寧波市江北區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

1、寧波市江北區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要目錄第一章 打造都市經(jīng)濟強區(qū)，構(gòu)建生態(tài)文化大區(qū)3一、現(xiàn)實基礎和發(fā)展環(huán)境3二、指導思想和發(fā)展目標12第二章 深化功能定位，優(yōu)化空間布局17一、功能定位17二、總體空間布局20三、重點規(guī)劃建設區(qū)塊21第三章 構(gòu)建寧波市航運物流中心32一、發(fā)展現(xiàn)代航運物流產(chǎn)業(yè)33二、建設物流產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)34三、提升物流業(yè)與物流企業(yè)35四、構(gòu)筑物流運輸平臺和信息平臺36五、完善物流產(chǎn)業(yè)配套服務體系37第四章 打造寧波市休閑商務中心38一、發(fā)展樓宇經(jīng)濟與總部經(jīng)濟39二、培育生產(chǎn)性中介服務業(yè)40三、集聚提升優(yōu)勢商貿(mào)流通業(yè)42四、提升城市商務休閑功能43第五章建設生態(tài)居住示范區(qū)45一、推進房地

2、產(chǎn)開發(fā)45二、完善社區(qū)服務業(yè)47三、推動便民服務48四、提升公共服務業(yè)49第六章提升科教文化旅游區(qū)51一、發(fā)展特色旅游經(jīng)濟51二、培育文化體育服務產(chǎn)業(yè)55三、推動科技服務業(yè)57四、提升教育服務業(yè)58第七章、完善政策措施，保障規(guī)劃實施60一、統(tǒng)一思想認識，完善組織領導60二、完善政策保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境61三、挖掘現(xiàn)有資源，加快區(qū)塊推出63四、重視招商引資，提升產(chǎn)業(yè)層次63五、深化相關配套，強化項目帶動64六、集聚人力資源，建設人才高地64第一章 打造都市經(jīng)濟強區(qū)，構(gòu)建生態(tài)文化大區(qū)、現(xiàn)實基礎和發(fā)展環(huán)境（一）現(xiàn)實基礎 “十五”期間，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、 健康發(fā)展，作為現(xiàn)

3、代經(jīng)濟發(fā)展水平標志的服務業(yè)同樣取得了長足的進步，為全區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化做出了重要貢獻。 “十五”以來， 全區(qū)服務業(yè)增加值年 均增長15.3%,高于同期GDPF均增幅0.55個百分點，并且增速逐年加快。2005年江北區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)增加值 50.9億元，占GDP勺50.2%,比2000年高出近16個百分點， 比重不斷加大。隨著服務業(yè)的迅速發(fā)展，其對財政、就業(yè)等的貢獻不斷增大。2005 年江北區(qū)服務業(yè)創(chuàng)稅收8.8 億元，占全部稅收收入的50。服務業(yè)已成為吸納就業(yè)的主渠道。 持續(xù)增長的專項投資為我區(qū)服務業(yè)基礎設施的日趨完善奠定了扎實的基礎，各大功能區(qū)塊加快建設，服務業(yè)發(fā)展環(huán)境日益改善。目前

4、， 已經(jīng)初步形成了老外灘歷史文化商務區(qū)、 槐樹路休閑商務區(qū)等功能區(qū)塊，集餐飲、 娛樂、 商務服務、休閑等功能于一體，一個現(xiàn)代化中心城區(qū)初具雛形。而商務樓宇的建設及招商引資工作的深入則為我區(qū)服務業(yè)注入了巨大的發(fā)展動力，使得服務業(yè)載體資源日益豐富。從服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，我區(qū)服務業(yè)正處于以規(guī)模擴張為主，能級提升為輔的發(fā)展階段，大部分服務業(yè)增長迅速， 為生產(chǎn)服務的行業(yè)的增長速度居于首位。而諸如交通運輸倉儲業(yè)、汽車銷售業(yè)、專業(yè)市場、 租賃和商務服務業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)快速成長。總體而言， “十五”時期是我區(qū)服務業(yè)規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展既快又好的時期，為“十一五”期間我區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎。2

5、005 年增加值（萬元）增加值增長率（）服務業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）合計509003 14.8交通運輸、倉儲和郵政業(yè)142154 43.1信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)2031 20.144717 8.315768 10.2金融業(yè)1684621.6房地產(chǎn)業(yè)127519 -5.5租賃和商務服務業(yè)28685 17.6科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)18452 15.5水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)5308 13.2居民服務和其他服務業(yè)6130 18.2教育 53675 16.0衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)17106 15.6文化、體育和娛樂業(yè)1348 10.1公共管理和社會組織29264 13

6、.8注：增加值增長率以可比價格計算。（二）發(fā)展環(huán)境1、宏觀及區(qū)域發(fā)展環(huán)境“十一五”期間，江北區(qū)服務業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展機遇。 從宏觀發(fā)展環(huán)境來看，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型”向“服務型”經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的趨勢。而依據(jù)國家經(jīng)濟規(guī)劃綱要，我國在“十一五”期間將進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變作為首要的任務，尤其突出服務業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行效率、滿足生產(chǎn)和生活多方面需要的重要意義和作用，這無疑為全國服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。從區(qū)域發(fā)展環(huán)境來看，長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨經(jīng)濟發(fā)展正向高層次邁進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)空間布局更趨合理，呈現(xiàn)出二、三

7、產(chǎn)業(yè)共同推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特征。目前，長三角服務業(yè)已成為該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。依據(jù)發(fā)展趨勢，服務業(yè)向全國及區(qū)域經(jīng)濟、政治中心包括省會城市、計劃單列市及大中型城市集聚的趨勢將進一步加劇，而寧波作為長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要一極，服務業(yè)的發(fā)展同樣是其經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中極其重要的一環(huán)。具體而言，作為東南沿海重要的港口及長三角南側(cè)發(fā)展速度最快的城市之一的寧波，扮演民營經(jīng)濟集聚區(qū)和國際航運樞紐的雙重角色，杭州灣大橋建成通車后，通過與長三角龍頭城市上海的資源互動， 經(jīng)濟實力將得到進一步增強，將發(fā)展成為長三角南翼經(jīng)濟中心，并進一步推進長三角區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟資源的整合和整體實力的提升。到2020 年，寧波市將進一步

8、確立長江三角洲南翼中心城市的地位，服務業(yè)定位進一步明確，將建成東北亞國際物流樞紐、華東地區(qū)重要的對外貿(mào)易和會展中心、長三角南翼重要的商貿(mào)旅游中心和浙江省的金融、教育、科技、文化和信息的副中心。由此可見，未來服務業(yè)將成為寧波經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略高地。寧波市委、市政府適時提出了“中提升”戰(zhàn)略， 著力于全面提升中心城區(qū)發(fā)展水平，加快建設現(xiàn)代化國際港口城市，切實增強中心城區(qū)集聚和服務功能?！爸刑嵘睉?zhàn)略涵蓋了海曙、江東、 江北、 北侖、 鎮(zhèn)海、 鄞州六個區(qū)（其中包括“三區(qū)一島”和東錢湖旅游度假區(qū)） 。 “中提升”戰(zhàn)略給江北服務的發(fā)展提供了機遇， 確定了方向。 “十一五”期間江北服務業(yè)將圍繞“中提升”戰(zhàn)略

