全市保增長促發(fā)展工作意見

1、全市保增長促發(fā)展工作意見基層各分局、機(jī)關(guān)各科室：為四次全面貫徹落實(shí)中共市委十二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神, 進(jìn)一步匯集全局實(shí)施“五大實(shí)事”服務(wù)全市“保增長、促發(fā)展”的智 慧和力量，以更佳的競(jìng)技狀態(tài)、更實(shí)的履職作風(fēng)、更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)效促 進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特提出以下意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。一、不斷增強(qiáng)“五種”意識(shí)，打牢服務(wù)全市“保增長、促發(fā)展” 的思想基礎(chǔ)堅(jiān)定必勝信心，奮力跨越爭先是全市“謀求大突破，實(shí)現(xiàn)新跨越, 率先在蘇北全面建成小康社會(huì)”的基本要求，服務(wù)全市“保增長、促 發(fā)展”是我們履職的首要責(zé)任。全系統(tǒng)干部職工要不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展 的責(zé)任意識(shí)，把“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”作為履職的最高要求，把服務(wù)發(fā) 展作為

2、履職的依法行政第一要?jiǎng)?wù)，真正做到一切為了發(fā)展、一切服從 發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切維護(hù)發(fā)展；要不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)至上的環(huán)境意 識(shí)，切入點(diǎn)堅(jiān)持把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為履職的非常重要抓手，積極營造 “創(chuàng)業(yè)者至上、納稅人光榮”的服務(wù)氛圍，形成熱心助創(chuàng)業(yè)、全力促 發(fā)展的風(fēng)氣，讓青春活力一切生產(chǎn)要素活力漸次迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社 會(huì)財(cái)富源泉充分涌流；要不斷增強(qiáng)服務(wù)無盡的公仆意識(shí)，以“管理有 限、服務(wù)無限”的理念統(tǒng)率行動(dòng)，正確處理好監(jiān)管與服務(wù)、局部與全 局關(guān)系，在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)，盡心盡力、盡職盡守做好客 戶服務(wù)；要不斷增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)科技的創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持把創(chuàng)新型的思維、 開拓的精神、超常的舉措貫穿執(zhí)行政策法規(guī)的全過程

3、，自覺主動(dòng)重制 一切制約發(fā)展的觀念，摒棄一切阻礙發(fā)展的做法；要不斷增強(qiáng)爭先進(jìn) 位的落實(shí)認(rèn)識(shí)，主動(dòng)把提升“五大實(shí)事”成效作為履職的內(nèi)在要求和 良善，做到只爭朝夕抓落實(shí)、開拓進(jìn)取抓落實(shí)、致力爭先抓落實(shí)，不 斷為服務(wù)全市“保增長、促發(fā)展”注入新的活力和動(dòng)力。二、準(zhǔn)確把握，明晰要點(diǎn)，提升服務(wù)全市“保增長、促發(fā)展”的 層次和水平依照“任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化”和進(jìn)一步“拓展 服務(wù)職能、深化服務(wù)內(nèi)涵、擴(kuò)大服務(wù)外延”的要求，“五大實(shí)事”工 作的內(nèi)容、要求、目標(biāo)如下：（一）、優(yōu)化舉措高質(zhì)推進(jìn)，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)1、全力支持招商引資建設(shè)。對(duì)市委、市政府確定重點(diǎn)項(xiàng)目涉及北 京市政府本局工作的，由局主要領(lǐng)導(dǎo)

4、常務(wù)細(xì)抓，實(shí)行“限期辦結(jié)、分 類落實(shí)、節(jié)點(diǎn)管控、實(shí)時(shí)反饋”的運(yùn)作模式，在西歐國家產(chǎn)業(yè)政策法 律法規(guī)和法律法規(guī)范圍內(nèi)，確保落實(shí)到位率實(shí)現(xiàn)100%。2、全力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。健全服務(wù)“兩區(qū)五園”建設(shè)的責(zé)任機(jī) 制，對(duì)在“兩區(qū)五園”投資興業(yè)需辦理工商注冊(cè)登記，明確專人監(jiān)控 對(duì)接、全程指導(dǎo)，確保洽談成功投資項(xiàng)目“入戶”登記注冊(cè)率100%; 對(duì)“兩區(qū)五園”內(nèi)企業(yè)發(fā)展遇到的難題需本局解決的，由局主要領(lǐng)導(dǎo) 或掛鉤領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，落實(shí)到位率100%。3、全力打造注冊(cè)“綠色通道”。進(jìn)一步在登記注冊(cè)服務(wù)窗口實(shí)施 名稱預(yù)先核準(zhǔn)網(wǎng)上審批制、材料提交“明白紙”告知制、材料申請(qǐng)樣 板示范制中、照后服務(wù)真情提醒制、服務(wù)質(zhì)量百分

