關(guān)于提高山東天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于提高山東天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的調(diào)研報(bào)告山東省氣象臺(tái) 楊成芳天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，是大氣科學(xué)最重要任務(wù)之一，是氣象事業(yè)的立命之身、事業(yè)根本。鄭國(guó)光局長(zhǎng)提出要“依靠科技進(jìn)步，千方百計(jì)地提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和服務(wù)能力，全力以赴做好氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作，是中國(guó)氣象局黨組考慮的首要工作?！比绾翁岣咛鞖忸A(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，是氣象工作者共同的責(zé)任，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)報(bào)員們都應(yīng)該思考的問題。為了進(jìn)一步提高我省天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，省氣象臺(tái)組織開展了一次專題調(diào)研。根據(jù)存在的問題進(jìn)行思考與分析，并建議我省主要從整合天氣預(yù)報(bào)技術(shù)方法、完善災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和加大預(yù)報(bào)員隊(duì)伍的建設(shè)力度三方面提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。一、調(diào)研的基本情況 本次調(diào)研采用與預(yù)報(bào)員

2、座談、省氣象臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)班子討論、根據(jù)有關(guān)資料分析、問卷調(diào)查等方式，從預(yù)報(bào)技術(shù)方法、科研業(yè)務(wù)化情況、指導(dǎo)預(yù)報(bào)應(yīng)用、預(yù)報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)等方面展開。省氣象臺(tái)組織首席預(yù)報(bào)員、一般預(yù)報(bào)員、市局來濟(jì)南進(jìn)修的預(yù)報(bào)員以及已退休的老預(yù)報(bào)員分別進(jìn)行了三次座談，就如何提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率進(jìn)行深入討論。問卷調(diào)查由省氣象臺(tái)組織，面向全省十七市氣象臺(tái)進(jìn)行全方位的調(diào)研，調(diào)查問題涉及指導(dǎo)預(yù)報(bào)、天氣會(huì)商、科研等，主要目的是了解市級(jí)對(duì)省級(jí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的意見和建議，各市氣象臺(tái)均進(jìn)行了認(rèn)真的回答與反饋。二、現(xiàn)狀分析對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)目前制約我省天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高的因素主要存在以下問題：（一）省級(jí)天氣預(yù)報(bào)技術(shù)方法較少且亟待整合1.特色預(yù)報(bào)技術(shù)

3、方法有待集成。2000年以來，我省預(yù)報(bào)員在本地預(yù)報(bào)方法研究方面做了大量的工作，基于實(shí)踐研發(fā)的暴雨、冰雹、雷暴等預(yù)報(bào)技術(shù)方法曾經(jīng)在業(yè)務(wù)上發(fā)揮重要作用，由于編程技術(shù)不統(tǒng)一，造成這些方法分散獨(dú)立，運(yùn)行環(huán)境有差異，客觀產(chǎn)品的顯示各自為政，有的沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)行，有的基于當(dāng)時(shí)國(guó)家下發(fā)的數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品，而目前的數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品已升級(jí)造成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法運(yùn)行，有的由于人員工作變動(dòng)等原因無法繼續(xù)在業(yè)務(wù)上運(yùn)行，預(yù)報(bào)員們辛辛苦苦研制的預(yù)報(bào)技術(shù)方法沒有繼承下來。海霧及風(fēng)暴潮等中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)模式需要進(jìn)一步檢驗(yàn)其準(zhǔn)確率方能起到參考作用。 2.高影響災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)能力有待增強(qiáng)。災(zāi)害性天氣是天氣預(yù)報(bào)的重點(diǎn)，其預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的高低直接決

4、定整體天氣預(yù)報(bào)的服務(wù)效果。突發(fā)強(qiáng)對(duì)流、內(nèi)陸霧和海霧造成的災(zāi)害嚴(yán)重，是我省高影響災(zāi)害性天氣之一。對(duì)于這些天氣，短期和短時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率都很低，也是最容易引起政府和公眾不滿意的災(zāi)害性天氣。在現(xiàn)有的探測(cè)水平和預(yù)報(bào)技術(shù)條件下這些天氣現(xiàn)象本身難以預(yù)報(bào)，長(zhǎng)期以來業(yè)務(wù)和科研上對(duì)這些現(xiàn)象又缺乏足夠的重視，導(dǎo)致預(yù)報(bào)員對(duì)其產(chǎn)生機(jī)理沒有深入認(rèn)識(shí)，無有效預(yù)報(bào)指標(biāo)等是制約預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不高的原因。3.研究成果有待應(yīng)用。近年來對(duì)提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的重視，預(yù)報(bào)員們不斷進(jìn)行預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)研究，形成了一些有用的如Q矢量、濕位渦等暴雨預(yù)報(bào)指標(biāo)，并在研究刊物上發(fā)表，但是這些有用的新指標(biāo)并沒有業(yè)務(wù)化。4.市氣象臺(tái)研究成果可全省共享。一些市氣象臺(tái)研

