平湖市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的調(diào)查報(bào)告

1、平湖市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的調(diào)查報(bào)告天目學(xué)院 江一愷 電子商務(wù)061導(dǎo) 言農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作，努力為“三農(nóng)”工作提供服務(wù)，是農(nóng)業(yè)和檔案部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是按照科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的重要舉措。當(dāng)前，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作已經(jīng)引起各級(jí)黨委、政府和檔案部門的高度重視，因此2008年暑假我在家鄉(xiāng)的相關(guān)單位參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，就平湖市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行調(diào)查了解和分析，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)條件下，如何加強(qiáng)檔案工作的對(duì)策措施作一探討。調(diào)查結(jié)果分析一、平湖市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作

2、現(xiàn)狀在暑假實(shí)踐中，我了解到平湖市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作起步比較早，基礎(chǔ)工作扎實(shí)。早在1982年底就開始對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)采用“三集中”方法（即集中時(shí)間、文件、人員）整理各單位上年度形成的文件材料。1988年底開始部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室達(dá)標(biāo)活動(dòng)。從1999年至2000年,先后分兩批完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合檔案室目標(biāo)管理省二級(jí)的認(rèn)定工作，成為全省唯一一個(gè)100%實(shí)現(xiàn)省級(jí)目標(biāo)認(rèn)定的縣（市）。1999年按照浙江省村級(jí)檔案管理暫行辦法和“四有”標(biāo)準(zhǔn)，全面開展了村級(jí)清檔建檔鞏固提高活動(dòng)，并實(shí)行綜合管理。截止2005年底，全市138個(gè)行政村（含乍浦鎮(zhèn)），已有41個(gè)行政村建立了綜合檔案室，綜合檔案室的創(chuàng)建率達(dá)30%。歸納起來，檔

3、案工作現(xiàn)狀主要有以下五點(diǎn)：、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作意識(shí)不斷增強(qiáng)。幾年來，根據(jù)中央、省、嘉興及平湖市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神，及時(shí)提出了平湖市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作意見，并把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容列入年度工作目標(biāo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。同時(shí)，工作人員緊扣各個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，圍繞中心，突出重點(diǎn)，做到每年開拓一個(gè)新領(lǐng)域，培育一個(gè)新亮點(diǎn)。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會(huì)檔案意識(shí)增強(qiáng)，檔案工作在為平湖市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面做了大量的工作，解決了不少難題，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。2、部門配合，通力協(xié)作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作網(wǎng)絡(luò)互為聯(lián)動(dòng)。農(nóng)

4、業(yè)和農(nóng)村檔案工作是一項(xiàng)面廣量大的工作，在實(shí)踐中我了解到，做好此項(xiàng)工作，搞好與有關(guān)部門、單位的配合是關(guān)鍵。沈領(lǐng)導(dǎo)告訴我們，他們緊緊依靠各涉農(nóng)專業(yè)主管部門，采取聯(lián)合發(fā)文、召開會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考評(píng)驗(yàn)收等方法，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作形成了系統(tǒng)抓、行業(yè)管的良好局面。為抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作，他們還充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）辦事員的積極性，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)村輔導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)、年度立卷“三集中”等，提高了鎮(zhèn)（街道）和行政村辦事員的業(yè)務(wù)水平，初步形成了以市檔案局為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)管理部門為配合，以鎮(zhèn)（街道）檔案協(xié)作組為紐帶，以行政村檔案室為主體的條塊協(xié)作、互為聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)體系。3、典型示范

5、，以點(diǎn)帶面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)。在實(shí)踐中，他們總結(jié)出開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作中，要采取先試點(diǎn)、后鋪開、示范帶動(dòng)的方法推動(dòng)工作全面開展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定活動(dòng)中，他們選擇工作基礎(chǔ)較好、單位領(lǐng)導(dǎo)重視和檔案員對(duì)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定積極性高的乍浦鎮(zhèn)作試點(diǎn)，以較高的得分通過了省二級(jí)考評(píng)驗(yàn)收，成為第一個(gè)通過省級(jí)認(rèn)定的鎮(zhèn)，為平湖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作目標(biāo)管理樹立了樣板；對(duì)行政村檔案工作，他們則把試點(diǎn)放在“省級(jí)全面小康試點(diǎn)示范村”的鐘埭街道陸家橋村進(jìn)行，并組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩。通過典型示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)檔案工作的開展，提升了平湖市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的整體水平。4、完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