5、考核制等服務(wù)舉措, 更進(jìn)一步繼續(xù)開通外資企業(yè)登記登記服務(wù)“直通車”，為各類創(chuàng)業(yè)主 體申請(qǐng)注冊(cè)提供最大便利。4、認(rèn)真做好注冊(cè)備案、企業(yè)年檢信息匯集分析工作。積極發(fā)揮市 場(chǎng)主體注冊(cè)登記兩大企業(yè)申報(bào)年檢和工作信息集聚的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)整合、 疏理、歸納和分析，在9月份和12月份分別形成工商局關(guān)于企業(yè)年 檢情況分析報(bào)告和工商局省工商局關(guān)于市場(chǎng)主體登記注冊(cè)分析報(bào) 告并立即呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，為市委、市政府引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、 升級(jí)提供更多決策依據(jù)。（二）、綜合評(píng)價(jià)職能擴(kuò)大張力，全力支持企業(yè)健康發(fā)展5、拓寬融資渠道，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。擴(kuò)大非貨幣發(fā)行財(cái)產(chǎn)出資方式, 允許投資人以其持有其他公司的股權(quán)，向有限公司無償和股份公

6、司出資；擴(kuò)大及非貨幣出資比例限制，支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非匯率財(cái) 產(chǎn)出資設(shè)立共同出資企業(yè)；免費(fèi)做好動(dòng)產(chǎn)抵押登記和公司股權(quán)出質(zhì)工 作，及時(shí)為企業(yè)融資提供貸款便捷；充分發(fā)揮私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作用, 積極私營企業(yè)與金融部門融資的平臺(tái)；進(jìn)一步做實(shí)征集服務(wù)企業(yè)發(fā)展 事項(xiàng)，項(xiàng)目分解、責(zé)任落實(shí)、完成到位率、企業(yè)滿意率實(shí)現(xiàn)100%。6、強(qiáng)化品牌培育，推進(jìn)形象提升。進(jìn)一步加大“知名商標(biāo)向著名 商標(biāo)、著名商標(biāo)向著名商標(biāo)”和“縣級(jí)'重合同-守信用'企業(yè)向市 級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)”遞進(jìn)國際化培育的力度，扎實(shí)推進(jìn)品牌的跨越發(fā) 展；全年新健康發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)200件、新培植“重合同守信用”企 業(yè)40戶，為企業(yè)不斷提

7、高知名度、增強(qiáng)信譽(yù)度、擴(kuò)大外向度創(chuàng)造條件。7、深化行政指導(dǎo)，推行和諧監(jiān)管。加大對(duì)數(shù)十種市場(chǎng)主體指導(dǎo)規(guī) 范經(jīng)營的指導(dǎo)力度。對(duì)實(shí)行股權(quán)投資分期實(shí)行繳納未超過法定期限的 企業(yè)，可不予處罰；對(duì)超過達(dá)法定期限但可主動(dòng)改正，繳足全部出資, 未造成危害后果的，可免予處罰；對(duì)企業(yè)營業(yè)期限屆滿未及時(shí)變更登 記，但能主動(dòng)補(bǔ)辦審批手續(xù)的，可不予處罰；對(duì)新設(shè)立企業(yè)，首次逾 期年檢，只作違規(guī)記錄，免予處罰。（三）、主動(dòng)策應(yīng)用了足政策，全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)8、放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制。凡法律、行政法規(guī)和決定未禁止或限制的 行業(yè)，均允許企業(yè)平等轉(zhuǎn)入；對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、汽車銷售、清算事務(wù)所等 不需要取得前置許可的經(jīng)營項(xiàng)目，只要符合國家規(guī)定的主

8、體資格企業(yè) 設(shè)立法定條件的，均允許登記。9、嚴(yán)格控制前置許可事項(xiàng)。除娛樂場(chǎng)所、化工生產(chǎn)、拆船和危險(xiǎn) 廢物經(jīng)營行業(yè)以外，環(huán)保事項(xiàng)的審批不作為其他行業(yè)企業(yè)登記的前置 許可。除娛樂場(chǎng)所外，消防事項(xiàng)的審批不作為其他行業(yè)企業(yè)登記企業(yè) 的前置許可證。10、狠抓各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。積極策應(yīng)市委、省府以全民創(chuàng)業(yè) 帶動(dòng)就業(yè)工作的部署，認(rèn)真按照政府產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃要求做好鼓 勵(lì)創(chuàng)業(yè)幫扶就業(yè)工作，進(jìn)一步加大對(duì)基層分局登記注冊(cè)的獨(dú)家力度，切實(shí)為全市實(shí)現(xiàn)教育引導(dǎo)新增私營企業(yè)2100家、個(gè)體工商戶13000戶、 新增注冊(cè)資本38億元目標(biāo)的著力點(diǎn)任務(wù)發(fā)揮積極的作用；100%完成市 委、市政府下達(dá)幫扶4050相關(guān)人員就業(yè)目