5、究成果在業(yè)務(wù)中發(fā)揮了重要作用，如煙臺(tái)市在渤海和渤海海峽的大風(fēng)方面做過系統(tǒng)的研究，取得了一些研究成果，在利用數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品預(yù)報(bào)海上大風(fēng)方面也積累了豐富的預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)，值得在全省推廣應(yīng)用。（二）省級(jí)指導(dǎo)預(yù)報(bào)難以發(fā)揮效益調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些市氣象臺(tái)不知道省氣象臺(tái)的指導(dǎo)產(chǎn)品放在那里。實(shí)際上，在精細(xì)化客觀預(yù)報(bào)方面我們近幾年來做了大量的研究和開發(fā)工作，為國(guó)家氣象中心此項(xiàng)工作的重要參與者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品上傳下達(dá)，已經(jīng)形成業(yè)務(wù)流程，減災(zāi)處也下過文件。在諸多原因中，由于沒有共享平臺(tái)，省臺(tái)發(fā)布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化客觀預(yù)報(bào)及雷電預(yù)警等短時(shí)臨近預(yù)警產(chǎn)品，市氣象臺(tái)只能從服務(wù)器上直接去查找產(chǎn)品文件，非常繁瑣且不夠直觀明了，一些市臺(tái)預(yù)報(bào)員

6、可能沒有參考，起不到預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。國(guó)家級(jí)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)正在開發(fā)。目前，已建立完成了短時(shí)臨近零版本，并在我省推廣。實(shí)現(xiàn)了雷達(dá)拼圖、雷達(dá)定量估測(cè)降水等，目前正在開展一版本的研究，涉及強(qiáng)降水、短時(shí)大風(fēng)、冰雹、龍卷的識(shí)別和預(yù)警指標(biāo)建設(shè)，這些預(yù)警指標(biāo)需要針對(duì)本省的大量歷史個(gè)例進(jìn)行總結(jié)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行本地化完善。山東省前期已開展了關(guān)于災(zāi)害性天氣的雷達(dá)分析研究，并提取了一些預(yù)警指標(biāo)，但這些預(yù)警指標(biāo)還不系統(tǒng)，主要停留在分析階段，沒有通過一定的算法形成災(zāi)害性天氣的臨近識(shí)別。（三）預(yù)報(bào)員少，結(jié)構(gòu)不盡合理，預(yù)報(bào)能力不足天氣預(yù)報(bào)歸根結(jié)底是預(yù)報(bào)員做出來的，最終還是要落實(shí)到預(yù)報(bào)員身上。預(yù)報(bào)員的素質(zhì)和能力，是天氣預(yù)報(bào)

7、技術(shù)發(fā)展和實(shí)際預(yù)報(bào)成效的關(guān)鍵。近年來，中國(guó)氣象局和山東省氣象局已經(jīng)采取了一些措施，加強(qiáng)預(yù)報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)，首席預(yù)報(bào)員的地位日漸提高就是一個(gè)佐證。1.預(yù)報(bào)員少，結(jié)構(gòu)不盡合理。當(dāng)前，我省預(yù)報(bào)員隊(duì)伍的突出問題是預(yù)報(bào)員少，結(jié)構(gòu)不盡合理。省氣象臺(tái)和部分市氣象臺(tái)都存在這個(gè)問題。根據(jù)省局科技減災(zāi)處2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截止到2007年年底，省、市兩級(jí)的預(yù)報(bào)服務(wù)人員為170名，不到全省氣象職工的10%，這與天氣預(yù)報(bào)作為氣象事業(yè)的核心是不相稱的。作為擔(dān)負(fù)全省天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和對(duì)市級(jí)有指導(dǎo)任務(wù)的省氣象臺(tái)，2010年共有22名預(yù)報(bào)員，承擔(dān)中期、短期、短時(shí)和海洋天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。其中首席預(yù)報(bào)員3名，短期預(yù)報(bào)員9名（含兩名新進(jìn)畢業(yè)