6、檔案工作逐步規(guī)范。一是完善檔案管理的各項(xiàng)制度。在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了鎮(zhèn)（街道）及行政村檔案管理的各項(xiàng)制度和規(guī)定，制定了統(tǒng)一的鎮(zhèn)（街道）、村綜合檔案室分類方案、編目說明、保管期限和文件材料歸檔和不歸檔范圍。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。按照分級(jí)管理的原則，市檔案局負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街道）的升級(jí)指導(dǎo)和行政村的抽查，鎮(zhèn)（街道）檔案員負(fù)責(zé)行政村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5、開發(fā)資源，深化服務(wù)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作服務(wù)面不斷擴(kuò)大。實(shí)踐中沈領(lǐng)導(dǎo)告訴我們，近年來，他們按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的要求，圍繞市委、市政府的中心工作，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作提供全方位、多層次的服務(wù)。先后編寫了平湖自然災(zāi)害資料匯編、平

7、湖市名特優(yōu)產(chǎn)品匯編、平湖水稻品種演變及當(dāng)前主栽品簡(jiǎn)介、平湖市瓦管渠道建設(shè)、平湖西瓜、平湖蠶桑業(yè)概況、平湖市農(nóng)業(yè)獲獎(jiǎng)產(chǎn)品匯編、平湖市國(guó)有土地出讓分析、平湖市農(nóng)業(yè)工作政策文件選編等9種編研材料，其中有5篇被分別評(píng)為優(yōu)秀編研成果二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民致富提供了服務(wù)。二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的問題平湖市在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作方面做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些不可忽視的問題，歸納起來有以下幾點(diǎn)：1、鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)的檔案管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。2、鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有的檔案人員年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)與檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)的要求還有差距

8、。經(jīng)調(diào)查資料，平湖市10個(gè)鎮(zhèn)、街道的辦事員，有6個(gè)已超過50歲，且部分同志缺乏計(jì)算機(jī)操作技能，不能應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案，給新農(nóng)村檔案建設(shè)工作增加一定難度。3、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案的工作面還有待進(jìn)一步拓寬。4、村級(jí)綜合檔案室建設(shè)發(fā)展不平衡。一部分行政村由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村部辦公條件還比較差，要建立專門的綜合檔案室尚有一定難度。5、檔案的意識(shí)還不夠強(qiáng)，缺乏濃厚的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作氛圍。檔案室的建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的投入以及人員的配備等方面還未列入議事日程。三、今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)平湖市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的對(duì)策與建議黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重大歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“

9、三農(nóng)”工作的重大部署。我們必須抓住機(jī)遇，服務(wù)大局，把為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為檔案工作的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理網(wǎng)絡(luò)。一是完善管理體制。完善平湖市監(jiān)督指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）檔案工作、鎮(zhèn)（街道）組織并指導(dǎo)監(jiān)督行政村的分級(jí)管理局面，完善各鎮(zhèn)（街道）、村工作分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、網(wǎng)絡(luò)人員等管理體系，基本形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)管理新體制。二是加強(qiáng)橫向協(xié)作。把新農(nóng)村檔案工作納入平湖市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，有關(guān)部門積極溝通、加強(qiáng)協(xié)作。三是納入考核機(jī)制。年終將新農(nóng)村檔案工作列入鎮(zhèn)、街道年度工作目標(biāo)績(jī)效考核，形成職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作考核新機(jī)制。2、

10、增強(qiáng)意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作氛圍。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的宣傳力度，明確意義，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)意識(shí)，營(yíng)造濃厚的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的氛圍。借助報(bào)刊、電臺(tái)、電視等各種媒體，分別以制作和設(shè)置專欄、拍攝專題片等形式開展宣傳。利用每年檔案法制宣傳月活動(dòng)，上街設(shè)攤咨詢、下鄉(xiāng)上門送書。積極開展檔案員崗位培訓(xùn)、檔案計(jì)算機(jī)管理培訓(xùn)、鎮(zhèn)（街道）和村檔案員專題培訓(xùn)等形式多樣的檔案培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高檔案從業(yè)人員的理論修養(yǎng)和檔案意識(shí)。3、嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，對(duì)涉及農(nóng)民切身利益的如土地承包、農(nóng)村稅費(fèi)改革等檔案進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的全面、均衡發(fā)展。4、突出重點(diǎn)，為

11、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。一是為加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入服務(wù)。利用農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、瓜果蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。利用農(nóng)村土地，摸清農(nóng)村土地利用情況，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大和農(nóng)民增收。利用農(nóng)戶，根據(jù)農(nóng)民技能特點(diǎn)，向各企業(yè)推薦相關(guān)人員，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。二是為加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)努力提高農(nóng)民素質(zhì)服務(wù)。利用基建檔案，加快農(nóng)村“改水、改廁、改路”工程和農(nóng)村電力、農(nóng)村通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用教育檔案，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)等農(nóng)村教育事業(yè)的快速發(fā)展，提高農(nóng)民的素質(zhì)。利用衛(wèi)生檔案，促進(jìn)農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急體系等農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的建立和完善。三是為加快建立家庭檔案建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、營(yíng)造新風(fēng)尚服務(wù)。從2008年起，