某市地質(zhì)災(zāi)害防治工作手冊

1、重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治工作手冊（試行）編號：時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第32頁共62頁二。一六年十二月第一章總則3第二章 地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)6第一節(jié) 國土資源行政主管部門工作職責(zé)6第二節(jié) 區(qū)縣人民政府及相關(guān)部門工作職責(zé)10第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村、居委會工作職責(zé)14第四節(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊、駐守人員工作職責(zé)18第三章 地質(zhì)災(zāi)害防治工作19第一節(jié) 防治規(guī)劃、防災(zāi)方案19第二節(jié)調(diào)查評價21第三節(jié)監(jiān)測預(yù)警23第四節(jié)搬遷避讓28第五節(jié) 工程治理33第六節(jié)危險性評估40第七節(jié)應(yīng)急救援42第八節(jié) 責(zé)任認定52第四章責(zé)任追究55第五章附則58附表59附錄60第一章總則第一條為

2、指導(dǎo)和規(guī)范我市地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作人員行 為，提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作效率和質(zhì)量，避免因工作不當(dāng)、 失職、違紀、違法等造成嚴重后果，確保我市地質(zhì)災(zāi)害防治工 作依法依規(guī)、高效有序地開展，根據(jù)國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條 例、重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合重 慶市實際,制定本手冊。第二條地質(zhì)災(zāi)害防治基本原則(-)屬地管理、分級負責(zé)原則：地質(zhì)災(zāi)害的防治是各級 政府的共同責(zé)任，在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各 司其職，密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。按“誰主管、 誰負責(zé)”、“分級管理與屬地管理相結(jié)合”原則，按災(zāi)害級別分級 管理、條塊結(jié)合、以地方各級人民政府為主的管理體制。各級人民政府應(yīng)

3、當(dāng)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織 有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級國土資源行 政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指 導(dǎo)和監(jiān)督工作。各級人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負 責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。(二)誰引發(fā).誰治理原則：因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害， 第3頁共62頁編號：時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第32頁共62頁由各級人民政府負責(zé)組織防治工作，受災(zāi)害威脅的單位和個人 應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合防治工作。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的 地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位負責(zé)防治工作并承擔(dān)法律責(zé)任。（三）預(yù)防為主、防治結(jié)合原則：當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治要加 強對一

4、些不合理的工程建設(shè)等人為經(jīng)濟技術(shù)活動的監(jiān)管和限制, 防止或減少人為地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生，以預(yù)防為主，防患于未然。一旦發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)調(diào)查評估，需進行監(jiān)測的就進行監(jiān)測，需搬遷避讓的就搬遷避讓，需治理的就進行治理。!1!）群專結(jié)合、群測群防原則：地質(zhì)災(zāi)害防治既需要受災(zāi)害威脅的單位和群眾積極參與，更離不開地質(zhì)災(zāi)害防治專家 的指導(dǎo)和支持。堅持群專結(jié)合，就必須做好地質(zhì)隊員駐守工作， 確保做到監(jiān)測有效、預(yù)警科學(xué)、處置及時，切實提高地質(zhì)災(zāi)害 防治效果。（五）統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合防治原則：地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要 巨大的資金投入，因此開展防治工作必須結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā) 展水平實際。同時，地質(zhì)災(zāi)害防治工作要科學(xué)規(guī)劃、突出重

5、點， 合理安排人力物力財力，采取調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、 工程治理等多種方法及包括法律的、組織的多種措施，綜合防 治地質(zhì)災(zāi)害。（六）齊抓共管、共同防治原則：地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)重、 涉及面廣，必須各級政府、部門通力協(xié)作，齊抓共管，共同防 范，才能做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建立地質(zhì)災(zāi)害共同防治責(zé)任 機制，將地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治責(zé)任落實到有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府（街道辦事處村（居）委會和企事業(yè)單位，構(gòu)建以政府 為主體、部門具體實施、廣大企事業(yè)單位和群眾參與的共同防 治新局面。（七）依法依規(guī)、盡職免責(zé)原則：按照刑事、行政責(zé)任追 究“過錯問責(zé)叩勺法治原則，在事故調(diào)查處理時必須堅持“依法依 規(guī)、盡職免責(zé)”原

6、則，對負有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工 作人員依法依規(guī)履行了其監(jiān)督管理職責(zé)，即使發(fā)生事故也不追 究其法律責(zé)任。第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作包括調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜 合防治、應(yīng)急救援四大方面，要按“四重”網(wǎng)格化管理開展地質(zhì) 災(zāi)害防治工作，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作 的各個環(huán)節(jié)。地質(zhì)災(zāi)害防治的各個工作環(huán)節(jié)必須以國家及市級的法律、 法規(guī)及規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，在工作過程中應(yīng)做到誠實守信、權(quán)責(zé) 統(tǒng)一的基本要求，遵循公開、公平、公正的社會主義法治原則。第四條各級人民政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費列入財政 預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，專項用于地質(zhì)災(zāi)害防治工 作。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費

7、，分別列入各級人 民政府的財政預(yù)算。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理費用，按照誰 引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。第五條國土資源主管部門負責(zé)組織對地質(zhì)災(zāi)害的成因及 責(zé)任進行認定。第六條 地質(zhì)災(zāi)害處置程序：接到群眾報災(zāi)、發(fā)現(xiàn)或發(fā)生 地質(zhì)災(zāi)害后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)第一時間組織人 員到現(xiàn)場進行處置，并及時報區(qū)縣國土部門，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 無法判定或處理時，區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)組織專家、駐守地 質(zhì)隊員及時趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行處置，判 定是否是地質(zhì)災(zāi)害、是否納入群測群防體系、分析地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn) 生的原因、提出處置意見、確定防災(zāi)責(zé)任單位，由防災(zāi)責(zé)任單 位確定責(zé)任人并具體組織實施

8、后續(xù)處置工作。第二章地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)第一節(jié)國土資源行政主管部門工作職責(zé)第七條市國土房管局地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)：（-）會同同級建設(shè)、交通、水利、市政、三峽水庫、煤 監(jiān)、安監(jiān)等行政主管部門，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況，組織開展本行 政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，負責(zé)制定全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查技術(shù)規(guī) 范；（二）根據(jù)國家和市有關(guān)規(guī)定，研究制定全市地質(zhì)災(zāi)害防 治規(guī)劃和年度工作方案，按照職能職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防 工作安排、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等有關(guān)工作；（三）協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查搬遷避讓工作；（四）對有關(guān)單位和個人地質(zhì)災(zāi)害防治工作及其后期維護工作進行監(jiān)督檢查;（五）協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查應(yīng)急救災(zāi)工作。（六）對地質(zhì)災(zāi)害防治工作優(yōu)

