(發(fā)展戰(zhàn)略)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析_第1頁
(發(fā)展戰(zhàn)略)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析_第2頁
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文檔簡介

1、1鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的SWO分析SWOT分析法是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究 一個(gè)客體現(xiàn)實(shí)情況的方法。SWOT即優(yōu)勢(strengths)、 劣勢(Weakness)、機(jī)會(huì)(Opportunities)、威脅(Threats) 的簡稱,利用這種方法可以從中找出值得發(fā)揚(yáng)的地方,以及 應(yīng)該去避開的東西,發(fā)現(xiàn)存在的問題,找出解決辦法,并明 確以后的發(fā)展方向。將SWOT分析法應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究, 可以對(duì)經(jīng)濟(jì)體所處情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究,對(duì)其 本身的優(yōu)勢、劣勢有個(gè)清楚的了解,對(duì)其外部的機(jī)遇和威脅 時(shí)刻提高警惕,有助于制定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃,以及與之相應(yīng) 的發(fā)展計(jì)劃或?qū)Σ?。文章以鄂爾多斯市?jīng)濟(jì)發(fā)展

2、為例,進(jìn)行SWOT分析。在鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后, 到底存在著什么優(yōu)勢 和劣勢,面臨什么機(jī)遇和挑戰(zhàn)?怎樣才能讓鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)健 康快速發(fā)展?在這里我們對(duì)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行SWOT分析,對(duì)其所具備的優(yōu)勢和劣勢及所面臨的機(jī)會(huì)與威脅進(jìn)行 判斷,并著重分析其所屬的戰(zhàn)略地位,使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充 分發(fā)揮優(yōu)勢,較好克服劣勢,及時(shí)抓住機(jī)會(huì),有效回避威脅, 使其能夠更快更好的發(fā)展。一、鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢分析(一) 豐富的自然資源1、水資源: 黃河流經(jīng)鄂爾多斯市邊緣地帶,是一條過 境河流,在市內(nèi)長度為760公里,流域面積6萬多平方公里。 境內(nèi)具備水力發(fā)電條件的有兩處,黃河萬家寨水電站、無定 河巴圖灣水電

3、站是鄂爾2多斯市內(nèi)兩座大型水力發(fā)電站。 全市 境內(nèi)共有湖泊600多個(gè),總面積540平方公里。積水面積 在1平方公里以上的湖泊有68個(gè)。2、化工資源: 鄂爾多斯市的化工資源品種齊全、蘊(yùn)藏 豐富,主要有天然堿、芒硝、食鹽、硫磺、泥炭以及伴生物 鉀鹽、鎂鹽、磷礦等。3、能源礦產(chǎn)資源: 鄂爾多斯市境內(nèi)地下有著儲(chǔ)量豐厚 的能源礦產(chǎn)資源,目前,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的具有工業(yè)開采價(jià)值的重 要礦產(chǎn)資源有12類33種。煤炭 :全市已探明煤炭儲(chǔ)量1600億多噸,約占全國總 儲(chǔ)量的1/6,全市70的地表下埋藏著煤。遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過1億噸,且煤質(zhì)好,品種多,具有三低一高(低灰、低磷、低 硫、高發(fā)熱量)的特點(diǎn), 屬于特低硫環(huán)保煤, 煤

4、田地質(zhì)構(gòu)造簡 單,埋藏淺,易開采,開發(fā)成本低,具備建設(shè)大型煤礦的條 件。天然氣 :這是近年來在鄂爾多斯發(fā)現(xiàn)的新型資源。這一 資源主要位于境內(nèi)的中西部的烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前 旗。我國最大的世界級(jí)整裝氣田蘇里格氣田就在鄂爾多 斯境內(nèi),探明天然氣儲(chǔ)量8000億立方米,具有極高的開發(fā)和利用價(jià)值4、羊絨資源 :鄂爾多斯年產(chǎn)被譽(yù)為“軟黃金”的阿爾 巴斯山羊絨70萬公斤,約占內(nèi)蒙古自治區(qū)總產(chǎn)量的三分之 一,全國的六分之一。豐富的羊絨毛資源帶動(dòng)了毛紡織業(yè)的 蓬勃發(fā)展, 世界著名的鄂爾多斯集團(tuán)就坐落于鄂爾多斯市政 府所在地。3(二)豐富的社會(huì)人文資源 鄂爾多斯歷史悠久,是人類文明的發(fā)祥地之一。早在3萬7千