9、，結(jié)合自身特點，尋求跨越式發(fā)展。2、江北區(qū)服務業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析（ 1 ）發(fā)展服務業(yè)的優(yōu)勢：中心城區(qū)，腹地廣袤江北作為老三區(qū)之一的中心城區(qū)，面積208 平方公里，擁有可用土地10 萬畝。在城市發(fā)展中， 土地是最稀缺的資源，也是江北區(qū)最大的競爭優(yōu)勢。城郊結(jié)合的獨特區(qū)位使得江北區(qū)成為產(chǎn)業(yè)銜接與過渡的重要地帶。這一獨特優(yōu)勢，一是可以使江北區(qū)服務業(yè)與江東、海曙錯位競爭， 后來居上成為可能。二是隨著城市的擴張和交通的改善，江東、海曙兩大老城區(qū)發(fā)展受制于空間有限，江北區(qū)必將成為城區(qū)發(fā)展的新方向，成為人流、物流的新的集聚地、吸納地。近年來，市政府不斷加大對我區(qū)城市基礎設施建設的投入，加快重點區(qū)域的開發(fā)，我區(qū)城

10、市的規(guī)模不斷擴大，城市化水平不斷提高。江北廣袤的腹地包含眾多的青山綠水，結(jié)合江北悠久歷史和深厚的文化底蘊，形成獨特的山水人文旅游資源優(yōu)勢。核心濱水區(qū)和灣頭半島是寧波市的兩顆“心臟”， 該區(qū)域的開發(fā)將成為勃發(fā)寧波市今后生機與活力的核心區(qū)域，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供廣闊的舞臺；舊城改造和城市化快速推進，加速了江北西區(qū)、慈城新城、中心城區(qū)等幾大人口集聚區(qū)的形成，為服務業(yè)的發(fā)展提供有效的支撐平臺。區(qū)位優(yōu)勢明顯提升“十一五”期間， 江北區(qū)區(qū)位優(yōu)勢將大大提升。杭州灣跨海大橋的建成通車，寧波將從物流、人流、 信息流等經(jīng)濟資源流動鏈的“鏈末端”轉(zhuǎn)變成“中心極”， 這將極大地提高整個寧波及其周邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，對寧

11、波及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。江北作為杭州灣大橋的入口，將成為寧波接軌上海的前哨陣地。同時通過繞城高速、其它路上通道和規(guī)劃中的城西港區(qū)，江北又可以直通北侖港及周邊地區(qū)。大橋開通后寧波到上海的物流、資金流、信息流等資源流將首先在江北集散，帶動相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。港橋聯(lián)動將成為江北新一輪經(jīng)濟發(fā)展的核心推動力。制造業(yè)發(fā)展快速經(jīng)過多年的建設，江北已經(jīng)形成了較為扎實的制造業(yè)基礎，初步建成了投資創(chuàng)業(yè)中心，培養(yǎng)了一大批規(guī)模型、實力型的企業(yè)。江北服務業(yè)擁有與制造業(yè)，特別是都市型先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)勢。目前， 江北的制造業(yè)正在醞釀新一輪的分化調(diào)整和戰(zhàn)略升級。隨著制造業(yè)從低端向高端發(fā)展，必定會有一部分為

12、生產(chǎn)服務的部門從原有生產(chǎn)性部門中外置分離出來，同時也會催生一些專業(yè)性的生產(chǎn)性服務部門，成為現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展的中堅力量，如研發(fā)設計、廣告、金融、物流以及中介、法律等咨詢服務業(yè)。服務業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)，將為制造業(yè)戰(zhàn)略升級提供足夠的支持，由此形成良性互動發(fā)展。服務業(yè)發(fā)展?jié)摿薮笈c其他區(qū)，特別是江東、海曙相比，江北區(qū)服務業(yè)發(fā)展相對滯后。事物都有兩面性，暫時的落后給江北帶來了巨大的后發(fā)優(yōu)勢：一是有產(chǎn)業(yè)遞進空間廣，遞進過程包袱小，產(chǎn)業(yè)更替成本低等能動優(yōu)勢，為實現(xiàn)“后來居上， 最美最好”的目標提供了充足的發(fā)展機會。 二是在規(guī)劃，基礎設施建設方面。江北可以成片規(guī)劃，大規(guī)模興建共享性基礎設施，而不是在原有

13、基礎上的修修補補。三是可以接受江東、海曙服務業(yè)先發(fā)發(fā)展的輻射效應。某些資金流、信息流、 人才流等資源會向江北流動。同時某些第三產(chǎn)業(yè)主體可以先在江東、海曙發(fā)育成熟后再轉(zhuǎn)移或擴散到江北。（ 2）發(fā)展服務業(yè)的劣勢整體發(fā)展不足，服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后江北區(qū)服務業(yè)水平與中心城區(qū)的地位、經(jīng)濟社會發(fā)展和大眾日益提高的需求相比，存在著總量不大、水平不高、領域不寬、結(jié)構(gòu)不合理等問題。我區(qū)的服務業(yè)增加值占GDP勺比重在各區(qū)中并非處于領先位置。而代表社會進步水平和對從業(yè)人員素質(zhì)要求較高的知識服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展差距尤為明顯。服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化程度低，市場在服務業(yè)的資源配置中還沒有發(fā)揮基礎性作用。另外， 服

14、務業(yè)的開放整體上晚于制造業(yè)，開放的程度也低于制造業(yè)。城市化水平低，服務業(yè)集聚效應不明顯目前，江北區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特點還非常明顯，在全部23.01 萬居民中，有8.82 萬為農(nóng)業(yè)人口，實質(zhì)意義上的城區(qū)面積小，城市化水平低。甬江街道、莊橋街道、洪塘街道、慈城鎮(zhèn)等地服務業(yè)發(fā)展比較落后，產(chǎn)業(yè)布局不合理，基本上只能部分滿足區(qū)域居民的日常生活需求。另外， 由于區(qū)域大交通格局尚未形成，導致人口集聚區(qū)塊相對分散，很難形成規(guī)模效應。目前， 外灘、 槐樹路一帶正在逐步形成高檔消費區(qū)，但整體而言江北區(qū)服務業(yè)的集聚效應還不明顯。基礎設施薄弱，服務業(yè)發(fā)展缺乏載體資源過去幾年，由于體制等各方面原因限制，江北區(qū)城市化速度較

15、慢，中心城區(qū)的舊城改造力度較小， 導致目前可用于發(fā)展服務業(yè)的載體資源稀缺，特別是高檔次的商務樓宇供應不足。到目前為止，江北區(qū)沒有一棟甲級寫字樓，這對于區(qū)服務業(yè)，特別是以樓宇經(jīng)濟為表現(xiàn)形式的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，無疑是一大制約。此外，由于機場、鐵路和部隊的存在，造成現(xiàn)有服務業(yè)發(fā)展載體資源規(guī)模小而且分布不連續(xù)，很難形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應。而與北侖連接的交通設施尚未完善，北侖港對江北的影響有限，制約了港橋聯(lián)動的進展。加之城區(qū)排污、道路等基礎設施供應不足，使得江北區(qū)服務業(yè)的發(fā)展缺乏足夠的支撐。人氣不足，服務業(yè)發(fā)展缺乏智力支持目前江北流動人口雖然有所增加，但常住人口少，由此形成江北人氣不足，進而消費力不強的

