【恒聚天德CBD研究】倫敦金融城：帝國(guó)輝煌的延續(xù)

1、恒聚天德城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院倫敦金融城：帝國(guó)輝煌的延續(xù)倫敦金融城，因其原有的面積大小又被稱為“一平方英里”（Square Mile），全球三大金融中心之一，其強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力又被金融巨頭們譽(yù)為“全球力量中心”。在這一平方英里上，處理著全球超過(guò)20%的跨境借貸、40%的非英國(guó)股票交易、30%的外匯交易、以及45%的衍生品場(chǎng)外交易，以及二級(jí)市場(chǎng)上70%的國(guó)際債券交易。除企業(yè)債券和對(duì)沖基金資產(chǎn)，倫敦幾乎在所有指標(biāo)上都勝過(guò)美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和日本的金融中心。一精英匯聚：神話的延續(xù)匯聚精英人才是倫敦金融城在英帝國(guó)衰退后依然得以保持世界金融中心地位的最重要原因。然而二戰(zhàn)后，倫敦金融城也曾一度面臨著隨英帝國(guó)衰退而日

2、薄西山的困境。當(dāng)時(shí)的倫敦金融業(yè)得到政府特殊保護(hù)，如對(duì)金融機(jī)構(gòu)的限制法規(guī)較多，尤其是對(duì)外國(guó)機(jī)構(gòu)進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)設(shè)置高門檻；實(shí)行固定傭金制，無(wú)論交易額大小、交易成敗，經(jīng)紀(jì)人和中間商的收入都穩(wěn)賺不賠；只雇傭牛津劍橋等畢業(yè)的英國(guó)人，穿著講究、作風(fēng)保守，被嘲笑為“老爺俱樂(lè)部”；每天很晚才開(kāi)市，漫長(zhǎng)的午休，下午收市很早。20世紀(jì)80年代撒切爾夫人開(kāi)始大刀闊斧解除市場(chǎng)管制的“金融大爆炸”，取消金融準(zhǔn)入門檻，各國(guó)金融從業(yè)人員可以加入倫敦市場(chǎng)，從而一改金融城慵懶的作風(fēng)，金融城的多元活力被激發(fā)出來(lái)。經(jīng)濟(jì)學(xué)人雜志曾總結(jié)金融大改革的經(jīng)驗(yàn)：“要保護(hù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就不能針對(duì)性保護(hù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)中本國(guó)數(shù)一數(shù)二的企業(yè)?！比缃窠鹑诔且咽菄?guó)際

3、金融才俊的大舞臺(tái)，從倫敦各商學(xué)院的畢業(yè)生，到北美的商業(yè)精英，或是非洲和中東的金融天才，開(kāi)始頻繁穿梭在這“一平方英里”的世界金融舞臺(tái)中。不管是薪水還是職位，不論是倫敦發(fā)展的前景還是英國(guó)低水平的邊際所得稅率，倫敦能為他們提供的金融機(jī)會(huì)都十分誘人。英國(guó)目前有百萬(wàn)人從事金融服務(wù)業(yè)，僅金融城內(nèi)就聚集了超過(guò)50 萬(wàn)金融專才。國(guó)際化和年輕化的市民把充沛的活力帶入金融領(lǐng)域，是金融城中競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)最活躍、思維最敏捷以及最積極于創(chuàng)新的新鮮血液。為金融城帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的不僅是城中年輕的金融從業(yè)者，也包括金融城的管理者。這些管理者往往不是職業(yè)政客，而是經(jīng)驗(yàn)老道的商界精英或行會(huì)代表，金融城有著悠久的行業(yè)精英治理城市的傳統(tǒng)。金融

4、城甚至規(guī)定，外國(guó)商人只要在倫敦金融城住滿12個(gè)月以上，便可參選市議員。而金融城最重要的首腦“市長(zhǎng)”則通常是“商業(yè)行業(yè)工會(huì)”的核心代表，擁有豐富的金融產(chǎn)業(yè)背景，對(duì)于金融城的發(fā)展持有獨(dú)特而深刻的見(jiàn)解。市長(zhǎng)在行政級(jí)別上相當(dāng)于英國(guó)內(nèi)閣成員，但由于任期很短只有一年，所以市長(zhǎng)的主要功能不在于施政，而是在不同發(fā)展時(shí)期將金融城介紹給極具影響力的受眾，包括獨(dú)立公司和國(guó)家，向人們展示倫敦金融城的專業(yè)技能，為金融城吸引和籠絡(luò)人才資源。市長(zhǎng)每年三分之二的時(shí)間訪問(wèn)于不同地區(qū)和國(guó)家，發(fā)表大約700場(chǎng)演講，足以算得上金融城的活名片。二歷史基因：輝煌的講述者金融城的歷史感仿佛溶解在每一寸城市空氣，在你踏上土地的一刻便沁入所有