5、年前, “河套人 ”就在這塊廣袤的土地上繁衍生息,并 創(chuàng)造了著名的“河套文化”。 在3500年前的商代前期,中華 游牧民族的曙光便在這里初現(xiàn),形成了著名的“朱開溝文化”。 它是北方游牧民族從蠻荒走向文明的重要標(biāo)志。 公元 前2800年公元前2300年,以飾有各種動(dòng)物圖案的青銅器 為代表,形成了著名的“鄂爾多斯青銅文化”。進(jìn)入15世紀(jì)中葉, 守護(hù)成吉思汗陵寢的蒙古鄂爾多斯部 落從蒙古高原進(jìn)駐鄂爾多斯地區(qū)。 悠久的歷史、 獨(dú)特的區(qū)位, 孕育了韻味獨(dú)特、古樸典雅的民族文化。鄂爾多斯是歌的海 洋,長調(diào)悠揚(yáng)柔長、短調(diào)清新歡快,森吉德瑪?shù)饶捴巳?口的民歌名揚(yáng)四海。特別是具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的漫瀚調(diào),在 晉、陜

6、、蒙地區(qū)廣為流傳。我市的準(zhǔn)格爾旗也因此被文化部 命名為“全國漫瀚調(diào)藝術(shù)之鄉(xiāng)”;鄂爾多斯是舞的故鄉(xiāng),著 名的筷子舞、盅碗舞等成為我國民族藝術(shù)的瑰寶。鄂爾多斯是蒙古族傳統(tǒng)禮儀保存最為完整的地區(qū): 成吉 思汗祭祀、鄂爾多斯婚禮已被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名 錄。蒙古源流、蒙古黃金史等一些極具文史價(jià)值的 蒙古族古典史詩巨著也誕生在鄂爾多斯。 鄂爾多斯地區(qū)具有 光榮的革命歷史傳統(tǒng)。近代,聲勢浩大的“獨(dú)貴龍”運(yùn)動(dòng)就在這里爆發(fā),掀起 了“鄂爾多斯風(fēng)暴”?,F(xiàn)在,具有深厚底蘊(yùn)和地域特色的鄂 爾多斯文化正譽(yù)滿全國,走向世界。(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備相當(dāng)基礎(chǔ) 改革開放以來,鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì) 保4持高速健康發(fā)展 ,國 內(nèi)生產(chǎn)總

7、值年均增長21.4%,各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化,2008年,全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1603億元, 比2000年增 長10倍;人均GDP達(dá)到1.4萬美元,在全國地級(jí)市中居第 三位;財(cái)政收入達(dá)到265億元,同比增長50.8%,居全區(qū) 首位,在全國333個(gè)地級(jí)區(qū)域中排名第38位,比2000年 增長16倍?!半p突破”的成就使鄂爾多斯市呈現(xiàn)出了強(qiáng)大 的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。成為改革開放30年全國十 八個(gè)典型地區(qū)之一。(四)鄂爾多斯市具有地理優(yōu)勢 鄂爾多斯市地處黃河與萬里長城的環(huán)抱之中,“三面黃 河一面城”。東、西、北三面臨河,在河“幾”字形灣內(nèi), 南接長城,東、南、西與晉、陜、寧接壤,北與呼和浩特、包頭

8、市隔河相望構(gòu)成“金三角”。交通通訊便捷,京包、包蘭鐵路圍繞周邊,包西鐵路貫通南北,109、210國道貫穿市域,并與周邊的110、107國道相連成網(wǎng),周邊五個(gè)大中 城市的民航機(jī)場與鄂爾多斯機(jī)場將形成便捷的區(qū)域航空網(wǎng) 絡(luò),使年輕的鄂爾多斯市在中國的版圖上顯著、奪目。5上面模型是關(guān)于鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各個(gè)因素 的關(guān)系,豐富的自然資源和鄂爾多斯所特有的社會(huì)人文資源 是鄂爾多斯市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ?資源因素在鄂爾多 斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中無疑起主導(dǎo)作用, 而且這兩種資源又相互 依賴和促進(jìn),共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力和持久力,是鄂爾 多斯社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富層面;鄂爾多斯所擁有的區(qū)位 優(yōu)勢是鄂爾多斯