16、狀況。此外，對于知識密集型的服務業(yè)，需要大量專門人才。長期以來，由于服務業(yè)人才的培養(yǎng)沒有得到足夠的重視，高層次服務人才短缺、智力支持缺乏的現(xiàn)象比較嚴重，這將很大程度上制約江北服務業(yè)的發(fā)展。3、江北區(qū)與兄弟區(qū)縣服務業(yè)的競爭與合作分析針對江北服務業(yè)，不僅需要考察其宏觀及區(qū)域發(fā)展環(huán)境，明確自身服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，而且還需要對周邊兄弟區(qū)縣服務業(yè)的發(fā)展狀況予以深入分析和準確把握。從競爭層面來看，依據(jù)經(jīng)濟總量、服務業(yè)產(chǎn)值和結(jié)構(gòu)等指標，江北服務業(yè)發(fā)展的最大競爭對手或稱一級競爭經(jīng)濟主要來自與其地域相鄰、實力雄厚的海曙和江東兩區(qū)，其次是慈溪、北侖、鄞州、鎮(zhèn)海和余姚，構(gòu)成二級競爭經(jīng)濟，而寧海、象山、奉化則可劃歸三

17、級競爭經(jīng)濟。江北服務業(yè)的發(fā)展從競爭角度來講應更多的考慮區(qū)域相接、服務業(yè)實力強勁、資源配置上存在較大競爭傾向的一級競爭經(jīng)濟。目前海曙、江東均將服務業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。與兩區(qū)相比，江北服務業(yè)總體發(fā)展落后，占GDP勺比重低，資產(chǎn)規(guī)模小，開放程度不高，傳統(tǒng)服務業(yè)依然占主導地位，高端服務業(yè)發(fā)展不足，服務業(yè)的積聚效應尚不明顯，服務業(yè)缺乏競爭力， 發(fā)展處于初級階段，而海曙和江東則無論從服務業(yè)產(chǎn)值總量，還是結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度來看，都在向服務立區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)、高端服務業(yè)和服務集聚方向發(fā)展，其聚集服務經(jīng)濟資源的能量將繼續(xù)增強，因而物流、資金流、人才流、信息流將向兩區(qū)加劇匯聚，對我區(qū)服務業(yè)的發(fā)展形成巨大的競爭壓力

18、。綜合考察，海曙和江東在較長時期內(nèi)是江北服務業(yè)追趕和競爭的對象。從合作層面考察，江北服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆⒖臻g廣闊。當前及今后，江北服務業(yè)宏觀形勢將持續(xù)看好，因而即使面對競爭，也存在發(fā)展和變革的施力空間，這為贏得服務業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。雖然海曙和江東成為江北服務業(yè)發(fā)展的一級競爭經(jīng)濟, 然而經(jīng)濟能量的擴散效應和與之相伴的學習效應將為江北服務業(yè)帶來良好的外圍發(fā)展環(huán)境和合作機遇。 更為重要的是兩區(qū)向高端與現(xiàn)代服務業(yè)的邁進，必將推進服務業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)在更廣闊區(qū)域的展開與演進，生產(chǎn)性及消費性服務業(yè)區(qū)域性布局與擴張張力增強，這為三區(qū)在不同領域和層次的合作奠定了基礎。特別需要指出的是杭州灣大橋所

19、引發(fā)的經(jīng)濟地理空間格局的變動將進一步推動江北港橋經(jīng)濟的深入發(fā)展，因此江北服務業(yè)的定位與戰(zhàn)略選擇將更加清晰，其輻射波及范圍不僅限于鄰近地域，與北侖、慈溪進行港、橋聯(lián)動、分工和合作，與其他區(qū)縣共同推進港口腹地經(jīng)濟的拓展， 都將極大改變江北服務業(yè)的現(xiàn)狀，使其邁上新的發(fā)展臺階， 而關鍵是江北服務業(yè)能否抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢，進行正確的服務業(yè)戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略實踐。專欄 1 2：寧波市及各區(qū)縣服務業(yè)主要指標比較（2004 年度）指標 法人單位（個）資產(chǎn)總計（億元）開放程度（）營業(yè)收入（億元）利潤率（） 寧波市 海曙區(qū)從業(yè)人員（人）平均工資（萬元）20162 3661 7.03427 4.0330725

20、 2.04149 753 5.2881 5.372980 2.3江東區(qū)3295 537 10.2439 3.9 51613 1.8江北區(qū)1620 226 1.6259 4.830183 2.2北侖區(qū) 鎮(zhèn)海區(qū)1750 526 10.9680 3.3 41875 2.41315 283 3.5214 2.522413 2.5鄞州區(qū)1370 407 2.9257 4.622782 1.6象山縣808 121 2.763 7.712217 2.0寧海縣 余姚市 慈溪市647 88 7.236 5.613666 1.32406 327 16.9306 1.2 24603 1.52180 284 2.61

21、85 3.130356 1.5奉化市622 108 11.6107 3.68037 1.5江北排名9 8 11 5 4 5 4二、指導思想和發(fā)展目標（一） 指導思想“十一五”時期我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的指導思想是： 全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以科學的發(fā)展觀為指導，以“打造都市經(jīng)濟強區(qū)， 構(gòu)建生態(tài)文化大區(qū)”為總體目標，以發(fā)展港橋經(jīng)濟服務業(yè)為核心，以生態(tài)居住和文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)為特色，強化科教服務功能，以總量擴大、產(chǎn)業(yè)遞進、行業(yè)集聚和能級提升為導向，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射強勁的現(xiàn)代化服務業(yè)體系，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的跨越式發(fā)展和傳統(tǒng)服務業(yè)的跨越式提升，把我區(qū)打造成為寧波市航

22、運物流中心、寧波市休閑商務中心、生態(tài)居住示范區(qū)、科教文化旅游區(qū)。按照上述指導思想，“十一五”時期服務業(yè)發(fā)展必須牢牢把握以下主要原則：擴大總量， 優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。堅持量的擴大和質(zhì)的提升并舉，進一步拓展領域，擴大規(guī)模；積極運用先進技術和管理改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)總體水平和優(yōu)化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點原則。充分利用江北區(qū)區(qū)位突出、港橋交通樞紐、腹地廣袤、制造業(yè)發(fā)達等優(yōu)勢，大力發(fā)展航運物流、生態(tài)居住、專業(yè)市場、商務商貿(mào)、旅游休閑等服務業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；適當發(fā)展為生產(chǎn)和生活配套的金融、保險、文教、醫(yī)療等服務業(yè)，形成優(yōu)勢明顯、特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)

