旅游資源及環(huán)境保護(hù)的具體措施

1、旅游資源及環(huán)境保護(hù)的具體措施本章導(dǎo)讀通過本章的學(xué)習(xí)，掌握對自然旅游資源及環(huán)境和人文社會旅游資源及環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的 具體措施。關(guān)于自然旅游資源及環(huán)境的保護(hù)，重點(diǎn)掌握對地質(zhì)地貌、水體、大氣和生物旅 游資源及環(huán)境的保護(hù)措施；同時熟悉噪聲污染防治、旅游垃圾處理、旅游廁所建設(shè)與管理 的措施：關(guān)于人文社會旅游資源及環(huán)境的保護(hù)，重點(diǎn)掌握對文物古跡、民俗風(fēng)情與傳統(tǒng)文 化藝術(shù)的保護(hù)措施，并了解旅游城市環(huán)境保護(hù)與建設(shè)及旅游社會環(huán)境治理與維護(hù)的措施。第一節(jié)自然旅游資源及環(huán)境的保護(hù)一、地質(zhì)地貌旅游資源及環(huán)境的保護(hù)地質(zhì)地貌是自然旅游資源形成的基礎(chǔ)和前提，優(yōu)良的地質(zhì)地貌為旅游開發(fā)提供了良好 的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，同時，地貌現(xiàn)象在

2、旅游景區(qū)景點(diǎn)中還起著重要的襯景作用。優(yōu)美的地質(zhì) 地貌，尤其是一些奇特的地質(zhì)地貌，往往是幾萬年，乃至上百萬年大自然的變化所形成的, 一般具有不可再生性，因而從旅游開發(fā)到旅游業(yè)經(jīng)營的全過程都應(yīng)特別注意對其加以保護(hù)。 (一)山地地貌及環(huán)境的保護(hù)1.控制上山游客數(shù)量，合理疏散旅游人流針對目前風(fēng)景區(qū)季節(jié)性和局部性的飽和、超載現(xiàn)象，管理者完全可以通過有效的管理 措施來加強(qiáng)對山地資源和環(huán)境的保護(hù)。如通過門票的發(fā)售來合理地控制旅游者人數(shù)；通過 新聞媒介及時向社會發(fā)布風(fēng)景區(qū)旅游冷熱的信息，避免和減少人們出游的隨意性和盲目性: 管理人員在較熱景點(diǎn)進(jìn)行必要的分流等都是行之有效的管理措施。如黃山旅游目前絕大部 分集中

3、于溫泉一天都峰一玉屏樓一西海一北海這條游覽線上，而這條游覽線只占黃山總游 覽線長度的32%,對處于溫冷狀態(tài)、尚”藏在深閨人未識”的68%的游覽線進(jìn)行宣傳促 銷尤為必要。乂如為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使雪山風(fēng)貌不因游人過多擁人而遭到破壞，云南玉 龍雪山采取了限制游人上山數(shù)量的措施。上山索道的設(shè)計(jì)指標(biāo)限定在每小時輸送420人左 右，并規(guī)定游人不許乘坐自備的車輛上山，為此，管理者準(zhǔn)備了 6臺“大巴”免費(fèi)運(yùn)送游 人。 2.減少山地旅游垃圾滯留量登山旅游者旅游活動的分散性和山地的特殊地形決定了旅游山地垃圾不僅量大、分布 廣、零散，而且污染物一旦形成，處理起來特別困難，因此更應(yīng)設(shè)法減少環(huán)境污染物的產(chǎn) 生，以此減少

4、山地旅游垃圾的滯留量?？刹扇∫韵麓胧?1)凈物上山。目前，黃山風(fēng)景區(qū)污染最嚴(yán)重的是游人和賓館、飯店的集中地，尤其 是垃圾的污染相當(dāng)嚴(yán)重，為此，黃山采取了凈物上山的措施。如對一些帶皮、帶殼、帶毛 的蔬菜和肉類在風(fēng)景區(qū)外先行粗加工，去皮、去殼、去毛，清洗后用食品保鮮袋裝好再運(yùn) 往山上，這樣就可以大大減少風(fēng)景區(qū)內(nèi)的生活垃圾數(shù)量。(2)規(guī)定攜帶物品的數(shù)量。云南玉龍雪山對上山游客所攜帶的物品實(shí)行嚴(yán)格規(guī)定。游人上山除可攜帶相機(jī)外，其余物品如行李、飲料、香煙、打火機(jī)、火柴等都不能帶到山 上，就連膠卷紙盒也要放在山腳下的垃圾場內(nèi)。玉龍雪山的生態(tài)保護(hù)措施博得了世人的稱 贊，人們稱這里是“國內(nèi)旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)