9、所處的地理位置層面, 它是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā) 展所固有的優(yōu)勢,不隨時(shí)間等因素的變化而改變,在經(jīng)濟(jì)發(fā) 展中起著較為穩(wěn)固的作用; 現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)模是未 來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái),是自然資源和社會(huì)人文資源相互作用、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果, 它的狀況和規(guī)模最終決定于在兩種資源相 互作用下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。由此,我們不難看出,在鄂爾多 斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢構(gòu)成諸要素中, 區(qū)位優(yōu)勢是一個(gè)不變 的影響因素,相對(duì)其他因素,則處于次要地位,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展 基礎(chǔ)狀況則決定于自然和人文資源,自然和人文資源都?xì)w屬 于資源因素,所以我們可以得出內(nèi)部優(yōu)勢的核心因子是資源 豐富的結(jié)論。二、制約鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的因素(一)自然生態(tài)環(huán)境還需

10、要進(jìn)一步改善 鄂爾多斯全市有48%面積是沙漠,另有48%的面積是 丘陵溝壑地區(qū),只有不足4%的土地是草原和耕地。自然條 件的惡劣和生態(tài)的脆弱, 是鄂爾多斯市各屆領(lǐng)導(dǎo)非常重視的 問題。但是,任何困難是難不倒有遠(yuǎn)見、有能力、有智慧、有決策的領(lǐng)導(dǎo)者, 鄂爾多斯市通過實(shí)施“禁牧”、 “休牧” 和“劃區(qū)輪牧”以及“退耕還林”、“退牧還草”等各項(xiàng)措 施,取得了可喜成績。2000年以來,鄂爾多斯總共退耕還 林達(dá)500萬畝,退牧還6草達(dá)3000萬畝,加上大力植樹造 林,全市的植被覆蓋率從30%提高到了75%,森林覆蓋率 達(dá)到了21.56%,生態(tài)環(huán)境已經(jīng)有了改善。通過努力,雖然 鄂爾多斯市的環(huán)境得到了一定程度上

11、的改善。 但是,與發(fā)達(dá)的南方沿海城市相比, 還有很大差距, 需要繼續(xù)加強(qiáng)生意環(huán) 境的建設(shè)力度。(二)品牌企業(yè)較少,難以提升城市經(jīng)濟(jì)的競爭力 品牌企業(yè)是一個(gè)國家和地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn), 也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備核競爭力的重要因素之一。鄂爾 多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為全國的典范,同樣引起國內(nèi)外眾多 學(xué)者的思考,曾一度產(chǎn)生了“鄂爾多斯模型” 、“鄂爾多斯風(fēng) 暴”。但是,在鄂爾多斯本地生存的上市企業(yè)也僅有鄂爾多 斯、遠(yuǎn)興能源、伊泰、新大地、億利資源、億利科技等,國 內(nèi)或是世界知名企業(yè)甚少。(三)人才資源的匱乏 人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的主要資源之一,而人力資 源狀況主要取決于人們的受教育狀況和程度。

12、在教育發(fā)展水平上, 鄂爾多斯與上海、北京、南京等城市相比仍然有很 大差距, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展 的需要。截至2008年,全市共有各級(jí)各類學(xué)校214所,其 中,普通高校2所,中等專業(yè)學(xué)校8所,普通高中21所,普通 初中54所,職業(yè)高中7所,普通小學(xué)139所,幼兒園90所, 特殊教育學(xué)校2所。以上模型表明了, 鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部劣勢各因素 之間的7制約關(guān)系, 人力資源匱乏根源取決于鄂爾多斯教育的 發(fā)展趨勢,通過加大基礎(chǔ)教育及高等教育力度,是可以克服 的。生態(tài)自然環(huán)境的缺點(diǎn)決定了鄂爾多斯社會(huì)自然環(huán)境和生 態(tài)的脆弱性, 這是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不得不充分考慮 因素,是可以

13、通過人為的努力來改變; 知名品牌企業(yè)的稀少, 可以隨著鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 來培育更多的知名企 業(yè); 所以,在內(nèi)部劣勢的諸要素中, 核心的影響因素是人力 資源匱乏問題。三、鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇(一) 國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的機(jī)遇 當(dāng)前, 世界經(jīng)濟(jì)在美、 日、歐等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的8帶動(dòng)下趨于回升,經(jīng)濟(jì)全球化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將繼續(xù)加快, 國際資本流動(dòng)進(jìn)一步活躍?!笆晃濉逼陂g,我市的對(duì)外開 放力度將進(jìn)一步加大,外商投資領(lǐng)域也將進(jìn)一步拓寬,國際 資本和產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)加速向我市轉(zhuǎn)移。 這些都為我們進(jìn)一步擴(kuò) 大開放提供了契機(jī)。 從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,2008年國家及時(shí)進(jìn) 行宏觀調(diào)控,避免了經(jīng)濟(jì)大