23、聯(lián)動， 協(xié)調(diào)發(fā)展原則。順應江北整體產(chǎn)業(yè)升級的趨勢，充分發(fā)揮服務業(yè)對第一、第二產(chǎn)業(yè)的智力支持、流通融通等功能，形成一二三產(chǎn)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。強化三產(chǎn)內(nèi)部各行業(yè)的協(xié)調(diào)和融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)滲透力，提升綜合競爭力。產(chǎn)業(yè)集聚， 優(yōu)化布局原則。根據(jù)現(xiàn)實基礎和未來發(fā)展方向，促進服務業(yè)的空間集聚，推進規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。明確功能分區(qū)與空間布局，形成配置合理、功能清晰、相對集中的服務業(yè)空間組織形態(tài)。以點帶面， 以面促點原則。在空間布局上強調(diào)重點項目帶動，通過強勢區(qū)位的優(yōu)質(zhì)重點項目建設，帶動整個區(qū)塊的發(fā)展。同時強調(diào)區(qū)塊的整體開發(fā)，項目之間相互配套，形成特色鮮明、設施完整的功能性區(qū)塊。政府引導， 市場運作原則。既

24、要發(fā)揮政府對服務業(yè)的指導作用，又要發(fā)揮企業(yè)的主體作用和市場配置資源的基礎性作用，形成政府、市場、企業(yè)互促聯(lián)動，良性發(fā)展格局。努力創(chuàng)造寬松的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，保護量大面廣的中小服務企業(yè)和個體業(yè)主，形成繁榮發(fā)展局面。（二）發(fā)展目標我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的總體目標定位是打造都市經(jīng)濟強區(qū)，構(gòu)建生態(tài)文化大區(qū)，具體目標分解為十一五期間的近期目標和至2020 年的中長期目標。1、近期目標（2006 2010）（ 1）擴大服務業(yè)總量，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。到2010 年，服務業(yè)增加值達到100億元，年均遞增14%X,占GDP勺比重力爭達到 55虬右；服務業(yè)稅收占全區(qū)總稅收的比重達60%以上；服務業(yè)從業(yè)人員突破1

25、0 萬人，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到40%以上。（ 2）優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展港橋經(jīng)濟。到2010年，以現(xiàn)代物流航運業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務服務為主的現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)增加值的比重達到60%以上，加快“退二進三”和“優(yōu)二進三”步伐，提升商貿(mào)、倉儲、物流等勞動密集型傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展旅游休閑、教育培訓、社區(qū)服務等新型消費服務業(yè)，主要服務業(yè)區(qū)塊建設初步成型，其生產(chǎn)性、生活性服務功能得以發(fā)揮，基本構(gòu)建以港橋經(jīng)濟為中心的現(xiàn)代服務業(yè)框架體系。（ 3） 功能清晰、布局合理的服務業(yè)空間組織結(jié)構(gòu)初步形成。到 2010年， “兩帶三片多組團”的空間布局基本形成框架，各功能區(qū)之間既相對獨立又有機聯(lián)系的格局

26、初步形成，人口集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)分布帶等功能區(qū)塊的空間布局基本完成，主要功能進一步發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)鏈延伸等規(guī)模效應日益顯現(xiàn)，各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯增強。2、中長期目標（2011 2020 年）到2020年，服務業(yè)占 GDR匕重達到65%服務業(yè)成為吸納勞動力的主渠道，全區(qū)服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到55%以上。三個跨越式既服務業(yè)總量的跨越式提高、現(xiàn)代服務業(yè)的跨越式發(fā)展和傳統(tǒng)服務業(yè)的跨越式提升基本實現(xiàn)， “兩中心兩區(qū)”即寧波市航運物流中心、寧波市休閑商務中心、生態(tài)居住示范區(qū)、科教文化旅游區(qū)的建設基本建成，形成內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間布局合理的現(xiàn)代化服務業(yè)大區(qū)。專欄1 3：江北區(qū)“十一五”服務

27、業(yè)發(fā)展指標體系指標名稱2010 年（目標值）服務業(yè)發(fā)展總量指標服務業(yè)增加值100 億元服務業(yè)增加值比重55社會消費品零售總額71.8 億元第三產(chǎn)業(yè)投資75 億元現(xiàn)代服務業(yè)增加值比重60服務業(yè)產(chǎn)出效益指標服務業(yè)稅收貢獻比重65以上服務業(yè)就業(yè)人數(shù)10 萬人服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會從業(yè)人員的比重40以上服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標房地產(chǎn)開發(fā)面積300 萬平方米商務樓宇開發(fā)面積50 萬平方米航運業(yè)總運力150 萬噸汽車銷售業(yè)銷售額40 億元專業(yè)市場成交額150 億元發(fā)展保障類指標城市化率80以上城區(qū)面積30 平方公里城鄉(xiāng)道路密度2 公里 / 平方公里農(nóng)村便民連鎖店覆蓋率100各類人才資源總量5 萬人第二章 深化功

28、能定位，優(yōu)化空間布局一、功能定位我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的總體目標定位為打造都市經(jīng)濟強區(qū)，構(gòu)建生態(tài)文化大區(qū)。功能定位為： “兩心、兩區(qū)”，即寧波市航運物流中心、寧波市休閑商務中心、生態(tài)居住示范區(qū)、科教文化旅游區(qū)。1 、寧波市航運物流中心：定位依據(jù)：一是現(xiàn)實基礎。江北區(qū)物流航運業(yè)的快速發(fā)展和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎為打造寧波市航運物流中心提供了堅實的現(xiàn)實基礎。二是區(qū)位優(yōu)勢。杭州灣大橋開通后， 港橋聯(lián)動的區(qū)位優(yōu)勢為航運物流業(yè)的加快發(fā)展注入了新的動力。三是產(chǎn)業(yè)互動的要求。區(qū)域制造業(yè)的戰(zhàn)略升級需要現(xiàn)代物流業(yè)的有力支持。發(fā)展方向：以物流業(yè)和航運業(yè)為主要內(nèi)容，集聚各類物流航運管理機構(gòu)，延伸到各類與航運物流相關的生產(chǎn)性服務業(yè)，包

29、括貨運代理、保險、金融等產(chǎn)業(yè)。依托核心濱水區(qū)、姚江濱水區(qū)建設，集聚現(xiàn)代物流航運企業(yè)總部，建設專業(yè)性樓宇，形成總部集聚區(qū)。重點以城西港區(qū)和市場集聚區(qū)為核心，拓展前洋立交物流區(qū)塊；以江北物流園區(qū)為基礎，建設長三角南翼重要物流基地。2、寧波市休閑商務中心：定位依據(jù)：一是該中心為寧波市服務業(yè)發(fā)展定位的三大功能區(qū)之都市型商貿(mào)金融圈的北部部分和休閑商務集聚區(qū)域。二是江北具有沿江濱水的優(yōu)越區(qū)位條件， 沿甬江和姚江區(qū)域已經(jīng)定位為寧波市商務商貿(mào)中心。老外灘歷史文化街區(qū)、槐樹路特色休閑街區(qū)、日湖區(qū)塊以及即將建設的灣頭半島城市RBD中心，都為發(fā)展休閑商務提供了良好的硬件支撐。三是江北西區(qū)和核心城區(qū)兩大人口集聚區(qū)塊的