9、標(biāo)任務(wù)。（四）、積極引導(dǎo)大力扶持，全力促進(jìn)農(nóng)民增收11、強(qiáng)化“訂單農(nóng)業(yè)”服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大“訂單農(nóng)業(yè)”施行“包 種苗供應(yīng)、包技術(shù)指導(dǎo)、包產(chǎn)品銷售和保護(hù)價(jià)通過收購”的“三包一 ?！惫ぷ鞯姆?，切實(shí)做好“訂單農(nóng)業(yè)”合同免費(fèi)鑒證和指導(dǎo)簽約、 規(guī)范履約、調(diào)解爭議、維護(hù)以及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)規(guī)范使用等工作，為“訂 單農(nóng)業(yè)”實(shí)現(xiàn)源頭增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效提供支持有力服務(wù)。12、助推“經(jīng)紀(jì)層次”提升。全年新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人500人；積 極引導(dǎo)扶持“領(lǐng)頭人+市場(chǎng)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)民+商標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)實(shí)體+工 廠+農(nóng)民+商標(biāo)”、“經(jīng)紀(jì)人+科研機(jī)構(gòu)+工廠+農(nóng)民+商標(biāo)”等經(jīng)紀(jì) 組織模式和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷和各類經(jīng)

10、紀(jì)組 織帶動(dòng)農(nóng)民致富水平的提升。（五）、營造放心消費(fèi)環(huán)境，全力維護(hù)市場(chǎng)秩序13、加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步健全市12315、基層消 協(xié)分會(huì)、商場(chǎng)（社區(qū)、村組）投訴網(wǎng)購站三級(jí)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及 時(shí)化解消費(fèi)領(lǐng)域的矛盾和法律糾紛，消費(fèi)爭議結(jié)案率同時(shí)實(shí)現(xiàn)100%； 進(jìn)一步加大護(hù)企維權(quán)工作力度，主動(dòng)與全市“三名商標(biāo)”企業(yè)配合協(xié) 作，加固和拉長“快速出擊、重拳打擊、有效維護(hù)”的工作鏈條，努 力實(shí)現(xiàn)護(hù)企維權(quán)價(jià)值最大化；進(jìn)一步加大對(duì)安心放心消費(fèi)區(qū)域、“五 個(gè)一”試點(diǎn)單位和“十大放心工程”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)處罰力度，并輔 以標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、選樹典型、示范帶動(dòng)等必備手段推動(dòng)實(shí)施，擴(kuò)大創(chuàng)建工 作的社會(huì)效果。14、抓

11、住假日突出重點(diǎn)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。密切時(shí)節(jié)監(jiān)管特點(diǎn)、 社會(huì)關(guān)注重點(diǎn)、群眾投訴熱點(diǎn)，精心組織廣泛開展好食品、農(nóng)資、家 電等海外市場(chǎng)各類市場(chǎng)實(shí)施方案執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)施專題部署、督查和考 評(píng)，確保方案周密、行動(dòng)迅速、實(shí)效明顯。15、依法查處重大經(jīng)濟(jì)違法案件。以加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)為手段，加大 對(duì)違法廣告案件的查處力度；以保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)為重點(diǎn)，加大對(duì)冒牌、 傍牌等侵犯商標(biāo)專用權(quán)案件的查處力度；以探索從源頭防范和遏制商 業(yè)賄賂長效監(jiān)管為措施，加大對(duì)易發(fā)領(lǐng)域行業(yè)的監(jiān)管和案件的查處力 度；以維護(hù)公平競(jìng)爭秩序、創(chuàng)建“平安”為要求，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭 和傳銷案件的力度。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把服務(wù)全市“保增長、促發(fā)展”

12、工作落到實(shí)處為提高“五大實(shí)事”工作組織化程度，局成立由局長吳進(jìn)中同志 當(dāng)中任組長、其他黨組成員為副組長、相關(guān)職能科室和基層分局負(fù)責(zé) 人為成員的工作班子，全力施行“項(xiàng)目內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、 工作要求、完成期限” “五位一體”的工作措施，著力抓好以下“六 大活動(dòng)”的深入開展和落實(shí)：一是深入組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。緊緊圍繞“黨員干 部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，組織全 系統(tǒng)人員結(jié)合市情、企情、社情、民情、局情、崗情和“五大實(shí)事” 的工作要求，開展我為全市“保增長、促發(fā)展”大討論，談學(xué)習(xí)實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)、找服務(wù)發(fā)展中存在的問題，剖思想靈魂中根深蒂 固的生命原

