2020年安徽計生條例實施條例

1、2021年安徽計生條例實施條例為了實現人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調開展,推行方案 生育,維護公民的合法權益,根據?中華人民共和國人口與方案生 育法?和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定了最新 安徽省計生條例.第一章總那么第一條為了實現人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調開展,推 行方案生育,維護公民的合法權益,根據?中華人民共和國人口與 方案生育法?和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定 本條例.第二條居住在本省行政區(qū)域內的公民和戶籍在本省居住在省外的 公民,以及本省行政區(qū)域內的法人和其他組織,均應當遵守本條例.第三條實行方案生育是國家的根本國策.采取綜合舉措,限制人口數

2、量,提升人口素質.鼓勵公民晚婚晚育、少生優(yōu)育,提倡一對夫妻生育一個子女.第四條開展人口與方案生育工作,應當與增加婦女受教育和就業(yè) 時機、增進婦女健康、提升婦女地位相結合.第五條各級人民政府領導本行政區(qū)域內的人口與方案生育工作.縣級以上人民政府人口和方案生育行政部門負責本行政區(qū)域內的 方案生育工作和與方案生育有關的人口工作.縣級以上人民政府其他有關部門在各自的責任范圍內,負責有關 的人口與方案生育工作.工會、共青團、婦聯、方案生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織 和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與方案生育工作.第六條人口與方案生育工作實行行政首長負責制和目標治理責任 制.第七條各級人民政府及其工作人員

3、在推行方案生育工作中應當嚴 格依法行政、文明執(zhí)法,不得侵犯公民的合法權益.人口和方案生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護.第八條對在人口與方案生育工作中作出顯著成績的組織和個人, 應當給予獎勵.任何組織和個人有權舉報方案生育違法行為.縣級以上人民政府 人口和方案生育行政部門對方案生育違法行為的舉報應當組織調查, 有關單位和人員應當予以配合.對舉報方案生育違法行為的人員,應當予以保護和獎勵.第二章人口開展規(guī)劃的制定與實施第九條縣級以上人民政府根據國家人口開展規(guī)劃和上一級人民政 府人口開展規(guī)劃,結合本地實際情況編制本行政區(qū)域的人口開展規(guī) 劃,并將其納入國民經濟和社會開展方案.第十條縣級以

4、上人民政府根據人口開展規(guī)劃,制定人口與方案生 育實施方案,并組織實施.實施方案應當規(guī)定限制人口數量、增強 母嬰保健、提升人口素質、改善人口結構的舉措.第十一條縣級以上人民政府人口和方案生育行政部門負責實施人 口與方案生育實施方案的日常工作.第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內的人口與計 劃生育工作,落實人口與方案生育實施方案.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設立方案生育辦公室,選配與工作 任務相適應的專職方案生育工作人員.城市社區(qū)組織應當將人口與方案生育工作納入社區(qū)治理效勞體系.第十三條村民委員會、居民委員會應當依法做好方案生育工作, 將方案生育工作納入村民自治、居民自治和事務公開的內容,做好

5、方案生育宣傳、信息通報和方案生育獎勵與優(yōu)待落實的有關工作, 協(xié)助政府有關部門開展方案生育技術效勞.村民委員會、居民委員會應當確定專門人員從事方案生育日常工 作,其報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處支付.第十四條機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當做好本單位的方案 生育工作.實行機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織法定代表人或者主要負責人 方案生育工作責任制.機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當確定方案生育治理機構、配 備專兼職工作人員,具體承當本單位的方案生育工作.第十五條方案生育協(xié)會應當組織群眾開展方案生育自我治理、自 我教育和自我效勞活動,發(fā)揮會員在方案生育工作中的示范、宣傳、 效勞和監(jiān)督作用,協(xié)助政府實施人

6、口與方案生育實施方案.第十六條各級人民政府應當將人口與方案生育經費納入財政預算, 并逐步提升經費投入的總體水平,人口與方案生育事業(yè)費應當不低 于國家規(guī)定的標準.各級人民政府應當對貧困地區(qū)的人口與方案生育工作予以重點扶 持.鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與方案生育事業(yè)提供 捐助.任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與方案生育經費.第十七條人口和方案生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新 聞出版、播送電視、司法行政等部門應當組織開展人口與方案生育 宣傳教育.報紙、播送、電視等新聞媒體負有開展人口與方案生育社會公益 性宣傳的義務學校應當開展有關人口與方案生育的國情教育,并以符合受教育 者特