30、開發(fā)形成，以及投資創(chuàng)業(yè)中心、寧波市城市工業(yè)功能區(qū)的開發(fā)建設，對商務商貿(mào)中心的形成起到了有力的人氣支撐和產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展方向：重點發(fā)展以樓宇經(jīng)濟為表現(xiàn)形式，包括航運物流、企業(yè)管理、投資服務、法律服務，房地產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代商務服務業(yè)；培育和發(fā)展包括廣告設計、中介咨詢、信息服務業(yè)、邊緣金融業(yè)在內(nèi)的各類專業(yè)服務業(yè)。積極發(fā)展特色商貿(mào)流通業(yè)，做大、做強、做精各類專業(yè)市場，引進各類總部型批發(fā)結(jié)算中心，集聚發(fā)展高品位、高檔次的餐飲娛樂業(yè)、酒店賓館業(yè)，重點打造核心濱水區(qū)和灣頭半島休閑區(qū)，整合美術館、城展館、老外灘街區(qū)、槐樹路水景綠化帶、大劇院、日湖公園等資源提升城市休閑商務功能。3、生態(tài)居住示范區(qū)：定位依據(jù)

31、：一是江北區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，存在現(xiàn)實基礎。同時寧波城市化的快速推進提供了源源不斷的市場需求。二是江北區(qū)甚至寧波市，無論是發(fā)展都市型先進制造業(yè)還是生產(chǎn)性服務業(yè)，都首先要集聚一批中高級人力資源，形成一批中產(chǎn)階級。江北區(qū)有條件也應該成為他們的集聚區(qū)。一個城區(qū)匯聚到優(yōu)秀的人才，這個城區(qū)也就占據(jù)了發(fā)展的制高點。江北利用高檔的城市生活品質(zhì)吸引優(yōu)秀人才，而優(yōu)秀人才聚集又將會給江北的發(fā)展帶來輻射和后勁，從而形成一個良性循環(huán)。三是江北居住用地主要沿著姚江、甬江分布，臨江、親水，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)優(yōu)勢顯著，符合現(xiàn)代人的居住理念。發(fā)展方向：依托姚江、甬江成熟區(qū)塊的推出，充分利用生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展高檔次的親水

32、、節(jié)能、生態(tài)房產(chǎn)，營造“居住在江北”的人居環(huán)境。同時，積極推進房地產(chǎn)開發(fā)配套服務體系建設，在推進房地產(chǎn)開發(fā)的同時，加快人口集聚。4、科教文化旅游區(qū)：定位依據(jù)：一是江北區(qū)是唯一同時擁有山水資源和城市三江文化長廊的中心城區(qū)，自然資源豐富，文化底蘊深厚，是寧波市中心城區(qū)中最理想的旅游休閑度假目的地。 二是休閑旅游業(yè)有巨大的發(fā)展空間和增長潛力。特別是長三角地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達、收入水平較高，對旅游產(chǎn)品和服務的市場需求非常旺盛。三是擁有寧波市高教園區(qū)江北部分，寧波大學等寧波市主要的高校資源均位于該園區(qū)，為江北文化科教服務業(yè)的發(fā)展提供智力支持。發(fā)展方向：（1）聯(lián)合開發(fā)老外灘歷史文化街區(qū)、大劇院、灣頭、日湖等區(qū)塊

33、資源。繼續(xù)拓展三江文化長廊的沿姚江上游和甬江下游的建設空間，挖掘開發(fā)都市休閑旅游新景區(qū)。以洪塘都市農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，整合保國寺、蓀湖水庫等資源，開發(fā)觀光休閑度假區(qū)。依托慈城古城資源，加快古縣城保護和開發(fā)，做好古縣城特色文化旅游區(qū)建設；依托山水資源，打造農(nóng)村休閑旅游帶，推出農(nóng)家游等特色旅游，形成慈城古城外圍的農(nóng)村休閑旅游帶。（2）重點發(fā)展 IT 研發(fā)、信息服務、法律咨詢、中介服務、科技服務和高等教育等知識密集型服務業(yè)，促進一批高等教育、科技研發(fā)機構(gòu)空間聚集，建設成為高水準、現(xiàn)代化的智力密集區(qū)。利用三江文化長廊和北高教園區(qū)等基礎設施優(yōu)勢積極發(fā)展文化傳媒業(yè)和科技教育服務業(yè)。二、總體空間布局服務業(yè)發(fā)展功

34、能區(qū)劃的總體格局可以描述為“兩帶布局、 三片推動、多組團開發(fā)”。 其中“兩帶布局”是指沿甬江、 姚江沿岸分布的高能級、高品位的南部濱水服務業(yè)帶和依托慈城古縣城、 北部的水庫和丘陵、都市農(nóng)業(yè)園和保國寺等人文山水資源的北部丘陵生態(tài)旅游帶（與都市型先進制造業(yè)集聚帶合稱三帶）； “三片推動”是指東部中心城片區(qū)、 中部江北新區(qū)片區(qū)和西部大橋接點門戶片區(qū)。 “多組團開發(fā)”是指在“兩帶布局、 三片推動”總體格局下的十二個功能區(qū)塊的規(guī)劃開發(fā)建設。東部中心城片區(qū)：西至江北大道和姚江，北至蕭甬鐵路復線，南至甬江，東至329 國道的區(qū)域， 該區(qū)域為十一五規(guī)劃中的優(yōu)化開發(fā)區(qū)，主要任務是提升中心城區(qū)功能，該區(qū)域擁有廣闊

35、的中心城區(qū)空間，要充分利用灣頭半島開發(fā)、核心濱水區(qū)建設以及鐵路北站搬遷和莊橋機場的擬搬遷等發(fā)展機遇，著力發(fā)展以樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、精品商務商貿(mào)經(jīng)濟、科教服務等為特色的現(xiàn)代服務業(yè)和高檔次、高標準生態(tài)型居住，打造成為寧波都市商務商貿(mào)中心的重要組成部分、寧波市重要的航運物流集聚中心和科技教育服務平臺。中部江北新區(qū)片區(qū)：主要包括繞城高速、北外環(huán)路以及姚江和蕭甬鐵路復線環(huán)繞的區(qū)域，是十一五期間江北區(qū)的重點開發(fā)區(qū)，要積極把握十一五期間城市化的發(fā)展機遇，充分利用江北西區(qū)的規(guī)劃定位，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動優(yōu)勢和基地平臺優(yōu)勢，大力推進姚江濱水商住區(qū)的建設，積極推動生產(chǎn)型服務業(yè)發(fā)展，利用江北區(qū)行政中心搬遷和西區(qū)人口集聚

