市政工程建設(shè)管理模式

1、市政工程建設(shè)管理模式要想對現(xiàn)階段我國市政工程建設(shè)管理模式進行創(chuàng)新， 需要對我國 以前的市政工程建設(shè)管理模式有所了解， 在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當(dāng)前 的實際國情，對各種影響因素進行充分分析，對新形式的市政工程建 設(shè)管理模式進行創(chuàng)新。（一）代建制模式代建制的管理模式主要是指項目管理公司， 受到工程建設(shè)項目業(yè) 主的委托代理，對工程項目招投標(biāo)、實際勘探、設(shè)計規(guī)劃、項目施工 及工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)進行管理，直到整個工程項目竣工以后，再把其交 付到業(yè)主手中。在采用代建制管理模式的初期，在市政道路項目建設(shè) 中往往都會采用bot的管理模式，并用公開的形式，向同區(qū)域內(nèi)的投 資商開展招投標(biāo)活動，在這個時期，國有企業(yè)、具有實

2、力的民營企業(yè) 等會成為公路項目建設(shè)的法人。由于代建制管理模式剛剛投入使用， 導(dǎo)致項目公司的工作經(jīng)驗不足，政府部門為了加強控制，逐漸引入了 市場法規(guī)，并邀請一些熟悉工程項目管理的代建單位來協(xié)助項目法人 來對工程項目進行管理，并逐漸將這種管理模式應(yīng)用到了市政工程的 其他建設(shè)項目中。（二）工程總承包模式對于市政工程項目而言，工程總承包模式并不是簡單的指普通工 程中的總包和分包中的總包形式，而是把業(yè)主最終產(chǎn)品交付的服務(wù)作 為目的，進而對整個工程項目進行整體的構(gòu)思、設(shè)計、安排，對工程項目前后承接情況進行合理組織，詳細(xì)分析，主要包括了遵循工程項 目的合同約定，承包商需要對工程項進行勘察、設(shè)計、材料選購、項

3、 目施工及竣工檢驗，并且可以對上述各個環(huán)節(jié)進行整體承包。 建筑管 理體制改革推進了工程項目總承包管理模式的發(fā)展， 并且在建筑法 中做出了明確規(guī)定，對其概念做出了準(zhǔn)確的詮釋，促使工程總承包模 式在全國范圍內(nèi)得到了推廣。（三）其他管理形式隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府加大了對市政工程項目的管理力度， 同時 組織臨時工作人員組建成了了一個具有臨時性的管理小組對市政工 程項目進行管理，當(dāng)工程項目施工結(jié)束以后，再解散各個管理小組。這種靈活性的管理模式，利于工程項目的推進，但是這種臨時的管理 小組在由政府投資的工程項目管理中比較適用， 而對于由社會團體投 資而形成的項目，在管理中通常不會采用該形式，而是會采用指揮部

4、 與工程項目公司相結(jié)合的管理模式，指揮部在項目建設(shè)管理中發(fā)揮了 重要作用。市政工程建設(shè)項目管理模式改革工程項目的管理模式往往產(chǎn)生于特定的時代背景中，上述三種工程項目的管理模式，盡管在一定時期內(nèi)發(fā)揮出重要作用， 但是在實際 應(yīng)用過程中，還受傳統(tǒng)管理模式影響很深，未能從而管理層面入手， 對整個工程項目進行有效的管理。 時代在不斷發(fā)展，院有的工程項目 管理模式不能很好的滿足當(dāng)前工程項目建設(shè)管理的需求，而且在管理 過程中多弊端不斷顯現(xiàn)，降低了市政工程建設(shè)項目管理工作的積極性與效率。為了克服這種弊端，在新時期對市政工程建設(shè)項目的管理模式進行了改革，呈現(xiàn)出了一些新形式的管理模式， 在對市政工程項目 的建設(shè)

