中部崛起戰(zhàn)略論述

1、中部崛起之戰(zhàn)略論衡沒有中部地區(qū)的開展,就不能真正實現(xiàn)地區(qū)協(xié)調和城鄉(xiāng)協(xié)調開展,就不能全面 落實科學開展觀,也就不能建成和諧社會.這是國務院開展研究中央與中部六省發(fā) 展研究中央組成的?促進中部崛起戰(zhàn)略和政策研究?聯(lián)合課題組提出的論斷,所謂 中原定,天下安.而近1 0余年內,我國中部與東部的GDP差額比已增加了6倍,西部大開發(fā)又 使西部投資增長速度大大高于中部.為此,河北黨校馬副祥等人甚至專門著書?謹防 中部塌陷?.中央提出 中部崛起戰(zhàn)略可謂正當其時.這不僅在于,改革開放以來,國家先 后實施了東部沿海開放、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等分區(qū)推進的開展戰(zhàn)略, 使得中部地區(qū)處于相對 政策洼地；也不僅在

2、于,中部地區(qū)具有 筮東啟西、聯(lián)結 南北的區(qū)位優(yōu)勢,我國東部經濟的開展已經為具備相當工業(yè)根底的中部提供了產業(yè) 承接和經濟崛起的機遇；還在于,中部的開展是解決我國三農問題不可逾越的結點中部六省山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南地處內陸腹地,總人口 3 .6 1億,占全國的2 8. 1 %;農村人口高達2. 4 4億,占全國農村人口的3 1. 2%.早在2 003年9月,林毅夫就提出,中部崛起的突破口在三農.我國近兩年連續(xù)兩個農業(yè)工號文件確立的工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村戰(zhàn)略,無疑 為中部崛起提供了有利的政策契機.如何抓住機遇,發(fā)揮比擬優(yōu)勢,形成六省逐鹿中原的競相開展格局,關系到整個 中國經濟的崛起.

3、為此,本報特別邀請了兩位全國政協(xié)委員和三位來自中部三省的全 國人大代表探討中部崛起戰(zhàn)略的具體思路,他們是北京大學經濟研究中央主任林毅夫、國務院開展研究中央開展戰(zhàn)略與區(qū)域經濟研究部研究員李善同、山西省委書記田成 平、湖北武漢市市長李先生、湖南省發(fā)改委主任陳叔紅.由中部塌陷到中部崛起?2 1世紀?：在中央提出 中部崛起戰(zhàn)略之前,中部地區(qū)經濟的緩慢開展已 經為各方所關注,甚至有學者著書提出 中部塌陷的概念.諸位對此如何判斷 中部塌陷原因何在李善同：中部塌陷的說法,源自于近年經濟指標統(tǒng)計中中部增長較慢的現(xiàn)實 0當然,這主要是指一些增長指標,諸如投資增速等,和西部相比,總體實力上還是 中部更強一些.我個

4、人一直不太同意把 中部崛起與 中部塌陷聯(lián)系起來的說法,總覺得這 樣有一種攀比的感覺,好似是說,東部在開放政策推動下已經開展起來了,西部現(xiàn)在 有 大開發(fā)戰(zhàn)略,東北有老工業(yè)基地振興政策,而中部什么都沒有,所以中部也需 要說法、也需要政策扶持.而事實上,一個國家各地區(qū)的開展總會有高有低,從數字計算來講總會有低于平 均值以下的地區(qū),而如果僅以此作為需要政策扶持的依據,未免牽強.我這樣講不是說中部地區(qū)不應該得到政策扶持,而是想提供另一個思考角度,即 不要由于自己目前在增長方面暫時落后而盲目進行政策攀比,而是要在客觀分析自己 優(yōu)劣勢和機遇與挑戰(zhàn)的根底上,用好已有政策,積極推動更有針對性的政策出臺.也就是說

5、,在開展方面,我更看重那些針對產業(yè)開展中存在問題而出臺的功能性 政策,而不是籠統(tǒng)地按區(qū)域給政策,由于這樣的思路往往會造成輪番攀比,而且缺乏針對性和有效性.林毅夫：改革開放以來,特別是1 9 8 5年以后,中部的經濟進入增長相對較慢 階段,近些年甚至出現(xiàn)增速落后于西部的狀況.原因主要有兩點：一是東部良好的制 造業(yè)開展態(tài)勢,帶動和延續(xù)了東部較快的經濟開展勢頭；二是西部具有豐富的礦產資 源,而這些資源中,除少數涉及戰(zhàn)略平安的品種外,大局部品種的價格已經放開,政 府對這些產品的價風格整比對主要農產品的調整還要快一些,從而使西部開展獲益, 相反,價格變化較為緩慢的農產品恰恰是中部的主要產品.至于李善同說