36、區(qū)的形成，努力打造寧波市商業(yè)副中心，加快建設生態(tài)居住示范區(qū)。西部大橋接點門戶片區(qū)：繞城高速以西的區(qū)域，主要是慈城鎮(zhèn)，要利用杭州灣大通道和繞城高速建設的機遇，積極推進現(xiàn)代物流、生態(tài)居住、文化旅游休閑等服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化門戶區(qū)塊對中心城區(qū)和周邊縣市區(qū)（慈溪、北侖）的合作配套功能，努力打造寧波市北門戶的特色服務業(yè)集聚區(qū)。同時要積極發(fā)揮離中心城區(qū)最近的山水資源優(yōu)勢和歷史文化底蘊深厚優(yōu)勢，加快推進生態(tài)文化旅游的開發(fā)，成為寧波城市旅游休閑的重要目的地。三、重點規(guī)劃建設區(qū)塊在兩帶布局，三片推動的總體空間布局下，承載服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色性功能區(qū)塊以多組團模式開發(fā)建設。共包括12 個區(qū)塊，即核心濱水商務區(qū)組團（

37、江北區(qū)塊）、甬江北岸濱水商務區(qū)組團、日湖區(qū)塊組團、新三江口高檔商務休閑區(qū)組團、北高教園區(qū)組團（江北區(qū)塊）姚江北岸濱水商住區(qū)組團、特色商貿(mào)流通集聚區(qū)組團、前洋物流集聚區(qū)組團、慈城新城區(qū)組團、洪塘生態(tài)度假旅游區(qū)組團、慈城古縣城保護開發(fā)區(qū)組團、山水休閑度假區(qū)組團。專欄 2 1 ：服務業(yè)重點規(guī)劃建設區(qū)塊三片兩帶 東部中心城片區(qū)中部江北新區(qū)片區(qū)西部大橋接點門戶片區(qū)濱水服務業(yè)帶核心濱水區(qū)組團（江北區(qū)塊）、甬江北岸濱水商務區(qū)組團、日湖區(qū)塊組團、新三江口高檔商務休閑區(qū)組團、北高教園區(qū)組團（江北區(qū)塊）姚江北岸濱水商住區(qū)組團、特色商貿(mào)流通集聚區(qū)組團前洋物流集聚區(qū)組團、慈城新城區(qū)組團沿山生態(tài)旅游帶洪塘生態(tài)度假旅游區(qū)

38、組團、慈城古縣城保護開發(fā)區(qū)組團、山水休閑度假區(qū)組團1 、核心濱水商務區(qū)塊組團（江北區(qū)塊）該區(qū)塊屬于寧波市都市商貿(mào)金融圈的一部分，也是寧波市建設的核心濱水區(qū)域，是建設中心城北部商務商貿(mào)中心的首要區(qū)塊。包括老外灘歷史文化商務區(qū)塊、通途路商務商貿(mào)區(qū)塊、槐樹路休閑商務區(qū)塊、大劇院區(qū)塊等功能子區(qū)塊。重點發(fā)展高檔商貿(mào)商務、航運物流、信息中介、休閑文化、高檔賓館酒店、會展服務、總部經(jīng)濟、高檔公寓等現(xiàn)代服務業(yè)和樓宇經(jīng)濟。“十一五”期間，規(guī)劃建設高層次的精品商務區(qū)、 高品位的休閑娛樂區(qū)、高檔次居住區(qū)，相互之間形成有效的依托，營造“三高”的區(qū)域格局，開發(fā)成為寧波市航運物流商務集聚區(qū)、總部型經(jīng)濟基地和精品商業(yè)商務集

39、聚區(qū)。應用豪布斯卡原則集約布局現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合海曙、江東的資源，注意資源的輻射服務范圍，通過整體組合規(guī)劃布局，有效提升區(qū)域內(nèi)的服務業(yè)能級。江北隔江相望的姚江沿岸規(guī)劃建設航運物流專業(yè)性樓宇，甲級精品寫字樓等專業(yè)性樓宇，與海曙區(qū)的以萬豪酒店為中心的濱江商務區(qū)、江東區(qū)以寧波書城為中心的江東北路商務區(qū)形成良性互動，體現(xiàn)集約布局的最大效益。2、甬江北岸濱水商務區(qū)塊組團該區(qū)塊范圍為甬江北岸，人民路沿線兩側(cè)。甬江沿岸是江北區(qū)在“十一五”期間， 三產(chǎn)用地最集中的區(qū)域，該區(qū)塊可以作為核心濱水區(qū)沿甬江下游的延伸開發(fā)空間。充分利用鐵路北站搬遷、 大規(guī)模舊城改造項目以及貨運市場搬遷等開發(fā)機遇，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)

40、的集聚發(fā)展和精品城區(qū)建設。同時， 應結(jié)合寧波市整體三江片中央商務區(qū)的建設，利用慶豐橋和通途路建設， 充分利用東部新城形成后的人流、物流和信息流，注重協(xié)調(diào)區(qū)域性航運物流集聚地與東部新城的寧波港航運中心的分工合作關系，打造精品商務商貿(mào)區(qū)，形成對其他區(qū)域的錯位發(fā)展優(yōu)勢。3、日湖區(qū)塊組團日湖區(qū)塊主要包括以日湖公園為中心的周邊區(qū)域，該區(qū)塊擁有寧波市最大人工湖景區(qū)日湖公園，依托日湖的旖旎風光和周邊的高檔次住宅區(qū)，并充分結(jié)合周邊的灣頭半島、核心濱水區(qū)、甬江濱水商務區(qū)的開發(fā)，打造一個以高標準生態(tài)居住為主體，集餐飲、休閑娛樂、商務服務、特色商貿(mào)等功能于一體的特色區(qū)塊。4、北高教園區(qū)組團（江北區(qū)塊）該區(qū)塊是寧波市

41、北高教園區(qū)的組成部分，南臨甬江，西至世紀大道，以寧波大學為基礎，規(guī)劃集聚科技創(chuàng)業(yè)、商業(yè)文化服務、行政辦公、生活居住等功能，建設面向全國、服務省、市的集人才培養(yǎng)、高科技產(chǎn)業(yè)、生活居住、行政管理、商務金融于一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。5、新三江口高檔休閑商務區(qū)組團（灣頭半島）范圍包括姚江灣頭半島、城莊地塊及環(huán)城北路部分區(qū)域。是寧波市城市“中提升”戰(zhàn)略的重點建設十大區(qū)塊之一，更是中提升重要的動力來源。該區(qū)塊定位以城市 RBD為目標，打造寧波重要的商務、休閑、高檔居住綜合場所，逐步建成以商務辦公、娛樂、休閑為主要功能，以商業(yè)、居住為輔助功能的城市功能復合區(qū)，打造成寧波市最高檔的賓館酒店、商務辦公、休閑娛樂集聚

42、地，中心城區(qū)商務商貿(mào)的“心臟”區(qū)域。6、特色商貿(mào)流通集聚區(qū)組團該地塊范圍為莊橋機場以北，康莊路以東區(qū)域，主要包括江北市場園區(qū)、長三角物流園區(qū)、甬江航運園、馬徑汽車銷售園區(qū)等功能子區(qū)塊。以市場集聚、現(xiàn)代物流、汽車銷售等特色產(chǎn)業(yè)為基礎，打造寧波市重要的特色商貿(mào)流通集聚基地、現(xiàn)代物流發(fā)展平臺等。7、姚江北岸濱水商住區(qū)組團西起繞城高速公路，東、北至蕭甬鐵路，南至余姚江。該區(qū)域主要依托江北西區(qū)規(guī)劃，整合都市工業(yè)集聚區(qū)塊，發(fā)展定位為集高品質(zhì)的行政辦公、商業(yè)商務、居住、文化體育服務業(yè)、都市工業(yè)等功能的綜合性城市新區(qū)，是寧波中心城的西北門戶。規(guī)劃總?cè)丝?0 萬人。規(guī)劃以道路為界，形成4 個居住片區(qū)：謝家居住片