7、征的適當方式,有方案地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者 性健康教育.第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者受其委托的企業(yè)事業(yè) 組織、村民委員會、居民委員會可以與已婚育齡人員簽訂方案生育 合同.方案生育合同應當明確雙方的權利、義務和違約責任,可以設定 違約金.方案生育合同的格式由省人口和方案生育行政部門制定.第三章生育調節(jié)第十九條公民有生育的權利,也有依法實行方案生育的義務,夫 妻雙方在實行方案生育中負有共同的責任.第二十條有以下情況之一的夫妻,可以申請再生育：一夫妻一方或者雙方是獨生子女,只生育一個子女的；二雙方均為少數民族,只生育一個子女的：三雙方均為歸國華僑,或者來本省定居不滿 6年的香港、

8、澳門、 臺灣地區(qū)居民,只有一個子女在內地定居的；四再婚夫妻,再婚前生育子女合計不超過兩個的,但不適用于 復婚夫妻；五婚后不育,夫妻雙方均滿30周歲,依法收養(yǎng)一個子女的；六第一個子女為殘疾兒,不能成長為正常勞動力,醫(yī)學上認為 可以再生育的；七夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人,一級至五級的因公 工 致殘人員,只生育一個子女的；八曠工井下作業(yè)連續(xù)5年以上,并繼續(xù)從事井下工作,只生育 一個女孩的；九男方到女方家落戶且女方沒有兄弟的農村夫妻,只生育一個 子女的僅適用女方姐妹中一人;十農村夫妻只生育一個女孩的；十一大山區(qū)的鄉(xiāng),女方在農村,只生育一個女孩的.村民委員會成建制轉為居民委員會,其居民未享受城鎮(zhèn)居民

9、社會 保證和福利待遇的,可以繼續(xù)適用本條例中有關農民的規(guī)定 ；已經享 受城鎮(zhèn)居民社會保證和福利待遇的,三年內可以繼續(xù)適用本條例中 有關農民的規(guī)定；但國家工作人員除外.第二十一條符合本條例第二十條規(guī)定,但有以下情形之一的,不 予批準再生育：一妊娠14周以上,違反?安徽省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性 別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定?終止妊娠的；二成心致嬰兒死亡的；三自報嬰兒死亡但沒有證據證實的.第二十二條初次生育的夫妻,在孕期內應當到夫妻一方戶籍所在 地村民委員會或者居民委員會辦理妊娠登記,免費領取生殖保健服 務證,并于生育后45日內辦理生育登記.村民委員會、居民委員會 應當及時將妊娠登記和生育登記情況向

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦 事處報告.生殖保健效勞證由省人口和方案生育行政部門統(tǒng)一印制,免費發(fā) 放.第二十三條要求再生育子女的夫妻,應當向一方戶籍所在地的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請,并附送雙方所在村民委員會、 居民委員會或者所在單位出具的證實.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當自收到申請和證實材料之日起 20日內需要進行病殘兒鑒定的除外提出審核意見,并報縣級人民 政府人口和方案生育行政部門.縣級人民政府人口和方案生育行政部門應當在20日內作出審批決定,符合條件的,簽發(fā)生育證；不符 合條件的,應當書面告知申請人.村民委員會、居民委員會或者其他基層組織應當及時將生育證發(fā) 放情況張榜公布,接受群眾監(jiān)督

11、.生育證由省人口和方案生育行政部門統(tǒng)一印制.第二十四條禁止以下生育行為：一未依法取得夫妻關系生育子女的；二不符合本條例第二十條的規(guī)定,再生育的.第二十五條收養(yǎng)子女應當遵守?中華人民共和國收養(yǎng)法?等法律、 法規(guī).禁止借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女.禁止以送養(yǎng)、寄養(yǎng)方式違反本條例規(guī)定再生育子女.第二十六條實行以避孕為主的節(jié)育舉措.各級人民政府應當創(chuàng)造條件,保證公民選擇平安、有效、適宜的 避孕節(jié)育舉措.方案生育技術效勞人員應當向育齡夫妻介紹常用避 孕方法及其作用機理、適應癥、禁忌癥、考前須知等,指導公民選 擇適合自身的避孕節(jié)育方法.第二十七條育齡夫妻應當自覺落實避孕節(jié)育舉措,接受方案生育 技