6、到的功能性政策,我認為有一定道理,但其實雖然有東中西部的說 法,實際上很多政策還是針對地區(qū)特性和市場環(huán)境的缺乏提出的,主要用于改善市場 條件.從這個角度講,區(qū)域政策也還是有一定針對性的.?2 1世紀?：何謂功能性政策我國區(qū)域性政策提出的背景如何李善同：所謂功能性政策,簡單地說就是針對特定的目標或具體產業(yè)特點出臺相 關政策.比方中部地區(qū)農業(yè)問題比擬突出,具集中了全國1/3左右的農業(yè)人口,是 重要的糧食主產區(qū),農業(yè)在GDP中所占比例也較高,農業(yè)開展對與中部開展非常關 鍵.而這兩年,又恰恰是中央重視農業(yè)和糧食生產,集中出臺了一系列農業(yè)扶持政策 的時期一一在此根底上,中部地區(qū)各級政府乃至其他地區(qū)的農業(yè)

7、大省都應該好好審視 一下自己,是不是用好了這些政策,并在反思的根底上提出自己的想法,推動更有針 對性和可行性的政策舉措出臺.從歷史上看,我國明確提出區(qū)域開展戰(zhàn)略實際上是從上世紀9 0年代末實施西部大開發(fā)才開始的.盡管此前東部在一系列政策扶持下開展很快,但當時的提法不 是開展東部沿海,而是加快對外開放和產業(yè)結構調整.由于東部在區(qū)位和資 源稟賦與對外開放這一功能性政策暗合,因而獲得了較快的開展.這種區(qū)位和資源稟賦包括：地處沿海和對外開放前沿；市場輕工產品短缺,而東部恰巧具備輕工業(yè)生產 根底；勞動力素質較高,具有人才優(yōu)勢和商業(yè)傳統(tǒng)等.也就是說,從某種意義上說,當時東部的開展,只是國家加快對外開放這一

8、功能 性政策的結果.而西部大開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興那么帶有明確區(qū)域指向性的開展 戰(zhàn)略.從經濟學意義上講,這兩個地區(qū)實施區(qū)域開展政策都有理論支撐.比方西部大開發(fā)主要針對的是貧困問題.區(qū)域政策的作用是在市場失靈地方施加 政策影響,用政策補償其開展條件上的天然缺陷,以獲得均衡開展；東北等老工業(yè)基 地振興那么是解決轉軌過程中出現(xiàn)的體制、結構等歷史遺留問題,是通過政策扶持使其 重新煥發(fā)活力的問題.這兩種區(qū)域開展模式,在國際上有理論和先例,比方歐盟給經濟開展條件較差的 葡萄牙、意大利南部提供政策、資金和根底設施等方面的支持,德國改造魯爾區(qū)等.?2 1世紀?：對于中部地區(qū)而言,功能性政策是否優(yōu)于區(qū)域性政

9、策李善同：中部的情況確實不同于東、西部.從目前情況看,無論是自然條件還是 人文條件,中部都優(yōu)于西部,而所謂的 塌陷,不過是由于近年西部大開發(fā)政策的 實施,一些國債工程的建設,使得中部在增長速度上落后于西部.如果僅以此為依據 ,認為中部也應該有區(qū)域優(yōu)先政策,似乎缺乏經濟學的理論支撐.而從中部的現(xiàn)實看,其目前國家針對農業(yè)開展的相關政策適用于支持中部的農業(yè) 開展；其傳統(tǒng)制造業(yè)改造和老工業(yè)基地振興,同樣可以用東北老工業(yè)基地的政策,事 實上,政府在這一問題上已經有所考慮,在東北開展上用的是振興東北等老工業(yè)基地,在我的理解中,這一 等,就包括相關政策在東北取得經驗后再用于其他老 工業(yè)基地.扭轉中部困境?2