43、區(qū)，洪塘居住片區(qū)，裘市居住片區(qū)，邵家渡居住片區(qū)。 該功能區(qū)定位為寧波市商業(yè)副中心和江北區(qū)行政中心。區(qū)行政中心搬遷至謝家居住片區(qū)南部，將帶動商業(yè)、商務等服務行業(yè)的集聚。同時， 充分發(fā)揮毗鄰投資創(chuàng)業(yè)中心和寧波市城市工業(yè)區(qū)塊（B 區(qū)）的優(yōu)勢，發(fā)展都市型先進制造業(yè)相結(jié)合的生產(chǎn)型服務業(yè)，如工業(yè)設計，中介咨詢，法律服務，金融服務業(yè)，廣告會展、現(xiàn)代物流業(yè)等行業(yè)，積極培育軟件業(yè)，計算機服務業(yè)等信息服務業(yè)。可以在投資創(chuàng)業(yè)中心商務區(qū)塊中，開辟以樓宇為主要形態(tài)的都市工業(yè)園或產(chǎn)業(yè)孵化園，以集聚這些介于二產(chǎn)及三產(chǎn)之間的生產(chǎn)型服務業(yè)。8 、洪塘生態(tài)度假旅游區(qū)組團北至蓀湖、保國寺公園北側(cè)山脈，南至規(guī)劃中的北外環(huán)路，東至江北

44、鎮(zhèn)海區(qū)界，西至慈城城區(qū)。區(qū)域北部為山林水庫，南部為寧波都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。近郊山水觀光、古建筑游覽、都市農(nóng)業(yè)觀光以及青少年社會活動實踐等。以保國寺古建筑群為核心，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為重點， 打通與蓀湖休閑度假區(qū)的聯(lián)結(jié)，形成生態(tài)觀光休閑度假“金三角”的布局結(jié)構(gòu)。 以保國寺為依托，整合周邊山林開發(fā)，打通農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)與保國寺、蓀湖水庫以及慈城古城的旅游道路建設，使之連成一線；利用現(xiàn)有村莊，建設農(nóng)家特色風情村和旅游接待中心，擴大現(xiàn)有寧波都市農(nóng)業(yè)園區(qū)范圍（主要向西北擴展），開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及青少年綠色學校；依托蓀湖水面及周邊山景，開發(fā)蓀湖旅游度假區(qū)。最終形成以山水、古建筑、 農(nóng)莊、村落為主，自然與

45、人文交相輝映的休閑度假區(qū)。9、前洋物流集聚區(qū)組團該區(qū)塊以寧波北立交為中心，位于慈城鎮(zhèn)前洋及周邊地區(qū)，是大橋接點門戶區(qū)的主要組成部分， 寧波中心城市的北門戶區(qū)域。該區(qū)域發(fā)展要充分利用大橋與港口的接點樞紐，同時又臨近中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以內(nèi)河航運和公路運輸為依托，以城西港區(qū)項目建設為帶動，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、專業(yè)市場與配送、生產(chǎn)生活資料的加工、分銷和結(jié)算等業(yè)態(tài)形式。同時，建議規(guī)劃建立寧波市專業(yè)性的進出口保稅倉庫，主要提供進口貨物的分銷，配送功能。10 、慈城新城區(qū)組團慈城新城區(qū)依托慈城老城歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)、憑借杭州灣大通道成為寧波大都市圈通往上海的北門戶。以高品質(zhì)、生態(tài)型城郊居住功能為主，集文化產(chǎn)業(yè)

46、、商務辦公、度假休閑、娛樂旅游、商業(yè)零售、行政服務、商貿(mào)園區(qū)功能為一體，成為可持續(xù)發(fā)展的新興江南水鄉(xiāng)生態(tài)中心城鎮(zhèn)，規(guī)劃居住人口4.5 萬。慈城新區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)以一廊、兩軸、兩湖 作為主體框架，并衍生形成多個不同主題的功能組團。商貿(mào)園區(qū)用地以中小型無污染加工業(yè)，文化、傳媒、設計產(chǎn)業(yè)和物流貿(mào)易為主。11 、慈城古縣城保護開發(fā)區(qū)塊組團范圍為慈城鎮(zhèn)老城區(qū)，包括孔廟、馮宅、俞宅等眾多明清時期古建筑群以及鎮(zhèn)北慈湖。該區(qū)塊定位為以古代科舉教育文化和古城儒學文化為特色的歷史文化游覽觀光目的地，策劃宣傳“天下進士第一城”， 突出“科舉教育”特色， 力求與其它古城古鎮(zhèn)的開發(fā)相區(qū)別，通過對科舉求仕見證物的系統(tǒng)整理，反

47、映古代社會的一個側(cè)面。在老城區(qū)內(nèi)部，增加餐飲、娛樂、購物、 住宿等旅游接待設施，建設文化廣場，用于各類文藝表演和舉辦活動，周邊配置旅游服務設施。產(chǎn)業(yè)定位上應以歷史古城觀光考察、名人古跡尋蹤等為特色的特色旅游業(yè)，輔助旅游業(yè)發(fā)展的特色商貿(mào)業(yè)，娛樂住宿餐飲業(yè)。12 、山水休閑度假區(qū)組團（北部區(qū)塊）該區(qū)塊范圍為慈城古城北部山區(qū)，包括英雄水庫、五婆湖水庫、毛力水庫及周邊山林果園。該區(qū)域集中了江北區(qū)主要的山林資源，區(qū)域內(nèi)山水田園農(nóng)舍兼?zhèn)?，自然環(huán)境良好。隨著慈城中心鎮(zhèn)的建設以及慈城旅游開發(fā)的深入，規(guī)劃云湖森林公園，作為城郊森林公園進行開發(fā)。建設慈城至英雄水庫、毛力水庫的旅游公路，加強水體及周邊山體植被的生態(tài)

48、保護，開辟山間網(wǎng)絡狀游步道，增設亭、廊、榭等休閑設施，在水體旁開闊地建設英雄野營基地與毛力戶外運動營地，開展山地越野車、攀巖等戶外運動項目。在規(guī)模較大的果園區(qū)，建設云湖農(nóng)家樂、云湖果園，適量開發(fā)觀光果園及農(nóng)家樂旅游項目。遠期有條件時，保護性開發(fā)利用云湖窯遺址、八字橋遺址、郭塘岙古窯遺址。該區(qū)塊產(chǎn)業(yè)定位為山水田園休閑觀光旅游區(qū)。第三章 構(gòu)建寧波市航運物流中心充分利用江北航運物流優(yōu)勢，以“政府引導、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)運作、規(guī)范法規(guī)、配套環(huán)境”為發(fā)展原則，以企業(yè)為主體，以市域物流為基礎，以國際物流為目標，以信息技術為支撐，以長三角腹地經(jīng)濟為依托，以核心濱水商務區(qū)、甬江濱水商務區(qū)、姚江濱水商務區(qū)、前洋物流