5、管理中呈現(xiàn)出了新面貌。（一）建立起了專業(yè)化的投資公司隨著工程項目建設(shè)數(shù)量的增多，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，我國多個省市逐漸建立起了專業(yè)化的投資公司。正常情況下，每個市區(qū)的市政工程項目管理局需要對市政工程項目的監(jiān)管起到主要作用， 并對市政工程項目進行規(guī)劃、調(diào)研、制定節(jié)點目標(biāo)及相應(yīng)的管理措施， 而投資公司會將政府制定出的規(guī)章制度為基準(zhǔn)，對工程項目的施工、 驗收以及轉(zhuǎn)交等工作負(fù)責(zé)。（二）建設(shè)單位進行整體規(guī)劃由于市政工程建設(shè)規(guī)模逐漸加大，為了更好的應(yīng)對市場的變化情 況，很多建設(shè)單位會對市政工程建設(shè)項目進行整體規(guī)劃， 這也是工程 項目管理改革的一個比較重大的舉措， 增強了管理的力量，促使各個 建設(shè)管理

6、單位的優(yōu)勢互補，推動了 “政企分開”改革的步伐，同時也 為代建制管理模式的改革與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（三）市政局管理職能逐漸分離在新時期的工程項目建設(shè)管理中，各個市政局下設(shè)的工程項管理 處的管理職能也做出了相應(yīng)改變。例如上海市公路建設(shè)公司隸屬于上 海市市政局，而在管理模式改革的浪潮中，上海市公路建設(shè)公司的建 設(shè)職能逐漸被剝離，其相應(yīng)的管理職能逐漸轉(zhuǎn)移到了投資公司中的其 他部門中。隨著工程項目管理模式改革的推進， 公路管理處和市政工程管理處將不再直接負(fù)責(zé)市政工程項目的建設(shè)， 而只負(fù)責(zé)市政工程建設(shè)的行業(yè)管理。新時期市政工程建設(shè)管理建議市政工程建設(shè)管理經(jīng)過幾年的改革以后， 取得了一定成就，逐漸 形成了

7、“管辦分離、政企分開”的管理模式，不僅體現(xiàn)出國家出臺政 策的理念精神，利于建設(shè)項目的統(tǒng)一管理，同時也為新時期市政工程 建設(shè)管理模式的創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件。在當(dāng)前社會，政府的管理智能 相對弱化，人們對政府的服務(wù)職能提出了更高的要求。 尤其是在當(dāng)前 網(wǎng)絡(luò)平臺大眾化的今天，倡導(dǎo)言論自由，形成“陽光”政府的呼聲日 漸強烈。在這樣輿論壓力下，首先，市政工程項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人，需 要對工程項目進行科學(xué)規(guī)劃，合理決策。由于每個工程項目實施周期 中的各個階段對整個工程的建設(shè)質(zhì)量都起到了影響作用， 因而要做好 規(guī)劃，要求每個部門都相互配合，為后續(xù)施工創(chuàng)造便利條件。其次， 加強監(jiān)管，制定出嚴(yán)格的法律法規(guī)。在現(xiàn)代的市政

8、工程項目管理中， 盡管建立起了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砟Ｊ?，但是在實際工作中，各項規(guī)章 制度未能真正落實，時常會出現(xiàn)政府越位的現(xiàn)象，這種做法不僅會增 加政府部門的工作壓力，同時由于直接參與工程項目的管理， 也會導(dǎo) 致工程參建單位對政府產(chǎn)生依賴心理， 出現(xiàn)問題就會找政府幫忙，而 且政府的過度干預(yù)會使一些建設(shè)單位產(chǎn)生逆反心理，導(dǎo)致政府對相關(guān) 工程項目監(jiān)管效果不夠理想。因而政府要以法律手段為依托，加強引 導(dǎo)，對各種管理要素進行全面分析，實現(xiàn)多種資源的優(yōu)化配置。最后, 要加強溝通，提高服務(wù)職能。市政工程項目的管理部門，需要與各個參建單位進行溝通與交流，增加與其他相關(guān)部門的聯(lián)系，了解彼此的 需求與施工要求，共同協(xié)商，促進市政工程項目的管理水平的提升。市政工程項目是城市建設(shè)中的基礎(chǔ)構(gòu)成部分， 對國民經(jīng)濟