10、 1世紀?：中部各省分別面對怎樣的困境又準備如何扭轉這種困局呢李先生：武漢所面臨的最明顯問題是,作為中部特大中央城市,卻經常被人無視 ,很多人甚至不知道武漢的地理位置,更遑論了解其戰(zhàn)略意義及開展前景.兩年前的 全國人大會議中,我便提出 武漢在哪里 這個話題,去年我又進一步提出 武漢 一座被低估的城市,我們需要透過更多的宣傳和研討,讓政府官員、投資者以至 一般民眾,了解武漢,關心武漢.田成平：山西是能源基地和老工業(yè)基地,現(xiàn)時最大的機遇和挑戰(zhàn),便是 如何變身為新型能源和工業(yè)基地.從時代背景來講,前者是方案經濟體制下逐步形成 并適應其需要的,產業(yè)的選擇和布局、建設的規(guī)模和進度、企業(yè)的生產和銷售,主要

11、 由國家確定和調配,企業(yè)嚴格根據國家方案進行生產經營；后者那么是在社會主義市場 經濟體制逐步完善和改革開放不斷深入的條件下,在市場經濟規(guī)律和宏觀調控政策雙 重作用下進行的.從投資主體來講,前者主要依靠國家和地方政府投資,投資甚么、投資多少,生 產甚么、生產多少,都由政府決定并具體組織實施；后者那么以不同的所有制的各類企 業(yè)為投資主體,政府主要是制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、提供效勞.從產業(yè)特點來講,前者主要是開展能源產業(yè)和重化工業(yè),結構單一化、重型化, 抵御市場風險的水平弱、經濟效益低；后者那么強調充分發(fā)揮科學技術這個第一生產力 的作用,通過先進的理念、設施、技術和治理,改造提升傳統(tǒng)產業(yè),大力培育開展新

12、 興產業(yè),最終形成多元化、高級化的支柱產業(yè).從增長方式來講,前者主要追求速度的增長和總量的擴張,生產方式粗放,資源 浪費、環(huán)境污染嚴重；后者那么是根據科學開展的要求,堅持走新型工業(yè)化道路,在經 濟快速開展的同時,更加注重經濟增長速度和質量、效益的統(tǒng)一,更加注重經濟結構 調整和增長方式的轉變,更加注重保護資源、改善環(huán)境、建設生態(tài),更加注重開展社 會事業(yè)和提升人民生活水平.從建設成效來講,前者主要表達在為國家提供能源支持,自身的開展不全面、不 協(xié)調,群眾收入增長緩慢,與興旺地區(qū)的差距越來越大；后者那么是以能源和工業(yè)為基 礎和突破口,使經濟結構的優(yōu)化升級到達全國中等或更好的一些水平,帶動山西的全 面

13、創(chuàng)新,逐步縮小與興旺地區(qū)的差距.陳叔紅：湖南面對的主要問題是開展速度不夠,GDP增長落后于全國平均水平 ,而且差距日益拉大,2 0 0 0年湖南的GDP增長率是全國平均的8 8%,去年已 跌至8 3 %,主要原因是根底建設較差.國家提出中部崛起的戰(zhàn)略,激發(fā)了中部各省領跑中部、率先崛起的熱情. 中部崛起的機遇已演變成 崛起中部的競爭,湖南要開展、要崛起,面臨著極大 壓力.我省在國家重點挖掘的三大優(yōu)勢方面,缺乏絕對競爭力.區(qū)位方面,河南地處中 原腹地,有全國最大的鐵路樞紐；湖北歷來有九省通衢的說法,有京廣鐵路、京珠高速、長江黃金水道,以及國家布局的沿江鐵路；江西處于最具活力的長三角、珠 三角和閩南

14、三角的結合部；而湖南缺乏經濟的中央結點和區(qū)域的交匯點.資源方面,山西是全國最大的煤炭基地；湖北有世界最大的水電站,我省缺乏具 有國家開發(fā)價值的單體大型戰(zhàn)略資源.科教方面,雖然我省在中部有一定的優(yōu)勢,但幾乎所有指標都與湖北有一定差距.在國家產業(yè)布局、投資取向、工程定點等方面,要進入國家的決策視野,爭取國家 的支持,會有一定的難度,不容樂觀.中部地區(qū)的比擬優(yōu)勢?2 1世紀?：面對中部困境,中部各省要崛起所依賴的比擬優(yōu)勢在哪里又將 如何利用這種優(yōu)勢呢田成平：山西對于未來的經濟開展方向是把優(yōu)勢做 優(yōu),打造中國最大動力煤、焦煤生產基地；把特色做 特,構建中國最大不銹鋼和鋁鎂業(yè)生產基地；把產業(yè) 做大,培育