9、秀的先進集體、先進個人, 進行表彰和獎勵。第八條市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)：（-）承擔(dān)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案的編制，提出地質(zhì)災(zāi)害防治項目設(shè)置建議；（二）負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，開展地質(zhì)災(zāi)害防治綜合研究；（三）參與制定地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)規(guī)范并貫徹實施；（四）承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報和重大地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作;（五）承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作;（六）做好應(yīng)急資料準(zhǔn)備工作，為現(xiàn)場應(yīng)急工作和專家會 商提供相關(guān)資料和技術(shù)支持，及時開展相關(guān)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警 預(yù)報和趨勢預(yù)測；（七）開展現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)工作，承擔(dān)地 質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技

10、術(shù)指導(dǎo)有關(guān)的應(yīng)急值守、災(zāi)情匯總及上報；（八）技龍旨導(dǎo)區(qū)縣級相關(guān)機構(gòu)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作;（九）負責(zé)組織實施中國地調(diào)局安排涉及地質(zhì)災(zāi)害的專項項目;（十）負責(zé)區(qū)縣申報市級地質(zhì)災(zāi)害專項資金的項目申報、 檢查等。第九條 市三峽地防力市地質(zhì)災(zāi)害防治中心江作職責(zé)：第7頁共62頁編號：時間：2021年x月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第9頁共62頁（一）負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治項目的調(diào)查、規(guī)劃、年度計劃的 編制，地質(zhì)災(zāi)害防治項目建議書的提出；（二）對三峽工程庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測進行全面規(guī)劃，結(jié)合 三峽工程建設(shè)，為各級政府及有關(guān)部門分期分批逐步建立長江 三峽工程庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)；（三）

11、建立三峽工程庫區(qū)專業(yè)隊伍與群測群防相結(jié)合的監(jiān) 測體系，對庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點建立專業(yè)隊伍為主的監(jiān)測網(wǎng)點，對 庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點建立群測群防為主，并與專業(yè)隊伍指導(dǎo)和定期 巡查相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)點，為政府及有關(guān)部門提供已經(jīng)發(fā)生和將 要發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，并為減災(zāi)防災(zāi)預(yù)案的編制、 修編和實施提供技術(shù)支撐；（四）以三峽工程庫區(qū)為基地，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示 范區(qū)，為科研、教學(xué)和公眾提供相關(guān)信息及防災(zāi)減災(zāi)方法技術(shù) 范例；（五）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市搬遷避讓工作；（六）負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害項目勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作 的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)研究地質(zhì)災(zāi)害防治項目和后期 維護實施的監(jiān)督管理；（七）負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市應(yīng)急搶

12、險工作。第十條區(qū)縣國土部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé):（-）會同同級建設(shè)、交通、水利、市政、三峽水庫、煤 監(jiān)、安監(jiān)等行政主管部門，按照當(dāng)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的要 求，組織各責(zé)任單位開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；（二）負責(zé)區(qū)縣群測群防體系的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理工作,組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后核查，宣 傳培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道1村（居）委會開展日常監(jiān)測巡查及 簡易應(yīng)急處置工程，負責(zé)組織專業(yè)人員對下級上報的險情進行 調(diào)查核實，負責(zé)組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)群測群防年度工作總結(jié)；（三）協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工作；（四）組織做好地質(zhì)災(zāi)害治理工作并協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查 地質(zhì)災(zāi)害治理工程后期維護工

13、作；（五）會同同級建設(shè)、財政、救災(zāi)、民政、氣象、交通、 水利、市政、三峽水庫、安監(jiān)、煤監(jiān)、衛(wèi)生、公安等行政主管 部門，按照國家有關(guān)規(guī)定擬定本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng) 急預(yù)案,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布；（六）建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)保障體系，為搶險救災(zāi) 應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持,接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情報告后, 應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查，及時確定災(zāi)害規(guī)模、受威脅對象 以及必須采取的應(yīng)急搶險措施等。情況危急時，應(yīng)當(dāng)立即通知 受威脅對象撤出危險地帶。第十一條區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)：（-）負責(zé)組織所轄行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評價工作, 對群測群防員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行

14、實地 核實，并形成調(diào)查報告；（二）參與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制，負責(zé)擬定本區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急搶險預(yù)案；第#頁共62頁編號：時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第32頁共62頁（三）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測工作，參與地質(zhì) 災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作，建立地質(zhì)災(zāi)害"群;貝懈防、群專結(jié)合的監(jiān)測、 預(yù)警、碉國本系，組織地質(zhì)災(zāi)害防治及“群;貝解防的宣傳、培訓(xùn)工 作；（四）負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害治理、搬遷避讓、監(jiān)測等有關(guān)技術(shù)指 導(dǎo)工作；（五）負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)工作。第二節(jié)區(qū)縣人民政府及相關(guān)部門工作職責(zé)第十二條 區(qū)縣（自治縣）人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作職 責(zé)：（-）組織實施

15、本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作；（二）建立區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道1村（居）委會 三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，按“四重”網(wǎng)格化管理開展群測群 防工作。負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)群測群防體系的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織開展防 災(zāi)演練，應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)等工作，負責(zé)統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)群 測群防體系運行經(jīng)費；（三）負責(zé)群測群防體系建設(shè)和組織實施工作，并結(jié)合本 地實際，建立健全群測群防工作制度，制定臨災(zāi)避險應(yīng)急預(yù)案， 認真組織做好日常應(yīng)急演練，動態(tài)跟蹤掌握災(zāi)害監(jiān)測情況，組 織做好分析研判和預(yù)報預(yù)警工作，牽頭做好監(jiān)測員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、 技能培訓(xùn)和監(jiān)督考核等工作；（四）統(tǒng)籌負責(zé)本行政區(qū)域搬遷避讓工作;（五）統(tǒng)籌負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害

16、治理項目；（六）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實 際情況，及時啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，動員和組織受到 地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，妥善安置 災(zāi)民，作好社會穩(wěn)定工作，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和防治工作的 需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)后重建工作。接到特大型 或者大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情報告后，應(yīng)當(dāng)在一小時之內(nèi)報告 市人民政府或市國土資源行政主管部門。（七）負責(zé)足額建立本級地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。第十三條 相關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)：（-）建設(shè)主管部門：組織開展工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測；組織 工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)，制定應(yīng)急搶險方案并組織 實施。負責(zé)