12、術效勞指導和避孕節(jié)育情況檢查.提倡已生育子女的夫妻選擇長 效避孕舉措.預防和減少非意愿妊娠.對不符合本條例規(guī)定妊娠的,應當及時 終止妊娠.不得假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、方案生育手 術、病殘兒鑒定、手術并發(fā)癥鑒定,不得使用虛假方案生育證實.第二十八條實行方案生育的育齡夫妻免費享受根本工程的方案生 育技術效勞.參加根本醫(yī)療保險、生育保險等社會保險的育齡夫妻,其根本工程的方案生育技術效勞所需費用,由社會保險予以保證 參加社會保險的,由財政承當.根本工程的方案生育技術效勞包括：發(fā)放避孕藥具、孕情和環(huán)情 監(jiān)測、放置和取出宮內節(jié)育器、絕育術、終止妊娠術及技術常規(guī)規(guī) 定的各項醫(yī)學檢查、方案生

13、育手術并發(fā)癥的診治以及國家規(guī)定的其 他根本工程.第二十九條禁止歧視、遺棄、虐待女嬰.禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女.禁止歧視違反本條例規(guī)定生育的子女.第四章方案生育技術效勞第三十條各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源,建立 健全由方案生育技術效勞機構和從事方案生育技術效勞的醫(yī)療、保 健機構以下簡稱從事方案生育技術效勞的機構組成的方案生育技 術效勞網絡,并將其納入區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,配備專業(yè)技術人員,改善 技術效勞設施和條件,提升技術效勞水平.第三十一條從事方案生育技術效勞的機構應當在各自的責任范圍 內,針對育齡人群開展人口與方案生育宣傳教育,對已婚育齡婦女 開展孕情檢查、隨訪效勞工作

14、,承當方案生育、生殖保健的咨詢、 指導和技術效勞.第三十二條建立健全婚前保健、孕產期保健制度,預防或者減少 出生缺陷,提升出生嬰兒健康水平.從事方案生育技術效勞的機構, 應當在各自的責任范圍內,開展衛(wèi)生指導、衛(wèi)生咨詢、醫(yī)學檢查、 母嬰保健指導、孕婦產婦保健、胎兒保健和新生兒保健等婚前保健 和孕產期保健效勞.第三十三條避孕節(jié)育手術及恢復生育手術,須由具備國務院?計 劃生育技術效勞治理條例?規(guī)定條件的從事方案生育技術效勞的機 構和人員,在具備手術條件的情況下,嚴格根據手術操作規(guī)程施行, 保證受術者的平安.第三十四條從事助產接生效勞的機構或者人員,在提供助產接生 效勞時,發(fā)現產婦未領取生殖保健效勞證

15、或者生育證的,應當及時 報告當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者人口和方案生育行政部 門.為妊娠14周以上的婦女施行終止妊娠手術的,應當遵守?安徽 省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定?.第三十五條方案生育技術事故、方案生育手術并發(fā)癥、方案生育 藥具不良反響的申報、鑒定和處理,根據國家有關規(guī)定執(zhí)行.第三十六條接受絕育手術后,符合再生育條件,要求再生育的, 依照本條例規(guī)定申請領取生育證后,憑生育證施行恢復生育手術. 恢復生育手術的費用,由受術者所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街 道辦事處給予補助.第三十七條政府免費向已婚育齡人員提供的避孕藥具,由方案生 育技術效勞機構、村民委員會、居民委員

16、會或者機關、團體、企業(yè) 事業(yè)組織的方案生育效勞人員負責發(fā)放,人口和方案生育行政部門 的藥具治理機構負責發(fā)放治理和效勞工作.任何組織和個人不得倒 賣、變賣政府免費提供的避孕藥具.食品藥品監(jiān)督、工商行政治理部門根據各自的責任對避孕藥具經 營活動實施檢查和監(jiān)督.第三十八條鼓勵和支持方案生育新技術、新藥具的研究、應用和 推廣.第五章獎勵與社會保證第三十九條男25周歲、女23周歲登記結婚為晚婚.已婚婦女滿 24周歲初次生育為晚育.國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當給予晚婚、晚育的職工 以下獎勵：一晚婚的初婚者,延長婚假20天;二晚育的初產婦,延長產假30天;三在產假期間申請領取獨生子女父母榮耀證的,延