15、中國玻璃器皿之都等；把技術做高、把鏈條做深,打造中國魯爾區(qū)與中國生態(tài)工業(yè)園.李先生：武漢是中部地區(qū)唯一特大中央城市,理應在中部地區(qū)崛起中有所作為, 在中部地區(qū)實現(xiàn)率先崛起,成為促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點.武漢是中國經濟地理中央,地處長三角、珠三角、環(huán)渤海等中國三大增長極的中 心點上,可謂得中獨厚,得中獨優(yōu).一個時期以來,由于各種原因,武漢落后了.更 有所謂 不東不西、不是東西和 中部塌陷的輿論壓力.但武漢人民仍能自強不息,在大力推進改革開展穩(wěn)定中進行了積極探索和不懈努 力,致力于交通樞紐功能、產業(yè)牽引功能、要素集散功能、效勞中央功能、治理中央 功能和創(chuàng)新中央功能六大功能建設.陳叔紅：在中部六省

16、中,湖南具有三方面的優(yōu)勢.一是經濟有一定的根底,2 00 3年的GDP總量4 6 3 9億元,人均7 5 5 4元,均居中部第三；二是資源比擬豐富,多種有色金屬和非金屬儲量居全國首位,水資源總量居中部第一,旅游和生態(tài) 資源獨具特色,森林覆蓋率5 3.7%,居全國第三,中部第二,農業(yè)資源豐富,水 稻產量居全國首位.三是科教有一定優(yōu)勢,科技活動直接產出綜合評價居全國第四, 占中部首位.?2 1世紀?：中部崛起的戰(zhàn)略意義如何中部整體的優(yōu)勢在哪里李善同：中部開展,對于中國總體競爭力的提升非常重要,在東中西三局部開展 中,其所起的是承東啟西的作用.中部開展了,對于推進國家整體競爭力的提升非常 重要,所以

17、,如果僅從 塌陷、不是東西的角度看中部開展,就太消極了.首先,中部農業(yè)潛在的優(yōu)勢非常大,關鍵是如何將其轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢.中部農業(yè) 人口多,資源豐富,去年我回了一次湖北大別山老家,那里山清水秀,出產的板栗質 量非常好,但人卻較窮.我知道真空包裝的板栗在北京乃至美國價格很貴,而且市場 銷路很好,但在那里就是無法實現(xiàn)產業(yè)化.我想類似這樣抱著金盆受窮的情況在中部比擬普遍,如何調整農業(yè)產業(yè)結構,如何延長農業(yè)產業(yè)化鏈條,開拓市場,成為 這一地區(qū)優(yōu)勢發(fā)揮的關鍵.其次,除豐富的自然資源外,中部還有一定的工業(yè)根底,特別是在一些中等技術 含量的產業(yè).如何發(fā)揮已有的產業(yè)優(yōu)勢,提升產業(yè)層級,也是中部地區(qū)該認真研究的 .

18、我想,目前在東北實行的老工業(yè)基地振興政策、針對資源枯竭城市采取的相應舉措 等,都值得中部地區(qū)認真研究,并向中央政府爭取其中的適用局部,并在此根底上加 以完善,使其針對性更強.三是要把人才優(yōu)勢發(fā)揮出來.剛剛講到過,中部相對于西部,有比擬好的人才和 勞動力儲藏,也有較好的人文環(huán)境和教育傳統(tǒng),如何留住人才,發(fā)揮其優(yōu)勢,也值得 認真研究.林毅夫：總體來看,中部的優(yōu)勢有三：一是農業(yè)根底較好；二是有較為集中的工 業(yè)布局；三是能源豐富.首先,我認為中部的根本優(yōu)勢還是在農業(yè),中部要開展,必須充分發(fā)揮這一比擬 優(yōu)勢,而要使這一資源的比擬優(yōu)勢轉化為市場和經濟的比擬優(yōu)勢,需做好以下三方面 的工作：一是抓住東部產業(yè)升

19、級后騰出的巨大農產品市場空間,爭取建立統(tǒng)一大市場.目 前東部的比擬優(yōu)勢是輕工制造業(yè),具優(yōu)勢充分發(fā)揮后,必然造成農業(yè)勞動力短缺、城 市化率提升,農業(yè)用地減少等情況,這就相當于無形中讓出了很大一塊農產品市場, 對于緊鄰東部且以農業(yè)生產為主的廣闊中部地區(qū),這無疑是個巨大的市場機遇.二是增強農業(yè)科技和農田水利等根底設施建設,以增強農產品供應水平.農產品 市場空間騰出來了,現(xiàn)在關鍵的問題是中部能不能保證供應,這在很大程度上取決于 中部的農業(yè)結構調整、農業(yè)技術升級、農田水利及相關的信息化建設水平如何.三是要在提升農業(yè)勞動力素質方面下功夫.要滿足市場對農產品從量到質的需求,并能及時根據市場變化調整生產,是新