17、地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目質(zhì)量監(jiān)督。（二）市政主管部門：組織對各類受地質(zhì)災(zāi)害威脅的市政設(shè)施的巡查、排查和監(jiān) 測，將影響市政設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害防治納入市政設(shè)施日常管理和 維護；負責(zé)各類垃圾處理場監(jiān)測，防止垃圾場垮塌引發(fā)災(zāi)害； 當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害威脅到市政設(shè)施及周邊人民群眾安全時，有關(guān)負責(zé) 人應(yīng)立即到現(xiàn)場組織搶險救災(zāi)，負責(zé)制定應(yīng)急搶險方案并組織 實施，迅速恢復(fù)市政設(shè)施功能。（三）交通主管部門：負責(zé)各類交通設(shè)施建設(shè)項目（包括改擴建項目）周邊的地 質(zhì)災(zāi)害防治；組織公路、航道沿線邊坡及周邊地質(zhì)安全隱患的 巡查、排查和監(jiān)測工作；組織監(jiān)測排查出的地質(zhì)災(zāi)害并及時采 取治理措施；負責(zé)各類交通設(shè)施的監(jiān)管和后期維護管理，將地 質(zhì)災(zāi)害

18、監(jiān)測工作納入交通設(shè)施安全維護日常工作中；當(dāng)發(fā)生地 質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情威脅到公路、航道、碼頭時，有關(guān)負責(zé)人應(yīng) 立即到現(xiàn)場，組織搶險救災(zāi)，及時制定應(yīng)急搶險、搶修疏通方 案并組織實施，迅速恢復(fù)交通、航運。（四）水利主管部門：負責(zé)在建水利工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作及防治工程質(zhì)量監(jiān)管; 負責(zé)水利工程的建設(shè)和后期維護的監(jiān)管，水利設(shè)施及周邊的安 全隱患巡查、排查工作；對排查出的地質(zhì)災(zāi)害負責(zé)組織監(jiān)測， 及時采取治理或搬遷避讓措施；負責(zé)水文、水情分析預(yù)測，發(fā) 現(xiàn)洪災(zāi)險情，及時向有關(guān)地區(qū)和相關(guān)部門通告情況，幫助區(qū)縣 （自治縣）人民政府做好洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作；發(fā)生地 質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情，威脅到水利設(shè)施及周邊人民群眾安全

19、時， 有關(guān)負責(zé)人應(yīng)立即到現(xiàn)場，制定應(yīng)急搶險救災(zāi)方案并組織實施。（五）移民主管部門：負責(zé)移民工程建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，責(zé)成項目業(yè)主落實 因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，規(guī)避在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū) 及周邊選址；負責(zé)三峽庫區(qū)高切坡項目的監(jiān)測治理工作，重點 做好巫山、奉節(jié)、云陽、萬州、開縣、彭水、酉陽的移民遷建 工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作；督促移民遷建項目業(yè)主，對移民遷建 涉及的地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測和保護；當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情， 威脅到移民遷建區(qū)、遷建設(shè)施和周邊人民群眾安全時，有關(guān)負 責(zé)人應(yīng)立即到現(xiàn)場，負責(zé)制定應(yīng)急搶險救災(zāi)方案并組織實施； 負責(zé)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓。（六）工業(yè)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)主管部門：協(xié)調(diào)配合

20、重、特大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理，對有關(guān)責(zé) 任單位和個人提出處理意見建議；負責(zé)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放 及管理職責(zé)，加強工業(yè)企業(yè)、礦山開采等生產(chǎn)過程中的地質(zhì)災(zāi) 害預(yù)防工作；組織工業(yè)企業(yè)、各類礦山開采等生產(chǎn)活動的巡查、 排查工作；發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害安全隱患時,責(zé)令工業(yè)企業(yè)、礦山開 采企業(yè)限期整改；負責(zé)礦山開采活動的監(jiān)管，組織礦山企業(yè)將 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和治理納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍；當(dāng)發(fā)生地質(zhì) 災(zāi)害災(zāi)情或險情，威脅到工業(yè)企業(yè)、礦山開采和周邊人民群眾 安全時，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)立即到現(xiàn)場，負責(zé)制定應(yīng)急搶險救災(zāi)方 案并組織實施。（七）民政主管部門：協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府調(diào)查核實災(zāi)區(qū)房屋損失，災(zāi) 民生活情況；協(xié)助區(qū)縣

21、（自治縣）人民政府做好險區(qū)災(zāi)民臨時 轉(zhuǎn)移安置工作；幫助區(qū)縣做好災(zāi)民生活安排工作，并按規(guī)定給 予重災(zāi)戶救濟補助；向民政部報告災(zāi)情。（八）成鐵重慶辦事處：組織鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查工作；當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害威脅 到鐵路和火車站時，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)立即到現(xiàn)場組織搶險救災(zāi), 并制定搶修、疏通方案，迅速恢復(fù)鐵路交通。（九）公安機關(guān):指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場警戒、道路交通管制、維護地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn) 場的治安和組織人員疏散，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏;參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救援。（十）衛(wèi)生主管部門：組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷病人員實施救助和處置；負責(zé)采取 措施，做好災(zāi)后疫情防治工作。（十一）氣象主管部門：負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害處置期間的氣象信息，

22、同時進行災(zāi)害性 天氣趨勢分析和預(yù)報，定期發(fā)布全市山體滑坡等級預(yù)報，做好 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報工作。（十二）財政主管部門：負責(zé)籌集調(diào)度防災(zāi)救災(zāi)資金，確保防災(zāi)救災(zāi)資金及時足額 到位；負責(zé)防災(zāi)救災(zāi)資金使用的監(jiān)管工作。（十三）監(jiān)察部門：依法負責(zé)對政府和政府有關(guān)部門、國家公務(wù)員和國家行政 機關(guān)任命的其他人員履行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管職責(zé)以及災(zāi)情處置情況 實施監(jiān)督。對政府和政府有關(guān)部門、國家公務(wù)員和國家行政機 關(guān)任命的其他人員在重特大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害中不履行或不正確 履行職責(zé)的行為進行查處。第三節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村.居委會工作職責(zé)第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）地質(zhì)災(zāi)害防治工 作職責(zé)：（-）組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工

