淺談安全管理新理念

1、淺 談 安 全 管 理 新 理 念一、生產(chǎn)施工安全管理進(jìn)入新時(shí)期建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例和國(guó) 務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定頒布實(shí)施后，建設(shè)部和各 地區(qū)加快了制定修改規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的步伐，建筑安全法 規(guī)體系初步健全完善。建設(shè)部頒布了 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核暫行規(guī)定、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，并審定了有關(guān)施工企業(yè)安全管理 等方面的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。下半年，還要繼續(xù)加強(qiáng)法制建設(shè)工作， 修訂建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定 制定建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安全管理規(guī)定；同時(shí)，還要爭(zhēng)取出臺(tái) 專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)

2、督管理人員配備辦法和危險(xiǎn)性較大建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)。 作為政府監(jiān)管的重要內(nèi)容，首先是加強(qiáng)督查，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)， 下半年建設(shè)部將繼續(xù)加強(qiáng)督查，分析造成事故高發(fā)的原因。另外， 建設(shè)部還將建立各個(gè)地區(qū)各個(gè)省的安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，建立重點(diǎn) 地區(qū)部長(zhǎng)約談制度，通過(guò)各種措施來(lái)解決事故高發(fā)的問(wèn)題。在體制 上進(jìn)一步完善，首先是完善法律體制，其次是監(jiān)管的力度，目前有 些地方安全管理經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)還沒(méi)落實(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。 監(jiān)管市場(chǎng)是個(gè)重要的方面，包括規(guī)范建設(shè)單位業(yè)主行為。在明確企 業(yè)安全責(zé)任主體同時(shí)，業(yè)主也要抓好安全管理，也要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。二、不安全企業(yè)將沒(méi)有生存空間中國(guó)建設(shè)報(bào)2 0 0 4年3月1日第七

3、版通訊報(bào)導(dǎo)天津：建筑企業(yè) 安全不達(dá)標(biāo)沒(méi)活干和煙臺(tái)：6家企業(yè)上安全“黑榜”，充分說(shuō) 明建筑施工企業(yè)若在施工中不注意安全生產(chǎn)，發(fā)生重大安全事故， 你將失去承建工程施工的機(jī)會(huì)，就沒(méi)有生存空間。其他生產(chǎn)企業(yè)也 是相同的，21世紀(jì)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比20世紀(jì)更激烈，不但要與國(guó)內(nèi) 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而且我國(guó)加入WTO已多年，還要與外企進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。安 全的作業(yè)場(chǎng)所和良好的工作環(huán)境是人們關(guān)心的最基本的因素。可想 而知，那些工作環(huán)境惡劣、事故頻發(fā)的企業(yè)只能讓人望而卻步；失 去社會(huì)聲譽(yù)的企業(yè)必將被社會(huì)淘汰。中國(guó)建設(shè)報(bào)2 0 0 5年5月23日第五版報(bào)導(dǎo)石家莊：施工企業(yè) 要繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，該報(bào)6月6日又頭版報(bào)導(dǎo) 長(zhǎng)春：不 交

4、納農(nóng)民工工資和安全保障金不許開(kāi)工，這兩則報(bào)導(dǎo)說(shuō)明社會(huì)上輿 論導(dǎo)向?qū)ιa(chǎn)施工企業(yè)必須遵守安全生產(chǎn)的硬杠，不然將受到行政手段的制裁，誰(shuí)不遵守安全施工這一條規(guī)定，將無(wú)法承攬施工業(yè)務(wù), 企業(yè)將失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。三、“安全第一”是真理過(guò)去在企業(yè)生產(chǎn)中，常碰到這種情況，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈條件下，面 對(duì)各種復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)常將企業(yè)的效益放在第一位，認(rèn) 為效益是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，在安全檢查時(shí)才說(shuō)：“安全第一”。從 以往的各種安全事故處理中，我們不難悟出這樣一個(gè)道理：只有安 全，才有效益，安全高于一切。安全與效益是生產(chǎn)企業(yè)兩個(gè)不同的 范疇。安全是指在生產(chǎn)過(guò)程中不發(fā)生死亡、傷害事故；效益則是企 業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收

