市縣公務用車制度測算口徑、節(jié)支率說明

1、市縣公務用車制度測算口徑、節(jié)支率說明根據(jù)中央公車改革辦對于我省公務用車制度改革總體方案 中交通補貼測算口徑審核的有關要求，現(xiàn)就各市（區(qū)）在制定本地區(qū)公務用車制度改革方案中節(jié)支率測算時需要把握的原則和要點說明如下：1、 節(jié)支率的計算節(jié)支率二 （ 1- 改革后公務交通總支出 / 改革前公務交通總支 出） X100%o 原則上要求各市（區(qū)）整體節(jié)支率和市直機關節(jié) 支率均不能低于7%o2、 改革前公務交通總支出改革前公務交通總支出二涉改公務用車購置費+涉改公務用車運行維護費+涉改司勤人員開支+已實行車改部門交通補貼+其 他相關支出。（一）涉改公務用車購置費：公務用車購置費科目既包括車輛正常報廢更新支出

2、，也包括車輛新購置支出。根據(jù)中央的測 算口徑要求， 改革前“涉改公務用車平均更新和新增購置費”， 采用按車輛原值，分 10 年平均計算每年的更新購置費。（二）涉改公務用車運行維護費：公務用車運行維護費主要包括公務用車租用費、 燃料費、 維修費、 過橋過路費、 保 險 費、安全獎勵費等支出。為了提高測算準確性，消除因年 度不 均衡帶來的數(shù)據(jù)誤差，省級在測算時對相關財政決算數(shù)據(jù)按 2011 年至2013 年分 3 年進行了平均取值。市縣可根據(jù)具體情況，在 2011 2014 年之間確定選用財政決算年度。（三） 涉改司勤人員開支 : 涉改司勤人員開支主要包括工資、補貼及單位繳納的五險一金。原則上以

3、2014 年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。三、改革后公務交通總支出改革后公務交通總支出二改革后公務交通補貼支出+保留 車輛的支出+保留司勤人員的支出+其他相關支出。上述公式中 , 改革后公務交通補貼支出二各層級參改人員發(fā)放補貼總額- 超比 例執(zhí)法執(zhí)勤用車扣減補貼。（ - ）改革后公務交通補貼支出的測算。1 ?關于補貼標準及檔次。陜西省公務用車制度改革總體方 案（以下簡稱“全省總體方案）明確各市（區(qū)）公務交通補貼標準及層級劃分，可根據(jù)實際自行確定。因此，各市在測算節(jié) 支率時應將補貼標準層級進行合理劃分。省級方案對正廳、副 廳、正處、副處、正科、副科和科以下進行了區(qū) 分，并按一定級差設置了不同補助標準。考慮到省

4、級和市（區(qū)）同一級別工 作人員崗位的差異，市（區(qū)）補貼層級可不與省級完全對應。2 . 關于補貼發(fā)放范圍。交通補貼發(fā)放范圍為黨政機關在編 在崗公務人員和參公管理的事業(yè)單位人員。 市縣測算時需采用 2014 年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（ - ）保留涉改車輛支出的測算。1. 保留涉改車輛數(shù)的測算口徑。- 般公務用車：全省總體方案規(guī)定各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）根據(jù)地域面積、人口數(shù)量，確定保留一定數(shù)量的公務用車。 要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）黨政主要負責人參加車改。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、 街道辦）要根據(jù)轄區(qū)面積、常駐人口數(shù)量保留 1-2 輛公務用車。 在公共交通服務薄弱的市、縣允許地方黨委和政府適當保留少 量調研車輛，不固定給專人使用

5、，用于保障 地方黨政負責同志 下鄉(xiāng)調研等活動。接待用車原則上一律取消，通過社會化方式 提供。由于客觀條件限制，無法通過社會化方式提供的，可以 保留部分車輛。各市（區(qū)）在測算時應嚴格按照上述確定分層 級保留一般公務用車的數(shù)量。執(zhí)法執(zhí)勤用車：全省總體方案規(guī)定全省各級在滿足節(jié)支率要求的前提下，保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車比例，以現(xiàn)有編制數(shù)測算， 按市（區(qū)）級不超過 60%, 縣（市、區(qū)）級不超過70% 標準執(zhí)行。 確因工作需要超過此比例保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門，每多保留 1 輛車，每年按5 萬元扣減部門公務交通補貼。保留車輛比例超過 90% 的部門，不發(fā)放公務交通補貼。各市（區(qū)）在測算時要按照省上要求，具體確定