23、作，具體落實地質(zhì) 災(zāi)害汛前排查、汛中檢查及汛后核查工作，開展日常實地巡回 檢查，發(fā)現(xiàn)疑似新地質(zhì)災(zāi)害隱患點及時報請國土部門組織專家 或駐守地質(zhì)隊調(diào)查確認；（二）組織做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警工作， 及時收集上報隱患點監(jiān)測記錄和群測群防有關(guān)資料，組織做好 緊急情況下的臨災(zāi)避險工作，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情前兆及時采 取防范措施并向上級政府和國土部門報告；（三）組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害威脅情況和防災(zāi)減災(zāi)知識 的宣傳培訓(xùn)工作，對每處地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織開展簡易應(yīng)急避 險演練,提高廣大干部群眾的防范意識和避災(zāi)能力；（四）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預(yù)案和單點防災(zāi) 預(yù)案，及時向受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾發(fā)放防災(zāi)

24、明白卡和避險明白 卡；（五）建立本級地質(zhì)災(zāi)害防治機構(gòu)和應(yīng)急隊伍，確定村級 監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會兩級 群測群防網(wǎng)絡(luò)，按照相關(guān)文件要求，對監(jiān)測員進行管理；（六）制訂并組織實施地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點工程治理和避 讓搬遷計劃，開展隱患點應(yīng)拆未拆房屋的督促拆除工作；（七）保護、維護好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、治理等 專用設(shè)施，及時更換損毀的安全警示牌、標(biāo)識牌、簡易監(jiān)測設(shè) 備；（八）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或者險情時及時組織足夠力量赴 現(xiàn)場應(yīng)急處置，同時向上級政府和國土部門速報，應(yīng)急處置完 成后再行開展善后工作。第十五條 村（居）委會地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)：（-）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處

25、）的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)開 展本村（居）委會地質(zhì)災(zāi)害防治工作；（二）確定群測群防員，落實地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的各 項措施,做好對群測群防員的監(jiān)管；（三）做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害先期應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作;（四）及時勸阻和舉報在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域從事容易引發(fā) 地質(zhì)災(zāi)害的活動情況；（五）保護好地質(zhì)災(zāi)害隱患點安全警示牌、標(biāo)識牌、監(jiān)測 標(biāo)志和隔離帶（周界樁）等設(shè)施；（六）險情或災(zāi)情發(fā)生后，立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦 事處）報告，并指揮村民做好自救互救。第十六條 片區(qū)負責(zé)人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)）工作職責(zé)：（-）片區(qū)負責(zé)人原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管地質(zhì)災(zāi)害防 治工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（二）全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作；（三

26、）指導(dǎo)、管理和監(jiān)督群測群防人員做好巡查、排查和 群測群防等各項工作；（四）組織做好地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作；（五）組織做好地質(zhì)災(zāi)害宣傳、培訓(xùn)和避險演練工作；（六）及時組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；（七）做好其他相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。第十七條地質(zhì)災(zāi)害群測群防員工作職責(zé)：（-）負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點及周邊區(qū)域的巡查和的日常監(jiān) 測預(yù)警工作，認真做好監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄，利用群測群防手機上傳 至地質(zhì)災(zāi)害群測群防信息系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)險情或災(zāi)情立即發(fā)出警報, 并及時向上級匯報；（二）向受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾宣傳隱患點規(guī)模、類型和有 關(guān)重要事項，宣傳防災(zāi)避險知識，向受災(zāi)害威脅的村民發(fā)放避 災(zāi)明白卡，規(guī)定預(yù)警信號，

27、配備預(yù)警器具，落實并熟悉臨時避 災(zāi)場所和撤離路線，告知本隱患點臨災(zāi)報警信號、應(yīng)急轉(zhuǎn)移路 線和避災(zāi)安置地點，每逢重點防范期來臨時，提醒點上群眾加 強防范；（三）及時勸阻和舉報在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域從事容易引發(fā) 地質(zhì)災(zāi)害的活動情況；（四）積極協(xié)助和配合搬遷避讓工作；（五）積極協(xié)助和配合治理工作；（六）保護好地質(zhì)災(zāi)害隱患點安全警示牌、標(biāo)識牌、監(jiān)測 標(biāo)志和隔離帶（周界樁）等設(shè)施；（七）險情或災(zāi)情發(fā)生后，及時向上級報告，并指揮村民 做好自救互救,危急情況下可立即按照預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移避險, 要協(xié)助村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門做好現(xiàn)場應(yīng)急處理工作。第四節(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊、駐守人員工

28、作職責(zé)第十八條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊工作職責(zé)：（-）組織專業(yè)技術(shù)人員駐守區(qū)縣，做好地質(zhì)災(zāi)害防治技 術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作；（二）負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊日常培訓(xùn)、演練和專用設(shè) 備的維護保養(yǎng)工作；（三）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情，協(xié)助區(qū)縣做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急 調(diào)查、應(yīng)急測繪、應(yīng)急監(jiān)測和排危搶險等應(yīng)急處置與搶險救援 工作；（四）做好其他地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。第十九條地質(zhì)災(zāi)害駐守人員工作職責(zé)：（-）配合駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡 查和核查工作；（二）配合駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進一步完善監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi) 預(yù)案和群測群防體系建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防工作進行技術(shù)指導(dǎo);（三）配合國土資源管理部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn) 工作；（

29、四）指導(dǎo)駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作；（五）配合駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救 援工作,為應(yīng)急救災(zāi)工作提供技術(shù)支持和服務(wù);（六）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）編制新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)預(yù)案，明確撤離路線和監(jiān)測預(yù)警措施;(七)定期向相關(guān)主管部門報告有關(guān)情況。第三章地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一節(jié)防治規(guī)劃、防災(zāi)方案第二十條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是我市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展 規(guī)劃體系的重要組成部分，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的綱領(lǐng)性、指 導(dǎo)性文件，組織制訂地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是各級國土資源主管部 門的重要職責(zé)和任務(wù)，是依法開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護人 民群眾生命財產(chǎn)安全的前提和保證。第二十一條 區(qū)縣國土部門會同