5、知覺(jué)。盡管這里從事著全球最領(lǐng)先、最創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)，但這座現(xiàn)代化城市卻有著與巴黎同樣古老而獨(dú)特的歷史。當(dāng)金融城的人們將自己與美國(guó)華爾街做比較時(shí)，最驕傲的并非金融城在保險(xiǎn)、場(chǎng)外交易或國(guó)際債券市場(chǎng)上更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而是金融城長(zhǎng)達(dá)800年的歷史文化。倫敦金融城的雛形形成于公元43年羅馬人入侵英國(guó)。羅馬人在倫敦建立了方圓1平方英里的倫迪尼烏姆，并在泰晤士河上架起了各式各樣的橋梁，由此聚集了來(lái)往商賈，形成了交易市場(chǎng)，并依照羅馬的公民議事制管理城市。1066年諾曼底人征服英格蘭以前，倫敦金融城已經(jīng)在法律意義上確立了各種公民權(quán)。甚至后來(lái)的英國(guó)威斯敏斯特議會(huì)，也是基于金融城的政務(wù)議事廳發(fā)展而來(lái)的，因此，真正的

6、“議會(huì)之母”并不是英國(guó)議會(huì)大廈，而是金融城保留至今的政務(wù)議事廳。倫敦金融城是英國(guó)第一個(gè)有自主權(quán)的地方政府。1192年，國(guó)王約翰賦予倫敦市民選舉司法行政長(zhǎng)官的權(quán)利，以換取市民對(duì)國(guó)王的財(cái)政資金支持。1215年，英國(guó)王室和金融城的貴族在稅收上產(chǎn)生尖銳矛盾。在貴族緊逼下，英王約翰簽署了約翰國(guó)王大憲章，不僅把金融城的權(quán)利和市長(zhǎng)產(chǎn)生的程序法定化，而且限制了國(guó)王進(jìn)行拘捕、罰款的權(quán)力。從此，金融城政府與英王之間開(kāi)始保持著一定的距離。如今即使英女王進(jìn)入倫敦金融城，也必須得到倫敦金融城市長(zhǎng)的同意，體現(xiàn)了對(duì)倫敦金融城特殊地位的認(rèn)可和尊重。盡管倫敦金融城只不過(guò)是大倫敦市33個(gè)行政區(qū)中最小的一個(gè)，但卻具備了自己獨(dú)特地位

7、的市政府、市長(zhǎng)、法庭，是名副其實(shí)的“城中城”?，F(xiàn)在的金融城保留了眾多經(jīng)典建筑，其中相當(dāng)一部分是古老銀行或商業(yè)交易中心的所在地。這些古老建筑背后的金融機(jī)構(gòu)代表了英國(guó)資本主義革命后在殖民地貿(mào)易、金融、以及軍事上所取得的矚目成就。倫敦金融業(yè)務(wù)得以興盛正是得益于17世紀(jì)為滿足殖民地戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)銷而大量發(fā)行的政府債券，以及工業(yè)革命之后為滿足企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張而興起的企業(yè)股票和債券。這里留下的有金融城里最古老的市集：二百年歷史的勒頓活集市。市集里既有英國(guó)建筑設(shè)計(jì)師 Horace Jones爵士的維多利亞風(fēng)格建筑群，也有各種最前衛(wèi)時(shí)尚的新派建筑，如瑞士再保險(xiǎn)公司的“小黃瓜”。而作為英國(guó)“銀行的銀行”，建于1694年的英

8、格蘭銀行大樓占據(jù)著金融城的中心。這里的早期交易大廳已經(jīng)改造成英格蘭銀行博物館，展出豐富的實(shí)物、音像和圖片資料，向來(lái)訪的游客介紹英格蘭銀行的歷史以及整個(gè)金融城的故事。這里的博物館管理員會(huì)毫不夸張地告訴游客：“明白了英格蘭銀行的歷史，就明白了倫敦金融城的歷史；明白了金融城歷史，就明白了英國(guó)金融史?！比嘣齑睿何幕療òl(fā)新的生機(jī)文化，被視為一個(gè)城市或國(guó)家的“軟實(shí)力”。英國(guó)殖民擴(kuò)張中，曾先于軍隊(duì)將傳教士派遣到目標(biāo)國(guó)，可謂“兵馬未動(dòng)，文化先行”。這些傳教士一方面搜集當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、資源歷史等情報(bào)，另一方面也向目的地傳播西方自然科學(xué)和社會(huì)制度文化。而今時(shí)過(guò)境遷，文化已經(jīng)不再作為一種殖民武器，而是保存人類智慧