5、意識最強(qiáng)、生態(tài)旅游最好的風(fēng)景旅游地”。 (3)游客白帶垃圾下山。為了更好地保護(hù)五指山的生態(tài)環(huán)境，海南省五指山國際度假寨開 展了登山環(huán)保旅游項(xiàng)目。即對旅游登山者所攜帶的飲食物品在出發(fā)前實(shí)行登記，登山者必 須做到把飲食后剩下的罐、盒、袋等垃圾品全部帶回，由五指山泉按每件的市場回收價付 給他們環(huán)保費(fèi)。反之，客人每少帶回一件登記品則繳納100元，作為環(huán)保資金專用。為了 減輕旅游者的身體負(fù)荷，方便客人游覽，五指山國際度假寨在登山游覽區(qū)沿途設(shè)立多個 “登山環(huán)保引導(dǎo)站”，擺放垃圾簍，由專職環(huán)保人員負(fù)責(zé)回收，并開具收據(jù)，以便客人回 塞“報銷”。環(huán)保旅游項(xiàng)目實(shí)行以來，得到登山者的廣泛支持。3。合理建設(shè)和利用索道

6、雖然索道的建設(shè)可以為名山旅游區(qū)帶來更多的客源，可以減少旅游的季節(jié)性，可以為 老幼弱游客提供更好的條件等，但索道的建設(shè)必須建鐵塔、立支架、架電纜，還可能要開 山炸石、砍伐林木等，就有可能破壞山地的生態(tài)環(huán)境和人文景觀。因此，索道的建設(shè)一定 要慎重。有幾個問題必須注意：(1)嚴(yán)格審批。哪些山地可建索道，該建幾條索道，在哪里建等，一定要嚴(yán)格審批， 確保對山地的自然和人文資源的負(fù)面影響減至最低。為此，應(yīng)由建設(shè)、旅游、交通、環(huán)保、 園林、生態(tài)、地質(zhì)等部門和有關(guān)專家組成索道建設(shè)小組，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查、勘察和科 學(xué)論證，制定若干個設(shè)計(jì)方案，并從中選定最佳方案。(2)保護(hù)性建設(shè)。在充分規(guī)劃和論證的基礎(chǔ)上，要選

7、擇國內(nèi)外最好的索道設(shè)計(jì)單位和 生產(chǎn)單位。索道選線要避開傳統(tǒng)的步行登山道路，以保證道路兩邊的景觀、文物古跡不受 破壞。在建造過程中，要使用新技術(shù)、新工藝，以減少對自然環(huán)境的破壞，如在安裝塔架 時，為防止山石松動，應(yīng)用人工開鑿代替爆破開鑿等。(3)科學(xué)管理和合理利用。近些年來，國內(nèi)對索道問題一直爭論不休。其實(shí)山地索道 問題的關(guān)鍵不是該不該建，而是如何建和如何管理及使用的問題。過多索道的建設(shè)，有可 能破壞環(huán)境，而且使大好美景成了過眼煙云。更為嚴(yán)重的是造成風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游環(huán)境容量失 控，資源和環(huán)境承受更大的壓力。如每年“五一”、“國慶”期間，泰山岱頂區(qū)0. 6平 方公里的地方，在高峰時間段達(dá)到了6萬多人，

8、激增的游人踩得小草都沒法生長。而根據(jù) 有關(guān)專家的研究，岱頂?shù)纳鷳B(tài)非常脆弱，最多只能容納1萬人。 4.保護(hù)山地原有的 自然風(fēng)貌和文化特色山地風(fēng)景區(qū)的吸引力就在于它的原始自然風(fēng)貌和獨(dú)具特色的山地文化，因此，對山地景區(qū)的保護(hù)重點(diǎn)就在于保護(hù)它的自然風(fēng)貌和文化特色。具體做法是:(1)少與精。在山地風(fēng)景區(qū)，不宜多建人工建筑、人工景點(diǎn)，更不能新建寺廟，索道 纜車也應(yīng)盡量少搞。應(yīng)做到數(shù)量少、質(zhì)量精，講究特色。不得不建的建筑或項(xiàng)目，也必須 要符合總體規(guī)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告制度。對已列人 世界自然或文化遺產(chǎn)的山地，還要遵守國際公約和標(biāo)準(zhǔn)。旅游線路和設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃布局 要盡力做到不破