30、同級發(fā)展改革、規(guī)劃、財 政、建設(shè)、救災(zāi)、民政、環(huán)保、氣象、交通、水利、市政、三 峽水庫、煤監(jiān)、安監(jiān)等行政主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié) 合國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治實際，編制本級地 質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準(zhǔn)公布后實 施，并報上一級國土資源行政主管部門備案。執(zhí)行過程中應(yīng)加強對規(guī)劃實施的監(jiān)管，定期對本級地質(zhì)災(zāi) 害防治規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，提高規(guī)劃的時效性、針對性和 指導(dǎo)性。修改地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。第二十二條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容：(-)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的相互影響分析;第19頁共62頁編號：時間：2021年X月X

31、日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第32頁共62頁（二）地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo)；（三）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)及防護重點;（四）地質(zhì)災(zāi)害險情等級、防治項目及其防治方案、主要保 護對象；（五）規(guī)劃實施保障措施等。第二十三條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分為極易發(fā)區(qū)、高易發(fā)區(qū)、 中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點防治區(qū)的劃分標(biāo) 準(zhǔn)由市國土資源行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門制定。區(qū) 縣國土部門應(yīng)當(dāng)將劃定的地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害直接威脅區(qū)域納入地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，并向社會公告。第二十四條區(qū)縣國土部門會同同級發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、建設(shè)、救災(zāi)、民政、環(huán)保、氣象、交通、水利、市政、三 峽水庫、煤監(jiān)、安監(jiān)

32、等行政主管部門，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報同級人民政府 批準(zhǔn)后公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)上級政府制定的年度地 質(zhì)災(zāi)害防治方案，制定和發(fā)布本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案。第二十五條年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括下列內(nèi)容：（-）嚴重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全或影響經(jīng)濟社會發(fā)展 的主要災(zāi)害點分布、地質(zhì)災(zāi)害等級及發(fā)展趨勢預(yù)測；（二）根據(jù)水文、氣象等預(yù)測情況確定的重點防范期；（三）地質(zhì)災(zāi)害的直接威脅區(qū)域、威脅對象；（四）重點地質(zhì)災(zāi)害防治項目、地質(zhì)災(zāi)害險情等級；（五）地質(zhì)災(zāi)害防治措施；（六）地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防和治理責(zé)任人。受長江三峽庫區(qū)水位影響的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)將水位升降期

33、確定 為地質(zhì)災(zāi)害重點防范期。第二節(jié)調(diào)查評價第二十六條地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價是一項基礎(chǔ)性、公益性、 戰(zhàn)略性工作，是編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、制訂地質(zhì)災(zāi)害防治方 案、實施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等防治工作 的重要依據(jù)和前提，各級政府應(yīng)安排專項資金用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào) 查評價工作，同時各級國土資源行政主管部門應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害 調(diào)查評價工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十七條 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作包括調(diào)查、排查、核 查等，本手冊特指由各級財政資金出資的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工 作。第二十八條 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作應(yīng)由具有國土資源 行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)勘查資質(zhì)證書單位承擔(dān)，國土資源行 政主管部門應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定

34、加強監(jiān)督管理。第二十九條市國土房管局負責(zé)制定全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、 排查核查技術(shù)要求，并監(jiān)督和指導(dǎo)區(qū)縣國土部門開展地質(zhì)災(zāi)害 調(diào)查和排查工作。重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站要加強對全市地質(zhì) 災(zāi)害調(diào)查工作的組織實施、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)縣國土部門應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、排查核查技術(shù)要求，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作和 排查核查工作。區(qū)縣（自治縣）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站要加強對轄區(qū)內(nèi) 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作的組織實施、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。第三十條 市、區(qū)縣（自治縣）建設(shè)、水利、交通、安監(jiān) 等部門應(yīng)結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)地質(zhì) 災(zāi)害調(diào)查評價工作，國土資源行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。第

35、三十一條 市、區(qū)縣國土部門要積極與本級財政部門做 好溝通和銜接，落實調(diào)查工作經(jīng)費，確保按期保質(zhì)完成地質(zhì)災(zāi) 害調(diào)查工作。第三十二條 市、區(qū)縣國土部門應(yīng)通過招投標(biāo)或直接委托 地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位等方式確定調(diào)查工作的承擔(dān)單位, 承擔(dān)調(diào)查工作的單位應(yīng)該按照合同及技術(shù)規(guī)范要求，開展調(diào)查 工作，并對調(diào)查成果及資料負責(zé)。第三十三條市國土房管局負責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害排查核查 工作的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。第三十四條地質(zhì)災(zāi)害排查核查工作應(yīng)按年度實施，每年 汛期前各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)完成地質(zhì)災(zāi)害排查核查工作。由區(qū) 縣（自治縣）政府統(tǒng)一組織安排，區(qū)縣國土部門具體負責(zé)本區(qū) 縣排查核查工作的組織實施，排查核查結(jié)果應(yīng)及時報市國土房

36、管局。第三十五條市國土房管局根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作需要, 組織專業(yè)地勘隊伍開展全市地質(zhì)災(zāi)害排查核查工作。第三十六條地質(zhì)災(zāi)害排查核查工作由區(qū)縣國土部門直接委托駐守區(qū)縣的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位承擔(dān)，承擔(dān)排查 工作的單位應(yīng)該按照合同及技術(shù)規(guī)范要求，開展排查核查工作, 并對排查核查成果及資料負責(zé)，同時及時配合區(qū)縣國土部門做 好地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、更新與維護。第三節(jié)監(jiān)測預(yù)警第三十七條監(jiān)測預(yù)警是對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點制 定監(jiān)測方案、設(shè)置監(jiān)測點、制定防災(zāi)預(yù)案、落實專人或?qū)I(yè)單 位進行監(jiān)測，當(dāng)出現(xiàn)險情時及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報的一種防災(zāi)方法。第三十八條 按監(jiān)測人員、監(jiān)測要求、精度等的不同，監(jiān) 測預(yù)警可分為群測防監(jiān)

37、測和專業(yè)監(jiān)測兩類。群測群防監(jiān)測是由受威脅群眾為監(jiān)測人員開展的簡易監(jiān)測工作，包括簡易地形變監(jiān)測、宏觀巡查等精度相對較低的監(jiān)測。專業(yè)監(jiān)測是由專業(yè)監(jiān)測單位技術(shù)人員采用專業(yè)監(jiān)測設(shè)備開 展的監(jiān)測工作，包括地面形變監(jiān)測、地下水監(jiān)測、地應(yīng)力監(jiān)測、 深部位移監(jiān)測等精度相對較高監(jiān)測。第三十九條 所有排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點均應(yīng)納入本 區(qū)縣群測群防監(jiān)測預(yù)警體系，同時對其中穩(wěn)定性差，對人口聚 居區(qū)、學(xué)校、集鎮(zhèn)和重大工程等構(gòu)成嚴重威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患 點除開展群測群防外，還應(yīng)據(jù)需要實施專業(yè)監(jiān)測。第四十條 發(fā)現(xiàn)或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道 辦事處）應(yīng)及時組織人員到現(xiàn)場查看，并及時報區(qū)縣國土部門， 當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無法