9、，傳播精神和友好交流的載體。文化所蘊(yùn)含的力量，比過(guò)去更加 “軟”，卻在全球化下?lián)碛兄冗^(guò)去更加驚人的影響力。如今金融城在文化層面最重要的挑戰(zhàn)在于不僅要將自己從羅馬時(shí)代到英帝國(guó)巔峰的維多利亞時(shí)期，再到近現(xiàn)代的各類藝術(shù)和文化保存和傳承下去，讓市民更熟悉自己的故土，讓游客更了解倫敦的故事；還需要吸納全球不同地區(qū)和國(guó)家的新鮮文化，強(qiáng)化金融城的國(guó)際背景。倫敦金融城擁有倫敦第一個(gè)公共圖書(shū)館，即金融城市政圖書(shū)館，依據(jù)惠靈頓公爵的遺愿建于1423年。期間曾一度被私有化，1873年圖書(shū)館重新翻修后對(duì)外開(kāi)放，收藏有精美藝術(shù)作品、書(shū)籍、倫敦地圖以及市長(zhǎng)官邸辦公室的存檔文件等。有趣的是圖書(shū)館還收藏了大量世界各地的精美

10、時(shí)鐘。如今圖書(shū)館的一部分資料和收藏由于其歷史或藝術(shù)價(jià)值，已經(jīng)被轉(zhuǎn)移到新建成的倫敦博物館。倫敦西區(qū)劇院是與美國(guó)百老匯齊名的戲劇圣地，這里聚集了近50 家不同風(fēng)格的大型劇場(chǎng)，每年有200 多部劇目在這里上演，這些劇目每年吸引觀眾超過(guò)1400 萬(wàn)人。倫敦西區(qū)曾經(jīng)只為倫敦本地上流而服務(wù)，只上演精致的歐洲戲劇與舞臺(tái)劇。而今天，倫敦西區(qū)可以為各國(guó)各階層的人服務(wù)，每年上演來(lái)自世界各地的新劇300部以上。著名的悲慘世界雖然講訴的是法國(guó)故事，使用的是發(fā)端于美國(guó)的音樂(lè)劇形式，卻是最早由倫敦人搬上舞臺(tái)。對(duì)于在倫敦金融城工作的白領(lǐng)來(lái)說(shuō)，晚上到金融城附近的皮卡迪利大街或牛津街欣賞一出優(yōu)美的音樂(lè)劇是不錯(cuò)的晚間娛樂(lè)選擇。城

11、市密度使普通白領(lǐng)也能負(fù)擔(dān)得起這樣的高雅娛樂(lè)，因?yàn)楣潭ǔ杀居蓴?shù)千名觀眾共同分擔(dān)。精致高雅的文化之外，金融城也不乏世俗休閑的市民生活。金融城的悠閑通常由大大小小的集市展現(xiàn)出來(lái)。周五的午餐時(shí)間，中間三條主要通道交匯的“十字路口”處卻一派繁忙景象。也可以看到不少上班族們趁中午的休息時(shí)間跑到附近的咖啡店、小酒館那里去小飲幾杯。走在市集的磚巷上，正午的陽(yáng)光從錯(cuò)落有致的玻璃結(jié)構(gòu)穹頂中傾瀉而下，主色調(diào)暗紅與暖黃色的色彩搭配使人頓感溫馨。金融城東區(qū)的值得一去的歷史味道濃厚的還有白教堂藝術(shù)畫(huà)廊、襯裙巷和米德塞克斯街。在頗為傳統(tǒng)的小商販那里可以淘到從食品到五金的各種小玩意兒，還有美味的老字號(hào)百吉餅等等。每年一度倫敦