13、因，從而在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中推進(jìn)“五大實(shí)事” 服務(wù)全市“保增長、促發(fā)展”的工作境界，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果 化為服務(wù)全市“保增長、促發(fā)展”的動(dòng)力源泉，大型活動(dòng)把學(xué)習(xí)實(shí)踐 活動(dòng)激勵(lì)的振奮點(diǎn)轉(zhuǎn)化為服務(wù)全市“保增長、促發(fā)展”的強(qiáng)大力量。二是深入開展“與項(xiàng)目同行，助引資成功”活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng) “思想、作風(fēng)、措施、制度與項(xiàng)目同行、助引資成功”工作的執(zhí)行力, 主動(dòng)實(shí)施相關(guān)服務(wù)前移、重心下移，及時(shí)為招商主體單位提供產(chǎn)業(yè)信 息政策、為引資項(xiàng)目解疑釋難、為落戶登記直接提供高效服務(wù)，做到 分內(nèi)的事自覺做，分外的事主動(dòng)做，協(xié)調(diào)的事積極做，確保子項(xiàng)目引 到哪里，責(zé)任就明確到哪里，服務(wù)就跟蹤到哪里，破天荒就體現(xiàn)到

14、哪里，不斷形成重大項(xiàng)目、重點(diǎn)組織工作服務(wù)在一線、指揮在一線、執(zhí) 行者在一線的生動(dòng)局面。三是深入開展個(gè)性化服務(wù)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)。主動(dòng)密切企業(yè)發(fā)展需求, 積極創(chuàng)新和建立黨組成員博韋斯縣分片掛鉤、科室分局聯(lián)動(dòng)的工作服 務(wù)責(zé)任機(jī)制，在綜合運(yùn)用登記注冊(cè)、品牌培育、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、合同 資信、健康發(fā)展法律援助等職能為企業(yè)發(fā)展辦好事、解難題的基礎(chǔ)上, 大力開展“立項(xiàng)式、打包式、反饋式”服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真抓好征集服務(wù) 事項(xiàng)的對(duì)接落實(shí)，對(duì)職能內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)按“共性共解、個(gè)性特解”原 則制定具體服務(wù)措施，定人、定責(zé)、定期、定標(biāo)落實(shí)；對(duì)職能外的服 務(wù)事項(xiàng)，按“及時(shí)溝通、抄告相關(guān)”的要求認(rèn)真做好反饋在工作中， 確保事事有落實(shí)，件

15、件有回音。通過個(gè)性化服務(wù)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)的深入 開展，不斷提升“發(fā)展壯大訴求與服務(wù)要求、促進(jìn)發(fā)展與排憂解難、 創(chuàng)新方式與大幅提升實(shí)效”三非常大對(duì)接的工作質(zhì)效。戰(zhàn)斗行動(dòng)四是深入開展民生特別行動(dòng)和服務(wù)農(nóng)民增產(chǎn)、增收活動(dòng)。 堅(jiān)持把“提高消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費(fèi)者誠信度”貫穿 此項(xiàng)工作到放心消費(fèi)創(chuàng)建工作之中，認(rèn)真開展組織事關(guān)民生網(wǎng)購安全 健康的各類市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，積極引導(dǎo)和監(jiān)督大中型商場(chǎng)、超 市專業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建立健全商品質(zhì)量管理模式，實(shí)時(shí)做好商品監(jiān) 測(cè)信息公布和提示，服務(wù)和引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)化提升 農(nóng)業(yè)、合作化致富農(nóng)民、一體化繁榮農(nóng)村”的服務(wù)要求，認(rèn)真組織開 展“紅盾護(hù)農(nóng)、

16、商標(biāo)富農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同助農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)”等服務(wù) 新農(nóng)村建設(shè)系列行動(dòng)，突出切實(shí)加強(qiáng)種子經(jīng)營留樣備案、農(nóng)資經(jīng)營執(zhí) 業(yè)公示、進(jìn)貨索票索證登記等制度的落實(shí)，大力推廣“訂單農(nóng) 業(yè)” “三包一?！钡拇胧?，多層面引導(dǎo)各類誘導(dǎo)經(jīng)紀(jì)組織模式的發(fā)展, 把服務(wù)農(nóng)民增產(chǎn)、增收其他工作引向深入。五是深入開展向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)。圍繞履職能力、服 務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、廉潔自律等方面，就“五大實(shí)事”其 他工作情況主動(dòng)向黨委、政府、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、 企業(yè)和個(gè)體工商戶代表實(shí)施述廉匯報(bào)，做到“三個(gè)增加”即：向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職風(fēng)險(xiǎn)控制述廉的人數(shù)增加，邀請(qǐng)參加測(cè)評(píng)的對(duì)象增加， 主動(dòng)深入社會(huì)各界征求和建議的頻次增加，通過全方位、多層次、廣 角度的監(jiān)督，不斷推進(jìn)“五大實(shí)事”工作的扎實(shí)開