5、益給企業(yè)員工帶來(lái)的實(shí)際利益。顯然安全是一種狀 態(tài)，效益是一種結(jié)果。然而兩者之間又有內(nèi)在聯(lián)系，安全是取得效 益的手段和前提，效益的本身就包括安全的內(nèi)容，沒(méi)有安全也就沒(méi) 有效益。所以“安全第一”是不容置疑的。以盈利為目的，這無(wú)可 非議，故容易給人們?cè)斐梢环N誤解，似乎目的在任何條件下都比手 段重要。其實(shí)不然，正如人們過(guò)河是目的，過(guò)河首先必須解決橋或 船的問(wèn)題，否則，過(guò)河就是一句空話。在這里，橋或船的重要性就 顯示出來(lái)了。企業(yè)安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)一切經(jīng)濟(jì)效益的保證，任何時(shí)候、 任何情況下都不能忽視，實(shí)際上安全也是效益，因?yàn)楸苊饬松?財(cái)產(chǎn)的損失，本身就是保證了經(jīng)濟(jì)效益。四、企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的主題企業(yè)

6、文化是企業(yè)全體員工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中培育形成共同遵 循的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念及行為規(guī)范，企業(yè)文化是一種 管理文化、經(jīng)濟(jì)文化和組織文化。不斷改進(jìn)企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的 動(dòng)力，因此企業(yè)文化已成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，它能夠增強(qiáng)企業(yè)的 凝聚力和創(chuàng)造力，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)產(chǎn)生深刻的影響。從安全 管理本身來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它已不是簡(jiǎn)單地調(diào)整勞動(dòng)者與勞 動(dòng)工具之間的關(guān)系，它更多的是要把勞動(dòng)者之間的關(guān)系，發(fā)展上升 成為一種文化現(xiàn)象。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。它 強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值與生產(chǎn)價(jià)值的統(tǒng)一，安全價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益 的統(tǒng)一。它的目標(biāo)與企業(yè)文化的目標(biāo)相吻合，并且豐富了企業(yè)文化 的內(nèi)

7、涵。因此，企業(yè)的安全文化構(gòu)建不能脫離企業(yè)文化的總體建設(shè), 必須將其納入企業(yè)文化建設(shè)的整體戰(zhàn)略。營(yíng)造安全文化，必須調(diào)動(dòng) 每一個(gè)員工的主觀能動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要 安全”、“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)的監(jiān)督管理向自我約束、 自主管理的轉(zhuǎn)變，達(dá)到實(shí)現(xiàn)從決策者至操作者的安全意識(shí)的飛躍。 從人對(duì)安全需要出發(fā)，注重激發(fā)人的安全動(dòng)機(jī)，提高職工對(duì)構(gòu)建企 業(yè)安全文化的積極性與自覺(jué)性。通過(guò)文化的潛移默化作用使職工確 立安全價(jià)值觀，端正安全行為，對(duì)企業(yè)安全文化及其安全生產(chǎn)規(guī)章制度表現(xiàn)出“主動(dòng)接受”與“自覺(jué)遵守”。這是一種高層次的安全 觀念轉(zhuǎn)化，是強(qiáng)化職工安全意識(shí)的根本，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)治久安 的

8、保證?！笆┕ぐ踩迸c“生產(chǎn)安全”本身就是一種文化的表達(dá)，揭示人的 生存價(jià)值和人權(quán)的基本含義，也是現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一個(gè)永恒 主題，因此企業(yè)安全文化導(dǎo)向是引導(dǎo)企業(yè)職工自身追求安全，并與 企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相一致，并能夠始終如一地執(zhí)著共同的利益、 共同目標(biāo)而努力奮斗。這應(yīng)該是現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的模式。五、安全生產(chǎn)是一門(mén)科學(xué)，安全管理是系統(tǒng)工程。在生產(chǎn)與施工中，人們往往將生產(chǎn)與施工安全管理視為簡(jiǎn)單的例行 性檢查，查工人是否戴安全帽、系安全帶，查腳手架是否牢固等， 無(wú)多大技術(shù)問(wèn)題，不少現(xiàn)場(chǎng)安全員仍未列入正式編制，這種認(rèn)識(shí)是 錯(cuò)誤的。安全管理是一門(mén)學(xué)科，是一門(mén)保證勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全 與健康，保證各種設(shè)備的安全使用等一系列生產(chǎn)活動(dòng)管理的綜合性 科學(xué)，它不僅僅是一般的常識(shí)。安全管理的重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)防上，預(yù) 先發(fā)現(xiàn)、鑒別和判明可能導(dǎo)致引發(fā)事故的各種危險(xiǎn)因素，尤其是那 些潛在的危險(xiǎn)因素上，做到先知先覺(jué)，象諸葛亮一樣，妙機(jī)神算， 預(yù)測(cè)如神，以便采取有效措施消除或控制這些危險(xiǎn)因素，把事故消 滅在萌芽狀態(tài)。各種安全事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人員具有不可預(yù)知 的特點(diǎn)，且事故后果嚴(yán)重性也是不可預(yù)知的，因此，各種