20、型農產品市場對現(xiàn)代農業(yè)的要求.這其中, 農業(yè)勞動力素質、農業(yè)信息化水平、科技水平及產業(yè)化水平等都是關鍵因素.中部是 傳統(tǒng)農區(qū),農民具備較好的傳統(tǒng)農業(yè)素質,但如何適應新階段市場對農產品供應的要 求,如何從一個傳統(tǒng)農業(yè)勞動力邁向現(xiàn)代農業(yè)生產者,還要政府在財政和教育資源方 面給予扶持.以上思路,與溫總理?政府工作報告?中談到的三農問題解決思路根本吻合0中部地區(qū)的糧食產量,占到全國產量的4 0%左右,這也從另一個角度告訴我們,中國中部地區(qū)的農業(yè)問題,不僅是解決中部問題的關鍵,而且某種程度上也是解決我國三農問題的關鍵.其次是中部地區(qū)有相對集中的工業(yè)布局,在傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)方面有一定的優(yōu)勢.要發(fā)揮中部地區(qū)由

21、主線建設時期所打下的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢,關鍵是選準能夠 發(fā)揮自身比擬優(yōu)勢的產業(yè)區(qū)段,為此需把握以下兩點：一是勞動力價格低廉仍是這一 地區(qū)的比擬優(yōu)勢,勞動密集型產業(yè)或使資本密集產業(yè)中勞動力相對密集區(qū)段對于這一 地區(qū)的產業(yè)選擇來說仍很重要；二是在產品選擇上,要選擇那些既能發(fā)揮自身優(yōu)勢, 同時國內又有足夠市場需求的產品.中部地區(qū)的另一個優(yōu)勢就是能源.比方山西的煤炭,此外江西、安徽也有一些, 在能源緊缺的今天,能源產品價格又已經大多放開的情況下,這一優(yōu)勢將越來越重要0李善同：我們曾經做過產業(yè)結構相似性研究,結果說明,中部地區(qū)的產業(yè)結構與 中國總體的產業(yè)結構最為相似,比方農業(yè)為主,農業(yè)人口比重大等.因而,中

22、部農業(yè)問題的解決,不僅對于解決中部問題十分重要,而且對解決我國 的三農問題也十分關鍵.近兩年中央對于農業(yè)非常重視,出臺了很多直接推動糧食增 產農民增收的舉措,這對于維護糧食平安和推動三農問題解決很重要,今后的政策還 需向更深一步開展,農業(yè)研究也要有新突破,而不僅停留在維持和補救上,要著眼于 建立一個農業(yè)自身良性循環(huán)的機制.農業(yè)人口多,耕地少,生產規(guī)模小,農業(yè)比擬勞動生產率低等,既是中部的現(xiàn)實 ,也是中國的現(xiàn)實.而要解決這一問題,根本出路在于把農業(yè)人口轉為非農業(yè)人口, 也即工業(yè)化和城市化,這一點大家應該都有共識.現(xiàn)在問題的關鍵是,采用什么樣的 工業(yè)化和城市化模式,對于中部更為適用這需要地方政府和

23、有關部門認真研究.在大城市與小城鎮(zhèn)兩種模式中,我個人更傾向于目前應關注大城市的開展和升級 ,由于這樣不僅有利于提升總體競爭力,也有利于節(jié)約資源和土地,而且能夠為進城 農民提供更多的就業(yè)時機.?2 1世紀?：對于中部來說,所占比重較大的農業(yè)和農村人口能否化劣勢為優(yōu) 勢林毅夫：在我看來,如果不從比擬優(yōu)勢的角度觀察這一問題,那么農業(yè)和農業(yè)人 口就是中部的劣勢和難點,比方農業(yè)比擬效益低,農民收入增長緩慢,國家對于糧食 等戰(zhàn)略物資的限制等；但反過來,如果你以市場的眼光看待農業(yè)和糧食生產、看待農 業(yè)人口,那么它就成為了這一地區(qū)的比擬優(yōu)勢.比方在東部勞動力價格普遍上漲的背 景下,中部仍具備勞動力價格優(yōu)勢,且