38、判定或處理時，區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)組 織專家、駐守地質(zhì)隊員及時趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街 道辦事處）進行處置，判定是否是地質(zhì)災(zāi)害并納入群測群防監(jiān) 測預(yù)警體系，同時分析地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的原因，確定監(jiān)測責(zé)任單 位，由監(jiān)測責(zé)任單位具體確定監(jiān)測人員并實施監(jiān)測預(yù)警工作， 區(qū)縣國土部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。如為自然因素誘發(fā)，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為監(jiān)測 責(zé)任單位如為工程建設(shè)誘發(fā)則工程建設(shè)單位為監(jiān)測責(zé)任單位。第四十一條 在區(qū)縣（自治縣）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)縣行業(yè)主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)地 質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警組織實施工作，區(qū)縣國土部門負責(zé)監(jiān)測預(yù)警工 作的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。第四十二條 地質(zhì)

39、災(zāi)害群測群防體系是指轄區(qū)內(nèi)各級人 民政府、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位和廣大人民群眾直接 參與對地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的監(jiān)測和預(yù)防。地質(zhì)災(zāi)害群測群防 體系由三級監(jiān)測網(wǎng)點構(gòu)成，即縣級監(jiān)測網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級監(jiān) 測網(wǎng)、村組級監(jiān)測網(wǎng)及地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測點。第四十三條 市國土房管局負責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害群測群防 工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，組織專家和駐守地質(zhì)隊員協(xié)助區(qū)縣開展群 測群防工作。市地災(zāi)防治中心負責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害群測群防事務(wù)性工作， 加強三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的監(jiān)督指導(dǎo)。市地環(huán)總站負責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害群測群防技術(shù)指導(dǎo)工作，與 氣象部門合作開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報，確保第一時間將雨情、水情和工作要求通知到區(qū)縣。第四十四條

40、區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)建立本區(qū)縣的地質(zhì)災(zāi) 害群測群防監(jiān)測預(yù)警體系，負責(zé)本區(qū)縣內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防 工作部署，組織群測群防工作的實施，接受上一級政府的指導(dǎo) 和監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門具體負責(zé)本區(qū)縣群測群 防工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督。第四十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測預(yù)警體系，具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作部署，落實地質(zhì)災(zāi)害防治 片區(qū)負責(zé)人及地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測員，組織群測群防工作的 具體實施,接受上一級政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。第四十六條群測群防員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 委托，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處區(qū)縣（自治縣）國土資 源主管

41、部門和駐守專業(yè)地質(zhì)隊員指導(dǎo)下，按照地質(zhì)災(zāi)害群測群 防工作要求，開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、排查、巡查、預(yù)警預(yù)報等地 質(zhì)災(zāi)害防治工作。第四十七條 群測群防員應(yīng)當(dāng)正確合理使用群測群防專 用手機，并及時準(zhǔn)確按規(guī)定通過專用手機報送地質(zhì)災(zāi)害信息。第四十八條 對穩(wěn)定性差、對人口聚居區(qū)、學(xué)校、集鎮(zhèn)和 重大工程等構(gòu)成嚴重威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點除開展群測群防外,還據(jù)需要實施專業(yè)監(jiān)測。是否實施專業(yè)監(jiān)測由區(qū)!國土部門組第25頁共62頁織專家現(xiàn)場調(diào)查后確定。編號：時間：2021年x月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第29頁共62頁第四十九條自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，確定需開展專業(yè) 監(jiān)測的，區(qū)縣國土部門為監(jiān)測責(zé)任單位，區(qū)縣

42、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站 項目業(yè)主。工程建設(shè)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，工程建設(shè)單位為監(jiān)測責(zé)任人及 項目業(yè)主，區(qū)縣國土部門負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。第五十條監(jiān)測責(zé)任單位負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作的組織實 施，落實監(jiān)測工作經(jīng)費，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情的輕重緩急、項目 大小，采取邀標(biāo)或直接委托方式，從重慶市三峽地防辦備案的 地質(zhì)災(zāi)害防治勘查甲級資質(zhì)單位中選定具有測繪工程資質(zhì)的隊 伍具體實施專業(yè)監(jiān)測工作，并及時向監(jiān)測單位下發(fā)任務(wù)委托書, 為監(jiān)測單位提供準(zhǔn)確的地質(zhì)調(diào)查資料。組織專家對監(jiān)測方案進 行審查，按照監(jiān)測工作進度情況，及時支付監(jiān)測費用，確保地 質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測工作有序進行，對監(jiān)測單位的工作執(zhí)行情況 進行監(jiān)督。第五十一條監(jiān)測單位受監(jiān)測責(zé)任人

43、委托,按照相關(guān)地質(zhì) 災(zāi)害監(jiān)測技術(shù)要求和規(guī)程規(guī)范開展專業(yè)監(jiān)測工作，其主要職責(zé) 是：(-)按監(jiān)測責(zé)任人委托書要求，在現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上， 結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制可行的監(jiān)測方案，監(jiān)測方案要遵循 “安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理”的原則；(二)嚴格按照規(guī)程、規(guī)范和監(jiān)測方案要求進行數(shù)據(jù)采集,嚴禁偽造數(shù)據(jù)成果，對觀測期®成果質(zhì)量負責(zé);（三）結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害實際科學(xué)分析研判地質(zhì)災(zāi)害變形情況 及發(fā)展趨勢，提出合理的監(jiān)測結(jié)論及建議；（四）及時向監(jiān)測責(zé)任人、區(qū)縣地環(huán)站及委托單位上報監(jiān) 測信息；（五）地質(zhì)災(zāi)害變形加劇或出現(xiàn)其它險情時，應(yīng)及時按規(guī) 定發(fā)出災(zāi)險It預(yù)警信號，并同時向監(jiān)測責(zé)任人、區(qū)縣地環(huán)站、 片區(qū)負責(zé)