14、起大落,保持了國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健 康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。 隨著深化投資體制改革的各項(xiàng)措施 逐步落實(shí),國內(nèi)投資尤其是民間投資仍將保持穩(wěn)定增長態(tài) 勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于周期性的上升階段,新一輪消費(fèi)結(jié) 構(gòu)升級(jí)的趨勢明顯, 這將有力地推動(dòng)鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 優(yōu)化調(diào)整。(二)西部大開發(fā)和國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 西部開發(fā)給自治區(qū)以及鄂爾多斯市帶來了多方面的機(jī) 遇。這主要表現(xiàn)在:一是促進(jìn)了鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和升級(jí)。二是實(shí)施西部開發(fā)后,國內(nèi) 市場空間將進(jìn)一步擴(kuò)大的機(jī)遇。三是發(fā)展中西部的政策機(jī) 遇,各種優(yōu)惠政策對(duì)于鄂爾多斯市在招商引資和發(fā)揮資源優(yōu) 勢等方面有很大的促進(jìn)作用。此外,去年國

15、家為克服經(jīng)濟(jì)危 機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的不利影響,實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn) 略,必然會(huì)引導(dǎo)和支持在自治區(qū)以及我市在基礎(chǔ)設(shè)施、 化工、 醫(yī)療等項(xiàng)目的建設(shè)。 因此,鄂爾多斯市必須抓住國家實(shí)施 “西 部大開發(fā)”和“擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略的重要機(jī)遇,充分利用政策 優(yōu)勢,加快發(fā)展步伐,統(tǒng)一思想,搶抓機(jī)遇,乘勢而上,奮 力崛起,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(三)抓住“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的機(jī)遇 呼和浩特、包頭、鄂爾多斯3市資源富集, 區(qū)位優(yōu)越,發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有很多有利條件。2000年,9自治區(qū)確立了以呼包 鄂三地為核心,立足自身優(yōu)勢打造特色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn) 略,呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈正在成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)快速增長的火車頭和 助推器。今

16、年,自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波明確提出, “要積極培 育呼包鄂城市群,通過布局基地化、產(chǎn)業(yè)集群化、城鎮(zhèn)組團(tuán) 化,打造金三角品牌,形成具有內(nèi)蒙古特色、在中西部 地區(qū)有較大影響力的區(qū)域核心增長極。 ”可見,呼包鄂三市 的發(fā)展, 對(duì)于加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)層資、 項(xiàng)目招商、 培育和做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以及斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的 新路子具有重點(diǎn)的戰(zhàn)略意義。(四)我國市場經(jīng)濟(jì)的成熟所帶來的機(jī)遇 改革開放20多年以來,我國的東部沿海省份和地區(qū)的 市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了相當(dāng)充分的發(fā)展,國內(nèi)統(tǒng)一市場基本形 成, 資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等各種資源在全國大部分范圍內(nèi) 自由流動(dòng),主要靠市場來配置資源,實(shí)行優(yōu)勝劣汰的市場競 爭機(jī)制,

17、既節(jié)約了資源,又提高了效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,使 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由粗放型轉(zhuǎn)向到集約型。隨著中國加入WTO,以及世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化程度不斷加深, 我國也 積極加入到世界范圍內(nèi)的分工和合作,在世界范圍內(nèi)吸引和 尋找具有相對(duì)優(yōu)勢和絕對(duì)優(yōu)勢的資源,來充實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的力量和需要,提高我國經(jīng)濟(jì)在世界市場的競爭力。統(tǒng)一的 市場以及整個(gè)中國及世界的宏觀市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,必將為鄂爾 多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來可供選擇的大量的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、 管理等各項(xiàng)資源, 也將為鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來先進(jìn)的經(jīng)濟(jì) 思想和經(jīng)營理念, 對(duì)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面產(chǎn) 生巨大的積極影響。10從以上模型可以得出, 在鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

18、的外部機(jī) 會(huì)模型中, 宏觀的市場經(jīng)濟(jì)是我國已經(jīng)建立并逐步完善的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展模式, 并且會(huì)在鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生方方 面面的作用,具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性;在發(fā)展鄂爾多斯市的市場 經(jīng)濟(jì)的前提下,中央的西部大開發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需政策、呼包鄂 經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的巨大推動(dòng)力。所以,在鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部機(jī)會(huì)模型的各主要影響因子中, 西部大開發(fā)政策和呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈的快 速發(fā)展是核心變量和因素。四、鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)(一)區(qū)域城市之間競爭日趨激烈 改革開改以來, 鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的 輝煌業(yè)績,2008年,鄂爾多斯市地區(qū)生產(chǎn)總值1603億元, 在全國33