8、生），短時(shí)預(yù)報(bào)員6名，海洋預(yù)報(bào)員4名。據(jù)調(diào)研全國(guó)近20?。▍^(qū)、市）氣象臺(tái)，我省預(yù)報(bào)員人數(shù)是最少的。預(yù)報(bào)員人數(shù)是保證預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的最低限。除了汛期以外，全年的大部分時(shí)間預(yù)報(bào)員都處于疲于應(yīng)付值班狀態(tài)，根本談不上拿出必要的時(shí)間進(jìn)行天氣總結(jié)和科研。在非汛期，部分預(yù)報(bào)員需要參加學(xué)歷進(jìn)修與論文寫作、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流或其他必要的出差任務(wù)，能夠留下值班的預(yù)報(bào)員就很少了，曾經(jīng)出現(xiàn)過只剩下三名預(yù)報(bào)員值班的情況。今年省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)員緊張的情況更為突出，10-11月期間，部分預(yù)報(bào)員必須參加全國(guó)預(yù)報(bào)員培訓(xùn)、全省預(yù)報(bào)員考試、骨干班培訓(xùn)、學(xué)位進(jìn)修等，導(dǎo)致海洋預(yù)報(bào)科、中短期科長(zhǎng)期只有兩名或三名預(yù)報(bào)員值班。在崗值班的預(yù)報(bào)員疲憊不

9、堪。另外，省氣象臺(tái)骨干預(yù)報(bào)員少，年輕預(yù)報(bào)員多，預(yù)報(bào)員結(jié)構(gòu)不合理，青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)員中，除了首席預(yù)報(bào)員外，僅有兩名3545歲的中青年預(yù)報(bào)員，其余多為30歲以下年輕預(yù)報(bào)員，且女預(yù)報(bào)員較多。在人員緊張的情況下，年輕預(yù)報(bào)員往往預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)不足，難以獨(dú)當(dāng)一面。這種狀況也造成省氣象臺(tái)一線預(yù)報(bào)員領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力弱、青黃不接。2.預(yù)報(bào)能力不足。一些年輕預(yù)報(bào)員還停留在日本、歐洲等數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品和雷達(dá)、衛(wèi)星產(chǎn)品的“看圖識(shí)字”水平上，對(duì)天氣影響系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)、演變機(jī)理等方面的分析還不夠，預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)尚未成為預(yù)報(bào)員自主行動(dòng)，對(duì)首席預(yù)報(bào)員有較強(qiáng)的依賴性。對(duì)系統(tǒng)配合較好，比較明顯的大尺度的天氣過程，預(yù)報(bào)較準(zhǔn)確，但

10、對(duì)中小尺度、局地性的災(zāi)害天氣的預(yù)報(bào)能力有待提高，還需要大量的積累，加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。3.激勵(lì)機(jī)制不夠健全。由于實(shí)行陽光工資，目前津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按職務(wù)及職稱而不是按崗位確定，每個(gè)人的收入都是陽光化，無法實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，存在著大鍋飯現(xiàn)象，不利于調(diào)動(dòng)預(yù)報(bào)員積極性。三、對(duì)策建議（一）整合天氣預(yù)報(bào)技術(shù)方法首先要組織精干力量收集整理各類災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)技術(shù)成果，凝練出預(yù)報(bào)技術(shù)方法；實(shí)現(xiàn)我省臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、雷暴、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)版本升級(jí)；組織對(duì)大霧等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)集中攻關(guān)，形成預(yù)報(bào)方法和指標(biāo)；市氣象臺(tái)特色預(yù)報(bào)方法全省推廣。將以上的各種天氣預(yù)報(bào)技術(shù)方法進(jìn)行整合，使之運(yùn)行和產(chǎn)品統(tǒng)一化，形

11、成完整的省級(jí)天氣預(yù)報(bào)技術(shù)方法體系。（二）完善災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)致洪暴雨、冰雹、雷暴大風(fēng)、雷電等災(zāi)害性天氣發(fā)生的物理量場(chǎng)特征進(jìn)行總結(jié)，提煉災(zāi)害性天氣發(fā)生的關(guān)鍵物理量特征指標(biāo)，同時(shí)，基于多普勒雷達(dá)、地面自動(dòng)站等總結(jié)此類災(zāi)害性天氣發(fā)生的臨近預(yù)警指標(biāo)，對(duì)國(guó)家級(jí)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行本地化。通過人機(jī)交互實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣的最終識(shí)別和預(yù)警，建立基于GIS的省-市-縣災(zāi)害性天氣臨近預(yù)警聯(lián)防系統(tǒng)。（三）加大預(yù)報(bào)員隊(duì)伍的建設(shè)力度建設(shè)預(yù)報(bào)員人才隊(duì)伍，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。讓預(yù)報(bào)員建立起崗位自豪感和濃厚的工作熱情是提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確的前提。首先加強(qiáng)預(yù)報(bào)員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育，充實(shí)隊(duì)伍數(shù)量；其次提高預(yù)報(bào)員的預(yù)報(bào)能力；第三建