44、人上報；（六）做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的維護與保養(yǎng)；（七）協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織群眾轉(zhuǎn)移避險，配合應(yīng)急救援分 隊做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。第五十二條地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報包括地質(zhì)災(zāi)害年度趨勢預(yù)測、 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警預(yù)報。地質(zhì)災(zāi)害年度趨勢預(yù)測由市、區(qū)縣國土資源主管部門會同 同級氣象主管部門提出，納入本級年度防災(zāi)方案發(fā)布。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報由市、區(qū)縣國土資源主管部門與同 級氣象主管部門聯(lián)合發(fā)布。地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警預(yù)報由區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部 門發(fā)布。地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、 地點、成災(zāi)范圍和影響程度等。第五十三條 任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì) 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，但情況

45、特別危急時，監(jiān)測人可以直接向受地質(zhì) 災(zāi)害威脅對象通報險情并發(fā)布預(yù)警。第四節(jié)搬遷避讓第五十四條搬遷避讓是把地質(zhì)災(zāi)害隱患點威脅區(qū)范圍 內(nèi)或因地質(zhì)災(zāi)害已造成損失的群眾及財產(chǎn)撤離到安全地帶，消 除地質(zhì)災(zāi)害安全隱患和減少地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)濟損失。第五十五條搬遷避讓包括搬遷安置與應(yīng)急避險。搬遷安置是將地質(zhì)災(zāi)害隱患點威脅區(qū)內(nèi)或因地質(zhì)災(zāi)害房屋 受損的群眾主動搬遷至安全區(qū)進行永久安置；應(yīng)急避險是在地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情發(fā)生時或特殊氣象或其它 特殊情況下，各級人民政府為了確保群眾的生命安全將受威脅的 群眾臨時撤離到安全區(qū)。第五十六條 各級人民政府及行業(yè)主管部門為搬遷避讓 的實施主體，負責(zé)組織、實施本轄區(qū)和本行業(yè)的搬遷避讓工作

46、。 各級人民政府國土資源行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、督促下一級人 民政府和同級行業(yè)主管部門實施搬遷避讓工作。區(qū)縣（自治縣）人民政府和市級行業(yè)主管部門負責(zé)本轄區(qū)、 本行業(yè)的特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓，市國土房管局負責(zé)指 導(dǎo)、督促。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)縣行業(yè)主管部門負責(zé)本轄 區(qū)、本行業(yè)的中型、小型地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓，區(qū)縣國土部門負責(zé) 指導(dǎo)、督促。第五十七條地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置堅持“政府主導(dǎo)，群眾自 愿，“經(jīng)費群眾自籌，政府適當(dāng)補助”工作原則，采取分散安置、第27頁共62頁編號：時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第3。頁共62頁貨幣安置與集中安置相結(jié)合的安置方式，實現(xiàn)“搬得

47、出、穩(wěn)得住、 能致富”的工作目標(biāo)。第五十八條地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置實施對象包括：（-）因地質(zhì)災(zāi)害造成房屋受損的群眾；（二）受地質(zhì)災(zāi)害嚴重威脅的群眾；（三）受地質(zhì)災(zāi)害潛在威脅，且生存條件惡劣，無法就地越 溫脫貧的群眾。第五十九條區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門負責(zé)編制 本區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置規(guī)劃、制定地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置年度計 劃，并報經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)縣（自治縣）國土資源 主管部門按照規(guī)劃和年度計劃認真做好搬遷工作的組織、實施和 驗收工作。第六十條搬遷安置工作的步驟：（-）搬遷群眾主動書面申請，所在村社提出意見;（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請搬遷群眾基本

48、情 況進行核實；（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照地質(zhì)災(zāi)害防治金土 工程實施條件進行審核、匯總，送區(qū)縣國土部門；（四）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門擬定年度實施方案， 送區(qū)縣（自治縣）人民政府；（五）區(qū)縣（自治縣）人民政府對年度實施方案進行審批, 并送市國土房管局備案；（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照年度實施方案進行 公示并組織實施，區(qū)縣國土部門進行監(jiān)督、指導(dǎo)；（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織驗收，區(qū)縣（自治 縣）國土資源主管部門、財政部門進行抽驗，進行驗收結(jié)果公示, 并報市國土房管局備案。第六十一條 各相關(guān)部門應(yīng)加強搬遷安置點的確定和用 地管理。規(guī)劃、國土資源行政主管部門要認真做好

49、安置選址工作，既要 考慮選址符合村題劃和土地用規(guī)劃，又要充分考慮地質(zhì)安全;區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃、國土資源行政主管部門在地質(zhì)災(zāi)害駐 守人員指導(dǎo)下認真做好集中安點的選址工作,要把搬遷安置與場 鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，既要充分考慮地質(zhì)安全，又要充分 考慮交通、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)條件等；對地質(zhì)條件差、選址十分困難的地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置點 不符合土地利用總體規(guī)劃的,可進行規(guī)劃的局部調(diào)整,在不占用 基本農(nóng)田的情況下，可跨村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）異地選址建房；搬遷安置建設(shè)用地可不受農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)限制、可先行使用, 在搬遷安置結(jié)束后6個月內(nèi)完善用地手續(xù)。第六十二條 市、區(qū)縣（自治縣）兩級政府應(yīng)制定扶持優(yōu) 惠政策，對于地

50、質(zhì)災(zāi)害搬遷安置給予群眾適當(dāng)補助。（-）項目支持。市、區(qū)縣（自治縣）兩級人民政府應(yīng)整合 高山移民、退耕還林、以工代賑、人畜飲水、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)網(wǎng)改 造、土地整理、紅層找水及其他扶貧資金，全力推進地質(zhì)災(zāi)害搬第31頁共62頁編號：時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第32頁共62頁遷安置建設(shè)；（二）政策支持。各有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施解決搬遷安置 群眾的具體問題,按規(guī)定及時為搬遷安置群眾辦理戶口遷出、遷 入手續(xù)和不動產(chǎn)權(quán)證 解決農(nóng)村醫(yī)療保險和子女就近入學(xué)等問題; 盡可能減免搬遷安置群眾的相關(guān)稅費;加強搬遷安置群眾就業(yè)技 能培訓(xùn)，積極研究協(xié)調(diào)解決搬遷人員養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移銜接等 問