9、壞自然景觀，不污染環(huán)境，不影響物種生存和繁衍，保護(hù)和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng) 的安全和完整。要本著“區(qū)內(nèi)游，區(qū)外住”的原則，不在風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)修建賓館.、飯店和 娛樂設(shè)施。(2)協(xié)調(diào)。人工建筑在選址、體量、色調(diào)、形式等方面必須講窕和周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。 山地建筑風(fēng)格宜山野化、園林化，不宜人工化；空間布局宜分散，不宜過分集中；建筑色 彩宜淡雅，不宜濃烈：建筑材料宜采用木石竹草，慎用水泥，有條件的地方應(yīng)推廣生態(tài)建 筑。福建省武夷山以優(yōu)雅秀麗的自然風(fēng)景取勝，該風(fēng)景名勝區(qū)在開發(fā)過程中，特別注意了 協(xié)調(diào)性。雖然也修筑了一些必要的設(shè)施，也做了一些人工點(diǎn)綴，但看起來很協(xié)調(diào)自然。在 修建設(shè)施時，其做法是：“宜小不宜大，宜土不宜

10、洋，宜低不宜高，宜隱不宜顯，宜淡不 宜艷?！币诵〔灰舜螅说筒灰烁?，是指建筑物體量要小，不搞龐然大物，不與自然物奪 空間。宜隱不宜顯，是使建筑物盡量不要直人游客眼簾，游客遠(yuǎn)處眺望，虛虛實(shí)實(shí)，時隱 時現(xiàn)，不破壞景區(qū)的原有風(fēng)貌。宜土不宜洋，是指建筑物的風(fēng)格，不搞洋式建筑，而是搞 籬笆環(huán)繞的草房和竹樓，具有山間野趣情景。當(dāng)然，草房、竹樓不一定真的用草用竹修造, 而是形似草房和竹樓，同時，在草房竹樓內(nèi)部也不排除搞“洋”的現(xiàn)代化設(shè)施，可設(shè)衛(wèi)生 間，可裝暖氣和空調(diào)等。宜淡不宜艷，是指建筑物的顏色。淡，觀后使人覺得柔和；艷， 則奪人眼目，有喧賓奪主之嫌?？傊湟纳斤L(fēng)景名勝區(qū)的上述做法，是很有見地的，其 經(jīng)

11、驗(yàn)值得借鑒。5.實(shí)行短期封閉制度例如，黃山實(shí)行了熱線景點(diǎn)單獨(dú)出售游覽證，控制客流量：疲勞景點(diǎn)實(shí)行封閉輪休， 讓其休養(yǎng)生息，恢復(fù)小環(huán)境自然生態(tài)。對建筑過多的景區(qū)，實(shí)行細(xì)則管理，拆除違章建筑。 在景區(qū)外建居民新村，遷出景區(qū)內(nèi)的全部居民，恢復(fù)景區(qū)自然風(fēng)貌。6.山地安全管理山地安全管理包括防火、防災(zāi)、防盜等內(nèi)容。黃山十分重視消防安全工作。在天都峰下有黃山風(fēng)景區(qū)管理局豎的一塊“誡碑”，上 面記述了 1972年12月8日那場由于游人亂扔煙蒂引發(fā)的大火，以及由此給黃山風(fēng)景區(qū)造 成的難以彌補(bǔ)的損失，這對游客有很大的教育作用。不僅如此，管理局還將消防安全工作 做到實(shí)處，路旁石壁上均有醒目的禁煙標(biāo)志，環(huán)衛(wèi)工人及時

12、清除道路兩旁的殘枝落葉，消 除火險隱患。黃山風(fēng)景區(qū)公安、護(hù)林防火、工商、環(huán)衛(wèi)等部門的室外工作人員，經(jīng)常在各自負(fù)責(zé)的 路段來回巡視，因此，這里未見游人在禁煙地段吸煙，未見垃圾遍地或滿溢，未見個體商 販欺詐游客或糾纏游客強(qiáng)賣商品。分段到人、職責(zé)明確的管理方法，以及工作人員高度的 責(zé)任感，使黃山的管理工作落到了實(shí)處，收到了明顯的管理效果。山地安全管理還包括對某些自然原因?qū)е碌淖匀粸?zāi)害的預(yù)防，如滑坡、洪水或泥石流 的暴發(fā)等。在峽谷地貌地區(qū)，要定期封閉峽谷，檢查谷壁兩側(cè)的狀況，觀察巖體的穩(wěn)定性, 檢查有無活動性的裂縫和松動的巖石、峽谷上游是否有大量松散的堆積物，以便在峽谷兩 側(cè)谷壁上端排除險石，以防止?jié)L