6、執(zhí)法執(zhí)勤用車保留 的數(shù)量。擬通過綜合執(zhí)法平臺保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車： 我省總體方案 已明確各地要建立綜合執(zhí)法車輛平臺， 2 年之內建設到位。優(yōu)化 配置執(zhí)法車輛并統(tǒng)一噴涂綜合執(zhí)法標識。對于中央已明確允許配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的系統(tǒng)Z 外、在實際工作中擔負行 政執(zhí)法任 務的部門，通過租賃綜合執(zhí)法車輛平臺的車輛保障公務出行。 各市（區(qū)）要將綜合執(zhí)法平臺的留用車輛數(shù)納入測算范圍。2. 保留涉改車輛購置費的測算口徑。具體計算口徑為：保留涉改車輛年均購置費二改革后保留 車輛數(shù) X平均購置價格/輛： 10年。3. 保留涉改車輛運維費的測算口徑。具體計算口徑為：保留涉改車輛運維費二改革前公車運維 費實際支出數(shù)：改革前公

7、車數(shù)量 X 改革后保留車輛數(shù)。（三）保留涉改司勤人員支出的測算口徑。具體計算口徑為： 保留涉改司勤人員支出二改革前司勤人 員經費統(tǒng)計數(shù)：改革前司勤人員統(tǒng)計數(shù)X 改革后保留司勤人員 測算人數(shù)。省上在測算時對于保留的司勤人員數(shù)量按照 i 般公務用車 按 1 輛車保留 1 個專職駕駛員；執(zhí)法執(zhí)勤用車、執(zhí)法執(zhí)勤特種 專業(yè)技術用車分別按省級 30% 、市級 30% 、縣鄉(xiāng) 20% 配備專職駕 駛員進行計算（執(zhí)法執(zhí)勤用車按規(guī)定一般應由正式執(zhí)法執(zhí)勤人 員駕駛， 不應配備專職駕駛員，但考慮到實 際使用中存在公車 維修、保養(yǎng)等工作，執(zhí)法執(zhí)勤車不可能全部都由執(zhí)法執(zhí)勤人員 駕駛）。（四）其他相關支出。公務用車制度改

8、革后， 普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，但考慮到一些特殊公務活動（如啟動應 急預 案執(zhí)行重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件等不可預測的特殊任務，以及舉辦或參加大型活動等特殊情況）需產生一定租車 費用，因此各市（區(qū)）在測算過程中也要結合各自實際對這部 分費用予以考慮。陜西省公車改革市縣執(zhí)法執(zhí)勤用車保留車輛測算審核要點1、 執(zhí)法執(zhí)勤車輛范圍我省執(zhí)法執(zhí)勤用車改革共涉及12 個部門，具體為公安、法 院、檢察院、司法、安全、工商、地稅、紀檢監(jiān)察、食品藥品 監(jiān)督管理、農業(yè)、林業(yè)、水利（僅限于漁船檢驗、漁政 漁港監(jiān) 督）等部門。執(zhí)法執(zhí)勤車輛包括一般執(zhí)法執(zhí)勤車輛和特種執(zhí)法執(zhí)勤車輛。 特種執(zhí)法執(zhí)勤車

9、輛是指需要長期固定裝載特殊專業(yè)技術設備的 車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應當嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備。2、 保留執(zhí)法執(zhí)勤車輛測算與審核執(zhí)法執(zhí)勤車輛審核要按照改革與保障兼顧的原則，既要壓 縮車輛總體數(shù)量，從嚴配備執(zhí)法執(zhí)勤用車，又要保障執(zhí)法 執(zhí)勤 工作需要。（一）一般執(zhí)法執(zhí)勤車輛1. 改革前車輛編制數(shù)的確定2011 年公車清理后，已核定過車輛編制數(shù)的部門，以車輛 編制文件中的數(shù)量為準。未核定車輛編制數(shù)的部門，分別依照 本部門執(zhí)法執(zhí)勤車輛配備標準（具體規(guī)定詳見附件），根據(jù)職 能、機構和一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位等因素測算改革前的編制數(shù)。2. 保留比例根據(jù)陜西省