12、立科學(xué)合理的考核和激勵(lì)機(jī)制。1.加強(qiáng)敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育，充實(shí)隊(duì)伍數(shù)量加強(qiáng)敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育。目前，突發(fā)性天氣事件越來越多，其造成的災(zāi)害越來越重，社會(huì)對(duì)天氣預(yù)報(bào)的需求和要求越來越高。工作在預(yù)報(bào)第一線的各級(jí)預(yù)報(bào)員面臨著巨大的責(zé)任和重大的壓力。預(yù)報(bào)工作量較大，人數(shù)較少，待遇也不比其他崗位高，造成部分預(yù)報(bào)員思想較浮躁，怠于工作。在人員數(shù)量無法迅速增加的前提下，加強(qiáng)敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育顯得尤為重要，必須使他們具有奉獻(xiàn)精神，充分挖掘現(xiàn)有預(yù)報(bào)員個(gè)人潛能。盡快充實(shí)預(yù)報(bào)員隊(duì)伍。每年要引進(jìn)一定數(shù)量預(yù)報(bào)員，一是有利于預(yù)報(bào)員形成良好的老中青梯隊(duì)，二是人員充足了，預(yù)報(bào)員就會(huì)有足夠的時(shí)間去搞天氣個(gè)例總結(jié)和預(yù)報(bào)技

13、術(shù)研究，提高預(yù)報(bào)能力。也可以從市級(jí)氣象單位引進(jìn)優(yōu)秀的預(yù)報(bào)員人才。同時(shí)要保持預(yù)報(bào)員隊(duì)伍穩(wěn)定。因?yàn)椴块T業(yè)務(wù)性質(zhì)，長(zhǎng)期以來一直有氣象臺(tái)出干部，領(lǐng)導(dǎo)多來自預(yù)報(bào)員的現(xiàn)象。一方面說明了天氣預(yù)報(bào)工作的重要，另方面不利于預(yù)報(bào)員人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。一名有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)報(bào)員需要至少十年的磨練，經(jīng)驗(yàn)來自于勤奮和長(zhǎng)期的積累，減少優(yōu)秀的預(yù)報(bào)人員從事管理崗位的人數(shù)。2.加強(qiáng)預(yù)報(bào)過程的總結(jié)，提高預(yù)報(bào)能力天氣預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)是預(yù)報(bào)員提高預(yù)報(bào)能力的一個(gè)重要途徑。工程院院士丁一匯認(rèn)為：“天氣預(yù)報(bào)過程的分析檢驗(yàn)十分重要。提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，天氣預(yù)報(bào)的分析檢驗(yàn)過程十分重要，每分析好一個(gè)個(gè)例，都能夠增長(zhǎng)很多知識(shí)。只有堅(jiān)持不斷地對(duì)天氣預(yù)報(bào)過程進(jìn)

14、行總結(jié)，進(jìn)行分析檢驗(yàn)，我們的天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率才能夠提高”。將對(duì)災(zāi)害性天氣過程的總結(jié)分析化為預(yù)報(bào)員的自覺行動(dòng)。一是要堅(jiān)決響應(yīng)中國(guó)氣象局提出的重大災(zāi)害性天氣過程的總結(jié)上報(bào)舉措；二是要堅(jiān)持已制定的每月天氣過程總結(jié)制度，每個(gè)預(yù)報(bào)員每月必須對(duì)值班的一次過程在科里進(jìn)行總結(jié)交流，使預(yù)報(bào)員從大量失敗的（或預(yù)報(bào)不完美的）個(gè)例中找到失敗的原因；三是有計(jì)劃地組織預(yù)報(bào)員進(jìn)行大量天氣個(gè)例積累和分析，分析天氣產(chǎn)生的機(jī)理，尋找各種氣象資料在本次過程中的表現(xiàn)，凝練預(yù)報(bào)指標(biāo)，并集中進(jìn)行交流；四是加強(qiáng)省市預(yù)報(bào)技術(shù)交流與研討，盡管對(duì)重大災(zāi)害性天氣事后通過視頻會(huì)商系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)，由于時(shí)間限制只能個(gè)別市臺(tái)發(fā)言，并且不能就具體問題進(jìn)行討論，所以應(yīng)增加面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)。3.建立科學(xué)合理的考核和激勵(lì)機(jī)制預(yù)報(bào)質(zhì)量考核和目標(biāo)考核是個(gè)指揮棒，考核什么項(xiàng)目，什么項(xiàng)目就會(huì)受到重視。目前我省溫度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率較低的主要原因是由于過去不重視溫度預(yù)報(bào)造成的。過去目標(biāo)考核僅考核降水、高溫和低溫，因此造成了預(yù)報(bào)員