24、勞工素質較高,有些東部勞動密集型的制造業(yè) 會轉移到中部來；在東部逐漸騰出農產品市場的背景下,這里有較好的農業(yè)根底和農 業(yè)生產條件的優(yōu)勢也會逐漸顯現(xiàn)出來.所以,開展的關鍵在于地方政府的觀察視角和對產業(yè)開展的選擇,客觀分析了自 己的特點,在產業(yè)開展上揚長避短,按溫總理在今年的政府報告中所強調的,充分發(fā) 揮地區(qū)比擬優(yōu)勢,就能將勞動力價格優(yōu)勢、糧食等農產品優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢轉化為 市場優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢.?2 1世紀?：中部的主要產品如糧食、能源等,有不少是戰(zhàn)略產品,市場對于 價格的決定作用還受制于國家政策,如何看待這一問題林毅夫：盡管糧食、能源的價格某種程度上還存在政府管制,但隨著市場化進程 及體制改革

25、的加快,政府對于這類產品的管制將會越來越少,而相應的政策補償機制 和能夠良性循環(huán)的體制將逐步建立起來.這都將有利于中部的開展.而且,在具備資源優(yōu)勢的地區(qū),賣資源和原材料是不是就一定不好,這很難講.以澳洲和阿根廷的開展為例,二者在1 9世紀末都是自然資源豐富,全世界收入最高 的國家.澳洲現(xiàn)在還是經濟興旺國家,但其至今仍在出口羊毛而不是羊毛衫、出口鐵 礦砂還不是鋼鐵,澳洲之所以這樣做,是由于衡量之后發(fā)現(xiàn),羊毛和鐵礦砂更符合其 發(fā)揮比擬優(yōu)勢原那么,由于這里勞動力少,不適合開展勞動密集型紡織和技術已經成熟 、勞動力使用也相對較多的煉鋼等產業(yè)；而阿根廷那么在一些理論的指導下,不顧自己 產業(yè)優(yōu)勢,很早就棄

26、置自己的比擬優(yōu)勢,而以出口加工制造業(yè)產品為主,從而造成后 來的很多問題.所以,說到底,對于中部開展而言,最重要的還是客觀分析自己的比擬優(yōu)勢,在 比擬優(yōu)勢原那么下,找準適合自己的產業(yè)開展區(qū)段,從而獲得事半功倍的經濟開展.把握崛起機遇?2 1世紀?：從區(qū)域開展的角度看,中部的開展前景如何李善同：我強調以功能性政策促進中部開展,并不是說中部開展不重要,恰恰相 反,我認為目前中部地區(qū)面臨巨大的開展機遇,功能性政策的實施對于中部開展將更 有針對性,更加有效,中部各省應該根據自己的省情,很好地抓住這些機遇.簡單分析中部的開展機遇,有以下四點：一是東部的產業(yè)轉移為中部開展帶來機遇.由于東部開展較快,產業(yè)升級

27、日趨明 顯,東部原有的勞動力密集型產業(yè)受制于勞動力價格上升、地價上升及環(huán)境承載水平 限制,開始向外轉移,而臨近東部省市的中部各省恰巧得地利之便,同時又有產業(yè)基 礎好、勞動力和資源價格廉價的優(yōu)勢.二是進一步擴大的區(qū)域合作為中部帶來開展機遇.隨著市場經濟進一步開展,近 年來自下而上形成的區(qū)域合作,如泛珠三角、長三角等,涉及區(qū)域逐步擴大.繼去年 珠江經濟帶走向9 + 2 的泛珠三角后,長三角也開始提出要不要“泛的問題,這兩個 泛,不僅將湖南、江西、安徽等省涵括進去,而且大有向整 個長江經濟帶延伸之意.納入經濟相對興旺的長三角、珠三角區(qū)域合作體系,對于開展相對緩慢的中部來 說,無疑意味著更大的市場和更

28、有效的資源整合.三是大城市圈的形成和開展為中部帶來開展機遇.我國正處于快速工業(yè)化和城市 化階段,隨著市場化進程的推進,城市間根底實施的完善,運輸工具的便利化,以及 由此帶來的城市間經濟聯(lián)系的增強,中央城市將不斷壯大,中央城市和周邊中小城市 之間的聯(lián)系及其影響將不斷增強,大城市圈將因中央城市的輻射和帶動作用而逐步形 成.大城市圈的形成和城市圈之間的分工、合作和競爭,將主導區(qū)域甚至全國經濟的 開展格局.大城市圈對經濟社會的作用將進一步增強,并將成為最具活力和實力最強 的經濟體系.中部地區(qū)的武漢城市圈,長株潭,以鄭州為中央的中原城市圈等,可以 為中部的崛起起到重要的拉動作用.從目前開展階段看,中部地