10、公務用車制度改革總體方案的規(guī)定，市級執(zhí)法執(zhí)勤部門保留執(zhí)法執(zhí)勤用車數(shù)少于或等于編制數(shù)60% 的， 不扣減部門公務交通補貼；超過60% 的部門，每多保留 1 輛車， 每年按 5 萬元扣減部門公務交通補貼。縣級執(zhí)法執(zhí) 勤部門保留 執(zhí)法執(zhí)勤用車數(shù)少于或等于編制數(shù)70% 的， 不扣減部門公務交通 補貼； 超過 70% 的部門， 每多保留 1 輛車，每年按 5 萬元扣減 部門公務交通補貼。 市、 縣保留執(zhí)法執(zhí)勤車輛比例超過90% 的部 門，均不發(fā)放公務交通補貼。（二）特種執(zhí)法執(zhí)勤車輛特種執(zhí)法執(zhí)勤車輛經審核確實搭載了長期固定使用的特殊專業(yè)技術設備的，可以予以保留。三、其他擔負行政執(zhí)法任務部門的車輛保障對于中

11、央已明確允許配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的系統(tǒng)之外、在 實際工作中擔負行政執(zhí)法任務的部門，通過租賃綜合執(zhí)法車輛平 臺的車輛保障公務出行。中省執(zhí)法執(zhí)勤車輛配備使用有關規(guī)定1. 陜西省財政廳陜西省公安廳關于印發(fā)陜西省公安機關執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法的通知（陜財辦政2012)13 號)2.陜西省財政廳陜西省高級人民法院關于印發(fā)陜西省人民法院執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法的通知（陜財辦 政（2012）15 號）3. 陜西省財政廳陜西省人民檢察院關于印發(fā)陜西省人民檢察院執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法的通知（陜財辦 政（2012）14 號）4. 陜西省財政廳陜西省司法廳關于印發(fā)陜西省司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管

12、理辦法的通知（陜財辦政（ 2012 ） 88 號）5. 陜西省財政廳陜西省地方稅務局關于印發(fā)陜西省地方稅務系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法的通知 （陜財 辦政 （ 2012 ）88 號）和陜西省地稅局關于下達系統(tǒng)車輛編 制數(shù)的通知（陜地稅函（ 2012 ）245 號）6. 財政部工商總局關于印發(fā)工商行政管理機關執(zhí)法執(zhí) 勤用車配備使用管理辦法（試行）的通知（財行（2012）6 號）7. 財政部中央紀委監(jiān)察部關于印發(fā)紀檢監(jiān)察機關執(zhí)法執(zhí)勤用車配備管理使用管理辦法的通知（財行（ 2012 ） 86號）8. 食品藥品監(jiān)督管理體統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理 辦法（試行）（陜財辦社201293 號）9. 財政

13、部農業(yè)部關于印發(fā)農業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法的通知（財農（ 2011 ）454 號）X X x 市縣公務用車改革節(jié)支率說明按照公務用車制度改革的總體部署， 我市布置了全市市縣 二級基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，統(tǒng)計匯總了 20XX-20XX 年相關基礎數(shù)據(jù)，共收集數(shù)據(jù)數(shù)XX 條，相關數(shù)據(jù)均經各地各部門主要負責人簽字蓋章確認。按照省上有關要求，現(xiàn)將我市公務用車制度改 革節(jié)支率初步測算有關情況報告說明如下。一、關于改革前公務交通總支出的測算口徑按照測算口徑，改革前公務交通總支出二涉改公務用車 平 均更新和新增購置費+涉改公務用車運行費+涉改司勤人員支出+ 已實行車改部門交通補貼+其他相關支出。我市改革

14、前基期確定為 20XX 年。（ - ）涉改公車平均更新和新增購置費的測算口徑。按照現(xiàn)行預算管理方式， 公務用車購置費科目既包括車輛 正常報廢更新支出，也包括車輛新購置支出。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 20XX 年（改革前基期） 公務用車實際購置費為 XXX 萬元。 根據(jù) 測算口檢 全市改革前“涉改公務用車平均更新和新增購置費” 采用按原值計算的平均更新購置費XXX萬元。其中，市級（含市 以下垂管單位，下同）XXX萬元，縣鄉(xiāng)X XX 萬元。注：根據(jù)全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)，改革前我市涉改車輛共計XXX 輛（其中一般公務用車XXX 輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車XXX 輛），原值共計XXX億元，全省平均每輛車原值為 XXX萬元。（2）