17、長產假30天,男方享受10天護理假；夫妻異地生活的,護理假為20天.職工在前款規(guī)定的婚假、產假、護理假期間,享受其在職在崗的 工資、獎金、福利待遇.農民以及城市無用工單位的人員晚婚晚育的,由當地人民政府給 予表彰、獎勵.第四十條婦女妊娠、生育和哺乳期間,享受國家規(guī)定的特殊勞動 保護.第四十一條終身只生育一個子女的夫妻,可以向戶籍所在地的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請,免費領取獨生子女父母榮耀證. 在子女滿16周歲前領取獨生子女父母榮耀證的,享受以下獎勵和優(yōu) 待：一從領證之月起,每月發(fā)給不低于 20元獨生子女保健費,至 獨生子女滿16周歲止.所需經費,是國家機關、事業(yè)單位、國有企 業(yè)職工的,由

18、所在單位承當；其他人員由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級 人民政府承當.獨生子女保健費的具體標準,由設區(qū)的市、縣級人 民政府根據本地實際情況確定,并報省人民政府人口和方案生育行 政部門備案；二國家機關和事業(yè)單位職工退休時,提升 5%勺退休金；企業(yè)職 工退休時,給予一次性補助,具體標準由所在地設區(qū)的市、縣級人 民政府確定.所需經費,是國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的, 由所在單位承當；其他人員由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府承 擔.國有企業(yè)改制、破產的,具退休職工方案生育獎勵資金的發(fā)放 依照國家和省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行；三在調整承包地、自留地、自留山,分配集體收益時,以家庭 人口數量作為根本分配補助

19、單位的,增加一人份額 ；以家庭作為根本 分配補助單位的,戶均增加30%U上份額；四分配土地補償費、安置補助費和安排保證性住房、農村危舊 房改造時,予以照顧；五當地人民政府規(guī)定的其他獎勵和優(yōu)待.無子女的夫妻,依法只收養(yǎng)一個子女的,根據前款規(guī)定執(zhí)行.第四十二條農村領取獨生子女父母榮耀證的家庭,除享受本條例 第四十一條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待外,還享受以下優(yōu)待：一列為家庭經濟開展的重點扶持對象,在資金、技術、培訓、 信息、勞務輸出等方面予以支持、優(yōu)惠；二組織勞務輸出時優(yōu)先照顧；三對貧困家庭,在扶貧貸款、以工代賑、扶貧工程和社會救濟 等方面給予優(yōu)先照顧；四在推行新型農村合作醫(yī)療制度、農村住院分娩制度時,政府

20、給予補貼；五當地人民政府規(guī)定的其他優(yōu)待.農村生育兩個女孩并已落實絕育舉措的方案生育家庭,可以享受 前款規(guī)定的優(yōu)待.第四十三條實行農村方案生育家庭獎勵扶助制度.對只有一個子 女或者兩個女孩的農村方案生育家庭,根據國家和省有關規(guī)定發(fā)給 獎勵扶助金.實行方案生育家庭特別扶助制度.對獨生子女死亡或者傷殘的計 劃生育家庭,根據國家和省有關規(guī)定發(fā)給特別扶助金.第四十四條職工憑節(jié)育手術證實,按規(guī)定休假,休假期間享受其 在職在崗的工資、獎金、福利待遇.農民施行絕育手術的,當地人 民政府應當給予適當獎勵.節(jié)育手術并發(fā)癥患者在治療期間,職工享受其在職在崗的工資、 獎金、福利待遇；農民、無用工單位的城市居民因此導致

21、生活困難的, 或者治療后仍不能正常從事勞動的,由當地人民政府給予補助.第四十五條終身無子女或者領取獨生子女父母榮耀證后子女死亡 不再生育的職工,退休時按100喊給退休金或者給予一次性補助.一次性補助標準,由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府確定.所 需經費,由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府承當.第四十六條對符合本條例第二十條的規(guī)定可以申請再生育夫妻, 自愿只生育一個子女,并領取獨生子女父母榮耀證的,除享受本條 例第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五 條規(guī)定的待遇和獎勵外,由所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦 事處從方案生育經費中給予 1000元以上2000元以下的一次性獎勵.