29、區(qū)的開展正面臨難得的機遇.中部地區(qū)的優(yōu)勢,集中 在農業(yè)、能源和交通三個方面,而從我國目前所處的開展階段看,這些產業(yè)都面臨大 好開展時機：農業(yè)特別是糧食生產得到中央政府的大力扶持；能源需求增長迅猛,為 中部能源大省提供增長的動力源；中部地區(qū)集中了聯(lián)通東西和南北的交通干線和樞紐 ,如鄭州、武漢、長沙等,具有依托交通發(fā)育市場的天然優(yōu)勢；止匕外,這里較為成熟 的人文教育環(huán)境和商業(yè)傳統(tǒng),也為地區(qū)開展培育了軟實力.?2 1世紀?：中部開展的機遇不可錯過.從中部各省市的實際工作來看,重心在哪里?田成平：山西省要重點抓好以下四個方面的工作：一是深入推進各項體制創(chuàng)新.對于老工業(yè)基地來說,體制和機制的創(chuàng)新至關重要

30、.二是繼續(xù)擴大對外開放.建設新型能源和工業(yè)基地,單靠省內資源是不夠的,這 是一項開放的事業(yè),必須放在全國統(tǒng)一的大市場和經濟全球化的大格局中加以謀劃和 開展.三是大力開展循環(huán)經濟.新型能源和工業(yè)基地,核心在新型二字,具重要特征就是在經濟快速開展的同時,有效節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境,以盡可能小的 資源投入和環(huán)境代價,取得盡可能大的經濟社會效益,實現(xiàn)人與自然和諧開展.長期 以來,我省經濟增長與資源環(huán)境的矛盾比擬突出,可持續(xù)開展水平相對較差.因此, 要根據 減量化、再使用、可循環(huán)的原那么,以能源原材料產業(yè)為重點,加快推進循 環(huán)經濟的開展,建設節(jié)約型社會,節(jié)約使用資源,減少廢物排放,循環(huán)利用資源,發(fā)

31、 揮資源最大效益.四是切實端正用人導向.建設新型能源和工業(yè)基地,領導干部是關鍵,山西省政 府會注重在新型能源和工業(yè)基地建設的實踐中識別和培養(yǎng)干部,把實際成效作為領導 干部政績考核的重要標準和內容.李先生：武漢要努力開展成為促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點,為戰(zhàn)略支點區(qū)域經 濟的開展,客觀上要求有多個增長極,特別要求有撬動區(qū)域開展全局的戰(zhàn)略支點.從 戰(zhàn)略支點所必須具有的功能和作用來看,武漢地理位置居中,承東起西、接南轉北、 吸引四面、輻射八方,具有傳導和中繼作用,理應成為促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點 城市.圍繞發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用,武漢將堅決不移地振興現(xiàn)代制造業(yè),不失時機地開展現(xiàn) 代效勞業(yè),構筑產業(yè)高地,夯

32、實、加速區(qū)域開展的物質根底.開展現(xiàn)代制造業(yè)是武漢 走新型工業(yè)化道路的重要支撐.圍繞發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用,武漢將穩(wěn)固交通樞紐地位,建設現(xiàn)代物流中央,改善城市根底設施,構筑加速區(qū)域開展的功能根底.武漢既是九省通衢之市,又是萬商云集之地,交通和流通是武漢的比擬優(yōu)勢.中部地區(qū)崛起客觀上需要一個區(qū)域性乃至 全國性的現(xiàn)代物流中央,從影響現(xiàn)代物流開展的區(qū)位、市場、交通、本錢和效勞等基 本要素來綜合衡量,武漢是中國最理想的物流基地,最適合成為商品和要素的集散地0圍繞發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用,武漢將利用兩種資源,聯(lián)結兩個市場,提升對外開放水 平,加速中部地區(qū)與國際國內市場的融合步伐.綜上所述,武漢在中部地區(qū)崛起中堅持 兩業(yè)