49、集聚區(qū)開發(fā)建設為契機，積極發(fā)展航運物流總部型經(jīng)濟，加快打造專業(yè)樓宇與功能性基地平臺，積極搭建物流信息平臺和運輸平臺，重點建設城西港區(qū)物流園區(qū)和長三角物流園區(qū)，大力培育第三方物流市場, 引進物流業(yè)新興業(yè)態(tài)，加速推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡體系，完善物流服務功能。力爭到2010 年，確立江北在長三角地區(qū)物流的重要節(jié)點地位，打造成為寧波市的航運物流中心。一、發(fā)展現(xiàn)代航運物流產(chǎn)業(yè)充分利用海運企業(yè)資源豐富和業(yè)態(tài)集聚的優(yōu)勢，加快對現(xiàn)有海運企業(yè)的培育與改造。鼓勵制定適當超前的行業(yè)規(guī)劃，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，加大政策扶持力度，建立多種融資平臺，進一步延伸海運產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展船舶修理、碼頭服務、海

50、事管理等相關產(chǎn)業(yè)。引進和培育貨運代理公司，形成以若干家大中規(guī)模的一級貨代企業(yè)為核心、眾多中小型二級貨代企業(yè)為補充的貨運代理服務體系。建立起完善的貨運代理服務體系：包括定艙、倉儲、中轉(zhuǎn)、集裝箱拼裝拆箱、結(jié)算運雜費、報關、報驗、簽發(fā)提單、租船代運、安排拖車、集裝箱拼拆裝及代辦進出口運輸保險、多式聯(lián)運以及其它海運相關的服務，爭取做大、做強、 做優(yōu)海運業(yè)。充分利用江北現(xiàn)有海運企業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，組建大型現(xiàn)代物流龍頭和骨干企業(yè)，形成跨國物流企業(yè)、國有控股物流企業(yè)、民營物流企業(yè)并存的現(xiàn)代物流企業(yè)群體。二、建設物流產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)依托江北杭州灣大橋南翼門戶的區(qū)位優(yōu)勢和北聯(lián)余慈、上海， 東接北侖、鎮(zhèn)海交通樞紐的中

51、心地位，加快推進物流園區(qū)建設，實現(xiàn)物流據(jù)點集中化，整合現(xiàn)有物流資源，改善城市功能布局。依托姚江城西港區(qū)寧波北立交建設，重點建設城西港區(qū)物流園區(qū)；協(xié)同鐵路北站的搬遷、洪塘貨運編組站的建設，加快啟動長三角物流園區(qū)建設，打造陸河海聯(lián)運網(wǎng)絡體系。充分利用江北現(xiàn)有倉儲基地和大型專業(yè)批發(fā)市場，大力推進物流配送中心體系建設。按照“市場網(wǎng)絡體系化、市場布局合理化、市場運作信息化、 市場交易現(xiàn)代化”的發(fā)展思路， 提升鐵路貨場和編組站為現(xiàn)代化物流配送中心；升級改造有條件的傳統(tǒng)專業(yè)市場，建設集專業(yè)性商品交易中心、分撥中心和物流配送中心一體化的物流網(wǎng)絡。規(guī)范專業(yè)市場內(nèi)貨運代辦點的設置，完善和優(yōu)化城區(qū)內(nèi)物流配送體系。三

52、、提升物流業(yè)與物流企業(yè)按照“轉(zhuǎn)型、培育、引進”的方式，加快專業(yè)化、市場化、規(guī)模化物流企業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有的運輸、倉儲、配送等優(yōu)勢，通過兼并、收購、重組、改制等方式推動傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代、快運、流通企業(yè)延伸服務功能，擴張服務領域，加速向新型、高效的現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極運用現(xiàn)代物流信息技術、供應鏈技術，改造一批重點傳統(tǒng)倉儲運輸企業(yè)，提高其現(xiàn)代物流業(yè)的技術含量和服務能力，發(fā)展虛擬物流。著力培育一批具有一定規(guī)模、服務港橋經(jīng)濟、 具有核心競爭力的綜合性現(xiàn)代物流企業(yè)。鼓勵本地大型工商企業(yè)內(nèi)部進行物流剝離，整合現(xiàn)有物流資源的，通過兼并、合作、重組、參股、控股等多種形式，組建獨立的、專業(yè)化物流企業(yè)，加

53、快向現(xiàn)代物流領域拓展。大力推進B2B （企業(yè)到企業(yè)）和 B2c （企業(yè)到消費者） 第三方物流企業(yè)發(fā)展，培育第四方物流等新興物流業(yè)態(tài)，充分壯大現(xiàn)代物流業(yè)的經(jīng)濟能量， 使現(xiàn)代物流業(yè)真正成為企業(yè)繼降低物耗和提高勞動生產(chǎn)率之后的“第三利潤源泉”， 成為我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的增長點。積極引進一批國際知名現(xiàn)代物流企業(yè)在江北建立物流網(wǎng)絡，鼓勵本地民營企業(yè)與國外物流公司組建中外合資的物流企業(yè)，逐步形成我區(qū)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化、信息化的現(xiàn)代物流企業(yè)協(xié)作群體。四、構(gòu)筑物流運輸平臺和信息平臺加強交通運輸基礎設施建設，推進杭州灣大通道江北連接線、余北快速公路、機場快速公路、杭甬運河、城西港區(qū)、五路四橋等一批重點工

54、程建設。進一步完善現(xiàn)有公路、鐵路、河道網(wǎng)絡， 全面構(gòu)建由內(nèi)河港、鐵路貨站、公路貨運站系統(tǒng)和貨運通道網(wǎng)絡體系等方面構(gòu)成的現(xiàn)代化物流運輸平臺，大力發(fā)展符合現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢的集裝箱多式聯(lián)運平臺。加快物流信息化發(fā)展步伐，運用現(xiàn)代信息技術，構(gòu)筑以電子身份認證、條形碼技術、電子支付和電子數(shù)據(jù)交換等為基礎，以物流企業(yè)、工業(yè)企業(yè)為主要服務對象，以流通為中心，涵蓋寧波、輻射長三角、連通國內(nèi)、兼容國際的多功能物流信息公用平臺。加速建設EDI 中心， 完善江北物流信息港功能，實現(xiàn)江北與北侖港和上海港的信息對接。鼓勵物流企業(yè)積極利用GPS（全球定位系統(tǒng)）、GIS （地理信息系統(tǒng)）、電子商務信息技術改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購銷售系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡化。五、完善物流產(chǎn)業(yè)配套服務體系加快以核心濱水區(qū)、城西港區(qū)、長三角物流園區(qū)、甬江航運園為基礎的南部濱水服務業(yè)帶和西區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)建設，打造物流產(chǎn)業(yè)鏈服務平臺。加快辦公、會議、餐飲、住宿、商貿(mào)等綜合配套設施建設。通過市場化方式