12、金融城市長(zhǎng)就職的花車巡游典禮已經(jīng)成為將城市管理精英與市民相聯(lián)系的嘉年華。每年11月，在金融城市長(zhǎng)宣誓就職的第二天，具有濃郁英格蘭風(fēng)情的巡游在城內(nèi)鋪開(kāi)。金碧輝煌的市長(zhǎng)馬車、五顏六色的巡游花車以及身著盔甲盛裝的矛兵讓全城熱鬧無(wú)比。這項(xiàng)傳統(tǒng)已有800年歷史，源于英王約翰規(guī)定新任的倫敦金融城市長(zhǎng)必須向國(guó)家宣誓效忠，并向倫敦市民展示自己。巡游全程長(zhǎng)達(dá)3公里，需要一個(gè)多小時(shí)觀賞完全部巡游隊(duì)伍。參加巡游的花車需要繳納一定的報(bào)名費(fèi)，所有報(bào)名費(fèi)最后會(huì)捐贈(zèng)給指定的慈善機(jī)構(gòu)，為殘疾青年提供教育和醫(yī)療幫助。四對(duì)北京CBD的啟示（一）關(guān)注“人”在城市活力中的重要作用改變城市舊貌需要引入競(jìng)爭(zhēng)、注入新鮮血液，投入生機(jī)勃勃的

13、資源，而這其中最重要的莫過(guò)于人力資源。倫敦金融城并非從伊始便具有多元性活力，也甚至一度面臨英帝國(guó)衰落帶來(lái)的危機(jī)。撒切爾改革措施中，無(wú)論取消行業(yè)門檻、改善城市公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，還是強(qiáng)化創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，所有政策都指向創(chuàng)造更適宜的人才環(huán)境并吸引人才。今日的金融城已經(jīng)找不到與懶散、刻板字眼相關(guān)的聯(lián)系。北京CBD地處高校密集的首都，雖然并不缺乏人才的數(shù)量和規(guī)模，但體制和歷史遺留下部分對(duì)人才成長(zhǎng)和流動(dòng)的陳舊觀念和體制障礙。破解人才體制障礙，健全公平競(jìng)爭(zhēng)、合理流動(dòng)、優(yōu)化配置的體制機(jī)制，是北京CBD的人才戰(zhàn)略關(guān)鍵。只有在城市中確立了對(duì)知識(shí)的尊重、對(duì)人才的尊重、對(duì)創(chuàng)新的尊重，才能將北京CBD人才的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

14、為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。（二）探索“業(yè)界自治”的城市服務(wù)與治理模式業(yè)界自治，指某個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚并極度發(fā)達(dá)之后，將城市管理和服務(wù)功能與該產(chǎn)業(yè)行會(huì)相整合的一種治理方式，從而解決政府與業(yè)界互動(dòng)的問(wèn)題。倫敦金融城得以成為全球三大金融中心之一，與其是世界上最古老的市政地方自治主體，以及唯一一個(gè)專門的金融區(qū)域地方政府有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。因此倫敦金融城官員可以獨(dú)立會(huì)見(jiàn)任何有助于提高倫敦金融城作為卓越的全球金融中心地位的人或機(jī)構(gòu)，獨(dú)立制定有利于保證金融城繁榮的決策。治理和管理不受干涉的權(quán)力成為金融城建立自身優(yōu)勢(shì)、快速應(yīng)變世界潮流的重要保證。業(yè)界自治的含義包括兩層，首先城市管理和治理權(quán)力不受干涉，其次城市管理機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)行會(huì)統(tǒng)籌

15、合作，使城市為企業(yè)提供更好的服務(wù)。北京CBD的快速發(fā)展使政府始終面臨著產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)劃滯后的問(wèn)題，出現(xiàn)了城市規(guī)劃過(guò)度追求發(fā)展，導(dǎo)致城市資源未能合理配置和利用效率低下的問(wèn)題。因此規(guī)劃設(shè)計(jì)之初需要更多來(lái)自企業(yè)和行會(huì)的聲音，以及管理之中需要企業(yè)參與到配套措施中來(lái)?！白灾巍钡姆秶?、邊界和程度，需要城市在自我發(fā)展過(guò)程中逐步摸索和建立，但必要的前提在于保證城市依據(jù)自身特點(diǎn)自治的權(quán)力。（三）讓文化推動(dòng)城市空間拓展城市多元文化以及對(duì)多元文化的包容，使得他鄉(xiāng)之人不會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈孤立和故土差異感。對(duì)于個(gè)體的人而言，文化包容就像一只有力而溫和的手為個(gè)人撐起了城市生活的空間。倫敦金融城第682任市長(zhǎng)曾提到：“對(duì)多元文化的包容是吸引年輕人來(lái)到倫敦留學(xué)和工作的重要原因”。隨著開(kāi)放程度提升，北京也日益走向國(guó)際化舞臺(tái)，華夏四洲、世界各地的不同文化匯聚這里，成為北京CBD可以憑借的優(yōu)勢(shì)。北京CBD不僅可以發(fā)掘中華傳統(tǒng)文化以及北京文化