15、 涉改公車運行費的測算口徑。此項費用測算主要采用決算數(shù)據(jù)，全市共計XXX 萬元。其中，市級XXX萬元，縣鄉(xiāng)XXX萬元。（3） 涉改司勤人員支出的測算口徑。此項費用測算采用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市共計XXX 萬元。其中， 市級XXX萬元，縣鄉(xiāng)XXX萬元。（4） 已實行車改部門交通補貼的測算口徑。（改革前有已實行車改發(fā)放交通補貼的市縣，公務用車交 通補貼支出納入改革前支出測算）（5） 其他相關支出的測算口徑。根據(jù)實際支出情況予以說明。綜上 我市“改革前公務交通總支出”為XXX 萬元其中， 市級XXX萬元，縣鄉(xiāng)X萬元。二、關于改革后公務交通總支出的測算口徑按照要求，改革后公務交通總支出二改革后公務交通補貼支出

16、 +保留涉改車輛支出+保留涉改司勤人員支出+其他相關支出。（ - ）改革后公務交通補貼支出的測算口徑。1?關于補貼標準及檔次。按照簡化層級、體現(xiàn)節(jié)約的要求，并結合我市實際情況，我市在測算節(jié)支率時暫將補貼標準層級 劃分為 XX檔。同時，按照省公車改革辦的要求，經反復測算， 補貼標準暫確定為：廳級XX元/人?月科員及其他人員XXX元/人？月2.關于補貼發(fā)放范按照中央要求，補貼發(fā)放范圍為黨政機關在編在崗公務人員和參公管理的事業(yè)單位人員。按此統(tǒng) 計？，全,科員及其他人員市公務交通補貼發(fā)放總人數(shù)為 XXX人。其中，市本級XXX人，包括廳級XXX人,XXX人；縣鄉(xiāng)合計XXX人，包括廳級XXX人、科員及其

17、他人員xxx Ao按照上述標準和人數(shù)測算，全市“改革后公務交通補貼支 出”共計 XXX萬元。其中，市級 XXX萬元，縣鄉(xiāng)XX X萬元。（二）保留涉改車輛支出的測算口徑。1 .保留涉改車輛數(shù)的測算口徑。?般公務用車：市級部門保留 XX輛，每個縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌保留XX輛，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均保留XX輛。按照上述口徑測算，再加上“鼓勵參改人員”保留的工作用車和特種專業(yè)技術用車 ，全市改 革后保留一般公務用車共計 XXX輛，較改革前XXX輛減 少XXX輛，保 留比例為XX%o其中，市級保留XXX輛，縣鄉(xiāng)保 留XXX輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車：市級部門和縣級部門（包括公安、司法、工 商等在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的派出機構）平均保留比

18、例分別為 X X%和XX%o按此測算，再 加上特種專業(yè)技術用車，全市改革后保留執(zhí)法執(zhí) 勤用車共計XXX輛，較 改革前XXX輛減少XXX輛，保留比例為XX%o其中，市級XXX輛，縣鄉(xiāng) XXX 輛。綜上，全市保留車輛共計 XXX輛，較改革前XXX輛減少XXX輛，保留比例為XX%o其中，市級XXX輛，縣鄉(xiāng)XXX輛。2 .保留涉改車輛購置費的測算口徑。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析 ,我市改革前每輛公車平均購置價格 （原值） 為 XX 萬元。 我市改 革后公務 用車平均單車購置測算價格確定為XX 萬元。具體計算 口徑為： 保留涉改車輛購置費二改革后保留車輛數(shù) X （XX）萬 元/輛：10年。按此測算，全市保留涉改車輛購置費XXX萬元。其中，市 級XXX萬元，縣鄉(xiāng) XXX 萬元。3 . 保留涉改車輛運維費的測算口徑。具體計算口徑為：保 留涉改車輛運維費二改革前公車運維費統(tǒng)計數(shù)：改革前公車數(shù)量統(tǒng)計數(shù) X 改革后保留車輛數(shù)。按此測算，全市保留涉改車輛運維費 XXX萬元。其中，市級XXX萬元，縣鄉(xiāng)XXX萬元。綜上，全市“保留涉改車輛支出”共計XXX 萬元。其中 , 購置費XXX 萬元，運維費 XXX 萬元。（三）保留涉改司勤人員支出的測算口徑。在測算時，我們按以下原則確定改革后保留司勤人數(shù)：一般公務用車按1輛車保留1個專職駕駛員，一般特種專業(yè)