33、并舉,提升 兩通功能,拓展 兩個市場,充分發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用.陳叔紅：湖南崛起的工作方向和用力重點,將放在以下四個方面.一是鎖定目標,緊緊盯住中部六省中經濟總量排在我省前面的省份,力爭在 十一五期間差距不拉大,并力求縮小,逐步趕超.到2 0 1 0年,力爭GDP總量突破1 0 0 0 0億元,年均增長1 1 . 6 %左右,躋身中部第2 ,人均GDP約1 4 5 0 0元,略高于全 國平均水平.按現(xiàn)有根底測算,至IJ2 0 1 0年,我省人均GD P要到達全國平均水平,年均增速必須高出國家2個百分點,即2 0 1 0年增速必須超過1 2%.二是突破產業(yè),就是要集中力突破工業(yè),著力抓好1 0大優(yōu)勢

34、產業(yè)集群,形成20個產業(yè)鏈條,1 0 0家核心企業(yè),2 0 0個投資過億元的重大工程,迅速實現(xiàn)規(guī)模 擴張和結構優(yōu)化.力爭2 0 1 0年,工業(yè)增加值到達3 5 0 0億元左右.其中裝備制造是重點之一,力爭2 0 1 0年,裝備制造產業(yè)銷售收入到達1 2 0 0億元以上三是夯實根底,圍繞加快推進 豈化進程,合理布局以水、電、路和城建為重 點的根底設施工程,為加快開展、率先崛起構建堅實的平臺.力爭2 0 1 0年高速公 路通車里程突破3 0 0 0公里,所有市州、縣市之間用二級以上公路連接; 加快長沙、衡陽、張家界火車站改擴建；發(fā)揮株洲江南最大貨運編組站的優(yōu)勢.電力 方面,力爭到2 0 1 0年發(fā)

35、電裝機總容量突破2 3 0 0萬千瓦,新增8 0 0萬千瓦以 上.四是營造極點,就是要營造長株潭這一經濟開展的核心增長極,這是湖南崛起的 必然選擇和希望所在.湖南要趕超湖北,關鍵作為長株潭必須趕上武漢.2 0 0 3年 ,長株潭三市GD P為1 5 8 0億元,增速為12. 8%,武漢三鎮(zhèn)GD P為1 6 6 2億元,增速1 2. 1%,因此,必須在穩(wěn)步推進湘西地區(qū)開發(fā)、一點一線開展的同 時,加快推進長株潭經濟一體化的進程,形成一個可與武漢比肩的核心增長極,并力 爭成為中部地區(qū)最具競爭力和開展?jié)摿Φ耐顿Y熱點.?2 1世紀?：觀察中部各省的戰(zhàn)略規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn),各地都將開展交通放在了重 要的位置,未

36、來中部的交通能否成為其比擬優(yōu)勢之一林毅夫：在我看來這主要取決于西部開展得如何.比方美國,由于其東部、西部 都比擬興旺,連接東西部的中部自然就具備了交通優(yōu)勢.從目前情況看,中部的一些 交通樞紐地帶有一些城市具備有交通帶來的開展?jié)摿?比方武漢、關B州、長沙等,但 還多是單個城市,沒有像東部一樣形成城市群,還是 ：戈工而不是面,而能否 形成 面,取決于中部自身經濟和市場容量的擴大以及西部地區(qū)的開展程度.權衡中部崛起的市場與政策力量?2 1世紀?：中部各省能否實現(xiàn)產業(yè)聯(lián)動,優(yōu)勢互補,從而形成中部產業(yè)帶 中部能否與東、西部實現(xiàn)區(qū)域經濟優(yōu)勢互補,達至 筮東啟西、聯(lián)結南北林毅夫：一個地區(qū)的開展,必然會與周邊

37、地區(qū)聯(lián)動,形成整體向上的力量.比方 東部制造業(yè)的開展和升級,便一方面為中部和西部開展騰出了農產品和礦產品市場, 另一方面也為這些地區(qū)開展提供了市場、技術和治理經驗.中部的開展對于西部來說 同樣具有這樣的作用,同時也會為東部開展提供有力的支撐.李善同：中部的開展,對于推進中國總體開展至關重要.從目前情況看,增強中 部與東部的聯(lián)系非常重要,由于中部開展的龍頭不在中部,而是在東部,由于那里經 濟開展水平,技術水平比擬高,市場規(guī)模大,外向程度高.我們認為中國的區(qū)域開展 會形成四帶一區(qū)東北地區(qū)的說法,如長江經濟帶、珠江經濟帶、隴海蘭新經濟帶 、京津呼包銀經濟帶,這些經濟帶的龍頭也都在東部沿海.?2 1世紀?：西部大開發(fā)目前還在打根底階段,其政策性優(yōu)惠的持續(xù)會否搶走 本屬于中部的開展機遇李善同：說到西部大開發(fā)對于中國區(qū)域