19、3個(gè)地級(jí)區(qū)域中位于第51位,地方財(cái)政一般預(yù)算 收入位于第38位。與國內(nèi)北京、上海、大連、杭州、寧波、 青島、廣州、深圳、成都等一線城市相比,鄂爾多斯市的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展還有相當(dāng)?shù)牟罹啵?這對(duì)于一個(gè)人口只有159萬的中型 城市來說,具有挑戰(zhàn)性。鄂爾多斯要想趕超這些城市,除了 加快自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí), 還要不斷的借鑒和學(xué)習(xí)這些城市 的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn),來加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。(二)沿海等發(fā)達(dá)城市的投資環(huán)境優(yōu)于我市 鄂爾多斯市雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一定的成績, 但由 于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力還相對(duì)11薄弱、資金“造血”功能 不足等因素的“羈絆” ,與發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)城市相比,仍存 在管理落后、資金匱乏、

20、人才短缺、政策環(huán)境和市場完善以 及開放程度等投資環(huán)境的差異,這些在短時(shí)間內(nèi)很難趕上, 這會(huì)對(duì)我市的招商引資產(chǎn)生不利影響。12以上兩個(gè)威脅因子中, 區(qū)域城市的競爭對(duì)鄂爾多斯的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展來說也是一種激勵(lì)和挑戰(zhàn), 可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā) 展;與沿海發(fā)達(dá)城市在投資環(huán)境方面的差距,鄂爾多斯市可 以通過優(yōu)化升級(jí),為投資商提供更好的服務(wù)。因此,以上兩 個(gè)因子不會(huì)對(duì)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響。五、SOWT分析給鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的啟示 通過以上分析,鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展從改革開放以來,在 投資快速增長的驅(qū)動(dòng)下,全市固定資本形成日趨擴(kuò)大,存量 資本不斷上升,推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 目前鄂爾多 斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷

21、國際金融危機(jī)的洗禮后,面臨著一個(gè)更加 重要的發(fā)展階段。 這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變, 這樣才能對(duì)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變產(chǎn) 生更大的作用。(一)進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從投資 驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變隨著原有增長動(dòng)力的不斷弱化, 從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)13轉(zhuǎn)變,既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然途徑,也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的 重要標(biāo)志。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心在于突出企業(yè)創(chuàng)新主體的地位, 積極提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加大金融保險(xiǎn)證券業(yè)、現(xiàn)代物 流業(yè)、科技教育衛(wèi)生事業(yè)、餐飲服務(wù)旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信 息和社會(huì)中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資力度, 培育新的投資 增長點(diǎn)。(二)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,提高區(qū)域要

22、素稟賦結(jié)構(gòu)素質(zhì) 區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)是比較優(yōu)勢的核心。 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階 段的提升,以低成本。低價(jià)格為核心的比較優(yōu)勢已難以維持。 無論是構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢,還是促進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。都必 須依托高素質(zhì)的人力資本。實(shí)施人力資本強(qiáng)市戰(zhàn)略,要把重 點(diǎn)放在全面提升鄂爾多斯市高等教育質(zhì)量, 吸引全國優(yōu)秀生 源到鄂爾多斯高校就學(xué), 從而為鄂爾多斯市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供豐 富的高素質(zhì)人才資源。(三)加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí),構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 鄂爾多斯特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須以信息技術(shù)等高新 技術(shù)為基礎(chǔ)、以鄂爾多斯創(chuàng)造為核心。要積極把握全球產(chǎn)業(yè) 發(fā)展新趨勢新特點(diǎn), 積極引導(dǎo)和扶持一批以信息技術(shù)為基礎(chǔ) 的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,加快發(fā)展高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè), 主動(dòng)淘汰一批低附加值高 能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(四)深化體制改革,加快建設(shè)服務(wù)型政府 完善法律法規(guī)、健全執(zhí)法機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能是深化完 善市場經(jīng)濟(jì)體制的主要內(nèi)容。在現(xiàn)14代市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府 不是創(chuàng)造財(cái)富的主體而是服務(wù)的主體, 要努力為城鄉(xiāng)居民和 各類市場主體提供產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵(lì)競爭

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