22、第四十七條建立健全根本養(yǎng)老制度.根據政府引導、農民自愿的 原那么,優(yōu)先為農村生育兩個女孩并采取絕育舉措的夫妻和只生育一 個女孩并領取獨生子女父母榮耀證的夫妻辦理養(yǎng)老第六章法律責任第四十八條不符合本條例規(guī)定生育的,縣級人民政府人口和方案 生育行政部門根據以下規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：一未辦理結婚登記生育第一個子女的,征收 2000元以上5000 元以下的社會撫養(yǎng)費.但生育時已到達法定婚齡,并在被告知征收 后3個月內補辦結婚登記的,不予征收；二不符合本條例規(guī)定生育第二個子女的,對夫妻雙方分別按所 在地縣市、區(qū)上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農民年人 均純收入以下簡稱計征基數的5倍征收社會撫養(yǎng)費；家庭

23、年實際人 均收入高于計征基數1倍以上的,對夫妻雙方分別按家庭年實際人 均收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費.每再多生育1個子女的,依次遞增 5倍征收社會撫養(yǎng)費；三符合本條例規(guī)定可以再生育,但未申領生育證生育的,征收 200元以上500元以下的社會撫養(yǎng)費.第四十九條借收養(yǎng)、代養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育 子女的,按違法生育處理.第五十條社會撫養(yǎng)費的征收治理,根據國務院有關社會撫養(yǎng)費征 收治理的規(guī)定執(zhí)行.第五十一條違反本條例規(guī)定生育的,除根據第四十八條第一款第 一、二項的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外,根據以下規(guī)定處理：一國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工,未依法取得夫妻關系 生育第一個子女的,給予記過處分,3

24、年內不得評為先進；不符合本 條例規(guī)定生育第二個以上子女的,給予開除處分；二農民、無用工單位的城市居民在社會撫養(yǎng)費繳納后3年內不得錄用為國家工作人員；三產假期間停發(fā)獎金、福利,孕期檢查、分娩、產褥期的醫(yī)藥 費自理.第五十二條已領取獨生子女父母榮耀證的夫妻,有本條例第二十 條規(guī)定的情況,經申請被批準允許再生育的,收回其獨生子女父母 榮耀證,停止享受獨生子女保健費等各項待遇,追回其依照本條例 規(guī)定享受的所有物質獎勵.已領取獨生子女父母榮耀證的夫妻,違反本條例規(guī)定生育的,收 回其獨生子女父母榮耀證,追回其依照本條例規(guī)定享受的所有物質 獎勵,并按本條例第四十八條、第五十一條的規(guī)定處理.第五十三條有以下行

25、為之一的,由人口和方案生育行政部門或者 衛(wèi)生行政部門依據職權責令改正,給予警告、沒收違法所得；違法所得超過10000元的,處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法 所得或者違法所得缺乏10000元的,處10000元以上30000元以下 的罰款；情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關撤消執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的,依 法追究刑事責任：一非法為他人施行方案生育手術的；二利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒 性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；三實施假節(jié)育手術、進行假醫(yī)學鑒定、出具假方案生育證實的.第五十四條國家機關工作人員在方案生育工作中有以下行為之一, 構成犯罪的,依法追究刑事責任；尚不構成犯罪

26、的,給予記大過以上 的行政處分；有違法所得的,沒收違法所得：一侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的二濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；三索取、收受賄賂的；四截留、克扣、挪用、貪污方案生育經費或者社會撫養(yǎng)費的 ；五虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與方案生育統(tǒng)計數據 的.第五十五條未按規(guī)定發(fā)放生育證、獨生子女父母榮耀證、流動人 口婚育證實等方案生育證實的,由其主管部門責令改正,并對直接 負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過以上的行政處分；在發(fā)放方案生育證實時,強行提供有償效勞,或者超范圍、超標準收費 的,由其主管部門責令退還多收的費用,并對直接負責的主管人員 和其他直接責任人員給予記過以上的行政處分.第五十六條方案生育技術效勞人員違章操作或者延誤搶救、診治, 造成嚴重后果的,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定承當相應的法律 責任.第五十七條偽造、變賣、買賣方案生育證實,由人口和方案生育 行政部門沒收違法所得,違法所得 5000元以上的,處違法