51、題；（三）資金支持。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)對地質(zhì)災(zāi) 害搬遷安置群眾進行適當(dāng)資金補助。市級資金由區(qū)縣國土部門、 財政部門向市國土房管局、市財政局申請；區(qū)縣（自治縣）級資 金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報，區(qū)縣（自治縣）國土資 源主管部門匯總并報區(qū)縣（自治縣）人民政府同意，在地質(zhì)災(zāi)害 防治專項資金列支。第六十三條 搬遷安置工作結(jié)束后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街 道辦事處）負責(zé)組織驗收，驗收資料及驗收結(jié)果送區(qū)縣（自治 縣）國土資源主管部門備案，以備抽查。驗收資料包括：（-）地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置申請書（符合搬遷避讓條件的 農(nóng)戶書面申請）；（二）搬遷避讓實施方案、項目批復(fù)、往來公文和補助資 金一覽表；（三）

52、搬遷安置基本情況統(tǒng)計表，內(nèi)容：搬遷戶主姓名、 家庭人口、原駐址、安置地點、安置方式；涉及隱患點名稱、 威脅對象、已搬遷對象、隱患點是否可以銷號等；（四）搬遷戶戶口?。ㄉ矸葑C）復(fù)印件;（五）搬遷避讓協(xié)議;（六 搬距房屋拆除前、拆除后對比照片及搬遷后房屋照片;（七）其它資料（如紙質(zhì)文件電子文檔、照片等）;（八）驗收意見書。第六十!1!應(yīng)急避險是為了確保人民群眾的生命安全而采取的一種應(yīng)急措施。它是一種行政行為，具有一定的強制 性。應(yīng)急避險堅持“以人為本，生命第一叩勺原則。第六十五條應(yīng)急避險對象包括：（-）地質(zhì)災(zāi)害隱患點若遇暴雨和其它特殊原因，極易誘發(fā) 地質(zhì)災(zāi)害，會造成人員傷亡的威脅區(qū)內(nèi)群眾;（二）地

53、質(zhì)災(zāi)害隱患點災(zāi)害體變形加劇，已發(fā)生險情，威脅 區(qū)內(nèi)所有群眾；（三）地質(zhì)災(zāi)害畸發(fā)，直接威脅區(qū)和影響區(qū)內(nèi)的所有群眾。第六十六條應(yīng)急避險指令按等級分別由區(qū)縣（自治縣） 人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)布。特殊天氣地質(zhì) 災(zāi)害氣象等級預(yù)報由氣象部門會同國土資源行政主管部門發(fā)布;特殊原因由相關(guān)部門、片區(qū)負責(zé)人、監(jiān)測員、駐守人員或村社 干部發(fā)布；地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情由區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊駐 守人員或?qū)＜椰F(xiàn)場認定，同時提出科學(xué)處置意見和建議。第六十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在地質(zhì)災(zāi) 害單點預(yù)案中明確應(yīng)急避險信號、撤離線路、避險安置點。第六十八條各級政府應(yīng)作好應(yīng)急避險所需工具或群眾生活必須品物資

54、儲備。第六十九條應(yīng)急避險工作的組織實施按等級由區(qū)縣（自 治縣）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施；在 情況特別緊急時，監(jiān)測人員、駐守人員、村社干部以及任何單 位和個人均可先行組織應(yīng)急避險。第七十條 在應(yīng)急避險中，撤離群眾要服從統(tǒng)一指揮，有 序避險;對不服從統(tǒng)一指揮或不愿撤離的群眾可采取強制措施， 強行撤至安全區(qū)。第七十一條特殊天氣和其它致災(zāi)原因結(jié)束后，地質(zhì)災(zāi)害 駐守人員要現(xiàn)場踏勘，并作提出科學(xué)建議；由發(fā)布應(yīng)急避險的 單位發(fā)布群眾返回指令，其它任何單位和個人均無權(quán)發(fā)布指令； 群眾在未接到返回指令前，不得擅自返回。第五節(jié)工程治理第七十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理工作堅持“誰誘發(fā)，誰治理二 “誰受益

55、，誰參與治理”和“分級負責(zé)，屬地管理叩勺原則，分清責(zé) 任主體，確保治理工作落到實處。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，威脅到城市或農(nóng)村居民的，其 工程治理由各級國土資源行政主管部門組織實施。威脅到市政、 交通、水利等建筑和設(shè)施的，其工程治理由相關(guān)行業(yè)主管部門負 責(zé)組織實施，同級國土資源行政主管部門負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位負責(zé)組織實施；區(qū) 縣（自治縣）國土資源主管部門負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。第七十三條地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任包括：（-）提供地質(zhì)災(zāi)害治理所需經(jīng)費；（二）制定或委托制定地質(zhì)災(zāi)害治理方案;（三）向有關(guān)部門報送地質(zhì)災(zāi)害治理方案;（四）承擔(dān)或組織實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程。第七十四條納入財政

56、專項資金的地質(zhì)災(zāi)害治理項目，中 型及以上地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門組織治 理，同時可申請中央、市級專項資金補助；小型地質(zhì)災(zāi)害由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)組織治理，可申請區(qū)縣專項資 金補助。第七十五條 財政專項資金治理項目按照相關(guān)法律法規(guī) 規(guī)定完善項目立項、審批等程序，依法開展實施。第七十六條 財政專項資金治理項目，區(qū)縣（自治縣）可 申請市級地質(zhì)災(zāi)害專項資金補助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可申請區(qū)縣地 質(zhì)災(zāi)害專項資金補助。第七十七條 區(qū)縣（自治縣）申請市級地質(zhì)災(zāi)害專項資金 的程序為：（一）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門會同區(qū)縣財政部門 聯(lián)合向市國土房管局和市財政局書面申請；（二）市國土房管

57、局組織專家現(xiàn)場實地踏勘，并作出是否同 意納入市級地質(zhì)災(zāi)害治理項目庫并給予市級專項資金補助決定；（三）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門按規(guī)定組織勘查、 設(shè)計，勘查報告、初步設(shè)計方案和資金預(yù)算報市級國土資源行政主管部門并組織專家評審；（四）市國土房管局會同市財政局下達項目資金計劃。第七十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害專項資金的（-）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向區(qū)縣（自治縣）人民政府書面申請；（二）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門現(xiàn)場踏勘認定；（三）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門委托地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急 救援隊進行勘察、設(shè)計，并進行資金預(yù)算；（四）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門會同區(qū)縣財政部門 根據(jù)設(shè)計和資金預(yù)算初步確定區(qū)縣專項資金補助金額，并報區(qū)縣（自治縣）人民政府審批；（五）區(qū)縣（自治縣）財政部門下達項目資金計劃。第七十九條 財政