13、石、塌方、滑坡和泥石流的發(fā)生，保護(hù)游客安全。另外，還應(yīng)建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、防災(zāi)救援系統(tǒng)，如建立火災(zāi)、山洪、森林病蟲害觀察站等。資料：黃山保護(hù)五項(xiàng)目標(biāo)我國著名的黃山風(fēng)景區(qū)，在管理上提出了五項(xiàng)保護(hù)目標(biāo)：一一保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)自然地貌，使其不受破壞；一一保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，使之永續(xù)利用；一一保護(hù)景區(qū)內(nèi)物種資源（特別是瀕危物種），使其不致減少或滅絕：一一保護(hù)人文勝跡和景觀資源，使之不受破壞或廢棄；一一在保護(hù)的前提下，立足于自然資源保護(hù)和人類要求相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，人為建筑與 景物環(huán)境相融洽、相輝映，使旅游與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。資料來源：吳明華，從黃山看我國風(fēng)景區(qū)管理，旅游學(xué)刊，1996. 2。（二）土地地

14、貌及環(huán)境的保護(hù)1.控制游樂項(xiàng)目建設(shè)占用土地20世紀(jì)80-90年代在我國各地濫建的大型人工景點(diǎn)，不僅給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì) 損失，而且還造成對土地的大量占用和浪費(fèi)。據(jù)估計(jì)，包括在建的和已經(jīng)停業(yè)的在內(nèi)，全 國人造景點(diǎn)總數(shù)在1000座以上，全部投資不低于800億元。這還不包括對耕地和土地占 用所造成的損失。而這些大型的人工景點(diǎn)，大多是急功近利的粗制濫造，大多人不敷出， 經(jīng)濟(jì)效益很差。因此，必須嚴(yán)格控制人造景點(diǎn)、高爾夫球場、仿古城、游樂場（宮）等項(xiàng)目 的建設(shè)數(shù)量，同時要處理好景區(qū)資源保護(hù)和城市建設(shè)的關(guān)系。1995年，肇慶市旅游委員會耗資2500萬元統(tǒng)征土地87萬多公頃，收回非法占地20 多公頃，并通過

15、全面調(diào)查取證、勘界和協(xié)調(diào)工作，在景區(qū)邊界立起99塊界碑，辦理了七 星巖景區(qū)國有土地使用證，使星湖風(fēng)景區(qū)成為全國惟一豎立了景區(qū)界碑、取得了合法土地 證的國家風(fēng)景名勝區(qū)，從而解決了保護(hù)風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境的最根本問題。根據(jù)環(huán)境保護(hù) 的規(guī)定，拆除了在景區(qū)亂搭濫建建筑物近400間，并將這些“窩棚區(qū)”改造為生態(tài)優(yōu)美的 植物觀賞區(qū)。2.防治旅游項(xiàng)目建設(shè)帶來的污染與破壞在日本及東南亞一些國家，高爾夫球場的建設(shè)對環(huán)境的污染和破壞日益顯現(xiàn)，因此人 們對高爾夫球場的抵制情緒也越來越強(qiáng)烈。為此，這些國家先后出臺了一系列政策，控制 高爾夫球場數(shù)量，同時也制定了一些針對高爾夫球場及其他旅游項(xiàng)目建設(shè)對土地資源及環(huán) 境的污染

16、與破壞的防治對策。如日本對高爾夫球場使用農(nóng)藥做出了許多規(guī)定和限制，如， 千葉縣規(guī)定新建的高爾夫球場不能使用農(nóng)藥。日本高爾夫球場的經(jīng)營者也采取技術(shù)措施， 以保證排放到水中的農(nóng)藥濃度不高于標(biāo)準(zhǔn)值：有關(guān)企業(yè)則研究、開發(fā)適用于高爾夫球場的 農(nóng)藥和減少農(nóng)藥使用量的處理技術(shù)以及草坪養(yǎng)護(hù)的方法。此外，還定期監(jiān)測高爾夫球場周 圍的環(huán)境質(zhì)量，提高經(jīng)營者的生態(tài)管理水平，防止對土地和水源的污染。3.溶洞旅游資源及環(huán)境的保護(hù)(1)保護(hù)溶洞白然景觀的原始風(fēng)貌。溶洞是一種地下風(fēng)景地貌資源，其類型和特色多 種多樣，具有其他地貌景觀無法比擬的特殊吸弓r2Jo溶洞的魅力就在于它的原始白然風(fēng)貌，因此必須嚴(yán)格控制洞內(nèi)的人工建筑，必須謹(jǐn)慎 使用現(xiàn)代建筑材料和手段，堅(jiān)持以保護(hù)為主，開發(fā)必須服從保護(hù)。如北京銀狐洞在施工中，采取鼓風(fēng)、遮蓋等辦法，防止電焊產(chǎn)生的煙塵污染，緩沖放 炮引起的沖擊波對景物的損傷：對整個溶洞(地下河除外)不準(zhǔn)使用電雷管，不準(zhǔn)放大炮， 盡可能減輕震動：而且在施工中盡量少用現(xiàn)代建材，管道、燈具、電線等都隱蔽起來，做 到只見燈光，不見光源。(2)