起來， 把應(yīng)急管理的各項工作落實在日常管理之中，才能逐步提高 整個縣區(qū)的地震應(yīng)急工作水平。、健全縣區(qū)地震應(yīng)急管理體系第一、建立統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援組織指揮體 系。地震應(yīng)急工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，離不開政 府各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合和社會各界的積極參與，需要建立 強有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。目 前，大部分縣區(qū)政府都已建立了 “平震結(jié)合”

20、的地震應(yīng)急指 揮機構(gòu)，明確了指揮部各成員單位在抗震救災(zāi)中承擔(dān)的職 責(zé)和任務(wù)，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，共同做好抗震 救災(zāi)工作?？h區(qū)地震部門作為縣級抗震救災(zāi)指揮部的日常辦 事機構(gòu)，負責(zé)組織震前的應(yīng)急準(zhǔn)備、震時應(yīng)急響應(yīng)和震后的 應(yīng)急處置等工作，應(yīng)建成地震應(yīng)急指揮中心，完善部門間協(xié) 調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮地震應(yīng)急與救援的技術(shù)中心、信息中 心和保障中心作用。第二、建立職責(zé)明確、操作性強的縣區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理系 統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案是做好地震應(yīng)急工作的基礎(chǔ)。目前多數(shù)縣 區(qū)的應(yīng)急預(yù)案已逐步深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校 和醫(yī)院等，縣區(qū)政府及地震部門應(yīng)專門建立管理系統(tǒng)，對預(yù) 案實行統(tǒng)一備案管理，并組織開展形式多

21、樣的地震模擬演 練，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，也提高縣區(qū)政府的應(yīng)急指 揮能力和群眾的自救互救技能。第三、建立功能全面、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急救援技術(shù)平臺現(xiàn)代抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)主要包括：應(yīng)急指揮支 撐平臺、應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)、應(yīng)急 指揮命令系統(tǒng)、應(yīng)急信息通告系統(tǒng)、應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)、應(yīng) 急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應(yīng)急災(zāi)情獲取與遙感系統(tǒng)?？h區(qū)應(yīng)抓住 “十二五”發(fā)展機遇，綜合利用自動監(jiān)測、通訊、計算機、 遙感等高新技術(shù)手段，建立先進的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)， 實現(xiàn)震情、災(zāi)情、應(yīng)急指揮決策的快速響應(yīng)、災(zāi)害損失的快 速評估與動態(tài)跟蹤、震后余震趨勢判斷的快速反饋，為縣區(qū) 政府在抗震救災(zāi)中進行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮提供 科學(xué)依據(jù)。提升縣區(qū)政府應(yīng)對破壞性地震的應(yīng)急管理能力目前，大部分縣區(qū)已初步形成由政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié) 同配合、全社會共同參與的地震應(yīng)急管理工作格局，但地震 應(yīng)急管理體制尚不健全、規(guī)章制度尚不完善、應(yīng)急預(yù)案可操 作性尚待加強、應(yīng)急技術(shù)平臺尚未完備、地震災(zāi)害的處置 能力尚待進一步提高，尚不能達到“災(zāi)情信息準(zhǔn)、反應(yīng)速 度快、救援力量強、救災(zāi)物資足、公眾意識高、人員死亡少、 社會影響小、災(zāi)區(qū)恢復(fù)快”的目標(biāo)?？h區(qū)應(yīng)急管理的完善 應(yīng)從以下